第三章出入境检验检疫代理实务课件

1、本章主要内容本章主要内容【教学内容】【重点难点】报检的流程；出入境货物报检单的填制1 报检的基本概念、内容和流程；2 出入境商品检验检疫的项目3 报检单位和报检员4 出入境货物报检单的基本内容和填制；n入境货物报检地点入境货物报检地点n入境货物报检时限入境货物报检时限n入境货物报检单据入境货物报检单据入境货物报检出境货物报检n出境货物报检地点出境货物报检地点n出境货物报检时限出境货物报检时限n出境货物报检单据出境货物报检单据第一节第一节 出入境商品检验检疫出入境商品检验检疫一一 .概述概述1.概念概念是出入境检验检疫机构依据国家检验检疫法律是出入境检验检疫机构依据国家检验检疫法律法规规定，对进

2、出境的商品（包括动植物产法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品），以及运载这些商品、动植物和旅客的交品），以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴通工具、运输设备，分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。口岸卫生监督的统称。2 2出入境商品检验检疫的职能出入境商品检验检疫的职能（1）中国出入境检验检疫的法律地位）中国出入境检验检疫的法律地位 v国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。 v中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执

3、法机中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位。构，依法具有执法主体地位。 我国检验检疫部门是垂我国检验检疫部门是垂直领导体制直领导体制v中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系，是中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系，是依法施检的执法基础依法施检的执法基础 v中国检验检疫法律具有完备的监管程序，保证了法中国检验检疫法律具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。律的有效实施。 国家主权体现国家主权体现 国家管理职能体现；国家管理职能体现； 是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障。的保障。 保护农林渔业生产安全；促进农畜产品的

4、保护农林渔业生产安全；促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。对外贸易和保护人体健康。 出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。我国人民健康的重要屏障。 加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进中国产加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进中国产品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力，以利扩品质量的提高及增强其在国际市场上的竞争能力，以利扩大出口；加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全大出口；加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全与人民身体健康，维护国家对外贸易的合法权益与人民身体健康，维护国家对外贸易的合法权益 。 对

5、进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒，满足进口国的各种规定要求和建立国家技术保技术壁垒，满足进口国的各种规定要求和建立国家技术保护屏障的重要手段。护屏障的重要手段。 是出口商品报关验放、交货、结算、计费、计税和进口商是出口商品报关验放、交货、结算、计费、计税和进口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。 出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。

6、机构。 国际上的检验机构，有官方的，也有民间私人或社团国际上的检验机构，有官方的，也有民间私人或社团经营的。官方的检验机构只对特定商品（粮食、药物经营的。官方的检验机构只对特定商品（粮食、药物等）进行检验，如美国食品药物管理局（等）进行检验，如美国食品药物管理局（FDAFDA）。国）。国际贸易中的商品检验主要由民间机构承担，民间商检际贸易中的商品检验主要由民间机构承担，民间商检机构具有公证机构的法律地位。比较著名的有：瑞士机构具有公证机构的法律地位。比较著名的有：瑞士日内瓦通用鉴定公司（日内瓦通用鉴定公司（SGSSGS）、日本海外货物检验株）、日本海外货物检验株式会社（式会社（OMICOMIC

7、）美国保险人实验室（）美国保险人实验室（ULUL）、英国劳合）、英国劳合氏公证行（氏公证行（Lloyds SurveyorLloyds Surveyor）、法国船级社（）、法国船级社（B.VB.V）以及香港天祥公证化验行等。以及香港天祥公证化验行等。 我国检验机构我国检验机构 官方官方-出入境检验检疫局、专业检验部门出入境检验检疫局、专业检验部门 中国进出口商品检验总公司中国进出口商品检验总公司（中华人民共和国质量监督检验检疫总局（直属国务院领导）（中华人民共和国质量监督检验检疫总局（直属国务院领导）全国各地设有直属出入境检验检疫局、分支机构或办事处等）全国各地设有直属出入境检验检疫局、分支机

8、构或办事处等） 我国进出口商品检验主要由官方的我国进出口商品检验主要由官方的“中华人民共和国商中华人民共和国商品检验局品检验局”（SACISACI）及其分支机构承担，此外还有各种专门）及其分支机构承担，此外还有各种专门从事动植物、食品、药品、船舶、计量器具等官方检验机构。从事动植物、食品、药品、船舶、计量器具等官方检验机构。 19801980年成立的中国进出口商品检验总公司（年成立的中国进出口商品检验总公司（CCICCCIC）及其）及其分公司，是接受国家委托从事进出口商品检验的具有法人资分公司，是接受国家委托从事进出口商品检验的具有法人资格的公司。我国商检机构和一些国外检验机构建立了委托代格的

9、公司。我国商检机构和一些国外检验机构建立了委托代理关系（如理关系（如SGSSGS）或合资检验机构（如）或合资检验机构（如OMICOMIC）。外国检验机）。外国检验机构经批准也可在我国设立分支机构，在指定范围内接受进出构经批准也可在我国设立分支机构，在指定范围内接受进出口商品检验和鉴定业务。口商品检验和鉴定业务。（二）进出口商品检验检疫的时间和地点（二）进出口商品检验检疫的时间和地点1、报检时限、报检时限（1）出境货物最迟应在出口报关或装运前）出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。检疫周期较长的货物，应留有相应的检

