大气污染防治行动计划实施情况评价考核办法草案

1、大气污染防治行动计划实施情况考核办（试法行）评分细则根据大气污染防治行动计划实施情况考核办法 （试行）（以 下简称考核办法 ）及其实施细则的要求，细化各项考核指标的 评分方法，为考核组及环境保护督查中心提供详细的量化评分标 准，强化考核评分的客观性、公正性和可操作性，为空气质量改 善目标如期实现提供强有力保障。一、煤炭管理与油品供应 针对散煤清洁化治理、国四与国五油品供应 2 项子指标制定 评分细则。（一）工作要求1、散煤清洁化治理各地区制定散煤清洁化治理实施方案及年度实施计划，确定 洁净煤利用目标与洁净煤替代项目；按照年度计划要求，推进散 煤清洁化治理，到 2016 年，北京市民用洁净煤使用

2、量达到 330 万 吨 /年，洁净煤利用率达到 100%；到 2017 年，天津市、河北省民 用洁净煤使用量分别达到 270 万吨/年、1800 万吨/年，洁净煤利用 率达到 90%以上。这里洁净煤是指含硫量低于 0.6%，灰分低于 15%的煤炭。2、国四与国五油品供应按照大气十条的安排，按时供应符合国家第四、第五阶 段标准的车用汽、柴油，严禁生产、销售不合格油品。（二）指标分值 对于散煤清洁化治理，仅考核北京市、天津市、河北省，分 值为 2 分；对于国四与国五油品供应，北京市、天津市、河北省、 上海市、江苏省、浙江省、广东省分值为 2 分，其他地区分值为 6 分。（三）评分细则1、散煤清洁化

3、治理 散煤清洁化治理由能源局负责考核，其评分结果作为该项指 标的初始分值；环境保护督查中心对各地散煤清洁化治理情况开 展抽查，检查结果作为倒扣分的依据。环境保护督查中心对地方上报已完成散煤清洁化治理地区的 民用型煤加工经销企业进行抽查，重点检查其销售煤炭的煤质检 测报告；同时根据实际情况对在售煤炭进行取样、送检。对拒绝 出具煤质检测报告的， 扣 0.5 分，扣完为止； 发现一例销售不达标 煤炭的，扣 0.5 分，扣完为止。2、国四与国五油品供应 国四与国五油品供应情况由能源局负责考核，其评分结果作 为该项指标的初始分值；环境保护督查中心对各地国四、国五油 品的供应情况开展抽查，检查结果作为倒扣

4、分的依据。环境保护督查中心会同机动车排污监控中心在完成油品置换 的次年 1 月，随机抽检 20 个加油站，重点检查加油站标识情况、 出入库台账、在售油品质量检测报告；同时根据实际情况对油品 进行检测。对于拒绝出示出入库台账、在售油品质量检测报告的 情形，发生一例扣 0.5 分，扣完为止； 发现一例销售不达标油品的， 扣 1 分，扣完为止。二、燃煤小锅炉整治（一）工作要求该项指标包括 “燃煤小锅炉淘汰 ”、“新建燃煤锅炉准入 ”2项子 指标，工作要求如下：1、燃煤小锅炉淘汰（1）总体要求列入淘汰范围的燃煤小锅炉包括：地级及以上城市建成区10蒸吨及以下的燃煤锅炉；北京、天津、河北为城市建成区 35

5、 蒸吨 及以下燃煤锅炉，及城乡结合部地区和其他远郊区县城镇地区10蒸吨及以下燃煤锅炉。建成区范围依据城市总体规划确定。考核认定的燃煤锅炉淘汰方式包括：集中供热、煤改气；在 供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或固硫型煤。其 中新能源包括太阳能、地源热泵、水源热泵、成型固体生物质燃 料等，对于燃用成型固体生物质燃料，应使用专用锅炉且配置袋 式除尘器；固硫型煤含硫率应低于 0.5%、灰分低于 16%且低位热 值高于 5000 千卡 /公斤，并能满足国家或地方燃煤锅炉污染物排放 标准。通过集中供热淘汰燃煤锅炉的认定标准： 燃煤锅炉主体拆除、 烟囱落地、断水断电。改用固硫型煤的燃煤锅炉，应出具固

