加入WTO与完善我国民商法律

1、加入WTO与完善我国民商法律随着世界贸易组织第四届部长级会议主席卡迈勒手中击槌轻落，中国走完了长达15年的复关和加入世贸组织的历史进程。加入世贸组织，标志着我国在融入经济全球化，参与国际竞争方面又迈出了决定性的一步，我国的改革开放、经济发展和法制建设进入一个崭新的阶段。加入WTO不仅有利于促进我国经济体制改革和经济结构的战略性调整，而且有利于推动我国社会主义市场经济法律体系的建立和完善。因为世贸组织是制定全球市场经济运行规则并监督所有成员实施规则的组织。加入WTO，就意味着我国已经向全世界庄严地承诺要履行WTO规则的义务，意味着我国的法律制度将与WTO规则接轨。然而，由于我国改革开放和发展市场

2、经济的历史极为短暂，市场经济的机制和体制还很不成熟， 因此，我国现行的法律制度中有许多与WTO规则不相适应，特别是与货物贸易、服务贸易及相关投资和知识产权等联系最为密切的民商法律制度还很不健全，需要我国抓紧制定、修改、补充经济贸易、知识产权等方面的法律法规，清理、废止有悖于市场经济要求的规范性文件。建立健全符合WTO规则的民商法律制度。完善民商法律制度，对于我国在加入WTO后遵循市场经济规律，遵守世贸组织规则，发展多边贸易具有十分重要的现实意义。一、完善市场经济主体法律制度.保障市场经济主体平等的法律地位市场经济是法治经济。民商法作为市场经济的基本法，以调整、规范平等民事主体之间的商品经济关系

3、为其主要内容。主体法律地位平等、权利义务对等是法治经济的内在要求，是民商法的最本质特征，也是民商法与行政法、经济法等部门法的最主要区别。市场经济主体的平等性不仅表现在国内商品交换中的主体平等，而且也表现在涉外经济贸易中的主体平等。加入WTO，我国应当遵循WTO规则中的国民待遇原则，非歧视性原则。这些原则都要求在市场经济中所有成员国的经济贸易主体的法律地位平等，其与各国民商法所体现的平等原则是一致的。因此，加入WTO后，就应当根据WTO的有关规则进一步完薄找网民商法中关于主体平等性方面的立法，修改、 L 在民商事法律关系中对不同民商事主体实行差别待遇的法律规范，为参与民商事法律关系的中外所有当事

4、人提供平等的机会。与此同时，按照WTO法带1_挽· 则、国民待遇原则，民商法的平等原则以及我斟政府加入WTO签署的法律文件上作出的确保WTO规则存整个关税领土一卜统一实施的庄严承诺，我国在实施w.rO规则问题上应坚持“特区不特”，即我国原来的些经济特区也.必顾保证统一实施WTO规则，中国实施W'I0规则没有特区，所有在中国进行经贸往来的 人法律地位一律平等。与此相适应，在实施W1、O规则E 也应坚持“优惠不优”，即外国人在中国投资和其他的经济贸易往来中所享有的各项优惠政策也喧逐步取消.这也是实施WTO规则，贯彻国民待遇原则和 等原则的具体表现。总之，只有进一步完善我旧R商法中

5、关于民商主体平等法律地位的法律制度，才能贯i切WTO规则巾的国民待遇和贸易自由化规则，真正做到在市场经济中主体的法律地位平等 竞争机会均等、权利义务对等。二、完善物权法律制度，为我国市场经济发展中财产归属和利用提供法律保障我国加入WTO后，直进? 建 健全符合WTO规则的物权法律制度。完善我国物 总则、所有权制度、用益物权制度、担保物权制度等基本物权法律制度，为市场经济中的财产归属和利用提供法律依据。(一)完善物权总则法律制度.为物权法律体系的建立提供基本准则。物权是指权利人直接支配物哲排除他人干涉的权利。物权是民法中最基本的一项财产 利。它由总则、所有权和他物权等基本制度所构成。其中总则部分

6、规定物权法的基本原则、物权变动、物权公示、物权保护等总的原则和制度，在物权法律体系中具有普遍适用性和基本准则作用。在实行民商法典法的国家，一般均物权总则部分内容 如：大陆法系的法国、德国、日本、瑞士、意大利及前苏联和现俄罗斯等国的民法典都是如此。按照我国的法律形式和体例结构，应当在民事法律中规定物权总则部分内容，以为各种具体物权法律制度提供基本准则和依据。但是，由于我国至今尚未制定统一的民法典，一些具体的物权法律制度仅在我国的民法通则和一些单行法规中有所规定，物权总则部分的内容基本无明文规定。这不仅不利于我国物权法律体系的建立和完善，而且也使已颁布的担保法等法律难以发挥应有的作用，更无法适应当