10、验检疫时间。（2）需隔离检疫的出境动物在出境前）需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前天预报，隔离前7天报检。天报检。（3）输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应在入境前）输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应在入境前7天报天报检。检。（4）输入其他动物的，应在入境前）输入其他动物的，应在入境前15天报检。天报检。确定检验时间和地点，实际是确定买卖双方中的哪一方行使对确定检验时间和地点，实际是确定买卖双方中的哪一方行使对货物的检验权，即确定以哪一方提供的检验证书为准货物的检验权，即确定以哪一方提供的检验证书为准。2、报检地点、报检地点（1）法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫

11、）法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检验检疫外，原则上在产地检疫检疫机构报检。机构检验检疫外，原则上在产地检疫检疫机构报检。（2）法律法规允许在市场采购的货物，应向采购地的）法律法规允许在市场采购的货物，应向采购地的检验检疫机构办理报检手续。检验检疫机构办理报检手续。（3）审批、许可证等有关政府批文中规定了检验检疫）审批、许可证等有关政府批文中规定了检验检疫地点，须在规定的地点报检。地点，须在规定的地点报检。 1.1.在出口国检验在出口国检验 （1 1）工厂检验）工厂检验( (产地检验产地检验) ) （2 2）装运前或装运时在装运港（地）检验）装运前或装运时在装运港（地）检验 2.

12、2.在进口国检验在进口国检验 （1 1）目的港（地）卸货后检验）目的港（地）卸货后检验 （2 2）目的地买方营业处所或最后用户所在地检验）目的地买方营业处所或最后用户所在地检验 3.3.出口国检验，进口国复验出口国检验，进口国复验（我国进出口贸易合同的商（我国进出口贸易合同的商品检验条款一般采用此法）品检验条款一般采用此法）以装运港（地）约定的检验机构出具的检验证明作为要求银以装运港（地）约定的检验机构出具的检验证明作为要求银行议付的单据之一行议付的单据之一在货物到达目的港（地）后，买方有复验权在货物到达目的港（地）后，买方有复验权4.4.装运港装运港( (地地) )检验重量，目的港检验质量检

13、验重量，目的港检验质量 产地（工厂）检验产地（工厂）检验即在货物离开生产地点之前，由卖方或其委托的即在货物离开生产地点之前，由卖方或其委托的检验机构人员或买方的验收人员或买方委托的检检验机构人员或买方的验收人员或买方委托的检验机构人员对货物进行检验或验收。验机构人员对货物进行检验或验收。 装运港（地）检验装运港（地）检验（“离岸品质、离岸重量离岸品质、离岸重量”）又称又称“离岸品质和离岸重量离岸品质和离岸重量”卖方取得检验机构卖方取得检验机构的各项检验证书，就意味着所交货物的品质和重的各项检验证书，就意味着所交货物的品质和重量等与合同规定相符，意味着卖方按质按量履行量等与合同规定相符，意味着卖

14、方按质按量履行了合同的各项义务。了合同的各项义务。 注：以上两种方法否定了买方的复验权，买方无权注：以上两种方法否定了买方的复验权，买方无权对卖方所交货物提出异议，对买方极为不利。对卖方所交货物提出异议，对买方极为不利。 目的港（地）检验目的港（地）检验（“到岸品质、到岸重量到岸品质、到岸重量”）又称又称“到岸品质和到岸重量到岸品质和到岸重量”若在目的港卸货时发现货物若在目的港卸货时发现货物质量和重量与合同规定不符，卖方要承担责任质量和重量与合同规定不符，卖方要承担责任 买方营业处所（最终用户所在地）检验买方营业处所（最终用户所在地）检验它把检验方法的检验时间地点推延到用户所在地，并以此它把检

15、验方法的检验时间地点推延到用户所在地，并以此时检验得出的检验结果和出具的证书作为卖方交货的最后时检验得出的检验结果和出具的证书作为卖方交货的最后依据依据适用于：密封包装或规格复杂、精密度高的进出口货物适用于：密封包装或规格复杂、精密度高的进出口货物 注：采取以上两种方法时，卖方须承担到货品质或数量注：采取以上两种方法时，卖方须承担到货品质或数量的责任，对卖方不利的责任，对卖方不利 具体做法：货物在装船前具体做法：货物在装船前( (即在出口国即在出口国) )必须进行必要必须进行必要的检验鉴定，但此时出具的装运港检验证明不能作为的检验鉴定，但此时出具的装运港检验证明不能作为卖方交货质量和重量的最后

16、依据，只是作为卖方向银卖方交货质量和重量的最后依据，只是作为卖方向银行议付货款的一种单据。行议付货款的一种单据。 货物到达目的港后，在双方约定的时间内，买方有权货物到达目的港后，在双方约定的时间内，买方有权对货物进行复验，复验后若发现货物的质量和重量等对货物进行复验，复验后若发现货物的质量和重量等与合同不符，可根据复验的结果，向卖方索赔。与合同不符，可根据复验的结果，向卖方索赔。 注：该方法兼顾了买卖双方的利益，公平合理，是目注：该方法兼顾了买卖双方的利益，公平合理，是目前我国进出口业务中最常用的一种方法。前我国进出口业务中最常用的一种方法。 通常称为通常称为“离岸数量到岸品质离岸数量到岸品质

