浅析政府审计制度的实施应用策略

1、浅析政府审计制度的实施应用策睚摘要政府审计制度是一个国家政治、经济制度的重要组成部份，它既是民主与法治进展的产物，又是民主法制建设、国家治理的工具。一个国家的经济基础决定其政府审计制度，国家的社会、政治制度对政府审计的进展起着关键性阻碍。关键词政府审计审计制度实施应用政府审计在国家的经济、政治、社会进展进程中具有适应性特点。市场经济国家的政府审计具有一起特点：依据法律授权，对政府及其公共部门财政财务收支的真实合法性及其履行职责治理和利用公共资源的经济性、效率性、成效性进行检查和评判，并依法将审计结果向社会公众予以公告。1我国政府审计制度现状综述（1）政府审计依据面临较大的调整。依照WTO规那么

2、，世贸组织的所有协议将成为我国政府行为的规那么，与WTO规那么相关的国内立法要进行调整，审计执法依据发生了显著转变。同时依照WTO规那么，所有对外贸易法律和政策都要公布发布。所有对外贸易的法律政策只能由中央政府统一制定，各地址必需执行中央出台的法律政策。我国加入WTO后，任何地址、部门制定的地址性法规、规章若是同国家有关法律政策不一致，均属无效。（2）对政府审计的透明度要求更高。我国审计机关作为政府的组成部门，也要提升审计工作的公布透明度，慢慢成立和标准审计结果公告制度，要研究审计机关对外发布审计结果的形式、内容和方式等，尽快推行这一制度，让社会更多人了解和支持审计工作，为审计工作制造良好的社

3、会环境，增强审计监督的权威性。（3）审计风险增大。风险是市场经济的产物，随着治理技术含量的提高，网络技术的应用及电子贸易的扩大，财务报告舞弊的机遇将会不断增加，手腕更为隐蔽，这种舞弊行为不仅会大大增加审计风险。还会误导投资者和债权人做犯错误的投资决策，这就要求审计监督部门要强调风险意识，及时披露被审计单位的固有风险和操纵风险。（4）审计人员的素养面临挑战。面对经济全世界化和国际市场竞争的猛烈冲击，审计环境愈来愈复杂，审计人员存在诸多不适应，一是指导思想不适应，缺乏宏观意识、风险意识和责任意识；二是知识、技术、手腕不适应。这就要求审计人员，必需具有较强的应变能力和较丰硕的科学文化知识。目前我国审

4、计人员的知识亟需拓宽，除把握一门专业外，还需成为知道治理、财务、经济、工程、法律、英语、运算机技术的复合型人材。2政府审计制度的实施策略政府审计制度的作用对象政府审计制度作用的对象是指同意政府审计制度标准和约束的实体。要紧为直接对象与间接对象。而就功能来讲，对制度功能的分析在制度经济学理论研究中，为数不多且相当零散。从政府审计制度作用对象来看，政府审计制度的功能表现为政府审计制度的显性功能，要紧通过两个基础的隐性功能对个人行为发生阻碍。（1）资源配置功能。政府审计制度本身是一种决策性的政府资源，又是一种对审计资源具有支配和配置作用的资源，并通过支配审计资源来标准政府对公共资源的利用。有效的政府

5、审计制度能够达到政府审计行为资源各要素之间的和谐运行和社会公共资源各要素之间的和谐运行和社会可持续进展的目的。(2)降低政府交易本钱。政府交易本钱的决定要素分为交易要素、人的要素。有效的政府审计制度能降低政府交易中的不确信性，抑制政府官员的机遇主义行为偏向，从而降低政府交易本钱。(3)行为导向和社会整合功能。理性人的个人理性行为可能致使集体非理性。解决冲突的方法不是不是定个人理性，而是进行相应的制度安排。政府审计制度通过成立一起的政府审计价值标准和信念来和谐政府与公众之间的彼此关系，增强政府信誉，把阻碍合作得以进行的因素减少到最低限度(4)保护经济秩序和经济进展。扩展人类选择是经济进展的一个大

6、体目标，而制度安排对人类选择的扩展起着超级关键的作用。就政府审计制度而言，能够通过阻碍信息和资源的传播渠道改变其可取得性，通过利益动力机制的塑造，和通过改变政府交易的大体规那么而对秩序发生作用，从而能够提供更有效率的组织经济活动的途径而对进展做出奉献。审计结果公告制度的成立随着社会主义市场经济的进展和人们素养的普遍提高，广大人民群众的法律意识不断增强，人民迫切要求享有知情权，了解公共资金的利用及运作情形。这就要求政府政务公布，而审计公布是政务公布的重要组成部份，实行审计结果公告制度是审计公布的重要形式。公布透明也是现代社会的大趋势，是现代政治文明的大体要求。因此，实行审计结果公告制度，一方面能

7、够使政府部门的运作置于公众的监督之下，有利于监督执行单位，保障公民的知情权，使社会公众加倍普遍地参与监督政府公共事务治理，实现真正意义上的人民当家作主，另一方面还能够促使政府部门不断增强和改良公共财政治理，关于政府部门的标准运作，进而增进依法行政，推动依法治国战略的实施，增进成立健全惩处和预防腐败体系，形成运转协作、公布透明、廉洁高效的行政治理体制具有十分重要的意义。审计机关向社会公告审计结果，必需经审计机关要紧负责人批准。在当前，涉及重大事项的，应当报经本级人民政府同意，杜绝擅自发布审计结果行为。而且只有符合以下两个大体条件的审计项目，才能对外发布。审计认定的事实要清楚，证据要确凿，定性要准

8、确，评判要客现公正。发布时，审计机关要主动与被审计单位联系，对相关秘密要取得被审计单位的认可，征得保密部门的同意。对拟发布的审计事项中需注意的保密事项，要适当进行技术处置，以防泄密。审计治理策略的实施审计组织进展战略打算框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织进展的视角开展审计治理的启发。与以“组织进展打算”为核心的组织进展战略打算框架相较，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内、外部，从审计业务的内、外部综合开展审计治理的熟悉和实践。当前的审计治理在治理制度框架的系统性、治理内容的充实性和框架实施的制度保证程度方面，还有一些值得改良和提高的地址。尽管计划的制定与实施收到较好成效，但从

9、组织进展治理的角度看，目前我国政府审计治理制度框架的内容比较单一，还缺乏与计划配套和彼此支撑的具体的审计业务转动打算、单项业务绩效协定；缺乏对计划实施中的风险分析与可能的舞弊操纵；没有将计划中的重点工作与部门预算成立对应关系，部份计划内容缺乏应有的资金支持。因此,完善审计治理的制度框架，确实是要以计划为核心，成立审计业务转动打算、审计业务支撑打算、单项审计业务绩效协定和风险治理打算为内容的战略打算框架，重视部门预算的编制和执行中对计划重点工作的支持，注意各个打算之间的衔接，使审计治理的制度框架成为一个有机整体。3结语我国还属社会主义低级时期，各方面的法律法规还不太完善，尤其是政府审计准那么及审计法律责任方面的法律很不完善，使我国的政府审计尚属于试探前行时期，还有很多方面亟待完善。最近几年来普遍发生的财务造假丑闻使得人们对注册会计师行业似乎失去信任，审计报告失去应有的公信力，审计行为的公信力受到质疑等诸多问题，