6、硫型煤购买发票，及固 硫型煤供货商提供的 MS/DS 文件或有资质检测机构出具的煤质检 测分析报告。（2）年度要求2014 年，编制地区燃煤锅炉清单；根据集中供热、清洁能源 等替代能源资源落实情况，编制燃煤小锅炉淘汰方案，合理安排 年度计划，并报地方能源主管部门和特种设备安全监督管理部门 备案；累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的10%。2015 年，对地区燃煤锅炉清单进行动态更新，合理安排燃煤 小锅炉淘汰年度计划，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的50%。其中北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省 地级及以上城市建成区，应基本完成（淘汰率不低于95%）10 蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉淘汰

7、任务，对必要保留的，应由地方 政府出具相关证明材料。2016 年，对地区燃煤锅炉清单进行动态更新，合理安排燃煤 小锅炉淘汰年度计划，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的75%。2017 年，对地区燃煤锅炉清单进行动态更新，合理安排燃煤 小锅炉淘汰年度计划，基本完成燃煤小锅炉淘汰任务（淘汰率不 低于 95%），对必要保留的，应由地方政府出具相关证明材料。其中，必要保留的燃煤锅炉是指，建成区内供热供气管网不 能覆盖且不能进行清洁能源替代，确需保留的燃煤小锅炉。2、新建燃煤锅炉准入 严格执行大气十条与目标责任书的要求，禁止新建 或移装已纳入淘汰范围的燃煤锅炉。燃煤锅炉禁建要求：地级及以上城市建成区禁止新建

8、每小时20 蒸吨以下的燃煤锅炉，北京、天津、河北、山西、山东地级及 以上城市建成区禁止新建燃煤锅炉； 其他地区禁止新建 10 蒸吨以 下的燃煤锅炉。（二）指标分值该项指标分值 10 分，其中燃煤小锅炉淘汰占 8 分，新建燃煤 锅炉准入占 2 分。（三）评分细则1、 2014 年度评分细则编制完成地区燃煤锅炉清单的，计 2 分；编制完成燃煤小锅 炉淘汰方案，报地方能源主管部门和特种设备安全监督管理部门 备案的，计 1 分；编制完成燃煤小锅炉年度淘汰计划，报地方能 源主管部门和特种设备安全监督管理部门备案的，计 1 分。在日 常督察中，重点检查建成区范围内是否存在未列入清单的燃煤锅 炉，发现一例扣

9、 0.1分，扣完 1 分为止； 将地区燃煤锅炉清单与燃 煤小锅炉淘汰方案进行比对，检查清单范围内符合淘汰要求的燃 煤锅炉是否全部纳入淘汰方案， 发现一例未纳入的扣 0.5 分，扣完 2 分为止； 年度计划淘汰锅炉的规模不能达到工作目标要求的， 扣 0.5 分。各地上报考核年度燃煤小锅炉的淘汰情况，完成年度工作目 标的，初始分值计 4 分；完成 80% 以上（含）的，计 3 分；完成 60%以上（含）的，计 2 分；否则计 0 分。环境保护督查中心分别 于 10 月份和次年 13 月份， 对列入年度计划的供暖锅炉与工业锅 炉淘汰情况开展现场核查，共计抽查不少于 100 台锅炉。考核组 在每年组织

10、的例行考核中对各地燃煤小锅炉整治台账进行审查， 并对燃煤小锅炉淘汰情况开展现场核查，视具体情况，抽查 3-5 台锅炉。环境保护督查中心与考核组现场核查结果作为扣分项， 发现一例地方上报完成淘汰而实际未淘汰的，在初始分值的基础 上扣 0.5 分，扣完为止。对于新建燃煤锅炉准入，初始分值计 2 分。环境保护督查中 心在日常督察中发现一例违规新建燃煤锅炉或移装纳入淘汰范围 的燃煤锅炉，在初始分值的基础上扣 0.5 分，扣完为止。若该地区下辖中央燃煤锅炉综合整治资金支持城市， 2014 年 燃煤锅炉综合整治得分还应考察资金支持城市 20122013 年治理 任务的完成情况。完成率低于 90%的，在该年

