国家科技支撑计划重点项目“跨区域医疗健康协同服务关键技术研究82

1、国家科技支撑方案重点工程“跨区域医疗健康协同效劳关键技术研究及应用示范课题申报指南中华人民共和国科学技术部二一年九月第一章 申请须知一、 工程总体目标工程以效劳医改、惠及民生为宗旨，继承“十一五现代效劳业在区域医疗协同方面的技术成果和应用根底，针对城乡居民在异地就医过程中的突出问题，研究共性关键技术，开发跨区域医疗医保协同效劳系统、农民工异地医疗保健协同效劳系统，探索基于第三方的个人健康管理效劳，为逐步实现人人享有根本医疗卫生效劳，提高全民健康水平提供支持。本工程依据?国家中长期科学和技术开展规划纲要?2006-2021年重点领域优先主题和? 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的

2、意见?要求进行任务设置。按照突破跨区域医疗医保协同中的身份认证、医疗资源整合、异地结算等技术瓶颈，重点解决跨区域医疗医保协同效劳、农民工异地医疗保健协同效劳、个人健康管理效劳等关键技术问题的要求而进行工程研究。二、 工程研究内容本工程的研究内容设计和课题设置方案是基于现代效劳业开展需求，以探索数字医疗效劳模式及典型应用为主要目标，以相关的关键技术研究、集成系统建设为必要条件而进行的一体化设计。工程以效劳医改、惠及民生为宗旨，继承“十一五现代效劳业在区域医疗协同方面的技术成果和应用根底，以重大疾病患者、农民工、慢性病人群为突破口，研究异地就医和个人健康管理效劳模式，研发符合电子健康档案标准的跨区

3、域医疗医保协同效劳系统、农民工异地医疗保健协同效劳系统、个人健康管理效劳系统，解决跨区域患者身份唯一识别、医疗协同模式、医疗资源隐私保护等关键技术，并在长三角地区、福建省、301与地方医院之间等开展应用示范，为促进医疗卫生效劳模式转变、培育第三方健康效劳产业和落实新医改提供科技支撑。三、 课题设置本工程设置八个课题如下：1、课题一：电子健康档案标准符合性测试标准与系统研究2、课题二：数字医疗效劳模式与关键技术研究3、课题三：跨区域异地就医协同效劳系统研发4、课题四：农民工异地医疗保健协同效劳系统研发5、课题五：依托第三方的个人健康管理效劳系统研发及应用示范6、课题六：面向长三角地区的跨区域医疗

4、协同效劳应用示范7、课题七：面向福建省内的跨区域医保协同效劳应用示范8、课题八：面向军地协同的跨区域医疗协同效劳应用示范四、 实施期限本工程实施年限为2年，从2021年12月至2021年12月。五、 工程经费本工程经费预算12000万元，其中拟安排国家科技支撑方案经费6000万元，承当部门、地方或单位配套6000万元。六、 申报内容此次公开发布的工程课题申请指南，涉及4个课题，即:课题二：数字医疗效劳模式与关键技术研究，拟安排经费900万元，其中国家科技支撑方案经费600万元，其余经费由承当部门和单位配套；课题三：跨区域异地就医协同效劳系统研发，拟安排经费1900万元，其中国家科技支撑方案经费

5、950万元，其余经费由承当部门、地方和单位配套解决；课题四：农民工异地医疗保健协同效劳系统研发，拟安排经费1700万元，其中国家科技支撑方案经费850万元，其余经费由承当部门、地方和单位配套解决；课题五：依托第三方的个人健康管理效劳系统研发及应用示范，拟安排经费2050万元，其中国家科技支撑方案经费950万元，其余经费由承当部门、地方和单位配套解决。七、 申请管理1本工程由科技部组织实施。2根据?国家科技支撑方案管理暂行方法?、?国家科技支撑方案专项经费管理方法?的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托的原那么，选择承当单位。3申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。八、 申报

6、的根本条件和要求1凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理标准、资产负债率低于60%、无不良行政处分或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。 2申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承当的研究内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省市、自治区科技厅委审定后，进行申报。3课题承当单位要具有从事相应科研课题的研究根底，具有相应课题研究方向相关的前期研究积累，包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好

7、的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。鼓励科研单位、高等院校和企业以产学研结合的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。4课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间每年不少于9个月。5所有课题申请人均不得参与两项以上本工程课题的申报，且只能主持申报一项本工程课题。课题申报单位包括联合申报中的任意一方和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。6申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。经形式

