县城建设管理的现状调研报告

1、县城建设管理的现状调研报告县城建设步伐加快，发展框架持续拉大，接下来是小编为大家收 集的县城建设管理的现状调研报告， 供大家参考，希望可以帮助到大 家。县城建设管理的现状调研报告范文一XX县城是一个县的经济、政治、文化中心，是一个县最敞亮的窗口，县城建设在某种程度 上既反映党委政府的发展脉络，也呈现该地区人民的精神风貌，更能 够看出居住于此的人们的时代气息和生活热情。围绕 XX县城建设与 管理这个议题，笔者深入崇文镇、住建局、城管中心等21个单位，通过召开专题座谈会议、进行实地视察调研等方式，查找XX县城建设与管理存在的问题与不足，探究县城建设与管理的办法，以期形成 强大合力，共同建设美好家园

2、。一、县城建设与管理取得的成效近年来，XX县委、县政府紧紧围绕打造“中原地区最具影响的 生态休闲旅游健康度假中心”的目标，大力推进县城建设与管理，县 城面貌发生了较大变化。县城建设步伐加快，发展框架持续拉大。近年来，XX县确立了“北控、南扩、东进”的建设思路，提出了 “一心、两轴、四片区”的建设目标和规划布局，将县城规划范围由 17村（社区）扩大至23个 村（社区），控规面积由30平方公里扩大至53平方公里，拓展了县城 发展空间，提升了县城综合承载能力，为人口集聚、产业发展、城镇 化建设推进奠定了基础。强化县城综合治理，市容市貌明显好转。XX县委、县政府不断强化县城综合治理工作，先后开展了 “

3、城乡环境综合整治年”和“城 乡环境整治推进年”活动，加大环境卫生整治力度，全力提升环境综 合整治水平。建成了县城生活垃圾处理厂和污水处理厂；县城范围内推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日运，环境卫生状况明 显好转;在县城主要街道路口和事故易发路段完善了红绿灯智能交通 管理系统和交通信号灯；在县城主要街道安装了隔离护栏，施划了标 志标线，加强了交通治安秩序整顿，规范了交通秩序。加大了墙体美 化、街巷硬化、社区绿化、街道亮化、空气净化推进力度，美丽县城 建设初见成效。XX县城连续多年被评为省级卫生县城，XX年获得全 省“十佳”卫生县城荣誉称号。重视县城绿化美化，生态环境逐步改善。县委、县政府

4、从绿化美 化入手，实施了环县城绿化工程，完成绿化面积近 3000亩;实施了崇 安公园、郝经公园等景观公园建设和绿化工程，园林绿化面积达到400余亩;实施了县城主、次干道的绿化工程，绿化里程达 20.9公里; 实施了社区公共绿地建设工程，绿化覆盖率达38.8%,绿地率达31.29%,人均公共名地面积达9.5平方米。近四年来，县城空气质量 二级以上天数年均达355天，环境空气质量达标率100%,县城环境 质量得到有效改善。公共服务持续跟进，民生工程惠及百姓。县委、县政府把民生改 善作为县城建设的重中之重，大力推进县城集中供水、供热、供气工 程。目前，县城建成区内，自来水管网集中供水覆盖率达到99%

5、,饮用水安全水质达标率100%；集中供热管网覆盖面积达到191万平方米, 集中供热率达到70%;集中供气管网覆盖9300户，用气户数达到6750 户，集中供气率达到70%。狠抓了教育基础设施改善，县城高中达到 44轨，初中38轨，小学24轨，幼儿园达到13所。在县城内公共场 所配置了体育健身器，新建了棋源广场公益大舞台，新开工了城南全 民健身公共体育场项目。保障性住房建成766套，缓解了低收入群众 的住房压力。客运中心即将投入使用，城市公共交通有序发展，为群 众出行提供了便捷服务。二、县城建设与管理存在的问题从调研情况来看，所发现的主要问题是：县城规划统领不够。县城总体规划不能有效发挥规划的引