17、”，是指，是指交货重量以装运港买卖双方约定的检验交货重量以装运港买卖双方约定的检验机构检验货物后所出具的重量检验证明机构检验货物后所出具的重量检验证明为最后依据，交货品质以目的港双方约为最后依据，交货品质以目的港双方约定的检验机构检验货物后所出具的品质定的检验机构检验货物后所出具的品质检验证书为最后依据检验证书为最后依据多用于：大宗商品交易多用于：大宗商品交易 我方不应负责赔偿责任。我方不应负责赔偿责任。 因为：因为：1 1 甲商在我方的货物运抵甲国后，虽发甲商在我方的货物运抵甲国后，虽发现存在质量问题，但并未向我方提出，也未请现存在质量问题，但并未向我方提出，也未请有关部门对到货进行复验，即

18、放弃了检验权，有关部门对到货进行复验，即放弃了检验权，从而丧失了拒收货物的权利。从而丧失了拒收货物的权利。 2 2 甲商将原货物经另一艘船运给英国乙商，已甲商将原货物经另一艘船运给英国乙商，已构成了甲方与乙方之间的合同内容，而非我方构成了甲方与乙方之间的合同内容，而非我方与甲方的合同内容，有关货物的损失应由乙方与甲方的合同内容，有关货物的损失应由乙方处理。所以，我方不应负责赔偿责任。处理。所以，我方不应负责赔偿责任。 1.1.进出口商品的质量检验进出口商品的质量检验 外观质量外观质量( (外观形态、样式、尺寸规格、造型、花色、表面加工、表面外观形态、样式、尺寸规格、造型、花色、表面加工、表面缺

19、陷等缺陷等) ) 内在质量内在质量有效成分种类及含量、杂质、有害成分限量、力学性能、实用有效成分种类及含量、杂质、有害成分限量、力学性能、实用性能、特使用效果、理化性能等既特定质量检验。性能、特使用效果、理化性能等既特定质量检验。 特定质量检验 2.2.数量和重量检验数量和重量检验 重量检验重量检验1.1.记重方式：毛重、净重记重方式：毛重、净重2.2.记重单位记重单位多用公吨、公斤为单位。也有使用英制长吨，美制短吨、多用公吨、公斤为单位。也有使用英制长吨，美制短吨、磅、盎司等单位的。换算关系磅、盎司等单位的。换算关系: :1 1公吨公吨=2204.62=2204.62磅磅 1 1长吨长吨=2

20、240=2240磅磅 1 1短吨短吨=2000=2000磅磅 数量检验数量检验1.1.全数检验全数检验 2. 2.抽样检验抽样检验 3. 3.免于检验免于检验 3.3.标识检验标识检验 4.4.包装检验包装检验 根据贸易公司或契约规定进行。包括包装标识、材料、根据贸易公司或契约规定进行。包括包装标识、材料、种类方法等方面的检验。种类方法等方面的检验。 5.5.出口商品装运技术检验出口商品装运技术检验（船舱检验、集装箱鉴（船舱检验、集装箱鉴定、积载鉴定）定、积载鉴定） 6.6.出入境动植物检疫出入境动植物检疫 7.7.货载衡量鉴定货载衡量鉴定 1.1.进出口商品检验进出口商品检验 出入境检验检疫

21、机构实施检验检疫的进出口商品目录出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录 2.2.进口商品认证管理进口商品认证管理中火人民共和国实行强制性产品认证的产品目录中火人民共和国实行强制性产品认证的产品目录 3.3.出口商品质量许可出口商品质量许可重要出口商品，如机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗重要出口商品，如机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等器械、煤炭等 食品卫生监督检验食品卫生监督检验出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录 4.4.食品卫生监督检验食品卫生监督检验 5.5.出境商品运输包装检验出境商品运输包装检验 6.6.货

22、物装载和残损鉴定货物装载和残损鉴定 7.7.卫生检疫和处理卫生检疫和处理特级明前龙井茶特级明前龙井茶特级银针特级银针特级银针特级银针铁观音铁观音信阳毛尖信阳毛尖机器在进行视觉检验机器在进行视觉检验大大肠肠杆杆菌菌白白色色念念珠珠菌菌金金黄黄色色葡葡萄萄球球菌菌沙沙门门氏氏菌菌显微镜观察法显微镜观察法 （五）（五） 报检单位和报检员报检单位和报检员n报检单位报检单位n报检员报检员1.出入境检验检疫报检单位出入境检验检疫报检单位 v自理报检单位自理报检单位 自理报检单位是指以自己的名义自行办理报检手续的进自理报检单位是指以自己的名义自行办理报检手续的进出口商品收发货人。出口商品收发货人。v代理报检

23、单位代理报检单位v指经检验检疫机构注册登记，依法接受有关贸易关系人指经检验检疫机构注册登记，依法接受有关贸易关系人委托，为有关贸易关系人办理报检委托，为有关贸易关系人办理报检/ /申报业务，在工商申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。行政管理部门注册登记的境内企业法人。v自理报检单位自理报检单位：指根据我国法律法规规定办理出指根据我国法律法规规定办理出入境检验检疫报检入境检验检疫报检/ /申报，或委托代理报检单位申报，或委托代理报检单位办理出入境检验检疫报检办理出入境检验检疫报检/ /申报手续的出入境货申报手续的出入境货物或其他报检物的收发货人、进出口货物的生产、物或其他报检物的