11、度燃煤小锅炉整治 得分的基础上扣 2 分；低于 80%的，扣 4 分。（2） 20152017 年度评分细则 对上年度形成的燃煤锅炉清单进行动态更新，计 1 分；制定 燃煤小锅炉年度淘汰计划，计 1 分。在日常督察中，重点检查建 成区范围内是否存在未列入清单的燃煤锅炉，发现一例扣 0.1 分， 扣完 1 分为止；年度计划淘汰锅炉的规模不能达到工作目标要求 的，扣 0.5 分。各地上报考核年度燃煤小锅炉淘汰情况，完成工作目标的， 计 6 分；完成工作目标 90%以上（含）的，计 5 分；完成工作目 标 80%以上（含）的，计 4 分；完成工作目标 70%以上（含）的， 计 3 分；完成工作目标

12、60% 以上（含）的，计 2 分；否则计 0 分。 环境保护督查中心分别于 10 月份和次年 13 月份，对列入年度计 划的供暖锅炉与工业锅炉淘汰情况开展现场核查，共计抽查不少 于 100 台锅炉。考核组在年度例行考核中对各地燃煤小锅炉整治 台账进行审查，并对燃煤小锅炉淘汰情况开展现场核查，视具体 情况，抽查 3-5 台锅炉。 环境保护督查中心与考核组现场核查结果 作为扣分项，发现一例地方上报完成淘汰而实际未淘汰的燃煤锅 炉，扣 0.5 分，扣完为止。按照溯及以往原则，在日常督察中发现 以往年份地方上报完成淘汰而实际未淘汰的， 遵循同等原则扣分。 此外，虽基本完成淘汰任务，但对于必要保留的燃煤

13、小锅炉未出 具相关证明材料，扣 0.5 分。对于新建燃煤锅炉准入，初始分值计 2 分。环境保护督查中心在日常督察中发现一例违规新建燃煤锅炉或移装纳入淘汰范围 的燃煤锅炉，在初始分值的基础上扣0.5 分，扣完为止。若该地区下辖中央燃煤锅炉综合整治资金支持城市， 2015 年 燃煤锅炉综合整治得分还应考察资金支持城市 2014 年治理任务的 完成情况。完成率低于 90%的，在该年度燃煤小锅炉整治得分的 基础上扣 2 分；低于 80% 的，扣 4 分。三、工业大气污染治理（一）工作要求该项指标包括 “工业烟粉尘治理 ”、 “加油站、储油库、油罐车 油气回收 ”、 “工业挥发性有机物治理 ”3 项工作

14、内容。具体工作要 求如下：1. 工业烟粉尘治理（1）重点工业企业在线监控设施建设 火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、 省控重点工业企业 （以下简称重点工业企业） 和 20 蒸吨以上 （含） 燃煤锅炉（主要指生产蒸汽或热水主要用于工业生产和民用的锅 炉）安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环 保部门联网。（2）重点工业企业稳定达标排放 加快重点工业企业与 20 蒸吨以上（含）燃煤锅炉除尘设施建 设与升级改造，严格按照考核年度重点行业大气污染物排放标准 要求，实现稳定达标。 国务院批复实施 重点区域大气污染防治 “十 二五 ”规划划定重点控制区范围内的火电、钢铁、水

15、泥、有色等 行业及燃煤锅炉，应按照关于执行大气污染物特别排放限值公 告的要求执行特别排放限值。稳定达标判别标准： 采用自动监测且通过数据有效性审核的， 采用实时在线监测数据判断，即生产周期内 95%以上（含）在线 监测数据达到考核年度排放标准要求；采用手工监测的，采用监 督性监测数据判断，即每个季度开展的例行监督性监测均达到考 核年度排放标准要求。（3）工业堆场扬尘污染控制 大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的 应建设防风抑尘设施或自动喷淋装置，定期洒水抑尘。对长期堆 放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定 剂等措施。2、加油站、储油库、油罐车油气回收2014

16、 年，完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理，已建 油气回收设施稳定运行。2015、2016、2017 年，已建油气回收设施稳定运行。3. 工业挥发性有机物治理2014 年，制定地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案。2015 年，北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江 省及广东省珠三角区域所有石化企业完成挥发性有机物综合整 治；有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治 理项目完成率达到 50%，已建治理设施稳定运行。 其他地区石化、 有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理项 目完成率达到 50%，已建治理设施稳定运行。201

