团结一心奋力拼搏为确保顺利通过教育部本科教学工作水平评估而努力奋斗

1、团结一心，奋力拼搏，为确保顺利通过教育部本科教学工作水平评估而努力奋斗-在迎接本科教学工作水平评估动员大会上的讲话（摘要）院 长 章 跃2004年10月13日老师们、同志们：今天，我们在这里隆重召开迎接本科教学工作水平评估动员大会，主要目的是为了进一步提高认识，统一思想，规范要求，明确责任，动员全校教职员工全力以赴地做好迎接教育部本科教学工作水平评估的各项准备工作。教育部已正式通知（教高厅20039号文），我院的本科教学评估工作安排在2006年上半年。这是一件关系到学校事业发展、前途命运的头等大事，也是一件关系到全体师生员工事业发展的头等大事。为此，9月20日院党委专门召开会议进行研究和部署，

2、明确了我院迎评的指导思想和奋斗目标，确定了整个迎评的工作安排和任务分解。根据院党委安排，我院迎评工作分为学习动员、自评自建、评前准备、接受评估和总结整改五个阶段。以今天的会议为标志，我院的迎评工作将正式全面展开。从时间上看，从现在开始到专家进校，只有1年半时间，从任务上看，我们各方面的情况与指标体系的要求尚有很大差距，因此，整个迎评工作可以说时间紧、任务重、要求高、压力大，全校上下必须从现在起立即行动，凝聚全校的一切力量，抓好“迎评”工作。下面我代表院党委和院行政，就如何做好迎评工作提四条要求。概括地讲，就是要做到“四个明确”：一、 统一思想，明确评估工作的重大意义国家开展本科教学工作水平评估

3、，是在社会主义市场经济条件下，政府改变管理方式，有效加强对高等学校的宏观管理与指导，探索建立有中国特色高等教育质量监控制度的重要举措。高等教育法明确规定：“高校学校的办学水平、教学质量，接受教育行政部门的监督和其组织的评估。”作为国家教育行政主管部门，教育部一直十分重视高等教育尤其是本科教育的质量问题，一直坚持对高等学校的评估工作。多年来，教育部一直坚持一个基本制度，所有文革以后兴办的本科院校都必须经过教育部组织的本科教学合格评估。2001年8月，教育部下发关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见（亦即我们常说的教育部4号文件），要求全国高校把提高质量作为工作的重中之重。在教育部制定

4、的20032007教育振兴行动计划中，明确提出从2003年起，要实施5年一轮的普通高等学校本科教学水平评估制度，对全国所有本科院校进行评估，以加强对高校本科教育教学质量的长效监控。2004年8月，教育部又修订印发了最新的普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）。目前，全国本科院校一个普遍的话题、首要任务就是接受水平评估。国家为什么如此重视本科教育质量，全面开展本科教学工作水平评估？第一，它是由教学工作和本科教育的地位决定的。通过教学和教育工作来培养高层次人才是高等学校的根本任务，教学工作始终是学校的中心工作，而本科教育是高等教育的基础，本科教育质量是高等教育质量的重要标志，是学校综合实力的

5、重要体现。抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键，是实施科教兴国、人才强国的关键。第二，它具有极强的现实针对性。在21世纪建设更加开放、更加现代化、更高水平、更具创造性的高等教育新形势下，我国高校的教育思想、专业结构、教育内容和教育方法都有相当程度的不适应，本科教学工作面临巨大的挑战。特别是高校扩招以后，随着高等教育规模的迅速扩大，由此引发的师资队伍、基础设施等教育资源相对不足的矛盾日益突出，办学质量出现滑坡的危险。而另一方面，家长、学生和社会的各个方面都对高等教育质量提出了更高的要求。在这种情况下，教育部要求把教育质量特别是本科教育质量作为评价和衡量高校工作的重要依据，决定在全国普通

6、高校中全面开展教学评估工作，通过评估，引导各高校重视本科教学工作，促进高校加大教学投入，加强教学基本建设，强化教学管理，深化教学改革，建立和完善高校自我发展、自我约束的机制，全面提高教学质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务。对新办本科院校而言，这次教学评估是将全国本科院校普遍开展的教学工作水平评估和新建本科院校必须进行的合格评估合二而一的评估。因此，对我院来说，这次评估具有特别重要的意义。通过开展教学工作评估将有利于我院全体干部职工对办学思想、办学理念、办学定位进行深层次的思考，进一步转变教育观念，端正办学思想，明确办学定位；有利于我们进一步强化教学工作的中心地位，加大教学投入，加强

