利益相关者参与下我国高职教育校企合作发展研究

1、 摘要高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分,是促进我国高等教育大众化发展不可缺少的力量,担负着培养和造就高层次高技能型人才的重任。高等职业教育的发展水平决定着高等职业教育人才培养的质量。随着知识经济的到来和我国社会经济转型升级,传统型的高职教育培养模式不能适应社会对实用型技能型人才的需求。因此顺应社会发展趋势,高职院校与企业之间在互利互赢的基础上开展校企合作,发挥各自的特长,培养新型人才,是当前我国高职教育发展的主流趋势。目前我国高职教育校企合作在发展的过程中取得了一些成就,但由于我国长期形成的政府一元投入、一元管理的人才培养模式的束缚,校企合作没有取得突破性的进展。同时,由于校企合作的发

2、展过程中涉及到各方面的利益相关者,利益相关者的利益诉求等直接影响着校企合作的生存与发展,而我国现有政策、法律和法规缺少对校企合作的指导与保障措施,严重影响了校企合作的健康发展。本文从高职教育校企合作的利益相关者入手,充分分析当前我国校企合作的现状及出现的问题,对校企合作的利益相关者进行划分,充分考虑利益相关者的利益诉求以及利益相关者利益诉求的优先度,在利益协调的基础上,提出我国高职教育校企合作的发展对策。关键词:高职教育;校企合作;利益相关者 . . . , ,. , , ., ,. .? ., ?. ,.;:;目录绪论?.?.研究背景?.研究的目的和意义.第章利益相关者及高职教育校企合作的相

3、关理论?.利益相关者理论概述.利益相关者理论的起源?.利益相关者理论的内容?.利益相关者的分类.高职教育校企合作的相关概念. .高职教育的界定.校企合作的概念. .校企合作的特点一.开展校企合作的必要性.第章我国高职教育校企合作的利益相关者分析?.利益相关者理论运用于高职教育校企合作的可行性分析?.高职院校是典型的利益相关者组织?.高职院校经费来源的多样化?.高职院校的发展需要利益相关者的参与?.高等教育的利益相关者及其分类.校企合作的利益相关者.校企合作的利益相关者分类?.高职院校利益相关者的特殊性?.按是否直接参与校企合作进行划分.按利益相关者与校企合作的利益重要程度进行划分?.校企合作利

4、益相关者的利益诉求?一第章利益相关者参与下我国高职教育校企合作发展的现状及问题?.我国高职教育校企合作发展的现状?.校企合作的自觉性、多元化、全面性和规范化发展?.校企合作现存模式的多样化?.政府的鼓励性政策陆续出台?.我国高职教育校企合作的发展问题?一.高职院校思想上存在误区,自身实力不足.政府缺乏有效保障.企业缺乏社会责任感,积极性不高第章国外校企合作的开展及对我国高职教育发展的启示.国外校企合作的开展?.国外校企合作的典型模式.国外校企合作的共同特点.国外校企合作的开展对我国校企合作的启示.第章利益相关者参与下我国高职教育校企合作的发展建议?.利益相关者参与下校企合作的理念创新?.办学主

5、体的多元化?.:.办学形式的多样化.办学定位的时代性.政府主导下的制度创新.完善利益主体的利益协调机制.利益相关者参与的教育经费制度建设.建立健全完善的法律法规保障体系?.高职院校自身的转变.明确培养目标,调整培养方案?.调整专业结构,紧抓课程建设,统筹教育资源.强化“双师型”.自觉遵守高职教育相关法律法规,规承担企业责任?.发挥自身优势积极参与校企合作结诺?.参考文献?攻读学位期间的研究成果?致谢学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明?青岛大学硕士学位论文绪论.研究背景截止到年,高等职业院校数量已经达到所,在校生达到万人,学校数量占整体高等教育的%左右,在校生占到%以上。由此可见高等职

6、业教育无论是在数量上还是在规模上都已占据高等教育的“半壁江山”,为社会培养了大量急需的高技能型人才,为经济的快速发展提供了有力的人力资本支持,为实现高等教育的大众化做出了积极的贡献。但是,高职教育在发展过程中,也暴露出了许多矛盾,办学的目标定位不准,学校与企业、教育与产业、专业设置与实际岗位对接不够紧密,学校运行机制尚不完善,而且还没有真正建立与践行“校企合作、工学结合”的人才培养模式。随着各项体制的改革和经济社会的发展,我国社会正逐步由传统封闭走向现代开放。在知识经济时代,随着产业转型升级、信息化的不断增强,新技术不断被投入实际应用,使原有的生产劳动方式发生了较大改变,具有现代意识、动手能力