24、收发货人、进出口货物的生产、加工、储存和经营单位等，加工、储存和经营单位等，在首次报检时必须办在首次报检时必须办理备案登记手续，理备案登记手续，取得报检单位代码后，可办理取得报检单位代码后，可办理相关检验检疫报检、申报手续。相关检验检疫报检、申报手续。自理报检单位的范围自理报检单位的范围T有进出口经营权的国内企业有进出口经营权的国内企业T进口货物的收货人或其代理人进口货物的收货人或其代理人T出口货物的生产企业出口货物的生产企业T出口货物运输包装及出口危险货物运输包出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业装生产企业T中外合资、中外合作、外商独资企业中外合资、中外合作、外商独资企业T国外（境

25、外）企业、商社常驻中国代表机国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构构T进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位T进出境动植物产品的生产、加工、储存、运输单位进出境动植物产品的生产、加工、储存、运输单位T对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位T有进出境交换业务的科研单位有进出境交换业务的科研单位T其他需报检的单位其他需报检的单位v代理报检单位代理报检单位：经检验检疫机构注册登记，：经检验检疫机构注册登记，依法接受有关关系人委托，

26、为有关关系人办依法接受有关关系人委托，为有关关系人办理报检理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。登记的境内企业法人。v从事代理报检的企业取得国家质检总局颁发的从事代理报检的企业取得国家质检总局颁发的代理报检单位注册登记证书代理报检单位注册登记证书后，方可在规定后，方可在规定的区域内从事代理报检业务。的区域内从事代理报检业务。v国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度，对代理国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度，对代理报检单位注册登记工作进行监督。从事出入境检验检疫代报检单位注册登记工作进行监督。从事出入境检验检疫代理报检工作的单位必

27、须办理注册登记手续，并取得理报检工作的单位必须办理注册登记手续，并取得代理代理报检单位注册登记证书报检单位注册登记证书。v各直属检验检疫局负责所辖地区代理报检单位注册登记的各直属检验检疫局负责所辖地区代理报检单位注册登记的受理和初审工作，并根据国家质检总局审批意见实施行政受理和初审工作，并根据国家质检总局审批意见实施行政许可许可v各地检验检疫机构负责代理报检单位注册登记的日常监督各地检验检疫机构负责代理报检单位注册登记的日常监督管理工作。管理工作。 v代理报检单位注册登记申请一般每年受理一到二次，每次代理报检单位注册登记申请一般每年受理一到二次，每次的时间为一个月，具体受理申请时间由国家质检总

28、局于申的时间为一个月，具体受理申请时间由国家质检总局于申请开始前一个月对外公布。请开始前一个月对外公布。v（一）取得工商行政管理部门颁发的（一）取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照企业法人营业执照，该执照经营范围中列明有代理报检或与之相关的经营权；该执照经营范围中列明有代理报检或与之相关的经营权； v（二）注册资金人民币（二）注册资金人民币150万元以上；万元以上； v（三）有固定场所及符合办理检验检疫报检业务所需的条件；（三）有固定场所及符合办理检验检疫报检业务所需的条件； v（四）有健全的代理报检的管理制度；（四）有健全的代理报检的管理制度； v（五）有不少于（五）有不少于10名经检

29、验检疫机构考试合格并取得名经检验检疫机构考试合格并取得报检员报检员资格证资格证的人员，并为其报检员签有合法的的人员，并为其报检员签有合法的劳动合同劳动合同，并，并为其报检员缴纳社会保险；为其报检员缴纳社会保险；v（六）企业声明，声明符合（六）企业声明，声明符合出入境检验检疫代理报检管理规出入境检验检疫代理报检管理规定定的有关条款；的有关条款； v（七）国家质检总局规定的其他必备条件。（七）国家质检总局规定的其他必备条件。代理报检单位资格条件代理报检单位资格条件v代理报检单位至少有代理报检单位至少有( )名经检验检疫机构考名经检验检疫机构考试合格并取得试合格并取得报检员资格证报检员资格证的人员。

30、的人员。 vA5 B8 C10 D.15 自理报检单位与代理报检单位的管理比较自理报检单位与代理报检单位的管理比较 报检员报检员 报检员是联系报检单位与检验检疫机构的桥梁，代表报检员是联系报检单位与检验检疫机构的桥梁，代表报检单位向检验检疫机关递交报检资料，实施法定的报检单位向检验检疫机关递交报检资料，实施法定的检验检疫。检验检疫。n国家质检总局国家质检总局统一管理全国报检员的注册管理工作，统一管理全国报检员的注册管理工作，n各直属检验检疫局各直属检验检疫局负责所辖地区报检员注册管理工作，负责所辖地区报检员注册管理工作，n各地检验检疫机构各地检验检疫机构负责报检员注册的日常监督管理，负责报检员

31、注册的日常监督管理，n检验检疫机构检验检疫机构对报检员日常的报检行为实施差错登记对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度管理制度（1 1）报考人员条件）报考人员条件z年满年满1818岁，具有完全民事行为能力岁，具有完全民事行为能力z具有良好的品行具有良好的品行z具有高中或者中等专业学校以上学历具有高中或者中等专业学校以上学历z国家质检总局规定的其他条件国家质检总局规定的其他条件（2 2）不符合报考条件人员的范围）不符合报考条件人员的范围 触犯刑律被判刑，刑满释放未满触犯刑律被判刑，刑满释放未满5 5年者。年者。 被检验检疫机构吊销报检员证未满被检验检疫机构吊销报检员证未满3 3年者。年者。