8、审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。九、 申报文件的编制与递交1文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。编制要求按照?国家科技方案工程概算和课题预算编报指南?，具体情况见科技部网站 :/ 。4课题申报书及有关资料应有法定代表人或委托授权人签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、 、联系人。5相关附件材料包括：1申请函；2申请

9、单位人资格审查文件；3申请单位承诺函；4申请单位资信证明；5申请单位自筹资金保证书；6联合申请合作协议；7申请单位营业执照或法人代码证；8近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；9成果查新证明必须由国家或部省级权威部门出具10申请材料一览表。6申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据?课题申报指南?要求参与申报活动。?课题申报书?及相关的附件可从科技部网站 上下载。7只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2021年10月15日下午17：00时整。寄送地址：

10、北京市三里河路一号西苑饭店九号楼 ：100044十、 未尽事宜参照国家有关科技管理方法执行。十一、 联系人科技部高技术研究开展中心： 任静滨 邮箱：renjingbinhtrdc 第二章 申报课题目标与内容课题二：数字医疗效劳模式及关键技术研究1、研究目标与内容以现代信息技术和效劳技术为根底，以国家新医改为方向，面向跨区域医疗、医保、健康效劳协同，研究医疗健康领域的效劳模式、评价体系及其系统架构和共性支撑技术，研究医疗及健康信息共享与交换的核心关键技术，构建面向跨域医疗效劳的监管系统，为提高我国医疗效劳水平，实现跨区域、异构系统和异构资源的

11、集成提供支撑，为培育基于信息技术的现代医疗效劳产业提供理论根底。具体研究内容包括：1数字医疗效劳模式研究；2面向数字医疗效劳的系统集成标准研究；3跨域医疗医保协同效劳数据交换关键技术研究；4面向个人医疗资源的隐私保护与访问控制技术研究；5面向跨区域医疗协同的行业电子监管技术研究。2、考核指标1完成?数字医疗效劳战略研究?、?数字医疗效劳模式研究?等报告；2完成?跨域医疗医保协同效劳系统体系架构及集成标准?文档；3研发完成符合相关电子健康档案标准的医疗健康信息模型；4研发完成基于医疗与健康信息模型的数据交换平台及相关技术，支持至少2种基于健康监护设备的健康管理系统与区域医疗系统之间数据交换；5研

12、发完成面向医疗与健康效劳的隐私保护算法与技术及相关组件，实现对电子病历及电子健康档案的首页、处置、诊断等关键内容的隐私保护。提供信息传输过程的平安防护产品；6研发完成医疗监管系统，至少在1个示范地进行示范验证；7申请3项以上软件著作权及专利，在国内外重要刊物发表学术论文10篇，其中至少5篇为SCI、EI收录。3. 经费预算本课题拟安排国拨专项经费600万元，要求自筹配套经费300万元。4本课题承当单位申报条件及资格要求1具有软科学研究及技术研发综合能力，有一支能胜任研究任务、学科结构和人员结构较为合理的研究队伍；2具备制定国家相关战略规划的经验和实力，曾参加有关国家战略规划工程；3具有相关技术

13、的研究根底，曾承当相关工程的研发工作；4课题承当单位在完本钱课题研究目标的同时，需与本工程其他课题一起协作完成工程的总体目标；5具有内网平安管理及平安风险监测产品自主产权证明。课题三：跨区域医疗医保协同效劳系统研发1、研究目标与内容结合患者异地就医的业务需求，研究效劳异地就诊的跨区域患者身份唯一识别及异地医疗机构的注册，跨区域医疗信息存储、注册、索引、访问，跨区域医疗和医保业务流程控制、数据分拣、交易结算等关键技术，构建跨区域医疗医保协同效劳系统，解决异地就医过程中跨区域医疗信息共享、异地预约转诊、跨区域重大疾病肿瘤和心脑血管疾病的治疗和疾病管理、异地医疗保险费用审核结算等问题。在长三角的上海

14、、及江苏和浙江各一个地级市进行部署，实现跨三地的医疗协同和异地医保结算，缓解跨区域医疗过程中的看病难、看病贵问题。具体研究内容包括：1研究跨区域患者身份唯一识别及医疗机构的注册，跨区域医疗信息双向共享和业务协同关键技术；2研究跨区域医保协同效劳关键技术，对各地医保系统的不同技术架构和环境，采用实时交易、数据交换、Web效劳等不同集成技术实现跨区域医保结算；3研究开发跨区域医疗协同效劳系统，支持异地就医身份认证、异地就医一卡通、异地就医健康档案信息共享调阅、异地就医专家预约等功能；4研究开发跨区域医保协同效劳系统，支持异地就医申报审批、异地就医联网结算等功能。2、考核指标1完成?跨区域患者身份唯