7、强的高技能型人才更加重要,因此,高等职业教育办学模式的改革也迫在眉睫。为此,我国颁布了国家中长期教育改革发展规划纲要年一年,明确指出新形势下我国高等职业教育要多元化,要努力实现高等职业教育的办学主体多元化,院校类型多元化,办学形式多元化,人才培养模式多元化,以及办学资源的多途径利用等。因此,深入高职教育办学模式改革,切实提高办学质量,成为了社会赋予高职教育新的历史责任。年初,国务院颁布了工业转型升级规划?年国发号,对于指导未来五年工业结构调整和优化升级,加快我国工业发展方式转变具有重要意义。但在我国产业转型升级的重要时期,存在较严重的高技能人才供求矛盾,不仅是数量上的短缺更是结构上的不匹配。同

8、时,产业转型升级对劳动力提出新的技术要求,给高等职业教育的改革和发展提供了难得的机遇和严峻的挑战。因此新形势下如何践行“校企合作工学结合”的人才培养模式,成为我国政府、高职院校和行业企业的首要任务。.研究的目的和意义研究的目的本文通过分析当前我国高职院校和企业校企合作的发展的现状,根据高职院校的利益相关者和企业的利益相关者分析校企合作的利益相关者,并且根据利益相关者的类型和利益相关者的利益诉求的分析对高职教育和企业校企合作的利益相关者进行了类型划分,以此来衡量校企合作中涉及的利益相关者,以及各个利益相关者的利益诉求的优先度分析。高职院校根据校企合作的利益相关者及其利益诉求在利益协调的基础上满足

9、优先满足重要的利益相关者,推动校企合作的青岛大学硕士学位论文发展。本文意在通过对高职教育校企合作的利益相关者的分析来明确我国高职教育发展的现状,存在的主要问题,以及各个利益相关者的利益诉求,在利益协调的基础上满足各个利益相关者的利益诉求,推动校企合作的健康稳定发展,为我国培养高素质的人才,为校企合作的发展提供理论参考。研究的意义本文研究的理论意义主要表现在以下方面:一方面,本文引入经济学中的利益相关者理论,采用跨学科的研究视角,对高等职业教育的办学基本理念、运行机制等相关问题进行探讨,以探寻高等职业教育办学的基本规律,对高等职业教育办学模式的改革既是一种实践创新,又是一种理论升华,有助于探寻和

10、把握高等职业教育办学的基本规律。另一方面,本文以高等职业校企合作的利益相关者为切入点,丰富了高职教育校企合作的研究方法,从一个新的视角研究校企合作的进行,有助于丰富和完善高职教育研究的理论成果。本文研究的现实意义主要表现在以下方面:现实生活中,影响我国高等职业教育校企合作发展的的因素有很多方面,其中最重要是对我国高等职业教育校企合作的认识和理解不够深刻,高等职业教育校企合作的利益相关者的利益协调问题一直是困扰甚至决定着我国高等职业教育校企合作发展方向和前进步伐的核心问题,本文侧重于研究高职教育校企合作的利益相关者及其利益诉求,有利于探讨中国特色的高等职业教育校企合作的改革路径和策略。高等职业教

11、育校企合作利益相关者的研究成果,不仅有助于指导高职院校开展特色办学,而且还有助于政府及相关部门在高等职业教育校企合作的构建方面,正确分析形势,及时有效地制定相关的政策。.研究现状综述高职院校校企合作是一个系统工程,涉及到办学的方方面面,研究发现当前职业教育校企合作的研究成果主要集中在办学目标、办学主体、培养方式以及外部制度环境等方面,即对“为什么办、“谁来办、“怎么办”以及“如何保障等问题的追问。国外研究综述关于“谁来办”的追问,国外学者关注更多的是办学模式中的投资体制问题,、 即谁是职业教育的投资主体和权益主体。等人的研究表明,德国并没有要求企业强制参与双元制的规定,但在“学徒培训费用低于同

12、一技能需求的外部雇工工资;公司对培训质量有完全知情权,且学徒绪论不能对其他公司示好”的情况下,能够充分调动企业投资学徒培训的积极性。通过研究世界上余个国家相关情况发现,“薪金总额征收 ”即征收职工薪水总额的一定比例作为职工培训基金已经成为世界上职业技术培训的资金的主要来源,同时也能在不占用公共教育资金的情况下顾及企业参与培训。由此可以看出,国外学者大多是对职业教育办学中的办学经费来源问题进行了深入探讨,主要关注的是企业在职业教育办学中的投资主体地位及其权益问题。关于高等职业教育“怎么办”的追问,国外学者认为,职业教育的人才培养必须实施工学结合,而较好地实施工学结合必须加强企合作,如何激励企业积

13、极参与职业教育,实施财税政策激励是国际职业教育的共同经验。如丹麦、爱尔兰、法国等都实施了“税收一拨款制度”,使企业经营者意识到参与职业教育是他们应尽的社会义务。美国、英国等则采用“津贴“的方式,对参与职业教育的企业进行直接补助,且积极参与职业教育的企业也会获得良好的社会声誉,这种无形的利益也会激励企业积极参与职业教育。关于“如何保障”的追问,国际学者认为,一种职业教育办学模式能否在一个国家或地区生存和发展,关键因素是支持其发展的各种外部条件,如相关政策法规、劳动力市场特征、文化背景等因素。澳大利亚国家培训局于年推出了研究报告职业教育与培训制度的国际比较,将欧洲、美洲和东亚三个地区个国家的职业教

