发展低碳经济促进转型升级

1、企业经贸CONTEMPORARYECONOMICS法、土地管理法等各项法律的规定可知，土地的经营以及所有权制度规定了个人破产法制度不可能执行农村居民土地，因此土地不能被列为破产财产名目。而属于农村居民所有的房屋由于大都建于国家或集体所属的土地范围之内，因此作为农村居民，所有的房产也不可能被列为被执行的个人破产财产之内。另外，农村居民的收入普遍不太高，因此如果将日常生产、生活所需的物品、用品作为执行个人破产债务的财产名目也是执行破产人的财产必须保留一部分刺激不合乎实际的。况且，从以上分析来看，农村居民可执行财产并不其再生产。因此，多，排除必须排除的以外，基本上能够被用来偿还债务关系的被执行财产实

2、属不多。这一现状使得个人破产立法制度不能很好地和农村居民的现状相互切合执行，债务人因法律赋予的权利无形的逃避了偿还债务的责任，这显然对债权人也是不公平的。如果在这一前提下还给予农村居民适用破产免责的条款，会更加助长个人破产的蔓延，会让人们适用破产免责规避责任，这就远远偏离了设置个人破产立法制度的初衷了。2、农村居民无法适用复权制度复权制度在个人破产立法制度之中占有很重要的地位，特别是自然人，不论是具有商行为的自然人还是普通自然人，一旦实行个人破产制度就会按照法律制度进行清偿。这就是说，农村居民也会按照这一法律制度相同的适用个人破产立法制度。如果将土地承包经营权列为自由财产可以随意支配，那么债务

3、人又用什么财产偿还债务，农村居民又有什么可以适用复还要考虑到我国农民居民特有的土地权制度的呢。除此之外，承包经营权，在执行破产财产的时候是否能够被限制，如果被限制了可不可以被恢复，如何恢复。如果农民为了偿还债务自愿转让属于自己的承包经营权用以抵消债权债务关系，在清偿完毕以后，农村居民可否重新拥有属于自己特有的承包经营权呢？复权制度在这一点上又应该如何自圆其说呢？如果要被规定的话，那么这将是农村居民在适用复权制度时不可忽视的一个部分。当前，世界经济正处在全球金融危机影响下的复苏回暖时期，世界主要经济体已经把发展低碳经济作为应对金融危机、抢占未来发展制高点的战略取向。仙桃市是武汉城市圈1+8成员“

4、资源节约型、环境友好型”社会综合配套改革试之一，也是建设验区之一。近年来，市委市政府高度重视生态环境建设，提出要把仙桃建设成为“实力、诚信、生态、和谐”城市和全国文明城市。新的历史时期，仙桃市该如何进一步转变经济发展方式，大力发展低碳经济，实现生态文明，已成为我们必须认真思考的课题。结合仙桃实际，本文将从以下几个方面进行阐述。一、着力改造和提升传统产业发展低碳经济李世忠纺织服装、无纺布卫材等产业作为支撑我市经济发展的优随着势产业，为我市地方经济发展作出了巨大的贡献。近年来，国际国内经济的快速发展，周边和其他地方的同类产业也得到迅猛发展，使我市的一些优势产业受到很大影响。由于我市部分生产设备、生

5、产技术等方面较为落后，这在很企业在生产工艺、【参考文献】大程度上增加了劳动强度、影响了劳动效率，造成了资源和人力的浪费。有些企业由于设备老化、工艺陈旧，在生产过程中噪音过大、效率低下，同时对其周边居民生活造成较大影响。有些企业虽然引进了一些新设备、新技术，但与国内一些先进企业的先进技术相比，仍比较落后，市场占有率较低，严重制约和影响了企业的发展，这也与发展低碳经济的理念极不相适应。为了适应新的发展要求，我市必须从三个方面着力改造和提升这一传统产业。一是引进先进技术和先进设备。对迈亚公司过去引进欧美日等国家的先进设备进行配套完善，改造升级，扩大在80支以上高档精纺呢绒面料生产上的优势。对湖北裕波

6、引进西欧国家的设备，加快推进新上宽幅织机和高档家纺项目，实现提速发展。同时，建立技术中心或研究开发中心，抓住对产业发展有重大影响的核心技术，在关键技术和前瞻性技术方面，集中力量开展应（责任编辑：胡婉君）1李春亭：关于增加农民收入问题的调查与思考J.求是，2000（18）.2崔闽、宁晓倩：破产制度立法模式的借鉴与思考EB/OL.3王春光：第一届中澳学术会议论坛EB/OL.http:/www.leaders-5刘佳丽：对创建我国个人破产制度的若干思考EB/OL.6李永军：破产法律制度M.中国法制出版社，2000.7汤维建：论破产法上的复权制度J.法学家，1996（5）.用研究和创新研究，推进产业发