15、一识别?、?跨区域医疗信息双向共享和业务协同关键技术?、?跨区域医保协同效劳关键技术?等研究报告；2根据跨区域医疗医保效劳的不同业务场景，基于HL7/IHE国际标准、卫生部健康档案标准和方案，研究并实现符合SOA架构的跨区域患者身份唯一识别，跨区域医疗机构的注册，跨区域医疗信息存储、注册、索引、访问，跨区域医疗和医保业务流程控制、数据分拣、交易结算等技术；3研发跨区域医疗医保协同效劳系统，实现异地就医身份认证、异地就医一卡通、异地就医健康档案信息共享调阅、异地就医专家预约、异地就医申报审批、异地就医联网结算等多种功能，减少患者到医疗中心城市专家门诊排队的时间和住院就医垫付的金额；4系统支持包括

16、社保卡、二代身份证在内多种身份识别手段；异地健康档案信息调阅的响应时间在10秒内，支持每分钟500笔交易的异地结算；5系统符合卫生部健康档案和区域卫生信息化标准、标准；支持国际医疗IT标准，包括IHE ITI标准、支持HL7 CDA标准；支持J2EE标准以及ESB信息交换方式；6课题成果要在本工程的课题六、课题七示范工程中进行应用； 7申请软件著作权和专利3项以上，发表相关论文3篇以上。3.经费预算本课题拟安排国拨专项经费950万元，要求自筹配套经费950万元。4本课题承当单位申报条件及资格要求1企业作为课题牵头申报单位，鼓励科研单位、高等院校和企业以产学研结合方式联合申报；2要求在长三角地区

17、具备省级和地市级区域卫生信息化和医疗保险信息系统建设的经验附相关证明材料；3作为课题的承当单位，在医疗卫生和社会保障两个行业具有国家级科研课题经验附相关证明材料；4参与过卫生部基于健康档案的区域卫生信息平台相关的标准、标准、指南和方案的编制工作附相关证明材料；5具有良好的研发力量和实施根底，具有区域卫生信息化和医保信息系统的自主知识产权。课题四：农民工异地医疗保健协同效劳系统研发1、研究目标与内容结合跨省务工的农民工异地医疗保健的业务需求，研究跨区域的农民工医疗保健协同和新农合即时结算等关键技术，构建农民工异地医疗保健协同效劳系统，解决农民工在务工地就医和保健过程中的跨区域档案共享、孕产妇连续

18、性保健、异地体检管理、新农合即时稽核和结算等问题。在长三角的一个经济兴旺、农民工较多的城市进行部署，并与农民工输出大省如河南的两个新农合统筹区域连接，实现农民工医疗保健的跨省协同效劳和新农合即时结算。具体研究内容包括：1研究跨区域新农合身份认证、跨区域农民工医疗业务协同等关键技术，实现农民工跨区域医疗保健的协同效劳；2研究跨区域新农合费用稽核与即时结算关键技术，针对各地新农合系统架构的差异，研究多协议新农合结算效劳总线，实现热部署、可配置、可监控的异地新农合系统接入网关；3研究开发跨区域农民工医疗保健协同效劳系统，实现农民工异地医疗保健的新农合身份认证、医疗保健档案共享调阅和归集、孕产妇连续性

19、孕产期保健效劳管理、异地体检和转诊等业务功能；4研究开发跨区域新农合结算系统，适应不同的跨区域结算模式和异构新农合系统接入，实现农民工异地医疗保健个人自付费用的新农合即时结算，以及新农合统筹支付费用的定期结算。2、考核指标1完成?跨区域新农合身份认证技术?、?跨区域农民工医疗业务协同关键技术?和?跨区域新农合费用稽核与即时结算关键技术?等研究报告；2研究符合IHE、HL7、卫生部健康档案根本架构和数据标准的跨区域医疗保健协同效劳技术，包括跨区域新农合身份认证技术，跨区域农民工健康档案索引、访问和集成技术，多协议跨区域新农合结算效劳总线技术等；3研发农民工异地医疗保健协同效劳系统，实现异地新农合

20、身份认证、跨区域医疗保健档案共享和归集、农民工孕产妇连续性孕产期保健效劳管理、农民工异地体检和转诊业务管理、农民工异地医疗保健费用的新农合即时结算；4为本工程的应用示范课题提供支持，使农民工异地医疗保健协同效劳系统在长三角一个农民工务工集中的城市和农民工输出大省如河南的两个新农合统筹区域进行应用，实现农民工务工地和参合地的医疗保健效劳协同与新农合即时结算；5系统支持新农合卡、务工城市医疗卡等多种身份识别手段，农民工在务工地的健康档案纳入居民健康档案统一管理。跨区域档案调阅时间30秒；异地新农合结算响应时间：门诊5秒，住院10 秒；系统并发访问数量500；6符合卫生部健康档案及区域卫生信息化标准