14、育制度进行了比较研究,讨论了影响各国职业教育制度特征的因素。在职业教育政策方面的研究,如在“职业教育中的政策研究”中介绍了法国职业教育政策的有关情况,讨论了中央政府在发展职业教育中的角色及其投资的基础性作用,并将中央政府与其他相关部门之间的合作关系进行论述;在“德国职业教育制度的国家报告中从职前教育与职后培训两个方面分别论述了德国职业教育的制度框架,分析了欧盟、中央政府和地方政府及社会合作伙伴在制度框架下的角色和运作机制;在年对成员国的职业教育政策进行分析论述,并在总体上进行了评述,。国内研究综述对“谁来办学”这个问题的追问和探讨上,与国际相比,国内学者多是基于谁来办学的问题上的探讨,缺乏对办

15、学主体地位及其保障等基本问题的梳理。如严智雄分析了高等职业教育办学主体,认为高职院校既是办学主体,同时也是利益主体,并且其办学产生学生利益、社会利益、投资者的利益以及社会需求利益之间的互动。杨劲松在谈到职教多元办学主体管理认为,鼓励私人办学是发展职业教育的活力源泉,而管好公立职业学校是规范多远办学主【】严智雄.浅析高职教育办学模式的构建.职业圈,:.青岛大学硕士学位论文体行为的关键。牛征认为实现职业教育办学主体多元化,一是使多种经济企业参与办学,二是赋予学校自主办学法人地位,三是加强政府在职业教育资源配置上的主导作用。乜国内学者关于职业教育办学模式的研究多是职业教育实践工作者对办学经验的总结,

16、主要探讨如何践行工学结合、校企合作、产学结合等问题,缺乏对其深入系统的理论思考。比如,温景文认为,产学研结合的前提是建设一支具有实施产学研结合能力的师资队伍,关键是寻求一批具有行业代表性和合作条件的企业、引进开发组合一批能将产学研结合在一起的项目,条件是制定一套产学研结合的政策和形成一套有效的产学研运行机制;蔡泽寰提出,依靠行业组织和行业研究会办学,保持院校与行业的有效沟通,形成“校企互动的办学机制是实现高等职业教育模式创新的重要途径;俞仲文认为高等职业教育办学模式的改革必须有独特的位置定位和独特的培养目标、独特的办学任务、独特的专业设置及课程设置、独特的养成教育模式、独特的教育方式及教学过程

17、、独特的实训基地一独特的师资队伍建设以及独特的办学体制;徐建昌提出,强化政府在校企合作中的组织、引导和推动作用;加大校企合作的广度和深度,进一步实现学校、企业、学生多赢的局面;营造良好氛围,充分发挥企业在职业教育中的重要作用,是进一步完善校企合作办学模式,提高人才培养的有效对策。国内学者赵明安对职业教育办学模式的制度环境进行了比较研究,分析了德国国家控制下教育行政与行业协会主导模式、美国国家监控下区域行政主导模式、英国国家职业资格框架下教育行政主导模式,并提出高等职业教育的健康发展的办学模式改革策略;口孙玫璐以历史发展的视角,对工业革命中两个具有典型意义的职业教育制度案例?英国和德国进行历史比

18、较分析:王成武对较为发达的德国、英国、美国的职业教育制度进行了比较,认为德国的各种职业教育政策、英国的层级式结构、美国的职业技术教育法案等,可以为我们借鉴。哺.研究的内容和方法研究的内容本文的研究重点是高职教育校企合作的利益相关者及其分类,从利益相关者杨劲松.谈职教多元办学主体管理.中国职业技术教育,:.【】牛征.职业教育办学主体多元化的研究.教育研究,:?.赵明安.高等职业教育办学模式的国际比较.武汉船舶职业技术学院学报,:?.孙玫璐.职业教育制度分析.北京:企业管理出版社,:.王成武.职业教育政策策略的国际比较.现代教育科学,:.绪论的角度,站在利益协调的合作机制上论述利益相关者对高职教育

19、校企合作发展的影响,以及如何调动利益相关者的积极性促进校企合作的健康发展。本文第一章介绍了利益相关者理论的概念、源起和利益相关者的分类,对利益相关者形成了系统的把握,而且界定了我国目前高职教育的概念,及高职教育涉及的教育类型,以及国家政策中提到的推动高职教育校企合作的概念和校企合作的特点,为相关问题的展开进行了理论的界定。本文第二章主要研究我国高职教育校企合作的利益相关者,以及利益相关者的利益诉求,根据利益相关者的利益诉求对高职教育校企合作的利益相关者进行分类;第三章主要介绍了当前我国高职教育校企合作发展的现状,以及发展过程中出现的主要问题;第四章介绍了世界上发达国家比较成熟的校企合作发展模式