17、6 年，北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江 省及广东省珠三角区域有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行 业挥发性有机物治理项目完成率达到80%，已建治理设施稳定运行。其他地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业 挥发性有机物治理项目完成率达到 80%，已建治理设施稳定运行。2017 年，各地区重点行业挥发性有机物综合整治方案所列治 理项目全部完成，已建治理设施稳定运行。（二）指标分值该项指标分值 15 分，其中工业烟粉尘治理占 8分，包括重点 工业企业废气排放自动监控设施建设 1 分，重点工业企业稳定达 标排放 5 分，工业堆场扬尘控制 2 分；加油站、储油库、油罐车 油气回收

18、占 2 分；工业挥发性有机物治理 5 分。（三）评分细则1、工业烟粉尘治理评分细则（1）重点工业企业在线监控设施建设评分细则 考核组在每年组织的例行考核中， 调用环保部与省环保厅 （市 环保局）污染源在线监控数据，对各地区上报重点工业企业和 20 蒸吨以上（含）燃煤锅炉烟粉尘在线监控设施安装比例进行核定， 安装比例达到 95%以上（含）的，并与环保部门联网，计 1 分， 否则计 0 分。（2）重点工业企业稳定达标排放评分细则 考核组调取重点工业企业及 20 蒸吨以上燃煤锅炉联网的实时 在线监测数据，同时结合地方上报的监督性监测数据，对烟粉尘 稳定达标排放情况进行初步核定；同时调取该地区每季度汇

19、总的 超标排污企业立案调查、行政处罚情况及公布的超标排污单位名 单，对重点工业企业及 20 蒸吨以上燃煤锅炉烟粉尘稳定达标情况 进行二次核定。 95%以上（含）的企业稳定达标排放， 计 5 分；90% 以上（含）的企业稳定达标排放，计 4 分； 85%以上（含）的企业 稳定达标排放，计 3 分，否则计 0 分。考核组可根据实际情况， 从最终核定的稳定达标企业和锅炉名单中抽取 3-5 家，进行现场核 查，重点检查除尘设施运行情况，查看实时在线监测数据。发现 一例不正常使用除尘设施或擅自停运除尘设施的， 扣 0.5 分，扣完 为止；发现 24 小时内有 2次超标排放，扣 0.5 分，扣完为止。环境

20、保护督查中心结合日常督察、总量减排核查及专项执法 检查，采取 “明查与暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼 查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合 ”的方式，对各地区 重点工业企业和燃煤锅炉烟粉尘稳定达标情况开展检查，共计抽 查不少于 50 家。发现一例拒绝现场检查或在被检查时存在弄虚作 假行为的，扣 0.5 分，扣完为止；发现一例不正常使用除尘设施， 或一例擅自停运除尘设施的， 扣 0.5 分，扣完为止； 发现一例涉嫌 不正常运行、使用污染源自动监控设施或者有弄虚作假等违法情 况的，扣 0.5 分，扣完为止； 联合专业机构开展现场即时采样监测， 发现超出考核年度排放标准的（现场检查的超

21、标认定依据国家有 关法律法规文件） ，扣 0.5 分，扣完为止。考核组、环境保护督查中心应重点对存在如下情况的企业实 施现场检查和采样监测：第一，目测冒黑烟及存在其他排烟异常 的企业。第二，使用机械式、湿法等低效除尘装置的燃煤锅炉， 及未安装袋式除尘装置的沸腾炉和煤粉炉。第三，未使用袋式除 尘、电袋复合除尘、高效静电除尘 +湿法脱硫装置的燃煤电厂，及 虽采用静电除尘但煤炭灰分超过 15%的燃煤电厂。第四，水泥窑 窑尾、熟料冷却机、烘干机（磨）和煤磨等产尘环节未使用袋式、 电袋复合除尘器的水泥厂。第五，烧结机、球团焙烧设备、烧结 机机尾、带式焙烧机机尾、原料系统、煤粉系统、热风炉、高炉 出铁场等

22、产尘环节未安装袋式除尘器的钢铁厂。（3）工业堆场扬尘污染控制评分细则 环境保护督查中心结合日常督察、总量减排核查、专项执法 检查，抽查 20 个以上（含）工业堆场，根据现场核查结果，评估 工业堆场扬尘控制情况； 90%以上（含） 堆场按照工作要求进行扬 尘控制的，计 2 分； 80%以上（含）堆场按照工作要求进行扬尘污 染控制控制的，计 1 分，否则计 0 分。2、加油站、储油库、油罐车油气回收评分细则2014 年，各地区上报加油站、储油库、油罐车油气回收完成 情况，完成率达到 50%以上（含）的，初始分值计 2 分，否则计 0 分。环境保护督查中心于次年 13 月份，对各地考核年度油气回 收