7、展。二是由低端产品向高端产品进行研发。无纺布和卫材产业要实施“三个升级”，即由普通制品24当代经济2010年7月（上）促进转型升级（仙桃市经济和信息化委员会）加工向高端制品和原材料生产升级；生产环境由普通车间向无菌车间升级；生产工艺由手工加工向机械加工升级。同时，通过与科研院所和高等院校的联合合作，加强产学研结合，以及对先进适用技术的吸收和运用。三是引导企业由内部改造向外部改造延伸。不断强化企业内部管理，吸收同行业先进的管理方式和运营模式，突出抓好优秀管理人才和技术人才的培养。同时加强对企业外部环境的改造，塑造全新的企业形象，使企业在产品推介、销售、原材料供应、售后服务等外部环境得到升华和提高

8、。二、大力整治和淘汰落后产能前不久，国务院出台了国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，要求切实把淘汰落后产能作为全面落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较长发展的一项重要任务来落实。明确提出在20102012年底前对电力、煤炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等行业相关不符合标准的产能进行淘汰。根据仙桃实际，我们将从高从严执行节能降耗控制指标，坚持结构节能、技术节能、管理节能“三管齐下”，提高产业准入和改造门槛，形成产业转型升级的倒逼机制。抓好30家重点企业的节能降耗工作，实施相应的节能降耗目标管理机制，对不达标的企业进行通报并限期整改。进一步实施节能技术改造

9、，对化工、建材、纺织、机械等四大重点耗能行业推广节能新技术。完善产业治理用能评估审核体系，拓展能评覆盖面，严格控制项目关，对年综合能源消耗1000吨或年用电200万千瓦时以上的项目进行能评，不上不符合用能要求的项目。截至目前，全市已关闭五小企业17家。今年，将从两个一批入手，对一些高能耗、高污染、低产能的企业进行治理整顿。一是关停一批。对一些达不到产能标准的小化工厂、小造纸厂、小钢铁厂、小皮革厂、小电镀厂，经过认真的登记核实后，逐步予以关停。据初步摸底，今年上半年即将依法关停5家能源高、企业经贸CONTEMPORARYECONOMICS污染大的企业。二是转移（转产）一批。依法有序的将部分企业向

10、园区转移。如化工企业逐步向西流河工业园、长埫口工业小区转移，这样既节约耕地，也降低了治污成本。三、全力引进科技含量高、附加值高的项目积极抢抓沿海产业转移和武汉城市圈“两型社会”建设的机遇，在招商引资上力争新突破。在引进项目上注重引进对结构调整、经济发展具有重大牵动作用的大企业、大项目，注重引进一批科技含量高、附加值大的高科技型项目，使其成为我市经济发展的主体。近年来，我市主攻绿色食品产业，取得了一定的成效，先后引进了真巧食品、海新食品、华美食品、嘉士柏巧克力等一批国内知名品牌和著名商标企业，为我市发展低碳经济、实现生态文明起了一定的示范作用。四、强力推进和实施战略性重组实施战略重组，做大做强现

11、有骨干企业。我们坚持实施大公司、大集团战略，引导和支持骨干企业兼并重组，扩张发展。以丝宝、迈亚等骨干企业的兼并重组为示范，全市一批企业走上了重组之路。先后有丝宝集团与世界500强企业德国拜尔斯道夫公司跨国联姻；四川科伦集团买断凯亚药业；湖北宜化收购仙隆化工全部股权；湖北银泰重组商城大厦。通过战略性重组，使我市骨干企业突破体制机制障碍，重焕新的生机。五、全力培育和做大骨干企业一是做大主导产业。着力打造两个百亿产业集群，围绕把仙桃打造成在全国有较大影响力的“中国非织造布制品名城”的总体目标，全面加快无纺布产业规模扩张、集群集聚、升级改造和链条延伸步伐。预计到2015年，全市规模以上无纺布企业产销规

12、模达到250亿元以上，规模以上企业发展到300家以上，出口创汇突破7亿美元，上缴税收力争突破5.5亿元，吸纳就业突破8万人。全力打造食品产业集群，到2015年，使食品加工产业集群销售达到200亿元。二是壮大骨干企业。坚持把对现有骨干企业扩规改造、加快发展作为推动转型发展的重要内容，以优质的环境和优惠的政策，鼓励支撑骨干企业转型发展。以神雾热能公司、天鹿公司为基础，积极开发生产节能型锅炉、汽车用的环保产品；以纳伟仕、蓝科光电为基础，生产技术含量较高的音箱、LED等电子产品；以东风商用车配件项目为基础，开发建设汽车及零部件生产基地，努力争取引进东风公司生产线及重大零部件先进生产线；以中天公司为龙头，联合中意石化、方圆石化等企业，扩大在炼油设备领域的市场规模；以拓朋、仙隆公司为基础，生产医药、中成药、生物农药等高技术产品；加快中星钛产业园建设步伐，形成钛系列产品；以旺旺、亲亲公司为基础，不断壮大牛奶糖、旺旺雪饼、亲亲果冻，加速食