20、,对其特点借鉴意义进行了明确的阐述;第五章根据我国现实中高职院校校企合作的发展现状分析我国校企合作发展需要在利益相关者利益协调的基础上调动利益相关者的积极性,共同参与校企合作。研究的范围界定一是关于高职院校的界定,本文对高职院校的界定是“高职教育即“高等职业教育”,是“高等与“职业教育”两个概念的复合。高等职业教育主要是在专科教育阶段进行的职业教育,以适应社会需要为目标,培养具有技术应用型能力的学生,招生对象是普通高中毕业生和具有与高中同等学历的人员,基本学制为三年及以上。二是有关校企合作的界定,校企合作就是在高职教育的发展过程中,高职院校与行业企业基于互利双赢的基础上开展的合作机制,是高职院

21、校和企业共同培养人才的一种新型模式。三是有关高职院校校企合作利益相关者的界定,高职院校校企合作的利益相关者是指可以影响高职院校校企合作的生存与发展的个人或群体,或者受高职院校校企合作影响的个人或群体,如教师、学生、企业和政府等等。这些人或群体对高职院校投入了物质资本或人力资本,他们的活动都或多或少的影响着高职院校校企合作培养目标的实现,同时也受高职院校校企合作培养目标实现过程的影响。研究的方法文献研究法。本文在研究的过程中,主要通过在图书馆查找相关的理论书籍以及利用互联网在论文数据库中搜集相关的学术论文,收集、整理的大量的文献资料,从整体上把握当前我国关于高职院校校企合作的研究成果,总结吸收,

22、精炼升华,在此基础上形成了自己关于这个问题的视角和看法。分析和综合归纳法。通过对我国高职院校校企合作的研究现状的分析,进而青岛大学硕士学位论文分析出现这一现状存在的问题。综合我国高职院校校企合作的各方面、各子课题的研究阶段性成果,归纳出最终结论。以上多种方法结合起来,共同服务于研究目标。第章利益相关者及高职教育校企合作的相关理论第章利益相关者及高职教育校企合作的相关理论.利益相关者理论概述.利益相关者理论的起源物权法的法理认为股东是公司的真正所有者,拥有公司的全部权益,是治理公司的唯一合法主体,因此公司的经营者作为股东的受托人必须要为实现股东的利益最大化服务。世纪以来,随着经济全球化和高新技术

23、的发展,公司的规模不断扩大,股东结构日益复杂,使得人力资本的重要性更加突显。因此,公司的经营者不再单纯依附于物质资本,要求共同分享各生产要素协同创造的附加价值,对公司传统的“股东主权”观提出挑战。与此同时,世界范围内的管理学家和经济学家针对“谁是企业所有者,谁拥有企业所有权进行了激烈的争论,形成了两种差异甚大的理论,即“股东至上理论”和“利益相关者理论。“股东至上理论”盛行于世纪年代以前,该理论认为企业的财产是由股东投入的实物资本形成的,他们承担了企业的经营风险,理所当然的享有企业剩余价值的控制权和索取权。企业的经营目标在于使股东利益最大化,管理者也只能按照股东的利益行使控制权。与此相适应的是

24、公司的单边治理结构,公司的利益相关者被严格排除在外,忽视了人力资本的重要作用。“利益相关者理论一词的最早可以追溯到世纪年代中后期,该理论认为:企业是由所有利益相关者所构成的“契约联合体”,他们都对企业的生存和发展投入了一定的物质资本和人力资本,同时还分担着一定的企业经营风险,因而都应拥有企业所有权,各利益相关者之间是平等的、独立的。心与相适应的是利益相关者共同治理的模式。.利益相关者理论的内容年,斯坦福大学研究所最早明确地提出了利益相关者的定义,即:“利益相关者是这样一个团体,如果没有他们的支持,企业就不可能生存”。陋尽管这一定义比较宽泛和狭义,但它使人们开始认识到,企业追求的不再仅仅是股东的

25、利益,还存在影响企业目标实现或受企业目标实现影响的群体。随着研究的深入,年,美国经济学家弗里曼在战略管理:利益相关者管理的分析方法中给出了利益相关者的经典定义,他认为“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现,或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。这里强调的“影响”是双向的,即企业目标的实现即受个人或群体的影响,企业目标的实现也影响着个人或群体。这一概念将这种企业目标实现过程中涉及的与之有双向影响关系的个人或群体都看作是企业的利益相青岛大学硕士学位论文关者,包括股东、企业员工、债权人、供应商、零售商、消费者、竞争者、政府部门及社会活动团体、媒体等。该定义丰富了利益相关者的内容,但笼

26、统的将所有利益相关者放在同一层次进行整体研究,在实证研究和实践操作具有很大的局限性。年,克拉克森对利益相关者理论进行了进一步的具体深化,他认为:“利益相关者在企业中投入了一些实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西,并由此而承担了某些形式的风险;或者说,他们因企业活动而承受风险。碡这一定义引入了专用性投资的概念,使利益相关者的定义更加具体。国内学者贾升华和程宏辉在总结国外研究成果的基础上,根据我国的现实情况提出,“利益相关者是指那些在企业的生产活动中进行了一定的专用性投资,并承担了一定风险的个体和群体,其活动能够影响该企业目标的实现,或者受到该企业实现其目标过程的影响。哺这一定义即强调企