6、领和指 导作用。有总规无详规，使规划的刚性约束力受到一定影响。因此， 在县城的建设中，出现了公共活动场所建设滞后、 公共活动空间受挤 压、道路交通不畅等现象。县城管理合力不足。目前，县住建局、城管中心、国土局、交警 队、崇文镇及七社区均有县城建设与管理的监管职责，但协调配合不 到位，遇到难题有相互推诿现象，使一些焦点难点问题得不到有效解 决。生态优势体现不明。近年来，尽管在县城绿化和环县城绿化方面 做了大量工作，但由于生态理念与现有建筑、技术水平、资金状况等 因素的制约，县城绿化率仍然偏低，未能有效体现出我县的生态优势， 城在林中、林在城中的建设任务依然艰巨。公共服务设施不全。在县城建成区范围

7、内，公厕数量过少，贸易 市场建设滞后，流动商贩在繁华地段摆摊叫卖屡禁不止， 缺乏公共停 车场所的规划建设，车辆乱停乱放、挤占交通道路，停车难问题突出。 文化、娱乐休闲等公益性设施建设相对不足，不能满足群众文化、健 身、娱乐、休闲的需求。三、加强县城建设与管理的建议（一）尽快完善规划编制工作，强化规划的刚性约束，发挥好规划 对县城建设的引领作用1 .尽快编制出台区域详规。要依据总体规划，尽快编制出台区域 性详规、控制性详规，做到建设有序、管理有规。规划编制的各项指 标设计要具有前瞻性、科学性、长远性，结合规划编制好土地利用规 划，预留教育、卫生、文化事业发展的空间和城市绿化及公共设施配 套、公众

8、活动场地。要着力搞好“一心、两轴、四片区”的规划编制 工作，在抓好县城发展的基础上，推进县城一平城同城发展，沿长陵 公路规划物流商贸等产业，合理引导新上项目和不宜在中心城区经营 的项目向沿线转移，提高县城的承载能力和辐射功能，拓展县城发展 空间、提供产业支撑。2 .加强规划宣传，强化规划意识。要利用 XX电视台、政府公众 信息网、XX新闻等宣传媒体和会议、论坛等形式，做好县城规划相 关知识和内容的宣传，让各部门各单位认识规划、遵守规划、执行规 划，同时，对违反规划的单位和个人在依法查处的基础上公开曝光， 起到警示作用。3 .强化规划的实施和监督。要建立健全规划行政执法责任制，依 法保证规划的实

9、施，增强规划的严肃性和约束力。要坚持规划一张图， 建设一盘棋，要定期评估和评议规划的实施和执行情况， 强化政府的 公信力和执行力，国土、环保、住建、城管等相关部门要密切配合， 形成合力，加大对违法行为的行政执法力度，树立规划的权威性。要 认真落实规划管理工作分级负责制度，对监管不力，造成重大损失的， 应当认真查处。（二）努力加强队伍建设，探索有效管理模式，以持续的综合整治 提升县城管理水平1 .严格落实监管责任。一要明确住建、城管、交警、崇文镇及各社区的监管责任，明确规定县城管中心为城管牵头单位， 其他部门配 合，或是整合各相关单位监管资源，将从事监管工作的人员抽调出来， 归由县城管中心统一管

10、理，统一指挥，形成有效的协调联动机制，增 强监管合力。二要强化绩效考核，把县城的主要道路、重点地段和社 区划分成若干“责任段、责任区、责任片”，片区包干、责任到人。 三要根据县城管理的目标、内容和要求，将涉及县城管理的责任分解 到社区及各有关部门，列入年度工作目标。2 .加强城管队伍建设。一要狠抓队伍建设，提高执法水平。二要 严格规范执法，树立良好形象。三要加大资金支持，提供经费保障。3 .持续推进综合整治。一要狠抓市容环境整治。切实加强主要街道、公园等公共活动场所和集贸市场及其周边环境的整治，彻底清理 卫生死角，抓好施工建筑垃圾清运，防止沿路抛洒污染环境。二要大 力整治公共秩序。交警部门要完

