台州市百万农村劳动力培训工程

1、台州市百万农村劳动力培训工程简 报第9期（总第17期）台州市农科教协调领导小组办公室 2008年12月28日【本期要目】台州市农民大学生培养项目深受农民欢迎和上级表扬。台州市区农民大学生培养项目深受农民欢迎和上级表扬2008年10月3031日，台州广播电视大学校长潘先考，在省农办和省电大联合召开的全省农民教育培训工作研讨会上，受省里指定作为全省各市电大系统唯一中心发言代表，作了“台州农民大学生培养项目”的工作经验介绍，受到与会省农办副主任余振波和省电大方志刚校长的一致高度赞扬，并要求全省各地学习借鉴“台州经验”，鼓励加大农民大学生培养。多年来，省电大带领全省电大系统致力于推进“一村一”农民大学

2、生培养工作，特别是2007年开始，省电大争取到省财政的大力支持，实施纯农类农民大学生免费培养项目，从而有力地推动了农民大学生培养的规模发展。回顾台州市电大系统农民大学生培养工作，最早始于2006年春季，当时，临海电大杜桥工作站率先招收48名农民大学生，拉开了台州电大系统招收农民大学生的帷幕。三年来，在省电大的正确带领和积极推动下，台州市电大系统农民大学生培养工作有了长足的发展，目前在校农民大学生709人。这个培养项目深受农民朋友的喜爱，呈现出蓬勃发展、方兴未艾的良好发展势头。现将有关情况总结如下：一、主要工作经验1、高度重视，精心组织，着力做大“一村一”农民大学生项目。自省电大下发浙江广播电视

3、大学关于申报2007年秋季“一村一名大学生计划”试点招生计划的通知以来，台州市广播电视大学在常规招生任务不断扩大、校务管理日益繁重的情况下，校领导班子统一思想认识，高度重视“一村一”农民大学生培养项目，把它作为电大系统支持社会主义新农村建设的重点项目内容，做到：校长亲自抓总，明确分管校领导，落实校社区教育处专门负责日常工作。为使台州市区农民有更多的机会、更小的成本参加大学学习，台州广播电视大学积极争取出台了“保本让利”的特殊优惠招生收费政策：一方面，积极向省电大汇报争取多下给台州纯农类（由省财政支助免学费）招生计划指标，如2008年共多争取了此类招生计划指标15个；另一方面，又向省电大争取允许

4、扩大规模的涉农类（省里不负责学费支助，由地方全额自筹）招生计划，并减免部份上交管理费；还采取了本校让出全部办学利润的特别优惠措施。在工作上，台州广播电视大学更是不遗余力，积极争取市农办及市辖三区农办、市教育局等有关部门的支持，多次组织召开专题工作座谈会，派出专职教师帮助各地开展招生政策宣传，坚持办好隆重简朴的新生开学典礼，每届的开学典礼，都力邀市农办、市教育局和市辖三区农办的领导亲自参加。经过上述努力，使得台州广播电视大学直接承办的市辖三区农民大学生培养项目更是得到了快速发展。一是招生数量超倍增加。2007年省电大下达招生计划30名，实际完成招生62名；2008年省电大下达招生计划45名，实际

5、完成招生103名。二是招生专业越来越多。从2007年的园艺类生产技术专业，至2008年拓展到园艺类生产技术专业和乡镇企业管理类专业，不断满足农民创业需求。三是招生机制越趋长效。积极探索建立了纯农类和涉农类政策扶持体系，为扩大农民大学生培养闯出了一条新路子。2、加强联系，密切合作，建立健全电大与农办系统共商发展机制。2007年以来，台州广播电视大学组织实施的农民大学生培养项目能够取得如此骄人成绩、走在全省前列，有赖于电大与农办的紧密协作、共谋发展。特别是市及三区农办系统的思想上高度重视、政策上重点扶持、资金上优先保障等着力推进措施，不仅有力地保障了台州农民大学生培养项目的顺利进行和迅速发展，又为

6、全省农办、电大系统共同搞好农民大学生培养项目提供了成功协作典范。市农办主要领导在听取台州电大有关情况介绍后，立即指示要予以高度重视、积极配合支持，把它纳入农民培训工程范畴，作为农民培训工程精品项目来抓，并牵头协调落实市辖三区农办从农民培训工程财政专项资金中予以优先落实，并指定市农办经济发展处负责日常工作。市农办和台州电大根据项目推进需要，多次及时组织召开包括市辖三区农办在内的专题工作会议，研究出台联合招生扶持政策，为台州市区农民大学生培养项目的顺利开展和做大规模提供了有力的组织保证和经费保障。经台州电大与市农办及市辖三区农办的商定，在省电大下达的招生计划外，扩大招生人数，给更多农民有读大学的机