27、业与利益相关的相互影响,又强调投资的专用性,比较全面,具有代表性。综上可知,世界各国的学者们对企业利益相关者的界定可谓形式多样,没有一个定义得到普遍的赞同,但其都大体包括以下主要方面:首先,利益相关者对企业的经营活动都进行了一定的直接或间接的专用性投资,并因此承担了一定的企业经营风险;其次,利益相关者的投资或活动影响着企业的生存和发展,影响着企业目标的实现,离开了利益相关者的参与企业无法生存和发展,无法实现其组织目标;再次,利益相关者的利益诉求受到企业经营活动的影响,受到企业实现组织目标过程的影响。因此,利益相关者理论主张包括:首先,受企业影响的利益相关者都有参加企业决策的权利;其次,管理者负

28、有服务于所有利益相关的信托责任;再次,企业的目标应是促进所有利益相关者的利益最大化而不仅仅是股东的利益最大化。订,.利益相关者的分类利益相关者影响着企业的生存与发展,对利益相关者进行分层划分,确定其影响程度,满足利益相关者的利益诉求,协调利益主体的利益诉求,对实现企业的深远发展就有重要的意义。如何对利益相关者进行分类,国际上比较通用的是“多维细分法”和“米切尔评分法。多维细分法从多种维度对利益相关者进行分类,包括、等人的分类方法。从所有权、经济依赖性、社会利益三个方面将企业的利益相关者分为三类:所有权利益相关者持有公司股票;经济依赖性利益相关者与企业有经济来往;有社会利益关系的利益相关者政府、

29、媒体以及特殊群体。碡 按照利益相关者是否与企业直接发生市场交易,将其分为直接利益相关者和间接利益相关者。第章利益相关者及高职教育校企合作的相关理论根据利益相关者在企业经营活动中承担风险的方式,分为自愿的利益相关者和非自愿的利益相关者;根据与企业利益的紧密性程度,分为首要的利益相关者和次要的利益相关者。自愿利益相关者是指向企业投入了专用性人力资本或非人力资本从而承担了企业某种形式风险的人或群体,包括股东、投资者、员工、顾客、供应商等;非自愿利益相关者是“由于企业的行为而使之处于风险之中的人或群体,比如社区、政府、媒体、民众等。首要利益相关者是指公司如果没有他们的参与就不可能持续性生存的一些个人和

30、群体,包括股东、投资者、员工、经销商、顾客、供应商等;次要利益相关者是指不与企业直接开展交易,间接地影响企业的运作或者受到企业运作的间接影响的一些个人和群体,如媒体、环境主义者、相关学者和众多的特定利益集团。阳米切尔评分法是由美国学者和于年提出来的,它将利益相关者的界定与分类结合起来,从所必需的属性出发,对可能的利益相关者进行评分,以确定利益相关者的重要性程度并以此为依据进行分类。首先他们认为企业的所有利益相关者至少要具备以下三个属性中的一种:合法性、权力性、紧迫性,然后根据企业具体情况,从上述三个方面对利益相关者进行评分,并根据总分值将企业利益相关者分为三类:确定型利益相关者,同时拥有合法性

31、、权力性和紧急性三种属性,典型的确定型利益相关者包括股东、员工和顾客;预期型利益相关者,拥有其中的两种属性,如投资者、政府部门等;潜在利益相关者,只具备三种属性当中的其中一种。们国内学者陈宏辉和贾生华结合“多维细分法和“米切尔评分法的分析思路,从利益相关者的主动性、重要性和紧急性三个方面,对所界定的利益相关者以评分的方法,将国内企业的利益相关者分为核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者三种类型。核心利益相关者与企业有紧密的利害关系,甚至可以直接左右企业的生存和发展,主要包括企业股东、管理人员、员工;蛰伏利益相关者一般已经与企业形成了较密切的关系,所付出的专用性投资使得他们承担着企业一定

32、的经营风险,在企业正常经营状态下,他们大多只作为企业的显性契约人面已,然而一旦其利益要求没有得到满足或是受到损害时,他们可能就会从蛰伏状态迅速跃升为活跃状态,其反应可能会非常强烈,从而直接影响企业的生存和发展,主要包括消费者、债权人、政府、供应商和分销商;边缘利益相关者往往被动的受到企业的影响,从企业的角度看,他们的重要性程度很低,其实现利益要求的紧迫性也不强,主要指特殊利益集团和社区。分析企业利益相关者的分类可以发现,分类标准多样化,分类形式多样化,没有统一的分类标准和统一的分类形式。多维细分法的主要特点是分类标准多样化,并且每个分类标准都有与此相对应的分类形式,分类标准主要表现在:是否与企