32、以伪造文件、冒名代考或其他作弊行为以伪造文件、冒名代考或其他作弊行为未满未满3 3年者。年者。（3 3）报检员资格证书报检员资格证书的失效的失效 2 2年内未从事报检业务，年内未从事报检业务，报检员资格证报检员资格证自动失效。自动失效。 报检员注册应当由在检验检疫机构登记并取报检员注册应当由在检验检疫机构登记并取得报检单位代码的企业向登记地检验检疫机得报检单位代码的企业向登记地检验检疫机构提出申请，并提交下列材料：构提出申请，并提交下列材料： (1)(1)报检员注册申请书；报检员注册申请书； (2)(2)拟任报检员所属企业的登记证书；拟任报检员所属企业的登记证书； (3)(3)拟任报检员的拟任

33、报检员的报检员资格证报检员资格证 (4)(4)检验检疫机构需要的其他证明文件；检验检疫机构需要的其他证明文件； 检验检疫机构对提交的材料进行审核，审核检验检疫机构对提交的材料进行审核，审核合格的，予以注册，颁发合格的，予以注册，颁发报检员证报检员证。 对于对于报检员资格证报检员资格证失效的失效的、被吊销被吊销报检员证报检员证不满不满3 3年的年的、已在检验检疫机构注册为报检员且、已在检验检疫机构注册为报检员且未未办理注销手续的办理注销手续的，检验检疫机构不予以注册。，检验检疫机构不予以注册。 报检员注册申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料报检员注册申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，检

34、验检疫机构不予受理或者不予注册，申请注册的，检验检疫机构不予受理或者不予注册，并给予警告。并给予警告。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得报检员注册的，经以欺骗、贿赂等不正当手段取得报检员注册的，经查实，检验检疫机构对其报检员注册予以撤消并收查实，检验检疫机构对其报检员注册予以撤消并收缴其缴其报检员证报检员证。 身份凭证，不得转借和涂改身份凭证，不得转借和涂改 不得同时兼任两个或两个以上单位的报检工作不得同时兼任两个或两个以上单位的报检工作 差错登记制度差错登记制度 报检员证有效期报检员证有效期2 2年，有效期届满年，有效期届满3030日前提出延期日前提出延期申请，提交延期申请。申请，提交延期申请。

35、 检验检疫机构将结合日常报检工作记录对报检员进行审核，检验检疫机构将结合日常报检工作记录对报检员进行审核，延期审核合格的，其延期审核合格的，其报检员证报检员证有效期延长有效期延长2 2年；年； 延期审核不合格的，检验检疫机构组织报检业务培训和考延期审核不合格的，检验检疫机构组织报检业务培训和考试，经考试合格的，试，经考试合格的，报检员证报检员证有效期延长有效期延长2 2年。年。 未在规定期限前提出延期申请，或未按要求参加培训和考未在规定期限前提出延期申请，或未按要求参加培训和考试，或考试不合格的，不予延长试，或考试不合格的，不予延长报检员证报检员证有效期，其有效期，其报检员证报检员证和和报检员

36、资格证报检员资格证同时失效。同时失效。 遗失报检员证的遗失报检员证的7 7日内递交情况说明，登报声日内递交情况说明，登报声明作废；明作废；对在有效期内的，检验检疫机构予以补对在有效期内的，检验检疫机构予以补发，补发前报检员不得办理报检业务。发，补发前报检员不得办理报检业务。 不再从事或企业因故停止报检业务，企业解不再从事或企业因故停止报检业务，企业解聘报检员的，企业回收报检员证并书面注销聘报检员的，企业回收报检员证并书面注销手续手续 自理报检单位报检员可在注册地以外的机构自理报检单位报检员可在注册地以外的机构办理本单位的报检业务，接受当地检验检疫办理本单位的报检业务，接受当地检验检疫管理管理

37、违背职业道德的吊销报检证，违背职业道德的吊销报检证，3 3年内不得参加年内不得参加资格考试资格考试（4 4）权利）权利 依法报检后，有权要求检验检疫机构在规定期依法报检后，有权要求检验检疫机构在规定期限内检验检疫完毕，并出具证明限内检验检疫完毕，并出具证明 对检验检疫工作人员玩忽职守造成的损失，有对检验检疫工作人员玩忽职守造成的损失，有权追究有关当事人的责任。权追究有关当事人的责任。 对检验检疫结果有异议时，有权依法提出申请对检验检疫结果有异议时，有权依法提出申请复验；复验； 有权按有关规定办理撤检手续；有权按有关规定办理撤检手续； 在保密情况下提供有关商业单据时，有权要求在保密情况下提供有关

38、商业单据时，有权要求检验检疫工作人员给予保密。检验检疫工作人员给予保密。 1 1、对于入境货物，报检员在出入境检验检疫机构规定的、对于入境货物，报检员在出入境检验检疫机构规定的时间和地点内办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条时间和地点内办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合件后，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验完毕，并出具证明。如果由于检同约定的索赔期限内检验完毕，并出具证明。如果由于检验检疫工作人员玩忽职守，造成货物超过索赔期而丧失索验检疫工作人员玩忽职守，造成货物超过索赔期而丧失索赔权的，报检员有权追究有

