河道保洁实施方案_送审

1、临海市河道保洁实施方案为加强河道保洁长效管理，确保河道清洁畅通，巩固河道综 合整治成果，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全， 充分发挥河道综合效益，根据浙江省河道管理条例有关规定， 结合我市实际，制定本方案。一、保洁目标 建立健全、规范长效管理机制和监督检查机制，坚持“政府主 导、部门结合、市场运作、群众参与”的工作方针，巩固河道整治 成果、改善和保护河道的水生态环境，恢复河道自然功能，达到 河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。实现半 年打基础，一年省、县（市）级河道进入规范化保洁轨道，两年 内要求全市范围内的各级河道的保洁覆盖率达到 90% 以上，使全 市城乡水环

2、境有一个根本性的改观，实现“水洁、流畅、岸绿、景 美”的目标。（一）、清理河岸。基本实现河岸无垃圾，河岸树上无垃圾缠 挂。（二）、清理河床。基本清除地笼网、河床垃圾及淤泥等影响 行洪的障碍物。（三）、清理河面。通过保洁工作，达到河面无杂草、无漂浮 废弃物、无病死动物，做到水面流畅。二、保洁对象、范围河道保洁对象为全市境内乡（村）级以上所有河道。山区性 有堤防河道的保洁范围为两岸堤防之间的水域，并向背水坡脚外 延伸 2 米，无堤防河道保洁范围为历史最高洪水位之间的水域。 平原河道保洁范围为河道两岸之间的水域。三、保洁责任区和责任单位 按照“谁使用、谁负责”和属地管理与分部门相结合的原则， 结 合

3、本市具体情况，确定保洁责任区和相应的保洁责任单位。（一）、各镇（街道）按照属地管理的原则组织保洁队伍做好 辖区内的所有河道的日常保洁工作。（二）、灵湖及洛河公园的保洁任务由灵湖管委会负责，组织 专业保洁队伍进行日常保洁。（三）、城区河道的保洁由市建设局负责，组织专业保洁队伍 进行日常保洁。（四）、东部园区的河道保洁由东部管委会负责，组织专业保 洁队伍进行日常保洁。四、保洁单位的确定 河道保洁责任单位应根据各地具体情况确定。可由河道保洁 责任单位自行组织保洁单位和保洁人员；各镇（街道）可通过市 场化运作，采取物业化管理，优选河道保洁工作单位和保洁工作 队伍。五、保洁职责 全市河道保洁管理工作实行

4、统一管理和部门分工相结合的原则，镇（街道）为河道保洁责任主体，市水利局及下属各水利站为河道保洁协助及督查单位，其它各有关部门根据各自职责承担 河道保洁相关工作，有效促进河道保洁工作正常有序地展开。具 体职责如下：（一）、水利局为全市河道保洁工作主管部门，提出本行政区 域内河道保洁责任区的划分方案并负责编制河道保洁实施方案， 负责对保洁工作进行指导、监督、检查和考核，确保河道保洁工 作正常有序开展。（二）、农业局负责畜禽养殖污染的防治管理和农业面源污染 治理工作，对于打捞上来的河道漂浮病死动物等进行必要的检疫 及后续的无害化处理。（三）、市建设局负责组织专业保洁队伍对城区河道进行保洁。（四）、环

5、保局负责河道水质污染的调查处理和向河道排污的 控制管理工作。（五）、沿河各有关机关、企事业单位一律实行“门前三包” ，确 保河道沿岸干净、整洁。六、保洁内容及要求保洁内容包括河面保洁、 河岸保洁、 河道疏浚清障及水体污染 控制等。要求达到河面无漂浮物；水面打捞物集中堆放妥善处置， 无二次污染；河岸无垃圾，干净整洁；河道畅通，河中无障碍物； 水环境质量总体感官良好，水清，无异味。特殊情况下保洁要求：（一）、发现河道内有病死动物时，专业保洁队伍应及时告知 当地应对病死动物的专门保洁单位，由专门保洁单位对河道内的 病死动物进行统一打捞，并运送至无害化处理公共设施运营单位 进行无害化处置。若发现疑似染

6、疫，应立即向当地卫生防疫主管 部门报告。（二）、台风、暴雨过后，各保洁单位应在三天内清理完河道 中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面、 河岸干净整洁。（三）、发生诸如藻类暴发、油类等污染物污染河道等突发水 污染事件时，保洁单位应立即向当地镇人民政府、街道办事处报 告，并积极配合有关部门采取相应措施妥善处理。七、资金保障 全市河道保洁经费按照河道的长度，参照市场价格进行测算， 具体如下：平原河道每年所需经费为 3600 元 /公里，山区性河道 每年所需经费为 3120 元 /公里，具体保洁经费测算见临海市各镇 （街道）河道保洁经费测算表。保洁经费由市、镇（街道）两级 进行筹集

7、， 市里将补助县级以上河道保洁经费每公里 2500 元，乡 镇级河道每公里补助 2000 元，其它河道每公里补助 1500 元，补 助经费与考核分挂钩。保洁经费的使用应严格按照有关财务制度 实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用。各镇（街道）应加 强财务管理，规范财务行为；市财政局、市水利局要加强河道保 洁经费使用的监督检查，确保资金使用安全。八、考核制度市水利局会同有关部门开展河道保洁考核工作， 河道保洁责任 单位配合做好河道保洁监督考核工作。考核采用定期考核和不定 期抽查相结合的方式进行，具体考核办法见临海市河道保洁管理 考核办法。附件：1. 临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表2. 临海

