关于铁路安全评价方法应用的探讨分析

1、关于铁路平安评价方法应用的讨论分析在铁路建立和运营过程中，由于设计和施工制造质量缺陷、运输消费过程设计不合理、设备质量因素、人的不平安因素和管理的不到位导致的平安事故时有发生。在实际消费管理中，消费事故与风险相联络，平安风险越大，说明发惹事故的可能性及严重程度越高。为了降低事故的发生频率和事故的危害程度，管理部门通过各种手段进展风险管理。平安风险管理是针对人们消费、生活中的平安问题，减少和控制消费过程的危险有害因素，减少和控制各类消费事故。因此，选择科学可靠的风险管理手段和控制方法降低铁路平安风险是铁路各级管理部门的重中之重。通过对平安评价在铁路建立和运营各阶段的作用进展分析，讨论平安评价在铁

2、路平安风险管理中的应用方法，提出铁路行业开展平安评价的适用范围。1 平安评价的概念及作用平安评价是以平安为目的，应用平安系统工程的原理和方法，辨识与分析工程、系统、消费经营活动中的危险有害因素，预测发惹事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的平安对策、措施和建议，做出评价结论的活动1。20 世纪 80 年代，我国平安评价通过运用科学的评价方法，对系统存在的风险程度进展评估，分析系统中存在的危险有害因素;通过制定科学、可行的对策措施建议，降低平安风险，有效防止事故发生2。由于平安评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面获得的成效，我国多个系统在行业内开展平安评价，并制定公布了

3、机械工厂、石化消费经营单位、电子消费经营单位、航空航天工业工厂、兵器工业机械工厂、医药工业消费经营单位等行业的平安评价方法及标准3-4。目前，平安评价在铁路行业的应用正处于探究阶段。平安评价可以针对一个系统、一个工艺单元，也可以针对一定区域范围。平安评价按照施行阶段的不同分为 3 类：平安预评价、平安验收评价、平安现状评价。铁路是一个全国性路网系统，该系统的建立、验收、开通运营各阶段均存在平安风险，而且各阶段和各分系统风险的存在形式、表现方法均不一样。通过平安评价可以分析铁路工程建立阶段、验收阶段、投入运营整个生命周期中的平安风险，分析各阶段及运输、客运、货运、机务、电务、供电、工务等各系统及

4、系统中各环节的风险及风险存在形式，识别及研判风险，有针对性地防控风险，通过技术措施和手段降低风险，施行风险管理。2 铁路平安评价方法研究2.1平安预评价平安预评价是在工程建立前，以拟建建立工程为研究评价对象，根据建立工程可行性研究报告提供的消费过程、使用或产出的物质、主要设备和作业条件等，研究系统固有的危险有害因素，进展定性、定量分析，确定系统的危险危害程度，并提出消除、预防和降低的对策。针对一个铁路建立工程，其风险存在形式可以分为资金风险和工程平安风险。一方面，由于铁路建立工程的审批、建立程序等不符合国家的要求，可能造成工程无法正常验收或延迟验收，将会产生工程建立投资风险。另一方面，在铁路建

5、立工程完成后，由于设计原因导致技术设备不配套、平安间隔 不符合或平安投入缺乏，平安隐患多，导致工程无法开通运营。例如，在铁路危险货物运输专用线建立中，国家制定了危险货物运输的相关标准、标准;同时，铁路行业也制定了危险货物运输的规章，对其平安设备及平安管理提出了明确的要求。危险货物专用线在投资建立完成后，由于其平安设备、平安防护间隔 不满足要求，导致专用线无法开通运行，其建立工程投资失败，势必造成投资事故。尤其对大型铁路建立工程，由于涉及间隔 长、面积广、地质复杂，势必对周边环境、社会主要建筑、工程系统设计造成影响。因此，为了防止铁路建立工程的风险，应在铁路建立工程建立之前对其进展预评价。从系统

6、设计风险、平安消费风险管理有效性、人的行为、消费设备的可靠性、作业环境条件、化学物质危险性等方面进展分析，对风险进展预判，采取有效措施防止和降低风险。平安预评价可以从工程的合法性及技术设计的合理性进展分析，评价内容为：政府审批意见，包括土地部门审批意见、规划部门审批意见、环保部门审批意见、工程立项批准文件及审批意见;可行性研究，包括工程概况、选址情况、与周边环境关系位置图、新建工程总平面图、平面布置图、地质、水文资料;系统设计情况，包括消费规模、各分系统程序、功能分布、初步设计文件及图纸;平安管理情况，包括平安管理机构设置、人员配置、平安设施投入等。通过对上述内容的评估、分析，在可行性研究阶段

7、，对工程设置的合法性、标准性、功能设计的合理性、平安投入平安设施的充分性进展评估，利用预先危险性分析、危险可操作性研究、故障树分析、事件树分析、类比分析法等定性或定量评价方法进展评价，确定采取何种优化技术、管理措施，使各分系统及建立工程整体到达平安标准，符合国家规定的管理程序，控制和降低风险。在建立工程开工前进展预先危险性分析，对可行性研究报告的内容进展评价，一方面，对风险进展研判和评估，采取技术措施，降低风险;另一方面，评价报告提供给建立单位、业主及政府管理部门，作为工程报批的文件之一，审查工程在建立过程中是否符合?中华人民共和国平安消费法?要求的建立工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同