11、善交通标志标线，落实定点定岗执勤 与流动巡查制度，严厉查处车辆乱停乱放行为，及时疏导交通堵塞。 工商部门要进一步规范沿街店铺的经营秩序，认真落实沿街商户门前“五包”责任制。城管部门要加强店外经营、占道经营整治，做到坐 商进店、游商进市；要禁止店外乱搭乱建临时建筑物和构筑物，要强 化对沿街商铺庆典活动和丧事祭奠等占道行为的约束。 三要狠抓社区 和各单位的综合整治。4 .不断完善监督机制。一要加强工作监督。要充分发挥人大代表、 政协委员和新闻媒体的监督作用，加强对城市建设和管理方面热点、 难点、焦点问题的监督。二要加强巡视检查。建议以离退休老干部为 主体组织一支志愿者队伍，对环境综合整治工作进行日

12、常巡查监督， 切实加强对县城区域内街道、小区、单位的监督检查，对发现问题及 时反馈，并督促解决。（三）突出旅游县城理念，打造优美生态环境，发挥县城对旅游产 业的推动作用1 .要提升旅游功能。县城是全县的窗口和龙头，围绕 XX县打造“中原地区最具影响的生态休闲旅游健康度假中心”的功能定位，高起点、高水平规划建设县城是推动全县旅游产业发展的有力抓手。一要集中在城南新区和旧城区搞好旅游接待服务设施的布局规划，完善吃、住、行、游、购、娱的功能，特别是利用城南紧邻高速公路的优 势，精心打造太行山国际围棋文化产业园区，率先起到宣传中心、展 示中心、集散中心的作用。二要加紧建设接待服务设施。三要全力营 造旅

13、游氛围，县城主要路口、主要街道和公共活动场所都要在醒目位 置设置宣传牌和指示牌，通过全方位多层次的环境营造，充分体现旅 游特色。2 .要增加文化内涵。一要充分挖掘地域特色文化，以广告宣传、 街道命名、公园建设、商业冠名等方式，将围棋文化、郝经文化、状 元文化、金元古建文化等要素融合到县城建设中， 扩大文化的渗透力 和影响力。二要使优秀的民间文化有充分展示的空间并发扬光大，要借助博物馆、文化馆、曲艺队、鸣鹿根雕、社会团体和各类民间文化 精英的力量，采取政府扶持、社会参与，利用节庆、集会、庙会、比 赛、竞赛、专业展示，传播和弘扬一批特色文化作品和文化产品。三 要加大现代文化的传播和创新。要着力加快

14、公共文化基础设施建设， 如县博物馆、游泳馆、电影院和剧院，尽快完善文化馆、图书馆、健 身馆的配套建设并免费开放。继续办好XX大讲堂（文明大讲堂），以加 强优秀文化传播的主阵地建设，积极开展多种形式的文化交流和文化 展示活动，扩大XX文化品牌的影响。3 .要突出生态优势。县城周边群山环抱，四周生态良好。要紧紧 抓住生态绿化这一主题，尽快编制县城绿地系统规划，定标准、定时 间、定任务，政府主导、全民参与，强力推进县城生态建设，要“见 缝插针”造林植树，为县城增添绿色。要重点建设一批公共绿地、园 林街道、花园式小区，要抓好社区绿化、单位绿化、厂矿绿化、道路 绿化、景区绿化，体现经济实用、树种多样、多

15、层次复合绿化效果， 构建生态县城格局。要对县城周边有生态功能的山体和已经成林成景 的绿地，实行封闭措施，禁止开发和修建，以丰富的植被营造出天蓝、 地绿、水清、气爽的人居环境。4 .要体现山城特色。要立足构建和完善有 XX特色的城市规划发 展框架体系，充分利用我县山体地貌条件、高低错落的地形、生态植 被良好的环境和历史文化风情特点，精心营造独具匠心的城市环境景 观。要保持XX山城的特征，慎挖慎毁山体，做到尊重自然，以山为 景，山中有城，城中有山。县城的规划，特别是道路的规划要充分考 虑山城特点，适应山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、风格、色彩的协调性，注重城市景观的整体效果，使每个片