7、教学建设，强化教学管理，深化教学改革，促进教育教学质量的全面提高。对于我院而言，本科教学工作水平评估是学校近期发展三步走战略的第二步，也是关键一步，是政府和社会对学校办学水平的一次权威认定，是学校发展过程中不可逾越的一个过程，是必须跨越的一个门槛，跨过了，才能说明我们是真正合格的本科院校，才能肯定我们的办学能力和水平，才能巩固和提高我们的社会地位，获得政府和社会的普遍认可和支持，才能使淮阴工学院真正林立于全国普通本科院校的行列之中；跨过了，学校才能乘势而上，从而实现更大的发展。如果跨不过去，评估得不好，不仅说明我院本科教育从办学条件、师资队伍、人才培养、科研工作、教学质量等方面没有达到应有的水

8、平，不具备合格本科院校的资格，而且将在全省乃至全国本科高校中产生极大的负面影响，学校的发展将会为此背上一个沉重的历史包袱。而且这一包袱将会背上相当长时间，至少十年以上。所以对学校而言，对全院师生员工而言，这次评估是只能通过，没有丝毫退路。正是由于这样的重要意义，院党委一直高度重视评估工作，暑假结束前，专门召开全院中层以上干部和教授参加的会议，进行动员，并学习评估内容，新学期开学不久，又专门召开会议，听取迎评工作汇报，认真研究和部署迎评工作。明确了我院迎评工作的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以教育部关于进一步做好普通高等学校本科教学工作评价的若干意见和普通高等学校本科教学工作水平评估方

9、案（试行）为依据，贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，紧密结合我院实际，加大教学投入，加大教学建设与改革力度，建立健全教学质量保障体系和监控机制，规范教学行为，并努力办出特色，推动学校教学工作上层次、上水平、上台阶。明确了迎评奋斗目标：通过迎评，使我院的办学指导思想更加明确，教学中心地位得到进一步强化，办学条件得到切实改善，教学基本建设进一步加强，教学改革不断深化，教学管理更加科学规范，形成自我发展、自我约束的良好运行与保障机制，使人才培养质量和办学效益不断提高，确保本科教学工作水平评估达到合格标准，力争取得良好等级。为了更好地推动全校迎评工作，经院党委研究，决定成

10、立学校迎评工作领导小组，由苏书记和我直接担任组长，迎评领导小组下设迎评办公室，主任由分管教学工作的王保林同志亲自担任。我们要求全校的每一位干部、每一位教师、每一位同志都要本着对淮阴工学院的历史负责，对淮阴工学院的前途命运负责，对每一位淮阴工学院师生的切身利益负责，高度重视，充分认识评估工作的重大意义，以积极的态度、认真的工作、昂扬的精神状态去做好迎接本科教学工作水平评估工作。二、 吃透精神，明确评估工作的主要内容要做好迎评工作，在提高对其重大意义认识的基础上，必须对评估内容和要求非常明确。教育部今年8月颁布的普通高等学校本科教学工作评估方案（试行）是我们开展迎评促建工作的基本依据，该评估方案中

11、，普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系包含7个一级指标，1个特色项目；19个二级指标（其中11个核心指标），44个观测点。7个一级指标分别为：一是办学指导思想。包括学校定位、办学思路2个二级指标。其中办学思路是重要指标。主要考察学校的定位与规划、教育思想观念和教学工作中心地位。二是师资队伍。包括师资队伍数量与结构、主讲教师2个二级指标，其中师资队伍数量与结构是重要指标。师资队伍数量与结构主要考察生师比、整体结构状态与发展趋势和专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例。主讲教师主要观测主讲教师资格（讲师及以上职务或有硕士以上学位，通过岗前培训并取得合格证）、教授、副教授上课情况、教学水平。三是

