书记在全县镇工业集中区建设推进会上的讲话

1、 同 志在全县镇工业集中区建设推进会上的讲话2009年10月 日同志们：今天我们花了一天时间，对各个镇的镇工业集中区建设、清财化债和高效规模农业工作进行了现场观摩，县委、县政府组织这次活动的目的很明确，就是要通过现场观摩，加压力，鼓士气，增信心，促发展。······近年来，我们按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持以项目为抓手，以标准厂房建设和企业集聚培育为重点，全力加快镇工业集中区建设步伐，取得了明显成效。一是开发建设进一步提速。截至目前，全县11个镇工业集中区累计开发面积 亩，已建成标准厂房 万平方米，在建标准厂房 万平方米，正呈

2、现出加速推进、迅速拓展的良好态势。二是经济实力进一步提升。截至目前，全县镇工业集中区共落户企业 家，其中规模以上企业 家；上半年，进区企业实现产值 亿元、利税 亿元，分别占全县镇域经济总量的 %和 %。三是承载功能进一步完善。截至目前，全县镇工业集中区累计完成基础设施投入 万元，亩均投入 万元，区内道路、电力、自来水、通信等基础设施随着企业的进驻而不断延伸，配套和承载功能日趋完善。四是发展后劲进一步增强。08年，全县镇工业集中区共有总投资 亿元的 个项目建成投产；今年以来共有总投资 亿元的 个项目在建，这批项目已经或即将进入产出回报期，必将进一步增强工业集中区的发展后劲与活力。总体来看，镇工业

3、集中区的集聚和产出效应正加快显现，已经成为镇域经济发展的主体力量和重要增长极。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是规划还不到位。虽然各镇工业集中区都已编制了建设规划，但对照现在的发展要求和今后的发展形势，有些已经显得落伍，不能满足今后的发展需要；一些镇的城镇发展总体规划滞后，影响了镇工业集中区的发展规划，给集中区规划带来较多的不确定因素，从而造成一些不必要的损失和浪费；一些镇缺乏长远规划，为吸引企业进区，不管项目如何，一味地迁就，导致集中区内部建设布局分散，无序管理，造成许多不必要的资源浪费。二是进展还不平衡。标准厂房建设和招租不平衡， 镇、 镇等 个镇的标准厂房

4、面积已达 万平方米， 镇、 镇等个镇的标准厂房面积还未超过 万平方米； 镇、 镇等 个镇的厂房出租率已达90%以上， 镇、 镇等 个镇的厂房出租率还未超过70%。项目引进质量和数量不平衡， 镇、 镇、 镇等工业集中区均已落户 个以上投资亿元以上工业项目， 镇、 镇、 镇等虽有不少项目落户集中区，但项目投资均在3000万元以下。三是用地还较紧张。一是集中区建设用地供需矛盾较大。一方面，国家对基本农田转化为建设用地卡得非常紧，土地已成为制约镇工业集中区发展的最大瓶颈；另一方面，一些集中区存在着土地利用率低、用地不集约的现象，单层厂房多、多层厂房偏少，一些厂房闲置，没有得到充分利用。二是集中区建设征

5、用了一部分土地，由于农民对土地补偿款和房屋拆迁费等方面的期望值越来越高，工作难度较大，导致部分企业落户受阻。四是主导产业还不突出。市委提出要走“一镇一品”的特色化发展之路，但从各镇工业集中区发展来看，存在着主导产业的选择不够准确、产业雷同、企业关联性差等问题，没有明显的产业特色。如黎城、戴楼等镇以机械电子为主导产业，金南、银集、闵桥等镇以仪表线缆为主导产业，其它镇则以一些轻工业为主导产业，2-3个镇具有相同的主导产业，没有各自形成自己的特色，打出自己的品牌，同时也不利于招商引资工作的开展。对此，我们必须高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。加快镇工业集中区建设是加速推进农村工业化和城镇化、发

6、展壮大县域经济的战略举措，是强化“三农”工作、推进社会主义新农村建设的迫切需要。要实现到2012年全县“总量增两倍，财政翻两番”的奋斗目标，落实市委提出的“富民强乡镇”的要求，乡镇工业必须勇挑重担，镇工业集中区建设更要谋求重大突破。下面，我就如何进一步推动镇工业集中区加快发展，再强调几点意见。一是要继续加大招商引资力度。建设镇工业集中区，一靠资金，二靠项目。资金和项目哪里来？主要依靠招商引资。不仅工业项目可以招商，而且标准厂房和基础设施建设也可以招商，包括服务类项目都可以用招商引资的方法来解决。在这里我再次重申一下，各镇招引到的亿元以上工业项目可以进县经济开发区，亿元以下项目原则上一律要集中到