16、区、每条 街道、每栋建筑都与山城环境协调统一。（四）着力健全公共服务，构建宜居宜业家园，发挥好县城对城镇 化建设的带动作用1 .加快基础设施配套建设。一要优先抓好市政道路建设。当前急需疏导的路段有鸿雁街一中段、康复路华丽港段、望落路北关实验小学段 ；亟待新建和改进的街 道有黄围东街至陵修路段、状元路司法局至小召段、崇安东街至仕林 苑段、望落北路至石场节段。要按照先地下、后地上原则，广电、电 信、供电等线路系统和给排水等管网系统，按照统一规划设计、统一 配套建设，避免反复开挖和重复建设。二要加强社区基础设施的配套。在旧城改造和新建项目时，要将 停车场、公厕、商贸、文体场所和社区医疗服务等与具体项

17、目工程同 步规划、同步建设。三要加快市场建设。要统筹科学规划，加快建设一批专业市场（如 蔬菜批发市场、农贸市场等），切实解决市场容量限制带来的马路、 街道市场拥挤等问题，并辐射和带动周边农村城郊经济的发展。四要强化产业配套。在县城周边合理布局二、三产业，实施县城建设与产业开发统筹推进，融合发展。全面放开县城落户限制，消除 城乡壁垒，制定鼓励投资创业的政策，促进城乡居民创业就业，合理 引导产业和人口向县城及周边聚集，推进城镇化发展。2 .不断完善公共服务设施。一要大力推进“三供”（供水、供热、供气）服务工作，在保证水 量的前提下，确保饮用水质量，做到安全用水、节约用水；要抓紧建设热源厂二期工程，

18、推进供热管网建设力度，提高县城集中供热能力 和覆盖率；要加快集中供气设施的规划和建设工作，努力扩大供气覆 盖面，不断满足县城居民生活所需。二要高度重视环境保护工作，抓好垃圾、污水处理等工程，采取 切实措施，使县城生活垃圾处理和污水处理正常运行；加强废水、废气、废渣全面有效治理，更好改善居民生活环境 ；不断充实完善公共 交通体系，合理布设公共停车场，规划建设地下停车场，鼓励沿街沿 路单位停车泊位向社会开放。三要继续大力推进文化、教育、卫生、体育等设施改善和事业的 发展。保证每个社区及大型居民区都要有一定规模的文体活动场地。 提倡移风易俗，推进殡葬制度改革，配套推进公墓建设。3 .努力提升居民综合

19、素质。一要抓教育提高。深入开展社会主义核心价值观教育， 认真实施 公民道德建设实施纲要，开展“爱我XX、爱我家园”、“讲文明, 树新风”教育活动，引导和教育居民养成良好的生活习惯和行为方式， 切实增强居民对县城的归属感、 认同感和责任感，主动融入县城建设 管理中。二要抓规范养成。加大城市管理法律、法规宣传力度，强化居民 守法意识和自律意识。通过规范管理，使广大居民的文明言行变成自 觉行动。三要抓舆论引导。充分运用电视新闻，报刊媒介，发放宣传资料 等宣传手段，及时报道正反两方面的典型，充分发挥好舆论监督作用， 引导群众、教育群众，不断增强文明意识、公德意识和城市意识。4 .切实重视民生问题的解决

20、。今后在县城建设中，必须妥善处理 好房屋拆迁和土地征用两大问题。在房屋拆迁方面，要做到把握政策、 依法推进、补偿公开透明，把矛盾消除在拆迁前，把问题解决在萌芽 状态，要在政府的指导下充分发挥市场机制和村民自愿自治的作用。 在土地征用方面，要做到严守规划、依法征用、补偿到位，同时要优 先解决好社区失地农民的就业和生活保障问题。发展好劳动密集型项 目，抓好社区失地农民就地安置，不因县城建设造成失地农民返贫或 失业。社区要拿出一定比例的土地补偿费， 帮助失地农民缴纳养老保 险金，解决好失地农民的养老问题。要改变失地农民的就业观念，加 强对失地农民和新增就业人口的职业培训， 增强农民的创业意识、创 业