33、业发生直接的经济关系,利益相关者在企业经营活动中承担风险的方式,及青岛大学硕士学位论文与企业利益的紧密性程度;米切尔评分法的分类标准比较单一,以利益相关者与企业之间利益的合法性、权力性、紧迫性为依据进行划分,且与此相对应的分类形式比较单一;陈宏辉和贾生华从利益相关者的主动性、重要性和紧急性三个方面进行分类,形成了比较单一的分类形式。.高职教育校企合作的相关概念.高职教育的界定我国现行学校教育制度从层次结构上看,包括幼儿教育、初等教育、中等教育和高等教育四个层次;从类别结构上看,现行学校教育可划分为基础教育、职业技术教育、高等教育、成人教育和特殊教育五个大类。由此可以看出高等教育和职业教育属于不

34、同的学校教育类别,属于不同的层次结构。国家教育发展研究中心为适应教育事业发展与改革的需要,将我国高等教育分为四种类型:研究型大学,其显著特征是学科综合性强,每年授予的博士学位数多,每所学校每年授予博士学位数至少个;教学研究型大学,以本科生、硕士生为主,个别行业性较强的专业可招收部分博士生,但不培养专科生;教学型本科院校,以本科生的教学为主,特殊情况下有少量的研究生或专科生;高等专科学校和高等职业学校,学校和专业设置最为灵活,主要是为了满足当地经济建设及社会发展的需要。由此可以看出我国现行的高等职业教育属于我国高等教育的第四个层次。在了解了高等教育的基础上,我们需要对职业教育有所了解。中国大百科

35、全书把职业教育定义为:“给予学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育”。年月日,国务院在北京召开了全国职业教育工作会议,温家宝总理在大会上讲话指出:“我们说的职业教育是个统称,它既包括技术教育,也包括技术培;既包括职业教育,也包括职业培;既包括中等职业教育也包括高等职业教育。”综合以上两个观点得出:首先,职业教育以教授某种职业或生产劳动所需要的知识和技能为主要教学内容;其次,职业教育与培训相结合,包括学历教育与非学历教育;再次,根据教育的层次可以分为中等职业教育和高等职业教育。由此我们可以把我国的“高职教育”即“高等职业教育,看做是“高等教育与“职业技术教育两个概念的复合。高等职业教

36、育主要是在专科教育阶段进行的职业教育,以适应社会需要为目标,培养具有技术应用型能力的学生,招生对象是普通高中毕业生和具有与高中同等学历的人员,基本学制为三年及以上。.校企合作的概念自年起,美国开始实施职业教育与企业相结合的合作教育模式,实施的第章利益相关者及高职教育校企合作的相关理论主体是社区学院,“合作教育贯穿于美国社区学院的办学全过程。其具体实施办法是:大学新生入学学习半年后,便开始将企业的实际训练和学校的理论知识学习穿插着交替进行,一般是各进行两个月,直到毕业前半年再集中到学校接受专业教学,最后完成毕业设计。而合作教育成为世界性的教育改革潮流的标志是年世界合作教育协会 的成立。我国的校企

37、合作与美国的“合作教育”具有相似性,是相对于我国政府主导下职业院校单一的办学模式而言的,顾名思义,是职业院校与企业建立的一种合作模式,主要是指以市场和职业需求为导向,充分利用高职院校和企业两种不同的教育环境和资源,采取课堂教学与工作实践有机结合培养模式,培养适应社会经济发展需要的高层次应用型人才,实现高职院校和企业的双赢。.校企合作的特点高职教育校企合作的办学模式与传统的政府主导下高职院校单一的办学模式相比,具有自身的特点:办学主体和办学形式的多元化办学主体是相对于教育客体而言的,这里所说的高等职业教育的“办学主体”是指教育的举办者。传统的高职教育以政府一元化办学、一元化投资为主导,办学模式单

38、一。校企合作是高职院校与校外机构,企业、行业、服务部门等之间进行合作,形成了以政府调控为主,以高职院校和企业进行操作为主的多方有机结合,构成主体多元化。在实际的发展过程中,突出学校和企业两个操作主体的地位和作用,调动企业参与教学管理,把学校的理论专业知识学习与企业的技能训练有机的结合起来,是对传统的职业教育单一的办学形式的丰富与发展。专业设置的灵活性校企合作要求高职院校专业设置,以市场和职业需求为导向,更加强调适应市场的需求,紧跟市场的发展与变化,课程体系和教学内容的改革主要致力于培养适合市场和职业需求的高技能型人才,提高学生的就业竞争力。因此校企合作办学的专业设置要迅速与市场接轨,一旦发现此

39、专业人才供过于求,学校会及时调整教育专业的设置,专业设置更容易适应市场对人才的需求,具有灵活性。管理过程的开放性普通职业院校的管理体制多为党委领导下的校长负责制,学校管理带有内敛的封闭性,而校企合作的管理过程具有一定的开放性,由于校企合作构成主体的多样性,企业、行业、政府等更多的参与到校企合作的管理过程,打破了普通高职教育小而全的封闭办学格局。青岛大学硕士学位论文.开展校企合作的必要性教育,是面向未来为国家培养新生一代,因此必须面向社会、面向市场。年至年的年间,高等职业教育为我国各行各业培养了近多万高素质技能型专门人才,为国民经济建设和社会发展作出了积极的贡献。羽由此可见高等职业教育在我国经济