12、教学条件与利用。包括教学基本设施、教学经费2个二级指标，2个都是重要指标。教学基本设施主要考察校舍、实验室和实习基地、图书馆、校园网建设、运动场及体育设施等基本办学条件状况。教学经费主要考察四项经费投入比例及生均四项经费增长情况。四是专业建设与教学改革。包括专业、课程、实践教学3个二级指标，3个都是重要指标。专业主要考察专业结构与布局、培养方案 ；课程主要考察教学内容与课程体系改革、教材建设与选用、教学方法与手段改革、双语教学；实践教学主要考察实习与实训、实践教学内容与体系、综合性、设计性实验、实验室开放情况。五是教学管理。包括管理队伍、质量控制2个二级指标。其中质量控制是重要指标。管理队伍主

13、要考察结构与素质、教学管理及其改革；研究与实践成果；质量控制主要考察教学规章制度的建设与执行、各主要教学环节的质量标准、教学质量监控。六是学风。包括教师风范、学习风气2个二级指标。主要考察教师的师德修养和敬业精神、学生遵守校纪校规的情况、学风建设及措施、课外科技文化活动等。七是教学效果。包括基本理论与基本技能、毕业论文或毕业设计、思想政治道德修养、体育、社会声誉和就业情况等6个二级指标，其中前3项都是重要指标。主要考察学生基本理论与基本技能的实际水平；学生的创新精神与实践能力；毕业论文、设计选题的性质、难度、份量、综合训练等情况及论文、设计的质量；学生思想道德素养与文化、心理素质；体育工作；生

14、源；社会评价；就业情况等9个方面。由此可见，评估工作涉及到学校整体工作的方方面面及各个部门和单位，评估的内容非常全面和严格，体现了教育部对高校办好本科教育的总体要求和本科教学质量的内涵外延。因此，我们必须深刻认识到，评估不只是本科教学问题，而是一项艰巨复杂的系统工程。只有进一步抓好评估方案的学习，吃透评估方案的精神，明确评估方案的每一项内容，才能做到胸中有数，牢牢占据评估工作中的主动。在党委下发的文件上，已经将评估的主要指标和要求作了详细分解。会后，各部门、单位要进一步组织学习，全面地了解和掌握评估指标体系，特别是要认真研究，吃透各项重点指标和本部门、单位承担的具体指标。三、 正视现实，明确我

15、们存在的差距和奋斗目标我院迎评工作的目标是“保合格争良好”。这是一个切合实际的目标，也是必须实现的目标，我们一定要始终盯着这个目标，一切工作以优良的标准为出发点，做好打大仗的准备，树立打胜仗的信心。同时大家也要保持清醒的头脑，认真分析当前的形势，实实在在地明确我院迎评促建的现实基础和存在的差距。应该说，在院党委、行政的正确领导下，在全院师生员工的共同努力下，几年来，我院各项工作取得了很大成绩，我们在许多方面成功地实现了跨越，尤其是今年上半年我院以优异成绩通过了学士学位授权评审，这表明我院已经形成了较好的办学基础。这为我们做好迎评促建工作奠定了坚实的基础。但是，对照各项评估指标，我们更要清楚地明

16、白自己的差距，而且有些指标的差距还很大。我归纳一下，主要有3大方面：第一，办学条件方面问题主要有：首先是师资方面，数量严重不足，目前缺编 160人；结构不尽合理，专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例仅为34%，离合格的标准还有一定差距；部分已办专业严重缺乏师资，更谈不上专业领军人物。设备方面，按教育部规定，生均教学科研仪器设备合格标准是5000元/生，目前缺口2000万 ；图书方面，生均图书合格标准是80册/生，目前缺口50余万册；教学投入方面，要求四项教学经费比例达到20%以上，目前我们还没达到。第二，教学工作方面专业总体布局与结构不尽合理，特色学科、专业尚未形成；本科人才培养方案的内涵研

17、究得还不深透，不完善；教学内容与课程体系改革力度还不大；教学方法和教学手段的现代化程度不高，双语教学仍处于起步阶段，实践教学仍需改进；教学质量监控体系仍运转不畅，教学管理制度还不健全，已建的制度执行不到位，各主要教学环节的规范化程度还不高；教学管理队伍数量不足，结构不尽合理，部分教学管理人员素质不高，教学工作不能高效运转；良好的教风、学风有待于进一步形成，少数教师漠视教学工作规范，不认真履行教师职责，教学事故时有发生；仍有部分学生学习目的不明确，存在混学分、混文凭、混日子现象。总之，我们的人才培养质量还有很大差距。第三，思想认识方面有部分人认为迎评只是少数人的事情，与己无关。有部分同志存在麻痹