8、市河道保洁管理考核办法镇（街道）平原河道（公里）山区河道（公里）河道总长度（公里）保洁经费（万元）大洋45.77.653.318.8江南41.116.857.920.0古城34.811.546.316.1括苍67.667.621.1白水洋77.577.524.2河头58.258.218.2永丰73.173.122.8汇溪27.627.68.6大田15.81328.89.7涌泉53.911.865.723.1杜桥144.222.9167.159.1上盘148.3148.353.4桃渚190.211.5201.772.1小芝52.852.816.5尤溪41.541.512.9汛桥179.526.5

9、9.1沿江33.64.538.113.5东塍525216.2邵家渡27.7627.710.0小计752.3559.41311.7445.4注：1、不包括8米以下河沟。2、单岸长度折成1/2河长。3、平原河道每公里保洁经费3600元,山区河道每公里保洁经费3120元。附件1临海市各镇（街道）河道保洁经费测算表河道保洁费用估算一、山区性河道清理河床、 河岸垃圾、 建筑垃圾及树上缠绕物， 平时任务较轻， 但暴雨过后，树上缠绕物比较多。平时每人负责 3 公里，每月折 算成 7 天清理一次，每月 4 次，每人 120 元，则每公里每月保洁 费用为120 M为=160元/月公里。暴雨假设一年两次，每次暴雨

10、 过后，1公里需要 5人次清理，共计一年需要经费为5 X120 X2=1200元/年公里，则每公里年保洁费用为 160 X12+1200=3120 元/年公里。二、平原河道清理水葫芦每人每天负责 5 公里，每月折算成每 3 天清理一次， 每年清理 12 个月，每天清理费用包括装备共计 150 元/天，则每 公里共计费用为 150 X12 X30弋为=3600元/年公里附件 2临海市河道保洁管理考核办法为切实加强全市河道保洁管理工作，建立健全河道保洁 长效管理监督考核机制， 提高河道保洁专项资金的使用效益， 巩固河道长效保洁成果，根据临海市河道保洁实施方案 结合临海市实际，制定本办法。一、考核对

11、象全市各镇（街道）及东部园区等河道保洁责任单位。二、考核原则实事求是、客观公正。三、考核办法及程序考核采取定期不定期督查方式， 并按照百分制进行评分， 每季度进行考核得分并通报；年度综合考核评定以当年每季 度考核得分平均值作为考核评价依据，评定年度考核结果。 具体的考核工作由市水利局牵头，农办、财政协调实施。四、考核内容及评分标准 考核内容分为：保洁经费使用、保洁管理任务、保洁效 果、安全措施、舆论监督、台账制度等六个部分，考核总分 为 100+10 分。具体评分标准详见临海市河道保洁管理考 核评分表五、考核结果及运用 考核结果与保洁经费补助相挂钩。1、考核督查人员定期和不定期对河道进行巡查考

12、核，发现有未保洁到位的保洁盲点，作扣分处理，并以抄告单的形 式下发各镇 （街道），由各镇（街道） 督促保洁队伍进行清理， 按期整改。整改不到位的，将取消保洁经费补助。2、年度考核分在在 80 分以上（含 80 分）的，予以全额 补助；得分在 7080 分之间（含 70 分）的按 80% 补助，得 分在 6070 分之间（含 60 分）的按 50% 补助，得分在 60 分以下的不予补助，并以后也不再追补。镇（街道）未落实 保洁队伍的，或者同一河道因保洁未到位而被媒体曝光 2 次 以上或群众合理投诉 3 次以上的，不予补助。六、本考核办法自发文之日起实施。临海市河道长效保洁管理考核评分表考核内容满

13、分评分标准得分保洁经费使用5保洁经费未能做到专款专用，扣 5分保洁管理任务5保洁覆盖面未达到设定目标的，扣 5分。保洁效果551、河面漂浮物（包括水葫芦、水草、垃圾等）：每处漂浮物（面积0.15m以内），扣0.1分；每处漂浮物（面积0.15 m2-0.3 m2以内），扣0.2分；每处漂浮物（面积0.3 m2-0.5 m2以内），扣0.4分；每处漂浮物（面积0.5 m 1 m以内），扣0.6分；每处漂浮物（面积1 m2 5 m2以内），扣0.8分；每处漂浮物（面积5 m210 m2以内），扣1分；每处漂浮物（面积10 m220 m2以内），扣1.5分；每处漂浮物（面积20 m235 m2以内），扣2分；每处漂浮物（面积35 m2以上），扣3分。2、以河岸为基点半径2米距离内的垃圾未清理，发现一处扣 1分。3、河道每发现一处病死动物尸体扣 1分。1、发现保洁船只船况不好，保洁人员仅 1人1船的，扣1分；安全措施102、发生一次较大以上人员伤亡事故的，扣 5分；1、发生临海市级媒体曝光的扣1分，发生台州市级及以上媒体曝光的，扣 2分。2、临海市领导点名批示或群众举报到临海市级部门，经核实一次扣1分；群众举报到台州市级及以