40、社会发展过程中扮演者重要的角色,需要大力发展高职教育。当前的传统教育模式大多重理论轻实践甚至无实践,培养的人才难以适应当前社会的高速发展。校企合作是通过对我国传统教育模式的反思,不断探索、逐步形成的新型教育模式,采用“技能学历的教育方法,采用“七分实践,三分理论”的教育模式,对学生进行技能培训的同时,进行素质教育,是当前我国职业教育发展的一种新教育模式。校企合作通过与企业、行业、服务部门等校外机构之间的合作,将学生的理论学习和实际操作或训练紧密结合,针对企业反馈与需要,以市场为导向,有针对性的培养人才,增强了企业部门与毕业生之问双向选择的可能性。同时实现信息资源共享,是学校与企业的一种“双赢模

41、式。第章我国高职教育校企合作的利益相关者分析第章我国高职教育校企合作的利益相关者分析.利益相关者理论运用于高职教育校企合作的可行性分析.高职院校是典型的利益相关者组织利用利益相关者理论分析高职教育校企合作,并不是在“以盈利为目的”的“企业的意义上使用利益相关者理论,而是作为一个非营利性组织来理解。“不以盈利为目的”就意味着没有人能够像企业的股东那样,直接拥有该组织的所有权以及该组织剩余利润的索取权与控制权,而只有法人财产权,其产权主体是“虚”的。高职院校具有社会公益性,没有严格意义上的股东,无法对高职院校的剩余价值进行分配,因此,没有人能够对高职院校行使独立的控制权,那么对高职院校的管理只能由

42、其利益相关者进行共同管理,其本身是“利益相关者相互关联的联合体,所以说高职院校是一个典型的利益相关者组织。国内学者如张维迎、胡赤弟、李福华等许多研究者都支持或认同这样的观点。张维迎指出:“大学作为一个非盈利性组织,是一个典型的利益相关者组织,每一个人都承担一些责任,但没有任何一部分人对自己的行为负全部责任。大学里面的利益相关者包括教授、校长、院长,包括行政人员,包括学生以及毕业了的校友,当然也包括我们这个社会本身纳税人。川.高职院校经费来源的多样化分析高职院校的经费结构也可以说明高职院校是典型的利益相关者的联合体。有关学者研究发现,学生的学费收入、政府的财政拨款和其他收入包括高职院校本身的科研

43、课题、技术服务等经营性收入,以及企业投资和社会、私人捐赠等是我国高职院校收入的三个主要来源。学生、企业和社会群体对高职教育投入了物质资本和人力资本,他们的活动直接影响着高职院校使命与目标的实现,同时物质资本和人力资本的投资者也受高职院校使命与目标实现过程的影响。由此可见,高职院校是名副其实的利益相关者联合体。正如罗索夫斯基认为:“人们拥有大学就像人民拥有国家一样。”所谓大学的拥有者实质上是指与大学有利害关系的人或群体?大学的利益相关者。作为大学的一种特殊形式,高职院校也是一种典型的利益相关者组织。青岛大学硕士学位论文.高职院校的发展需要利益相关者的参与年联合国教科文组织在巴黎召开的世界高等教育

44、会议上指出:高等教育本身正面临着巨大的挑战,而且必须进行从未要求它实行过的最彻底的变革和革新,为了适应这一变革和解决所面临的问题,高等教育不仅需要各国政府和高等院校的积极参与,而且需要所有有关人士,包括大学生及其家庭、教师、商业界和企业界、公共和私营的经济部门、议会、传播媒介、社区、专业协会和社会的积极参与。高等教育被要求与社会、政府、企业界、学生等建立广泛的合作伙伴关系,这已成为近几年来世界各国和国际组织关于高等教育的政策性文件或报告的主题词。口需要注意的是,这里的合作伙伴关系是以各方的独立利益为前提的,是在充分尊重各方利益基础上的合作,而且这种合作是建立在合作伙伴之间共同的利益基础上的。高

45、职教育作为高等教育的一部分,由此可以看出其发展的趋势是吸收合作伙伴的参与。由此可鉴,利用利益相关者理论分析高职院校校企合作是可行的,在当前校企合作正成为我国高职教育发展的主流模式时,从利益相关者的角度分析校企合作是顺应时代的发展潮流需要。高职院校作为一个典型的利益相关者组织,要想实现自身的突破式发展必须考虑到其利益相关的利益诉求并形成一个良好的运行机制。.高等教育的利益相关者及其分类对高等教育的利益相关者及其分类进行研究,有助于研究高职院校校企合作的利益相关者,及其之间的关系和相互影响,推动校企合作的深入发展。因此本文总结了国内外具有代表性的关于高等教育的利益相关者及其分类的研究。美国的罗索夫