18、与轻敌心理，认为迎评工作是一次例行教学检查，认为可以靠学校公关、打擦边球过关；还有些人虽然认识到迎评事关学院每个师生员工的切身利益，事关学院的长远发展，但存有畏难情绪，认为像我们这类新成立的本科院校很难通过，因而妄自菲薄，悲观失望； 这些认识都是非常有害的，以这种思想来对待迎评工作，结果可想而知。在三大方面的问题中，首先要解决的是认识方面的问题，只有思想认识到位了，工作才有保障。一是要坚决克服与己无关的思想。从评估工作看，评估的内容是全面的，过程是深入的，方法是多样的。评估涉及到全校各个部门、单位和学校工作的各个方面，与每一个人都有关系；再一个，评估的结果，不仅影响学校的全局和发展，而且影响每

19、一位教职工和每一位学生的切身利益，所以，评估人人有责，决不是少数人、少数部门、少数领导的事。二是要坚决克服麻痹轻敌、打擦边球的思想。评估工作以事实为依据达到就达到，没达到就没达到。参加评估的都是来自全国知名大学、具有丰富经验的专家，是专家中的专家，在高等教育方面具有丰富经验和学识，并在多次评估实践中练就了火眼金睛，妄图靠打擦边球，蒙混过关绝对不可能。所以必须艰苦努力，扎实工作，绝对不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。三是要坚决克服畏难情绪。对于我们来说，困难确实存在，而且困难不小，但是评估工作是学校发展中必须经历的一个阶段，教育部对我院评估时间也已排定，可以说是箭在弦上，不得不发，没有任何退路。我

20、想只要我们在党委正确领导下，找准问题，认真整改，每一位同志都能全身心地投入迎评工作，我们的目标完全能够达到。大家一定要有这个决心和信心，要志在必得。对于办学条件、教学工作方面存在的问题，院党委也在进行深入研究，并在一些大的问题上作出了决定。在此，向大家通报一下。一是党委决定，不管经费多紧张，一定要保证设备、图书、师资和四项教学经费等经费投入到位。今年不足的予以追加。二是控制05年招生规模，将06年接受评估时办学普通生规模控制在14000人左右，同时严格控制成教规模。三是尽快配齐配强教学管理队伍。四是要求着手四个规划的制订工作（学校事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划）

21、。这些都是党委在一些大的方面的决策。同时，经院党委会认真讨论研究，学校制定下发了淮阴工学院本科教学工作水平评估工作方案和关于做好本科教学工作水平评估迎评工作的意见，。这两个文件是做好学校迎评工作的纲领性文件，我们要求每一个部门、单位都要认真学习评估指标体系，认真学习党委行政下发的两个文件，提高认识，按照二十字方针，加强建设，加大改革，着力解决我们在各方面存在的问题和差距。四、 围绕目标，明确部门、单位和个人在迎评促建中的责任为了确保院党委提出的“保合格争良好在”工作目标的实现，必须进一步明确各部门、单位和个人在迎评促建工作中的责任。这里我强调几点：（一） 迎评工作是学校近两年工作的重中之重，是

22、学校的头等大事。全校各级党政群团领导干部、全体师生员工都必须参加迎评工作，接受迎评任务的安排，进入一种积极的迎评状态，营造浓厚的评估氛围。我们在整个迎评工作中，必须始终贯彻评估工作20字方针，以迎评为契机，以找差距、查不足为重点，以整改和创新为方向，充分调动学校的各种资源，加大工作力度，举全校之力不断缩小我校现状与目标要求之间的差距，确保2006年评估前达到评估标准。（二） 迎评工作实行“一把手工程”。学校苏书记和我是第一责任人，各分管校领导是分块工作的第一责任人。各系部（院）主任、书记是第一责任人，其它职能部门一把手是本部门第一责任人。党委已将评估指标进行了分解，落实到各个单位，各项指标都有了明确的责任部门和责任人。责