23、项目建设及运行情况进行现场核查，累计抽查 50 个以上（含） 加油站和 10 个以上（含）储油库，检查结果作为倒扣分的依据。 发现一例地方上报建成而实际未建成的， 扣 0.5 分， 扣完为止； 发 现一例油气回收系统密闭性不佳的， 扣 0.1 分，扣完为止； 发现一 例油气回收泵停转的， 扣 0.1 分，扣完为止； 发现一例油气后处理 设备人为停机、闲置、运行不正常或进出气阀门未开启的，扣 0.1 分，扣完为止；发现一例现场有明显跑冒滴漏的，扣 0.1 分，扣完 为止；发现一例气液比或液阻不正常的，扣 0.1 分，扣完为止；发 现一例加油口、加油机内部或油罐操作井内油气浓度偏高的，扣 0.1

24、分，扣完为止。2015、 2016、 2017 年，各地区上报加油站、储油库、油罐车 油气回收完成情况，完成率达到 90%以上（含） 的，初始分值计 2 分，否则计 0分。环境保护督查中心于次年 1-3 月份，对各地考核年度油气回收项目建设及运行情况进行现场核查， 累计抽查 50 个 以上（含）加油站和 10 个以上（含）储油库，检查结果作为倒扣 分的依据。 发现一例地方上报建成而实际未建成的， 扣 0.5 分，扣 完为止； 发现一例油气回收系统密闭性不佳的， 扣 0.1 分， 扣完为 止；发现一例油气回收泵停转的，扣 0.1 分，扣完为止；发现一例 油气后处理设备人为停机、闲置、运行不正常或

25、进出气阀门未开 启的，扣 0.1 分，扣完为止；发现一例现场有明显跑冒滴漏的，扣 0.1 分，扣完为止；发现一例气液比或液阻不正常的，扣0.1 分，扣完为止；发现一例加油口、加油机内部或油罐操作井内油气浓 度偏高的，扣 0.1 分，扣完为止。按照溯及以往原则，在日常督察 中发现以往年份地方上报完成治理的加油站、储油库存在上述问 题，遵循同等原则扣分。3、重点行业挥发性有机物综合整治评分细则2014 年，编制完成重点行业 VOCs 综合整治方案，明确提出 各地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业 VOCs 治理任务要求的，计 1 分；明确提出石化、有机化工、表面涂装、 包装印刷等重点行

26、业实施 VOCs 综合整治企业名单的，计 4 分， 其中石化治理企业名单未实现全覆盖的，扣 1 分。2015 年，地方上报重点行业 VOCs 综合整治项目的完成情况。 对于北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东 省珠三角区域，所有石化企业完成 VOCs 综合整治的，初始份值 计 2 分，否则计 0 分；有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行 业 VOCs 治理项目累计完成率达到 50% ，初始分值计 3 分，否则 计 0 分。其他地区石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点 行业 VOCs 治理项目累计完成率达到 50%，初始分值计 5 分，否 则计 0 分。环境保护督查中心于次年

27、 1-3 月份对考核年度 VOCs 整治项目的建设、运行情况进行现场检查，检查所有石化行业项 目，抽查 20%有机化工、表面涂装、包装印刷行业项目，检查结 果作为倒扣分的依据。对于石化行业，发现一例地方上报已完成 治理而实际未完成的；或未严格按照石油炼制工业污染物排放 标准要求，进行 LDAR 技术改造和储罐、转运、污水处理等环 节 VOCs 污染治理的，扣 0.5 分，扣完为止。对于其他行业，发现 一例地方上报完成治理而实际未完成的， 扣 0.5 分，扣完为止。 对 于所有行业，发现一例有机废气集气系统密封性不佳，或 VOCs 末端处理装置人为停机、闲置、运行不正常的，扣 0.5 分，扣完为