21、、标准；符合主流国际医疗IT标准，包括IHE ITIT、HL7 CDA等；符合J2EE标准，支持主流操作系统、数据库和中间件平台；7课题成果在本工程课题六、七中开展示范应用；8形成软件著作权或专利3项以上，发表相关论文3篇。3、经费预算拟安排国拨专项经费850万元，要求自筹配套经费850万元。4、承当单位申报条件1课题申报单位需为高新技术企业，具备设计医疗卫生行业信息系统的科研力量和研究队伍；2熟悉国内外医疗卫生信息化行业标准标准，参与过卫生部区域卫生信息化技术方案的编制工作附相关证明材料；3在区域协同医疗和医疗卫生信息交换平台等方面有自主知识产权的产品附相关证明材料；4具有医疗卫生行业信息化

22、实施经验和技术过硬的实施队伍，能支持工程的示范实施任务。课题五：依托第三方的个人健康管理效劳系统研制及应用示范1、研究目标与内容面向高血压、糖尿病等慢性病患者需要连续性的日常健康监护和健康咨询的需求，设计以第三方健康管理效劳机构为主体、联合政府/医院/社区卫生效劳中心等机构的健康管理效劳模式，攻克高血压/糖尿病患发病风险评估及分层管理、基于本体技术的健康知识库、个性化智能健康管理推荐效劳等关键技术，研发依托第三方的个人健康管理效劳系统，实现健康监测、健康数据智能分析、健康指导、就医咨询、远程医疗协助、健康知识库和健康信息检索等功能；选择2个地级以上城市开展示范应用，通过相关健康检测设备采集居民

23、健康状态信息，并通过互联网上传至健康管理中心，自动对这些采集信息进行智能评估，实现区域内慢性病患者的健康日常监测、智能化健康评估、个性化健康咨询和高危人群在线信息监护等，降低居民发病率，缓解社会看病难的问题。本课题的研究内容包括以下几个方面：1研究依托第三方健康管理效劳机构的健康管理效劳模式，具体包括“政府+健康管理效劳机构+医疗效劳机构模式、“健康管理效劳机构+医疗效劳机构+会员两种效劳模式及其运行保障机制；2研究高血压/糖尿病患发病风险评估及分层管理、医疗健康信息的本体建模、个性化智能推荐效劳、医疗与健康元数据管理等多项关键技术；3研发依托第三方的个人健康管理效劳系统，实现健康监测、健康数

24、据智能分析、健康指导、就医咨询、远程医疗协助、健康知识库和健康信息查询等功能。4选择2个地级以上试点城市，建立由综合性医院、社区卫生效劳机构、功能社区共同参与的个人健康管理信息系统应用示范，面向慢性病人，开展综合健康咨询、运程会诊、双向转诊等健康管理和医疗支撑效劳。2、考核指标1完成?依托第三方的健康管理效劳模式?、?高血压/糖尿病患发病风险评估及分层管理等关键技术?研究报告；2系统基于?卫生部健康档案根本架构和数据标准?等相关国家或行业标准构建，符合主流国际医疗IT标准；3系统支持主流操作系统、数据库和中间件平台；4系统可以与基于健康档案的区域卫生信息共享与交换平台进行对接，支持跨区域健康档

25、案共享；5系统可支持20万以上用户的电子健康管理和效劳，同时支持5000以上用户的在线监护，单份健康监测数据的分析评估时间<3S；6系统可以自动采集血压仪、血糖仪、心电仪、体脂仪 、尿液分析仪、血球分析仪、半自动生化仪等健康检测设备数据，对高血压、糖尿病、冠心病等慢性病患者的血压、血氧饱和度、血糖、心率、身体脂肪率、尿常规、血常规、肝功能等健康指标进行动态检测，并能对检测数据进行汇总、评估和发病风险预警分析； 7建立2个系统应用示范基地，培育2家或以上健康管理效劳公司；培训500名以上健康管理从业人员；形成1000万元以上的健康效劳直接经济效益；8申请计算机软件著作权或专利3项