46、斯基根据利益相关者与大学之间的重要性程度,将大学的利益相关者划分为四个层次:第一层次是最重要的利益相关者,包括教师、行政主管和学生;第二个层次是重要的利益相关者,包括董事、校友和捐赠者;第三个层次是“部分拥有者的利益相关者,包括政府、银行家、学校规章制度的调节者和许多学术活动的评审委员会,即指他们只有在特定条件下才成为大学的利益相关者;第四个层次则是次要层次的利益相关者,包括市民、社区、媒体,他们是大学的利益相关者中最边缘的一部分。副罗索夫斯基关于大学的利益相关者的划分和界定因其具有广泛代表性,因此被国内外大多数学者所认可。根据罗索夫斯基关于大学的利益相关者的分析理论,国内学者胡赤弟根据我国的

47、实际情况提出了大学的三类利益相关者分类:第一层次是权威利益相关者,包括教师、学生、出资者和政府等;第二层次是潜在的利益相关者,包括校友、捐赠者和立法机构等;第三层次的利益相关者包括市民、媒体、企业界和银行等。第章我国高职教育校企合作的利益相关者分析口町国内学者李福华认为,大学作为社会公益性组织,其进行决策时必须权衡和兼顾大学各方利益相关者的利益需求,与企业相比,大学更是一种典型利益相关者组织。其对大学的利益相关者进行了四个层次的划分:第一层次为大学的核心利益相关者,包括教师、学生、管理人员,即广大师生员工;第二层次是大学的重要利益相关者,包括校友和财政拨款者;第三层次是大学的间接利益相关者,包

48、括与学校有契约关系的当事人,如科研经费提供者、产学研合作者、贷款提供者等;第四个层次是大学的边缘利益相关者,包括当地社区和社会公众。通过分析可以发现,国外和国内关于高等教育的利益相关者划分尽管划分标准和划分层次不尽相同,但其既有共性又有差异性。共性主要表现在:一是对学生、教师和管理人员的层次划分比较统一,都处于最重要的第一层次;二是对市民、媒体、社会大众和社区等的层次划分比较统一,都处于最不重要的层次。差异性主要表现在:一是政府和财政拨款者及捐赠者;二是与学校有契约关系的当事人,如科研经费提供者、产学研合作者等。在罗索夫斯基的划分中政府位于按重要性程度依次排列的第一到第四个层次中的第三个层次,

49、与其他利益相关者相比重要性较低;而在国内学者胡赤弟和李富华的划分中政府与大学的重要性相对较高:再者有关与学校有契约关系的当时人,主要表现为与学校有合作项目的企业如科研经费的提供者、产学研合作者等的划分,不是没有提及,就是被划分到相对次要层次。.校企合作的利益相关者图校企合作的主要利益相关者青岛大学硕士学位论文根据利益相关者的概念,本研究认为高职院校校企合作的利益相关者是指可以影响高职院校校企合作的生存与发展的个人或群体,或者受高职院校校企合作影响的个人或群体,如教师、学生、企业和政府等,这些人或群体对高职院校投入了物质资本或人力资本并承担了一定的经营风险,他们的活动都或多或少的影响着高职院校校

50、企合作培养目标的实现,同时也受高职院校校企合作培养目标实现过程的影响。校企合作是高职院校与企业之问进行的一种合作模式,是相对独立于高职院校和企业的,但又以高职院校和企业为依托的,离开高职院校和企业无从谈起校企合作,因此其利益相关者具有特殊性。从狭义的角度讲只涉及高职院校和企业中直接参与校企合作的利益相关者,他们的直接参与影响着校企合作的生存与发展,同时校企合作的开展也直接影响着他们的利益,例如,参与校企合作的学生、指导教师、指导师傅、校方领导和企业领导等;从广义的角度分析,既然校企合作是以高职院校和企业为依托的,那么其利益相关者涉及到高职院校和企业的所有利益相关者,他们都直接或间接的影响校企合

51、作的生存和发展或受到校企合作的影响,因此此类的校企合作利益相关者包括所有的高职院校利益相关者和合作企业的利益相关者。本文由于研究能力有限,依据广义和狭义的划分对高职院校校企合作的利益相关者进行分类,但在分析校企合作的发展中着重对狭义的校企合作利益相关者进行分析。.校企合作的利益相关者分类.高职院校利益相关者的特殊性本文在对高职院校的利益相关者进行研究的过程中发现,高职院校与普通高等院校的利益相关者具有共性,也有高职院校自身的特殊性,其特殊性主要表现在:高职院校受政府的影响不断加强普通高等院校以传统的学术研究和学术人才培养为主要任务,随着普通高等院校发展的不断完善,管理的不断常规化,政府对普通高等院校的影响力正在逐步弱化,与此同时社会企业界对对普通高等院校的学术研究和人才培养的影响力有限,因此把政府和社会企业界列入普通院校的间接利益相关者行列是合情合理的。于此相反,高职院校以市场为导向培养高素质和高技能型人才,我国政府对高职院校发展的影响力正在逐步加强。但是,“近年来我国高职教育的改革与发展的经验证明,当前我国高职院校发展所取得的成就,主要得益于国家政策的大力扶持,得益于我国政府的有