28、 止；联合专业检测机构现场即时采样，监测结果超出考核年度国 家、地方排放标准的，扣 0.5 分，扣完为止。2016、 2017 年，根据地方上报数据，项目累计完成率满足工 作要求的，初始分值计 5 分，否则计 0 分。环境保护督查中心于 次年 1-3 月份对考核年度 VOCs 整治项目的建设、 运行情况进行现 场检查，检查所有石化行业项目，抽查 20%有机化工、表面涂装、 包装印刷行业项目，检查结果作为倒扣分的依据。对于石化行业， 发现一例地方上报已完成治理而实际未完成的； 或未严格按照 石 油炼制工业污染物排放标准 要求， 进行 LDAR 技术改造和储罐、 转运、污水处理等环节 VOCs 污

29、染治理的，扣 0.5 分，扣完为止。 对于其他行业，发现一例地方上报完成治理而实际未完成的，扣 0.5 分，扣完为止。对于所有行业，发现一例有机废气集气系统密 封性不佳，或 VOCs 末端处理装置人为停机、闲置、运行不正常 的，扣 0.5 分，扣完为止；联合专业检测机构现场即时采样，监测 结果超出考核年度国家、地方排放标准的，扣 0.5 分，扣完为止。 按照溯及以往的原则，在日常督察中发现以往年份地方上报已完 成 VOCs 治理的企业存在上述问题，遵循同等原则扣分。类似地， 2015、 2016、2017 年，考核组在年度例行考核中， 也可抽查 3-5个地方上报已完成 VOCs 治理的企业，发

30、现上述问题， 遵循同等原则扣分。四、机动车污染防治 针对淘汰黄标车、机动车环保合格标志管理、机动车环境监 管能力建设 3 项子指标，制定评分细则。（一）工作要求1、按进度淘汰黄标车2014 年，全国淘汰黄标车和老旧车 600 万辆，其中京津冀、 长三角及珠三角区域淘汰 249 万辆；其他省（区、市） 、广东省其 他地区淘汰 351 万辆。2015 年，全部淘汰 2005 年底前注册运营的黄标车；京津冀、长三角及珠三角区域基本淘汰全部黄标车；其他省（区、市） 、广 东省其他地区累计淘汰 60%黄标车。2016 年，除三大区域外的其他省（区、市） 、广东省其他地区 累计淘汰 80%黄标车。2017

31、 年，各地区淘汰 90% 以上黄标车。2、按照机动车环保合格标志管理规定联网核发机动车环 保合格标志，依据机动车环保达标车型公告开展新车登记注册查 验工作，核发新购置机动车环保检验合格标志，发标信息依托环 保业务专网实现地市、省、国家三级联网。3、按照全国机动车环境管理能力建设标准配备省级和地 市级机动车环境管理机构、人员、办公业务用房、硬件设备等。（二）指标分值 对于北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、 浙江省、广东省，淘汰黄标车分值为 7 分，机动车环保合格标志 管理分值为 1 分，机动车环境监管能力分值为 1 分；对于其他地 区，淘汰黄标车分值为 7 分，机动车环保合格标志管

32、理分值为 2 分，机动车环境监管能力建设分值为 1 分。（三）评分细则1、黄标车淘汰评分细则 地方根据公安交通管理部门提供的黄标车车辆信息建立黄标 车明细台账，并与污染源普查数据和机动车总量减排数据进行校 核。地方上报年度黄标车转入及淘汰（含转出）明细数据，考核 组据此核定黄标车淘汰任务完成情况。核定的黄标车淘汰率满足 当年工作要求， 初始分值计 7 分；完成当年工作要求 85%以上（含） 的，初始分值计 5 分；完成当年工作要求 70%以上（含）的，初 始分值计 3 分；否则计 0 分。考核组在年度例行考核中，对各地 区黄标车淘汰情况进行抽查， 一个省（区、 市）抽查两个地市 （区 县），通

33、过调用城市公安交通管理部门车辆信息管理系统以及车辆 档案资料，核实地方上报黄标车淘汰情况，发现一例上报淘汰而 实际未淘汰的， 扣 0.1 分，扣完为止。 环境保护督查中心在日常督 察中，发现地方未出台黄标车限行相关规定，未划定黄标车限行 区域的， 扣 0.5 分，未将黄标车闯限行区、 无标车辆上路行驶纳入 公安交管处罚系统的， 扣 0.5 分，未开展机动车环保关键部件查验 工作的，扣 1 分。2、机动车环保合格标志管理评分细则 按照机动车环保合格标志管理规定 ，联网核发机动车环保 合格标志，依据机动车环保达标车型公告核发新购置机动车环保 检验合格标志，发标信息依托环保业务专网实现地市、省、国家