7、会，这也是农办探索农民培训向高层次发展的方向。因此，07年招生工作开始之前，对于省财政没有补助的学员，采取了“学校减免一点，农办补助一点，学员自付一点”的方法解决（各区农办的补助，纳入农村劳动力培训专项资金中优先支助）。以台州市农科教协调领导小组办公室和台州广播电视大学名义联合出台了专项招生政策文件（台社大办20072号），对重点招生对象、经费补助、招生录取等工作作出布置，招生采取由台州电大和市农科教办统一发文，市辖三区农办负责宣传、组织报名、审核，然后由电大组织统一时间，入学测试，择优录取。纯农类重点招收农业种养销专业大户、农民专业合作社长和农业龙头企业负责人等现代农业经营主体培育对象；涉农

8、类除招收上述现代农业经营主体培育对象外，继续招收有志创业青年农民、民营中小企业主及中层管理人员、个体私营企业主、村两委委员及青妇组织负责人。07年招收园艺技术专业学员62人，其中省财政全额补助学费的纯农类30人、涉农类园艺技术专业32人（通过“三个一点”的政策筹措经费）。所有学员的课本费用，由学员所在区农办予以全部补助。2008年，经过台州广播电视大学和台州市农办牵头联合调查研究，根据台州当地经济发展的现状和民营企业的管理队伍结构，分析台州市农村实用人才的发展需求，确定在继续开设纯农类园艺技术专业外，增加涉农类乡镇企业管理专业，并对两个专业的招生人数及指标分配、经费补助、录取工作作出布置，以台

9、州市农科教协调领导小组办公室和台州广播电视大学名义联合出台了专项招生政策文件（台电大200837号），操作方式参照07年的模式，经市农办及市辖三区农办和台学校的共同努力，08年招收纯农类园艺技术专业45人、招收涉农类（无省财政补助，学员所在区农办补助学费和课本费2000元、学员自筹2000元、其余学费由台州电大减免）乡镇企业管理专业58人。3、把握特点，按需施教，坚持突出提高教学质量与培养效果。针对学员年龄跨度大（07级最大的学生近50岁，最小的19岁），为了让每个学员学有所得，教学人性化，让他们尽快适应，我们采取了很多办法，定期开学生座谈会，新老生交流会，听取他们的意见和建议。台州电大在组织

10、教学过程中，突出学以致用，邀请有实践经验和理论水平的专业教师任教。在突出实践教学上，我们充分调动学员积极性，充分挖掘潜力，在种植大户学员创业基地中，择优建立了“东魁杨梅、葡萄和桂花”的三个教学实践基地。学员们非常欢迎，既为教学提供了教学实践基地，同时这三个基地在专业老师的直接指导下受益匪浅，也促进了学员及所在地的经济发展。二、主要工作成效台州市农民大学生培养项目的实施，受到了市委、市政府领导的高度关注，市委常委、市委秘书长马世宙充分肯定这个项目开展得很好，很有现实意义。同时，在我市的社会各界产生了良好的反响。2008年台州电大的农民大学生开学典礼于党的十七届三中全会举行期间的10月11日上午举

11、行，10月12日台州日报报眼、台州晚报头版位置予以专题报道。台州日报副主编专门写了一篇台州湾时评“农民上大学”的N个现实意义，认为：农民走进“象牙塔”，将孕育出一批科技实用型致富带头人，带动和影响更多农民靠知识的力量创业谋富；农民走进“象牙塔”，推动了高等教育正从精英教育向大众教育转变，并向农村延伸；农民走进“象牙塔”，将进一步促进社会公众树立终身学习的理念。在台州电大组织召开的农民大学生工作座谈会上，07级老生沈建荣说：“通过一年的学习和实践，我真实的感受到台州广播电视大学独有的魅力。老师们讲台上淳朴的语言，教学中理论和实践的结合，实地实习和考察，灵活方便的教育方式，都是任何其他学校无法比拟