21、能力，以适应社会发展需求。加快县城户籍制度改革，将低收入居 民纳入城市低保政策范围，切实提高他们的生活水平和质量，努力构 建和谐幸福宜业宜居家园。县城建设管理的现状调研报告范文二我们XX是一个纯山区县，XX县城是一个典型的山城。山区县城建设和管理既有一般县城 建设管理的共性，也有鲜明的个性。近年来，加强我县城市建设与管 理已成为全社会关注的热点和焦点问题。 结合学习实践科学发展观活 动，我就XX山区县城建设与管理问题在调研的基础上，作一些探索 性的思考。一、XX县城建设与管理的现状城市的建设对一个地方的经济社会发展具有重要的拉动作用，关乎人民群众的切身利益。应该说，XX历届县委、县政府都十分重

22、视 县城的建设，特别是近十年来，县委、县政府对县城建设管理工作采 取了很多行之有效的措施，有力推动了我县城市建设和发展。 县城建 成区面积由XX年的1.5平方公里扩展到6.5平方公里，人口由XX年 的5万多人发展到7万多人（含流动人口）。城市规划工作有较大提高。编制完成了县城总体规划，形成了 “一核两轴、一城两区、一河两岸” 的县城规划布局，并编制了七个地块的控规，为今后城市建设打下了 基础。市政基础设施得到明显改善。建起了南园大桥，南园新区快速 形成。先后完成了建设路、滨河东路、解放路、滨河西路一期等重点 道路建设。衙前河综合治理初显成效。县医院、中医院住院大楼和天 际大酒店等一批标志性工程

23、相继建成。 城市规模不断扩大，城市功能 得到进一步完善，县城的吸引力和承载力得到较大提升。同时，在城 市管理方面，成立了市容局和综合执法局，管理力度逐年加大。在充分肯定我县城市建设成就的同时，也要清醒地看到县城建设 与管理中存在的诸多问题。一是专业规划（详规）相对滞后，县城建设的科学性、前瞻性不够， 且执行规划不够严格，建设随意性较大，致使城市用地布局较为混乱， 功能分区不够明确。特别是老城区工业、商业、居住、行政办公等用 地混杂在一起，布局零乱，建筑密度高，绿地面积少，人居环境欠佳。二是市政基础设施和公用设施相对落后。表现为道路通而不畅， 停车无序，居民休憩无序，贸易有市无场等问题较为突出，

24、特别是老 城区东西方向交通仅靠一条建设路，道路堵塞情况时常出现。三是周边山体自然生态环境遭人为破坏，情况时有发生。四是城市品位不高，建筑没有特色，个性不强，形不成风格。五是城市环境质量较差。乱搭乱建、乱修乱占、乱停乱放、乱贴 乱挂、乱倒乱泼等现象大量存在，“脏乱差”问题较为严重。六是零 星用地和建设未得到根本遏制，尤其是县城周边农民在集体土地乱建 房屋、私自开发买卖“小产权房”现象屡禁不止，统建工作推进较为 缓慢。二、XX县城建设与管理的几点设想针对存在的问题，我们必须以科学发展观为指导，以全新的思维、 全新的举措推进县城建设与管理。一要确定目标。近三年县城建设管理的目标概括来讲，是三句话,

25、即：一年打基础，两年上台阶，三年大变样。“一年打基础”，就是20xx年通过一系列重点工程的实施，进一步拉开县城框架，使县城发 展的基础更加夯实；“两年上台阶”，就是到XX年县城的市容市貌有 明显改观：“三年大变样”，就是到XX年，“一河两岸”、“一城两区” 的城市发展格局进一步展现，城市发展空间进一步拓展，城市功能更 加完善，城市品位明显提升，一个环境优美、特色鲜明、人与自然和 谐相处的生态休闲旅游城市基本形成。二要明晰思路。一个城市如何发展，最核心的是要确立这个城市 的“灵魂”是什么，是要体现这个城市的风格是什么，是要展示这个 城市的特色是什么，唯有如此，我们才能在城市的建设和发展上有清 晰