39、关当事人的责任；赔权的，报检员有权追究有关当事人的责任； 2 2、对于出境货物，报检员在出入境检验检疫机构规定的、对于出境货物，报检员在出入境检验检疫机构规定的地点和时间，向检验检疫机构办理报检，并提供必要工作地点和时间，向检验检疫机构办理报检，并提供必要工作条件后，有权要求在不延误装运的期限内检验完毕，并出条件后，有权要求在不延误装运的期限内检验完毕，并出具证明。如因检验检疫工作人员玩忽职守而耽误装船结汇，具证明。如因检验检疫工作人员玩忽职守而耽误装船结汇，报检人员有权追究当事人的责任报检人员有权追究当事人的责任 3 3、报检员对出入境检验检疫机构的检验检疫结果有异议、报检员对出入境检验检疫

40、机构的检验检疫结果有异议时，有权根据有关法律法规时，有权根据有关法律法规, ,向原机构或其上级机构申请向原机构或其上级机构申请复验；复验； 4 4、报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有关规定、报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有关规定办理撤检手续；办理撤检手续； 5 5、报检员在保密情况下提供有关商业单据和运输单据时、报检员在保密情况下提供有关商业单据和运输单据时, ,有权要求检验检疫机构及其工作人员给予保密有权要求检验检疫机构及其工作人员给予保密 6 6、对出入境检验检疫机构的工作人员滥用职权、徇私舞、对出入境检验检疫机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验检疫结果的，报检员有权依

41、法提出追究当事弊、伪造检验检疫结果的，报检员有权依法提出追究当事人的法律责任。人的法律责任。 （5 5）义务）义务 不得同时兼任一个以上单位的报检工作；不得同时兼任一个以上单位的报检工作； 遵守检验检疫法律法规；遵守检验检疫法律法规；. . 配合检验检疫机构实施检验检疫配合检验检疫机构实施检验检疫 对检验检疫合格的出口货物加强管理；对检验检疫合格的出口货物加强管理； 按规定缴纳检验检疫费。按规定缴纳检验检疫费。 1 1、报检员负责本企业的报检、报检员负责本企业的报检/ /申报事宜，报检员办理报检业务须出申报事宜，报检员办理报检业务须出示示报检员证报检员证，检验检疫机构不受理无证报检业务；，检验

42、检疫机构不受理无证报检业务； 2 2、报检员、报检员有义务向本企业传达并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及有义务向本企业传达并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法；管理办法； 3 3、报检员应遵守有关法律法规和检验检疫规定，在规定的时间、报检员应遵守有关法律法规和检验检疫规定，在规定的时间、地点进行报检，并向出入境检验检疫机构提供真实的数据和完整有地点进行报检，并向出入境检验检疫机构提供真实的数据和完整有效的单证，准确、详细、清晰地填制报检单，随附单证应齐全、真效的单证，准确、详细、清晰地填制报检单，随附单证应齐全、真实，协助所属企业完整保存报检资料等业务档案实，协助所属企业完整

43、保存报检资料等业务档案 4 4、报检员有义务向出入境检验检疫机构提供进行抽样和检验、检、报检员有义务向出入境检验检疫机构提供进行抽样和检验、检疫、鉴定等必要的工作条件，例如必要的工作场所、辅助劳动力等。疫、鉴定等必要的工作条件，例如必要的工作场所、辅助劳动力等。配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽（采）样及检验检疫处理等事宜；并负责传达和落实检验检疫机构（采）样及检验检疫处理等事宜；并负责传达和落实检验检疫机构提出的检验检疫监管措施和其他有关要求提出的检验检疫监管措施和其他有关要求 5 5、报检员有义务对经检验检疫机构

44、检验检疫合格放行的、报检员有义务对经检验检疫机构检验检疫合格放行的出口货物加强批次管理，不得错发、漏发致使货证不符。出口货物加强批次管理，不得错发、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；许可，不得销售、使用或拆卸、运递； 6 6、报检员申请检验、检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳、报检员申请检验、检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费；检验检疫费； 7 7、报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的、报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验

45、检疫证（单）；规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证（单）； 8 8、对于需要办理检疫审批的进境检疫物，报检员于报检、对于需要办理检疫审批的进境检疫物，报检员于报检前应提醒和督促有关单位办妥检疫审批有关手续，或准备前应提醒和督促有关单位办妥检疫审批有关手续，或准备提供隔离场所。报检后报检员应配合检疫进程，了解检疫提供隔离场所。报检后报检员应配合检疫进程，了解检疫结果，适时协助做好除害处理，对不合格检疫物按要求配结果，适时协助做好除害处理，对不合格检疫物按要求配合检验检疫机构做退运、销毁等处理工作；合检验检疫机构做退运、销毁等处理工作； 9 9、对于出境检疫物的报检，报检员应配合检验检疫机构，

46、、对于出境检疫物的报检，报检员应配合检验检疫机构，掌握输入国家（地区）必要的检疫规定等有关情况，提醒掌握输入国家（地区）必要的检疫规定等有关情况，提醒或组织企业有关部门进行必要的自检，或提供有关产地检或组织企业有关部门进行必要的自检，或提供有关产地检验资料，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫结果；验资料，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫结果； 1010、对于入境不合格货物，应及时向出入境检验检疫机构、对于入境不合格货物，应及时向出入境检验检疫机构通报情况，以便有效处理、加强防范、重点控制，或整理通报情况，以便有效处理、加强防范、重点控制，或整理材料、证据对外索赔。对于出境货物要搜集对