12、的，这正是我们所需要的适合农民读书的教学模式。也正如此，才让我有机会一边工作一边学习，通过学习提高了工作水平，也通过工作巩固了学习效果”。黄岩区同标杨梅专业合作社社长、台州市杨梅产业协会副会长王国来学员说：“07年来台州电大学习园艺专业受益匪浅，通过专业知识与理论的系统学习，自己在种植管理与市场营销等方面收到明显效果，08年个人经营的杨梅基地实现产值100多万元，利润20多万元，增幅达30%，收到了较好的经济效益和社会效益”。路桥区超藤葡萄合作社周继青学员说：“去年参加园艺专业专学习前，实践经验丰富。但种植技术每年都在发展，理论跟不上也不行，参加学习后，有了一些理论知识，用在种植实践中，产生了

13、经济效益。比如在上课时听了如何促进葡萄的根系生长，促进早熟，回去后做了试验，效果良好，用在生产中，促使效益大幅度增加。今年种植50亩葡萄，毛收入65万，去掉20万成本，纯收入约45万元，这有天时地利的因素，更有科学技术的因素”。这一项目的实施，对有志于提高专业技术水平，立志新农村建设及现代农业发展事业，能够坚持业余学习者，提供了求学的机会。我们给从事一线农业劳动人员优先，重点招收各类农业种养销专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等现代农业主体培育对象的生产经营管理人员和农村干部，真正为农村第一线培养一批“有文化、懂技术、留得住、用得上”的农村实用技术和管理人才。实践表明，农民大学生培养项目是

14、贯彻落实党的十七大精神，推进社会主义新农村建设的重要举措；是培养高素质农村实用人才，解决高素质农村人力资源短缺的有效途径；这也有利于满足广大农民的求知欲望，为促进“三个台州”发展战略提供高级人力资源的一大创举。同时，也为“百万农村劳动力培训”工程向更高层次的发展，提供了一个切实可行的培养渠道，是“百万农村劳动力培训”工程的精品项目。三、今后工作打算台州市农民大学生培养项目经过两年努力，虽然取得了阶段性成效，但也存在一些不足。由于试点工作刚刚开始，加之宣传力度不够，试点的拓展和招生工作还有一定难度；发展很不平衡，如台州市以台州电大为主，包括临海、天台、温岭等四个电大，今年共新招“一村一”农民大学

15、生357名，共有在校生709名，但在玉环、仙居、三门等县还是空白。为此，要继续做好以下两方面工作：1、积极探索，深化改革，力求可持续发展农民大学生培养项目是一个非常有意义的项目，我们非常希望将此项目做大做强、持续发展。但省电大拨给的免费招生计划指标仅限于纯农类（省财政给予资助），且计划指标有限，扩大招生受经费不足的影响严重。我们认为可以从三个方面做一些努力：首先，是积极争取各级各有关部门的重视与支持。一是向省电大争取扩大试点的免费招生计划指标数；二是继续加强与农办深化合作，争取在全市范围内推广台州市区农民大学生培养项目成功经验；三是争取教育部门将“一村一”农民大学生教育纳入到职业教育范畴，在各

16、级职业教育专项资金中切出一块，支持电大“一村一”农民大学生教育，补足每名大学生教育经费，达到省规定的“一村一”学费标准。其次，要不断拓宽招生专业。由于全省各地区的经济发展的不平衡、产业结构均不相同，“一村一”的统一纯农和涉农专业在各地区并不一定适应现代农业和农村经济发展需要，专业设置应当适应当地的农村经济发展需求，专业必须围绕当地主导产业转，并与农民的需要结合起来，专业的设置要有针对性。建议省电大在全省范围进行“一村一”项目专业需求调研，拓宽开设专业，如：可在现有招生专业基础上，再开设市场营销、工商管理、财务管理等专业，以满足广大农民创业和各地农村经济社会发展需求。其三，要努力增强专业课程设置应变能力。专业课程的设置要适应市场的需要，鉴于农民文化素质与当地主导产业发展及农民自身需求的差异，建议省电大多设置一些针对性、实用性、操作性强的课程，便于各地农民学员选择，有利于更好地促进学用结合，为农村经济社会发展培养更多的复合型农村实用人才。2、加大力度，以点带面，争取全市农民大学生培养教育工作再上新台阶。2009年，要在全市范围内，组织推广“台州市区农民大学生培养项目”模式，着力拓展招生覆盖面，实现全市各县（市、区）全覆盖；着力扩大招生规模，基本实现比2008年翻一番，其中市辖三区招生突破200名。我们坚信，当前各地正在深入贯彻落