26、以上，发表论文3篇。3. 课题经费本课题拟安排国拨专项总经费950万元，要求自筹配套经费1100万元。4. 承当单位申报条件1由企业作为课题牵头申报单位，鼓励科研单位、高等院校和企业以产学研结合方式联合申报；2课题牵头申报单位具备在健康管理效劳领域的研发经验，承当过地市级以上健康管理效劳系统建设工程附相关证明材料；3工程牵头申报单位具有承当国家级现代效劳业科研工程的能力和经历附相关证明材料；4熟悉国内外医疗卫生信息化行业标准标准，参与过卫生部健康档案和区域卫生信息化相关标准、标准、指南和方案的编制工作。附相关证明材料；第三章 局部申报材料格式一、国家科技支撑方案课题申报书二、申请函三、申请单位

27、人资格审查文件四、申请单位承诺函五、申请单位资信证明六、申请单位自筹资金保证书七、联合申请合作协议八、申请单位营业执照或法人代码证九、近两年度资产负债表与损益表及现金流量表十、申请材料一览表十一、其他证明材料一：国家科技支撑方案课题申报书试行 工程名称： 课题名称： 工程组织单位： 课题申报单位： 课题负责人： 起止年限：20 年 月至20 年 月中华人民共和国科学技术部二 年 月编写说明1本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门国务院有关部门单位科技司局，地方科技厅委、局，国资委直属公司审核同意后上报工程组织单位。2编写要求：1课题目标符合工程的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、

28、可考核；2课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；3课题管理与实施符合?国家科技支撑方案管理暂行方法?；4课题所需国拨经费按?国家科技支撑方案专项经费管理暂行方法?管理和使用，并另编制?国家科技方案课题预算申报书?一并上报；3课题申报书A4打印，由工程组织单位确定上报份数。同时，通过科技部门户网站 上的“国家科技方案经费预算申报中心，将?国家科技方案课题预算申报书?报送科技部。课题信息表工程名称课题名称申报形式投标 有限择优 指定 其他课题申报单位名 称单位所在地 省市、区代码通讯地址 单位类别事业型研究单位 大专院校 其他事业单位 转制为企业的科研院所 国有企业集

29、体所有制企业 合资企业 外商投资企业港、澳、台投资企业 其他企业代码单位主管部门代码其他主要参加单 位序号单 位 名 称课题负责人姓 名性别男 女出生年年学 历博士 硕士 学士 其他职 称高级 中级 初级 其他联系 E-mail课题组人数人高级人中级人初级人其他人起始时间年 月终止时间年 月课题活动类型应用根底研究 应用开发 产业化开发 其他所属技术领域能源 资源 环境 农业 材料 制造业交通运输 信息产业与现代效劳业 人口与健康城镇化与城市开展公共平安与其他社会事业创新类型原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新主要研究内容(100字以内)预期成果专利 技术标准 新产品或农业新品种 新工艺新装

30、置 新材料 计算机软件 论文论著 研究报告其他预期知识产权获得国外创造专利 项，国内创造专利 项，其他 项。预期技术标准制定国际标准 国家标准 行业标准 企业标准产学研联合是 否经费预算万元，其中国拨万元。课题申报书提纲一、课题概述二、课题的目标与任务1工程确定的课题目标与任务需求分析2课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析三、现有工作根底与优势1国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析2课题申请单位及主要参与单位研究根底已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等四、任务分解与考核指标1课题研究内容、技术路线和创新点2主要技术指标如形成的知识产权、技术标准、新技术、

31、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足工程所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等3主要经济、社会、环境效益如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家平安、促进社会可持续开展及提升我国相关产业竞争力的作用等4课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模5人才队伍建设6其他应考核的指标五、经费预算1课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求2资金筹措方案及配套资金落实措施六、课题的年度方案及年度目标1课题进度安排序号进度安排任 务第一年第二年第三年第四年第五年上半年下半年上半年下半年上半年下半年

32、上半年下半年上半年下半年 2课题各年度目标及考核指标七、实施机制1课题的组织管理措施2课题参与单位的任务分工及国拨专项经费分配3产学研结合模式4知识产权与成果管理及权益分配八、课题负责人及参加课题主要人员情况1课题负责人简介2课题负责人及主要参加人员课题负责人姓 名性别年龄职务/职称业务专业为本课题工作时间%所在单位主要研究人员九、课题风险分析及对策十、其他需要说明的事项十一、有关附件1相关科研成果、专利等知识产权证明材料；2课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，知识产权与技术标准分析报告；3课题配套资金来源如贷款、地方部门匹配资金等的证明材料；4中试或产业化所需相关产品生产的许可证明文件；5各参与单位联合申报课题的证明文件；6与课题相关的其他证明材料或文件等。十二、申报单位签章课题申报单位盖章：单位法人代表签字：课题负责人签字：年 月 日国家科技支撑方案课题评审综合