34、 三级联网。考核组根据环保部门的统计数据，核定机动车环保合 格编制发标率，机动车环保合格标志核发率达到80%以上且联网报送的，初始分值计 1 分（北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省为 0.5 分），依据机动车环保达 标车型公告开展新车注册登记的，初始分值计 1 分（北京市、天 津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、广东省为 0.5 分）。地方环保合格标志核发工作未按照机动车环保检验合格标 志管理规定 （环发 200987 号）要求执行的不得分。环境保护督 查中心在日常督察中，对各地区在用车排放污染物检测机构的质 量进行抽查，一个省（区、市）抽查两个地市（区县

35、） ，一个地市 （区县）抽查两个检测机构，抽查结果作为倒扣分的依据。发现 一例不符合在用机动车排放污染物检测机构技术规范要求的， 扣 0.5 分，扣完为止。3、机动车环境监管能力建设评分细则 机动车环境监管能力满足工作要求的，计1 分。人员、办公业务用房及硬件设备不符合 国家机动车环境监管能力建设标准 要求的，扣 0.5 分；不具备机动车环保信息联网监控条件的，扣 0.5 分；无当地编办批复成立机动车环境管理机构的不得分。五、大气环境管理（一）工作要求该项指标包括 “年度实施计划编制 ”、 “管理台账 ”、 “重污染天 气监测预警应急体系建设 ”、“大气环境监测质量管理 ”、“环境信息 公开

36、”、“秸秆禁烧 ”6项子指标。具体工作要求如下：1、2013 年，制定实施细则，确定工作重点任务和治理项目， 完善政策措施并向社会公开。 2014、 2015、2016、2017 年，制定 年度实施计划， 严格按照国家的总体要求制定年度环境空气质量 改善目标，确定治理项目实施进度安排、资金来源、政策措施推 进要求及责任分工，并向社会公开。2、针对产业结构调整优化、 清洁生产、 煤炭管理与油品供应、 燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动 车污染防治、建筑节能与供热计量、大气环境管理等重点任务建 立台账，准确、完整记录各项重点任务实施方案及其支撑措施、 项目的进展情况，并逐月进

37、行动态更新。3、重污染天气监测预警应急体系建设按时完成省、市两级重污染天气监测预警系统建设和应急预 案制定。对于省、市两级重污染天气应急预案，严格按照相关要 求制定和备案，定期开展演练、评估与修订，全面落实政府主要 责任人负责制，配套制定部门专项实施方案。辖区内单个城市空气质量达到重污染天气预警等级时，及时 启动城市重污染天气应急预案；辖区内多个城市空气质量达到重 污染天气预警等级时，应同时启动省级、市级应急预案，推动城 市联动、共同应对。4、大气环境监测质量管理根据环境监测管理办法 （国家环保总局令第 39 号）、环境监测质量管理规定 （环发 2006114 号），对大气环境质量监 测站点布

38、点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价 和综合报告、数据传输等全过程实施质量管理，为评估考核工作 提供科学、准确的监测数据。5、环境信息公开 在政府网站及主要媒体，逐月发布辖区城市空气质量状况及 其排名（直辖市可不排名） ；公开新建项目环境影响评价相关信息； 按照关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知 （环发 201374 号）和污染源环境监管信息公开目录 （第一批）的 要求，公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息；同时， 按照国家重点监控企业自行监测及信息公开办法 （试行） 及国 家重点监控企业监督性监测及信息公开办法 （试行）的要求，及 时公布国家重点监控企业监测信息。6、秸秆禁烧 建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，明确市、县和乡镇政府 以及村民自治组织的具体责任，严格实施考核和责任追究。对环 境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点开展实地核查，严肃 查处禁烧区内的违法焚烧秸秆行为。（二）指标分值该项指标分值共 16 分，其中年度实施计划编制占 2 分，管理 台账建立占 1 分，重污染天气监测预警应急体系建设占 5 分，大 气环境监测质量管理占 3分，环境信息公开占 4 分，秸秆禁烧占 1（三）评分细则1、年度实施计划编制评分细则2013 年，编制完成实施细则， 确定工作重点任务和治理项目， 完善政策