26、的思路和定位，才谈得上制定科学的发展战略。那么， XX县城的“灵魂”是什么呢？我认为，XX是革命老区，是一块红色的土地，我 们城市的灵魂就应该体现出老区的精神气质， 并要体现开放创新文明 的时代精神风貌。XX县城的风格，必须体现我们与其他山区县城不 同的鲜明个性，包括建筑风格、景观设计、城市布局、人文内涵等必 须成为XX县城与众不同的标志，打造独树一帜的“皖西南山城”形 象，XX县城的特色，就是我们的山城特色、生态特色、旅游观光特 色。因此，在县城发展思路上，应逐步构建和完善具有山区特色的城 市发展框架与体系，建设新城区，改造老城区，打造新亮点，有重点、 有步骤地推进城市发展。要充分利用我县四

27、面环山、一水穿城、植被 良好等地形、地貌和生态环境条件，并充分利用“大别山烈士陵园” 和独立二师等红色文化，积极营造和谐统一、独具匠心的城市环境景 观，以彰显XX山城的特色和魅力。三要强化措施。首先，要抓好硬件建设。一是抓好城市基础设施建设。在县十四届人大三次会议的 政府 工作报告中，提出今年要完成“三道一桥”工程建设，即完成城关 至莲云快速通道、天堂西路主体工程建设，力争完成南园大桥至建设 桥滨河西路二期建设，完成金山桥改造等。“三道一桥”的建设将全面拉开县城发展骨架。政府工作报告中还提出，今年要推进或完 成“四场、二中心、一站、一气、一楼”建设，即完成山货大市场一 期、城西菜市场、金太阳广

28、场、垃圾填埋场建设 ；完成开发区到县城 污水管网铺设和南园、回龙、开发区垃圾中转站工程，开工建设县职 教中心教学楼、学生宿舍楼和中洲小学迁址建设，整合资源，启动县 综合性文体活动中心建设；推进县城新客运站、管道天然气和县医院 综合楼、公厕、健身场所建设。以上重点市政工程建设若能如期完成， 必将为县城的加快发展打下坚实的基础。二是抓好城市景观建设。XX年，请国内一流的设计专家来我县 进行城市景观设计。在设计理念上，我认为必须体现XX县城市的“灵 魂”、风格和特色。具体来讲，将县城的各主干道两旁的风景树，用 我县的杜鹃花和茶树，并配以石雕。那一棵棵燃烧的杜鹃花是XX红土地的象征，是 XX老区人民的

29、精神气质的体现；一簇簇葱绿的“ XX 翠兰”茶树是XX蓬勃向上、开放创新的精神风貌的体现；一座座造型 不同的石雕是XX山区人民纯朴、勤劳、勇敢的精神形象的体现。这 就是XX县城的“灵魂”，而且与众不同，个性鲜明。同时，不同街道 的路面、路灯、风景树、楼房等设计出不同的风格，县城的每座桥也 风格迥异，力求一路一景、一街一色，充分展现 XX的个性和特色。特别要科学利用好XX的山水资源优势，精心打造“山水相依、城在 绿中、水在城中、路在林中、人在花中”的生态旅游城市形象。其次，要抓好软件建设。一是抓规划编制。即在县城总体规划的指导下，根据不同阶段建 设重点，分片区、分阶段推进控制性详规编制工作。在规

30、划编制工作 中，坚持按照“因地制宜、体现特色、适度超前、管用有效”的原则 和“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与”的程序，改进规划 编制方式方法，切实提高规划编制质量，力求有品位、上档次，既科 学、又可行。二是抓管理执法。进一步建立和完善城区环境卫生、市容市貌、垃圾清理、门前“三包”、城市绿化等管理办法。制定出台经营归店、 集贸归市、垃圾归桶、建筑归线、广告归栏、人车归道、停放归点和 无垃圾死角、无乱泼污水、无乱倒垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放、 无乱搭乱建、无乱修乱占、无乱停乱放与“七归八无”的规章制度， 并在“包、查、罚”三字上下功夫，进一步加大对违法用地、违章建 设、违规开挖山体、河道取砂、占道经营、乱停乱