47、方对货物的材料、证据对外索赔。对于出境货物要搜集对方对货物的反映（尤其是有异议的货物）要及时通报有关情况，以便反映（尤其是有异议的货物）要及时通报有关情况，以便总结经验或及时采取对策，解决纠纷。总结经验或及时采取对策，解决纠纷。 暂停暂停3 3个月或个月或6 6个月报检资格：个月报检资格： 1 1、不履行报检员义务，情节严重、不履行报检员义务，情节严重 2 2、1 1年内出现年内出现3 3次以上报检差错，情节严重的次以上报检差错，情节严重的 3 3、转借或涂改报检员证的、转借或涂改报检员证的 吊销吊销报检员证报检员证： 1.1.不如实报检，造成严重后果的不如实报检，造成严重后果的 2.2.提供

48、虚假合同、发票、提单等单据的提供虚假合同、发票、提单等单据的 3.3.伪造、变造、买卖或盗窃、涂改检验检疫通关伪造、变造、买卖或盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的认证标志的 4.4.其他违反检验检疫法律法规规定，情节严重其他违反检验检疫法律法规规定，情节严重 注销代理报检单位登记：注销代理报检单位登记： 1 1、违反国家质检总局有关代理报检规定、违反国家质检总局有关代理报检规定 2 2、不向企业如实反映检验检疫收费标准，借代理、不向企业如实反映检验检疫收费标准，借代理报检名义向企业收取高额费用报检名义向企业收取高

49、额费用 3 3、不能按照有关规定认真履行代理报检职责，被、不能按照有关规定认真履行代理报检职责，被企业投诉经查实的企业投诉经查实的 4 4、其他欺诈行为、其他欺诈行为法律责任法律责任 只允许办理本代理（自理）报检单位所只允许办理本代理（自理）报检单位所承揽的代理（自理）报检业务；承揽的代理（自理）报检业务； 在从事代理（自理）报检单位的公务活在从事代理（自理）报检单位的公务活动，并负有一切法律责任；动，并负有一切法律责任； 已注册的的报检员，应办理书面注销手已注册的的报检员，应办理书面注销手续，并交回续，并交回报检员证报检员证。报检范围报检范围国家相关法律法规规定必须由检验国家相关法律法规规定

50、必须由检验检疫机构检验检疫的；检疫机构检验检疫的； 报报检检范范围围对外贸易合同、信用证规定由检验检疫对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构出具证书的；机构出具证书的；有关国际条约规定须检验检疫的；有关国际条约规定须检验检疫的；对外贸易关系人申请的鉴定业务和委托检验。对外贸易关系人申请的鉴定业务和委托检验。n二二 出入境商品检验检疫代理的基本程序出入境商品检验检疫代理的基本程序n出入境检验检疫包括出入境检验检疫包括、和和，实行，实行“”的的工作工作模式模式，检验检疫机构与海关密切配合，实行，检验检疫机构与海关密切配合，实行“”的的工作程序工作程序。n近年来，国家质检总局积极推进近年来，国家质检

51、总局积极推进“大通关大通关”工程工程建设，实行了以建设，实行了以“”为主要内容的中国电子检验检疫，实施检验为主要内容的中国电子检验检疫，实施检验检疫直通放行制度，实现与海关通关单联网核查，检疫直通放行制度，实现与海关通关单联网核查，出入境货物的检验检疫和放行通关程序大大简化，出入境货物的检验检疫和放行通关程序大大简化，通关效率明显提高，检验检疫机构对出入境货物通关效率明显提高，检验检疫机构对出入境货物的监管力度不断增强，实现了的监管力度不断增强，实现了“方便进出、监管方便进出、监管有效有效”的目标。的目标。n（一）（一）货物检验检疫货物检验检疫n1 1、n法定检验检疫的入境货物法定检验检疫的入

52、境货物，在，在报关时报关时必须必须提供提供报报关地关地检验检疫机构签发的检验检疫机构签发的入境货入境货物通关单物通关单，海关凭报关地检验检疫机构，海关凭报关地检验检疫机构签发的签发的入境货物通关单入境货物通关单验放。验放。n入境货物检验检疫的一般工作程序师：入境货物检验检疫的一般工作程序师：报报检后先放行通关，再进行检验检疫。检后先放行通关，再进行检验检疫。n（1 1）：n法定法定检验检疫货物入境前或者入境时，检验检疫货物入境前或者入境时，首先首先向向卸货口岸卸货口岸或或到达站到达站的的出入境检验检疫机构出入境检验检疫机构；n报检时，报检人应按照检验检疫有关规定和要求报检时，报检人应按照检验检

53、疫有关规定和要求提提供有关单证材料供有关单证材料；n检验检疫机构按有关规定审核报检人提供的资检验检疫机构按有关规定审核报检人提供的资料，符合要求的料，符合要求的并计收费并计收费；n对对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的的入境货物交通工具或运及可能夹带有害物质的的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理，输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理，然后签发然后签发入境货物通关单入境货物通关单（入境废物、活动入境废物、活动物等除外物等除外）供报检人在海关）供报检人在海关手续；手续；n货物通关后，货物通关后，报检人报检人