7、今物权的价值化和国际化趋势。因此，应尽快完善我国的物权立法，抓紧制定物权总则制度，以便为物权法体系的建立和完善提供基本依据。(二)完善所有权法律制度，为我国市场经济中财产归属和产权明晰提供法律依据。现代市场经济是以分工为基础的商品交换经济，商品交换无论是在本国人之间，还是在异国人之间进行，其必要前提均是商品货币所有者的权利保护及自由处分权的法律保障，与此相适应，在民商法的物权法律制度中便形成了保护商品和货币所有者不受任何人妨碍支配自己的商品和货币的财产所有权制度。依照法律规定，所有权是指在法律规定的范围内占有、使用、收益、处分标的物并排除他人干涉的权利。所有权是最典型、最完善的物权，在物权体系

8、中属于核心地位，世界各国的物权法无不对其严加保护。我国过去由于长期实行计划经济，因此，只强调从经济制度上保护财产公有制，不注重从法律上保护财产所有权，以至于至今尚未形成完善的所有权法律制度，虽然在民法通则及一些单行法规中有一些规定，但大多也是实行的“主体”立法，对不同形式的所有权实行差别待遇，不同保护。对于在市场经济条件下，随着城市居民住宅商品化、货币化所形成的大量房屋区分所有权等问题，我国物权法律制度中几乎尚无规定。这远远不能适应市场经济发展的需要，虽然以规范财产归属关系为核心内容的财产所有权法律制度，.在本质上最具有固有法的色彩，但随着市场经济的发展，国际贸易的发达，世界交通通讯的便利，使

9、国内市场与国际市场相沟通，特别是随着物权的价值化，造成了物权的国际化趋势。当今世界，不仅大陆法系各国的物权制度已是大同小异，就是英美法系和大陆法系这两大法系的物权制度之差异也正在缩小。加入WTO后，我国面对物权法，特别是所有权法律制度的国际化趋势，必须要加速完善所有权法律制度，以便为我国市场经济和对外贸易中解决财产的归属问题提供法律依据。(三)完善用益物权法律制夏，为市场经济中财产的利用和收益提供法律保护。用益物权是对他人所有之物在一定范围内享有以使用收益为内容的他物权。随着市场经济的发展，所有人为充分发挥财产的价值，可以不必亲自对财产加以利用，而将所有权的内容加以分化，将物之使用价值交由非所

10、有人支配，而自己收取租金。于是以使用收益为目的用益物权应运而生。各国物权法不仅对规范生产资料等财产归属关系的所有权制度的法律调整，而且注重对生产资料等财产在生产过程中的实际利用关系，特别是在非所有人利用所有人的财产，进行生产经营活动时所形成的用益物权制度的法律调整。为此，法国、德国、日本和瑞士等国的民法典均规定了相应的用益物权制度，以调整所有人与利用人以及所有人与利用人及第三人之间的物质利益关系。我国在计划经济体制下，根本没有用益物权制度，改革开放后制定的民法通则，虽然规定了土地使用权、国有资源使用权、经营权和农村土地的承包经营权等几种用益物权，但均是以“与财产所有权关系的财产权”的概念来设定

11、的，并且没有界定为用益物权的性质。对于土地和其他资源使用权是物权性质亦或债权性质，众说纷纭，以至于不仅国内当事人的土地和其他自然资源使用权纠纷因不能准确定性而找不到合理解决的法律依据，而且在与外商的合资、合法经营中，中方当事人常常也因不懂土地使用权的用益物权性质而造成土地的无偿使用，这不利于平等的保护中外当事人的合法权益。有鉴于此，应完善我国的用益物权制度立法，建立健全基地使用权、农地使用权、邻地使用权、典权、用益权、房屋使用权和居住权等权利为内容的用益物权法律体系。(四)完善担保物权法律制度，为经济流转和资金融通提供法律保障。担保物权是以确保债务之清偿为目的，于债务人或第三人的特定物或权利上

12、所设定的一种他物权。在现代市场经济条件下，所有权人为满足市场经济发展对资金的需求，将物之交换价毡交由非所有人支配，即将其所有的财产设定担保物权，借以担保债务履行或从金融机构获取融资。尤其在二战以后，担保物权制度在世界范围内有极大的发展，两大法系的许多国家都在物权法中确认担保物权的担保性、价值性和物权性，并对各种担保物权作了较为详尽的规定，从而保证了资本融通和信用经济的发展。我国民法通则的债权部分对抵押权和留置权作了原则性的规定。后来制定的担保法对抵押权、质权和留置权作了较为具体的规定.但仍未明确其担保物权的性质，并且担保物权的种类尚少、条款简单、可操作性差。这些都极不适应加入WTO后，我国对外