7、镇工业集中区。各镇工业集中区要提高标准厂房出租率，没有租出去的要下功夫去招商引资，一刻也不能耽误。要进一步创新招商引资方式，加强对集中区产业和重点企业的研究，在深入开展节会招商、驻点招商、小分队招商的基础上，采用中介招商、以商引商、网上招商等方式，努力降低招商引资成本，提高招商引资成效，与此同时，还要加大全民创业和“引凤还巢”力度。今年，全县镇工业集中区要力争引进固定资产投资1000万元以上项目 个以上，完成固定资产投资额 亿元以上。二是要着力破解建设中的难题。对镇工业集中区建设中面临的土地、资金、用工等一系列难题，各镇要不断创新思路、攻坚克难、全力破解。针对用地难问题，各镇要利用土地规划调整

8、的契机，在依法保留基本农田的前提下，将其它一切土地资源向镇工业集中区集中，为今后长远发展留下空间。同时要加大中心村和农民集中居住点建设力度，大力整合拆迁农户宅基地、旧村部、闲置厂房、校舍等一切存量土地资产和闲置土地资源用于集中区建设。针对融资难问题，除了不断加大财政投资力度、向上争取支持力度、银企对接力度外，各镇还要积极组建资产经营公司、投资公司、担保公司等各类投融机构，增强自身融资能力。同时要按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励村集体、村干部、企业、能人大户和外地投资商等各类民间资金直接参与标准厂房建设。针对用工难问题，各镇要和县劳动力市场联系，积极争取集中区企业用工；要联合社会中介机构，让其

9、优先推荐集中区企业用工；要发挥村组干部作用，发动本地劳动力到集中区企业就地转移务工；要联合县内培训机构，定向培养本地集中区企业的技能型人才。同时，劳动部门还要积极到外地引进集中区企业特殊岗位用工。三是要用足用好各项扶持政策。会前我们研究制定了关于进一步促进镇工业集中区发展的意见和*县镇工业集中区建设考核方法两个文件，在用地政策、税费政策、投资保障等7个方面作了详细的说明和规定，在考核对象、考核内容、加分内容等4个方面进行了细化分解。各镇要认真学习研究下发的两个文件，用足用好这些扶持激励政策，更好更快地推进镇工业集中区建设。市里也已经明确了用人导向，加大了对乡镇干部的重奖重用力度，把乡镇工业集中

10、区建设实绩作为考察和任用乡镇党政主要领导的首要依据，明确提出，对发展实绩突出的市级乡镇工业集中区所在地的党委书记可以明确为副处级，对县级乡镇工业集中区的主要负责同志可以明确为正科级。因此，各镇要抓住这个难得的机遇，加快镇工业集中区发展，已进入市30强的要进一步加大建设力度，确保不能落伍，争取名次有所前进；没有进入市30强的也不要丧失信心，要扎实工作、奋起直追，争取挤进“先进行列”。四是要形成共同推进的强大合力。镇工业集中区建设是一项系统工程，涉及到方方面面，各镇、各相关部门要加强协调配合，形成合力，共同推进镇工业集中区加快发展。各镇主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，深入建设现场，具体指导

11、，协调矛盾，解决问题，确保集中区建设加快推进。县民营局要加强督查，及时了解各镇集中区建设进展情况，每个季度要将进展情况进行公布。县发改委、规划局等部门要结合全县总体规划，认真帮助各镇细化分区规划和产业规划，明确各集中区的发展目标和定位，推动集中区的有序建设和特色发展。各经济服务部门要在自身可操控的范围内，高效变通地搞好行政审批和其他服务，尽最大努力、最大可能地将物力、财力向镇工业集中区倾斜，全力支持镇工业集中区建设。各金融单位要积极扩大信贷规模，加大投放力度，提供更优质、更便捷的融资服务。县委、县政府将动真碰硬，强化考核，对进展快的予以表扬，对工作不力、行动缓慢的将给予通报批评。同时把镇工业集中区