54、应及时与检验检疫机构联应及时与检验检疫机构联系系事宜，未经检验检疫的，不准销售、事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用；使用；n检验检疫检验检疫合格的合格的入境货物，检验检疫机构入境货物，检验检疫机构签发签发入境货物检验检疫证明入境货物检验检疫证明，准予销售、使，准予销售、使用；经检验检疫用；经检验检疫不合格不合格的，检验检疫机构签发的，检验检疫机构签发检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书，货主或其代理人应在，货主或其代理人应在检验检疫机构的监督下进行处理。检验检疫机构的监督下进行处理。无法进行处理无法进行处理或处理后仍不合格的，或处理后仍不合格的，做退运或销毁处理。做退运或销毁处理。需对需对外

55、索赔的外索赔的，检验检疫机构签发，检验检疫机构签发检验检疫证书检验检疫证书。n2 2、特殊货物的要求特殊货物的要求：n对于对于入境的入境的等特殊货物，按照规等特殊货物，按照规定，检验检疫机构要在受理报检后定，检验检疫机构要在受理报检后先进行部分或先进行部分或全部项目的全部项目的检验检疫，检验检疫检验检疫，检验检疫合格后合格后方可签发方可签发入境货物通关单入境货物通关单。n对于对于最终使用地最终使用地或者或者最终目的地最终目的地不在不在进境口岸进境口岸检验检疫机构辖区内的货物，检验检疫机构辖区内的货物，可在货物通关后可在货物通关后，调往目的地调往目的地检验检疫机构进行检验。即在口岸只检验检疫机构

56、进行检验。即在口岸只办理报检和通关手续，货物的检验检疫和出证等办理报检和通关手续，货物的检验检疫和出证等工作均在目的地检验检疫机构完成。工作均在目的地检验检疫机构完成。n报检人在口岸办理报检手续时，应在报检单上注报检人在口岸办理报检手续时，应在报检单上注明货物最终使用人的名称、地址、联系人、联系明货物最终使用人的名称、地址、联系人、联系电话等内容。货物到达目的地后，报检人应及时电话等内容。货物到达目的地后，报检人应及时与目的地检验检疫机构联系检验检疫事宜。未经与目的地检验检疫机构联系检验检疫事宜。未经检验检疫擅自销售、使用的，检验检疫机构将依检验检疫擅自销售、使用的，检验检疫机构将依照有关法律

57、、法规进行处罚。照有关法律、法规进行处罚。n（二）（二）n法定检验检疫的出境货物，在报关时必须提供检验法定检验检疫的出境货物，在报关时必须提供检验检疫机构签发的检疫机构签发的出境货物通关单出境货物通关单，海关凭检验，海关凭检验检疫机构签发的检疫机构签发的出境货物通关单出境货物通关单验放。验放。n1 1、n出境货物的检验检疫工作程序是：出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验报检后先检验检疫，再放行通关。检疫，再放行通关。n法定检验检疫出境货物的报检人法定检验检疫出境货物的报检人应在规定时限应在规定时限内内持有关单证向检验检疫机构持有关单证向检验检疫机构；n检验检疫机构审核有关单证，符合要求的

58、检验检疫机构审核有关单证，符合要求的受理报检受理报检并计收费并计收费；然后转施检部门实施检验检疫；然后转施检部门实施检验检疫；n对对产地和报关地相一致产地和报关地相一致的货物，经检验检疫的货物，经检验检疫合格合格，检验检疫机构出具检验检疫机构出具出境货物通关单出境货物通关单供报检人办理供报检人办理海关的通关手续；海关的通关手续；n对对产地和报关地不一致产地和报关地不一致的货物，报检人的货物，报检人应向产地应向产地检检验检疫机构报检，验检疫机构报检，产地检验检疫机构对货物检验检疫产地检验检疫机构对货物检验检疫合格合格后后，出具，出具出境货物换证凭单出境货物换证凭单或或n将电子信息发送至口岸检验检

59、疫机构并出具将电子信息发送至口岸检验检疫机构并出具“出境货出境货物换证凭条物换证凭条”，报检人，报检人凭产地凭产地检验检疫机构签发的检验检疫机构签发的出境货物换证凭单出境货物换证凭单或或“出境货物换证凭条出境货物换证凭条”向口向口岸检验检疫机构报检岸检验检疫机构报检；n口岸检验检疫机构口岸检验检疫机构验证或核查货证验证或核查货证合格合格后，出具后，出具出境货物通关单出境货物通关单；n对于经检验检疫对于经检验检疫不合格不合格的货物，检验检疫机构签发的货物，检验检疫机构签发出境货物不合格通知单出境货物不合格通知单，不准出口不准出口。n检验检疫业务流程检验检疫业务流程n业务流程概念业务流程概念是指是

60、指报检报检/ /申报、计申报、计/ /收费、收费、抽样抽样/ /采样、检验检疫、卫生除害处理（检疫处采样、检验检疫、卫生除害处理（检疫处理）、签证放行的全过程理）、签证放行的全过程。n1 1、报检报检/申报申报n报检报检/申报申报是指报检人是指报检人申请检验检疫的申请检验检疫的第一个环节第一个环节，检验检疫机构也在此环节审核报检人的资料是否符合检验检疫机构也在此环节审核报检人的资料是否符合要求（比如，报检人提交的报检单内容是否完整、规要求（比如，报检人提交的报检单内容是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全，索赔或者出证是否超范，应附的单据资料是否齐全，索赔或者出证是否超过有效期等）。审核无误的