13、经济贸易中资金融通的需要。我国应顺应担保物权制度价值化、国际化和扩大化的发展趋势，明确担保物权的物权性质，完善抵押权、质权、留置权、优先权、让与担保等各种担保物权制度，为我国的经济流转和资金融通提供可靠的法律保障。三、完善合同法律制度.为我国的商品流转提供基本法律形式合同是商品经济发展到一定历史阶段的产物，也是商品交换的基本法律形式。它使商品和货币的所有者得以按照自己的意愿处分其拥有的商品和货币。合同法律制度源于古罗马法，随着近代资本主义的经济的发展，合同制度得到了长足的发展，在法国、德国、日本、瑞士等国的民商法中，合同法规范都占有重要的地位。我国改革开放以来也十分重视合同制度，并在三个合同法

14、的基础上制定了统一的合同法。与我国其他民商法律制度相比，合同法律制度是比较完善的。但是，由于合同是商品交换的基本法律形式，它最具有统一性和国际性的特点。因此，不仅许多国家的民商法中都有较详尽的规范、而且国际上有调整国际贸易关系的联合国国际货物销售合同公约。该公约是国际贸易法律统一化进程中所取得的一项重要成果.是WTO贸易自由化规则的具体体现。我国作为WTO成员国，既要遵循世界贸易组织的基本法和各项具体法所确认的规则，也应遵守缔结或参加的国际公约。因此，我国应依据WTO的贸易自由化规则和我国已加入的上述公约所确认的合同自由原则并借鉴各国有关的立法经验，进一步完善我国的合同法。鉴于合同法出台不久，

15、也可以用司法解释的方式来完善。据介绍，最高人民法院已提出制定与世贸组织规则相关的适用合同法第二批至第五批司法解释。应注意的是，我国是发展中国家，在实施WTO贸易自由化规则和合同自由原则时，应照顾我国的国情特点，按照全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定精神，“坚持权利与义务平衡，循序渐进开放市场的原则”，坚持平等互利，自愿公平，诚实信用，公序良俗等现代民商法基本原则。四、完善知识产权法律制度.推进知识产权的法律保护知识产权是民事主体对其在科学、技术、文化等领域内创造的智力成果所享有的专有权、著作权、专利权、商标权等知识产权作为法律所创设的权利，是现代民商法的重要组成部分，不仅很多国家都有自己

16、的著作权法、专利法、商标法等法律制度，而且自19世纪以来，国际上先后缔结了保护工业产杈巴黎公约、集成电路知只产权条约、保护文学艺术作品伯尔尼公约等一系列保护知识产权的国际公约，并建立了世界知识产权组织，在保护知识产权方面发挥着重要的作用。随着科学技术的发展和世界经济结构的调整，技术知识在国际贸易中的地位迅速上升，技术知识密集型的高科技产品在国际贸易中的比重不断攀升，知识产权及其法律保护与国际贸易之间的关系日益紧密。知识产权的财产权利是通过贸易的方式来实现的，而其所具有的专有性和排他性如何在贸易中得到保护、是知识产权保护中的一个十分重要的问题，知识产权的国内立法和国际立法都紧紧围绕保护问题展开。

17、发达国家已将在对外贸易中的知识产权保护列为重要立法议题。在世贸组织乌拉圭回合谈判中已将如何在国际贸易中保护知识产权问题列入议题，并制定了解决知识产权法律保护的与贸易有关的知识产权协定(简称WRIPS)。其所建立的知识产权保护体系，是建立在世界知识产权组织所管辖的国际条约基础之上的，二者在本质上是一致的。但二者的目的有所不同，国际条约强调以权利保护为宗旨;而TRItX3强调促进技术革新、转让和传播，以利于社会进步和经济发展促进技术知识的生产者与使用者互利及权利与义务的平衡。为了迎接人世，我国根据TRIPS的要求和国内的实际，去年已对专利法作了修改，今年又对著作权法和商标法作了修改，并颁布集成电路布图设计保护条例。应当说我国的知识产权法律制度是较为完善的，我国知识产权的保护体系，在发展中国家处于比较先进的水平。但是与市场经济发达的国家相比，我国对知识产权的保护仍存在一定的差距。在知识创新、技术创新成为时代发展主旋律的今天，加入世贸组织，这无疑使知识产权法律制度建设进一步