8、时施工、同时投入消费应用的三同时原那么。2.2平安验收评价平安验收评价是在建立工程开工验收之前、试消费运行正常之后，通过对建立工程的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的平安评价，查找该建立工程投产后存在的危险有害因素，确定其危害程度，提出合理可行的对策措施建议。在铁路建立工程完成后进展检查性的平安评价。评价内容包括对可行性研究报告中技术手段、措施的落实情况，平安投入是否得到保障，正式运行时的平安消费保障是否足够，对平安消费风险管理的有效性、人和消费设备的可靠性进展评价，查找系统的危险有害因素，通过技术手段或管理措施来减低风险。建立完成后，在工程静态验收阶段，查验工程设计的落实，包括：技术设

9、备设施、平安设备设施、设备性能适用性、设备平安性 ( 设备采用的标准、检测文件 )、隐蔽工程建立情况、监理记录，对设备设施及建立情况进展分析评估，对不符合要求及平安条件的提出整改措施。静态验收之后进展动态验收，查验系统工作程序设置的合理性。大型铁路建立工程可以分系统进展动态验收，包括车务系统、客运系统、货运系统、机务系统、供电系统、工务系统、通信信号、车辆系统、信息系统，检验各系统中工作程序、工作标准，标准人的行为，并对各分系统的平安管理方式、机构设置、管理方法、应急预案进展评估，查验风险管理有效性和适用性;小型建立工程如铁路危险货物运输专用线可以对装卸、储存、运输、调车作业组织、载运工具等工

10、艺单元进展验收。评价方法可以采用平安检查表法、事故后果分析法等进展。平安验收评价查看平安预评价在初步设计中平安措施的落实，施工过程平安监理记录，平安调试、运行及检测情况及隐蔽工程的平安落实情况，同时检验各项平安管理制度及措施是否健全。平安验收评价报告是进展工程平安验收的技术报告，是建立单位向政府平安监视管理部门申报建立工程验收审批的根据。通过平安验收检查各系统的平安消费保障。2.3平安现状评价平安现状评价是针对系统工程的平安现状进展评价，查找其存在的危险有害因素，确定其程度，提出合理可行的对策措施建议。评价内容包括设备设施、平安管理、应急救援等方面。针对不同的危险有害因素，选择适宜的评价方法，

11、如平安检查表法、危险指数评价法、预先危险分析、事故树分析、作业条件危险性分析法。平安现状评价是对正在运营的系统进展评价，可以在铁路重点系统和重点环节开展。在铁路运营过程中，铁路大型编组站技术作业复杂、技术设备多，进展作业的车辆有超重、超限、危险货物等，平安管理风险大;铁路危险货物运输由于其易燃易爆、毒害、腐蚀等危害特性，进展铁路运输的危险性较大，国家及铁路行业对危险货物运输均提出了明确的技术标准和要求，根据? 危险化学品平安管理条例 ?，应对进展危险货物运输的专用线，车站的设备、设施、装置、储存、运输及平安管理状况进展全面的综合平安评价;铁路各分系统如供电、客运、货运也可以根据自身需要，委托机

12、构对本分关于铁路平安评价方法应用的讨论系统的平安状况进展评价，提出合理的对策措施。平安现状评价是对正在运行的系统装置、设备、设施、运输及平安管理状况的全面综合平安评价，对提出的平安隐患应进展整改，纳入平安管理方案。平安现状评价是铁路各级管理部门进展平安风险管理的主要手段和技术支撑。3 结论与建议平安管理贯穿于铁路工程的整个生命周期。根据平安评价在各阶段的作用和国家、行业要求，为了防控风险和降低风险，应积极在铁路行业推行平安评价。在工程建立阶段开展建立工程平安预评价，在工程开工后，按照? 新建铁路工程平安评估暂行方法 ?( 铁安监 2021 53 号 ) 的要求，在开通运营前开展建立工程平安验收

13、评价，对正在运营的铁路运输消费经营单位和危险货物运输车站、专用线 ( 专用铁路 ) 开展平安现状评价，危险货物运输车站、专用线 ( 专用铁路 ) 现状评价根据? 危险化学品平安管理条例 ?每 3 年进展 1 次，其他消费经营单位根据需要开展。通过在铁路建立、验收及运营阶段开展平安评价，可以辨识危险有害因素、评估风险程度，指导人们预先采取相应措施，是施行平安风险管理的一种有效手段。通过平安评价，可以增强平安风险意识，构建平安风险的防控体系，到达强化平安根底、最大限度减少或消除平安风险、确保铁路平安消费的总体目的。降低风险可以遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的顺序进展。消除风险是通过合理的设计和科学的管理尽可能从根本上消除危险有害因素，利用先进的科学技术手段实现自动化作业及控制，降低人与设备的交互频率及时间;预防是采用预防性技术措施，如液化气体罐车利用平安阀防止车辆内压增高，采用漏电保护防止人身