年全市煤矿安全生产监管重点工作任务分解表

1、2013 年全市煤矿安全生产监管重点工作任务分解表重点工作主要工作内容责任主体 单位督办单位一、持续开展 “打非 治违 ”行动1.贯彻加强煤矿建设安全管理的规定 ，强化基建煤矿的 “打非治违 ”。落实参建各 方责任，严把资质审查、开工批准和日常监管关口。各产煤县安监局市安监局2.贯彻煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，加强对生产煤矿的 “打非治违 ”。严打非法违法、违规违章，重点反 “三违 ”、 “三超”。3.严查作业、 工程违法分包转包。 禁止使用明令淘汰设备、 工艺， 坚决禁止重大灾害、 重大隐患不整治整改或整治整改不到位进行生产建设。4.加强监管检查执法，严格落实 “四个一律 ”要求。严禁

2、避重就轻。每月对煤矿 “打非 治违”情况和“六个一批 ”情况进行总结上报。各级安监部门上级安监部门二、深人开展隐患排查整治行动5.坚持日常安全检查、每月安全大检查，全面排查隐患，进行自查自改，既狠反“三违”，又排除和预防重大隐患。各煤矿企业市、县安监局6.采取定期督查、不定期抽查、专项检查、集中整治、异地检查及群众举报等方式，检查煤矿重大隐患，进行执法处理，督促煤矿落实主体责任。各产煤县安监局市安监局7.结合实际，突出重点矿井、主要灾害、重要岗位、关键环节、特殊时段，加强重大 隐患排查治理。各煤矿、市县安监部门8.建立煤矿重大隐患排查整改信息管理系统，对隐患随时登记建档，及时逐级上报， 实行信

3、息化管理，逐级挂牌督办。9.加强 “一通三防 ”管理，进一步完善通风系统，严禁瓦斯超限专业；加强安全监测监 控系统运行维护和更新换代，切实落实防尘、防火措施。高瓦斯及突出矿井，要严 格落实综合防突措施。各煤矿企业市、县安监部门二、深人开展隐患 排查整治行动10.及时做好煤与瓦斯（二氧化碳）突出矿井和高瓦斯矿井瓦斯防治能力评估工作。市发改委11.加强矿压防治工作。存在矿压、冲击地压威胁的矿井，要建立专门的矿压防治队 伍，多措并举加强矿压预测预报和综合防治。有关煤矿企业各级安监部门12.对难以有效防治矿压危害的矿井要提请地方政府予以关闭。各级安监部门上级安监部门1 / 613.加强防治水管理。建立

4、健全防治水制度，制定防治水措施，落实探放水“三专 ”要求;积极进行水害探查论证，绘制矿井水害预测图。各煤矿企业各级安监部门14.加强机电运输管理。严禁采购淘汰落后设备，严防电气设备失爆，严防设备带病 运行。加强人员提升安全管理。三、搞好停产停工 煤矿复产复工验收15.严格按照停产停工整顿煤矿督导检查和复产复工验收办法（甘安办发 201254 号）规定的程序及标准，认真开展验收工作。各级政府及安监 部门16.对被批准复产复工煤矿，在复产复工前，督促企业认真分析预判，制定矿井启封安全措施和隐患整治方案，报市安监局批准后切实落实。县安监局市安监局四、完成质量标准 化和 “六大系统 ”建 设17.按照

5、国家煤矿安全监察局印发的煤矿安全质量标准化考核评级新标准，开展达标 创建工作，并建立安全质量标准化信息管理系统。各煤矿企业各级安监部门18.按照国家安监总局有关要求，推进井下避险“六大系统 ”建设。加快建设井下紧急避险系统，优先建设避难硐室。19.加强指导督促，严格质量标准化和“六大系统 ”达标验收。停产矿井未达标不得复产。市、县安监局上级安监部门五、推进安全管理 与技术创新 五、推进安全管理 与技术创新20. 依据煤矿安全风险预控管理体系标准，开展煤矿安全风险评估，进行预警预 控。各煤矿企业各级安监部门21.加大安全科技投入，积极应用和研发先进适用技术，实施安全技术改造工程，推 动科技创新；

6、简化生产系统，实施正规开采。大型煤矿要积极提高自动化水平；中 小煤矿要积极提高采掘机械化水平。22.大力推进安全生产信息化工程，加快建立健全安全监测监控系统、安全基本信息 管理系统、安全质量标准化信息管理系统、安全隐患排查整改信息管理系统，构建 安全生产信息综合管理网络平台。各煤矿企业、各级安监部门23. 跟踪国家煤矿安全科技 “四个一批 ”项目研发成果，积极向煤矿推广。重点推广瓦 斯煤尘爆炸抑爆、瓦斯监测及高效抽采、地质水害探测、顶板监测预警、矿井通风 优化等先进适用技术。各级安监部门上级安监部门七、开展重大灾害 防治技术攻关24.对本矿存在的主要灾害问题，积极应用先进防治技术和新型实用产品

7、，学习借鉴 成熟技术加强防治，必要时与有关科研院所合作进行技术攻关。各煤矿企业各级安监部门2 / 6八、加强煤矿安全监管能力建设25.认真落实省委、省政府有关要求，把加强煤矿安监队伍、班子建设，充实煤矿安 监力量作为一项重点任务，切实增强监管力量，以利责任落实。市政府26.对煤矿安监力量建设，积极主动联系协调、争取落实。各级安监部门上级安监部门27.有计划地组织煤矿监管人员进行必要的专业知识培训、行政执法法定职责培训， 到煤矿企业现场实习，提升监管人员业务能力和执法责任意识。28.大力实施煤矿监管信息化工程。市政府要责令本级财政按照甘肃省人民政府关 于进一步加强安全生产基层基础工作的意见 （甘

8、政发 2012114 号）等有关规定 落实安全专项资金，大力支持并督促本级安监部门建立和完善煤矿监测监控网络平 台，逐步实现煤矿、县、市、省之间的逐级联网和实时在线监测监控。市政府29.建立煤矿安全基本信息管理系统、煤矿安全质量标准化信息管理系统、煤矿重大 安全隐患排查整改信息管理系统 ,提高监管效率。各级安监部门上级安监部门九、完善煤矿监管 的规划与规章30.研究制定全市煤炭安全生产 “十二五 ”后三年规划，以便有计划地开展全市煤矿安 全生产监管工作，有序提升全市煤矿安全水平。市安委办31.制定全市基建煤矿安全管理规定、生产煤矿安全监管规定、煤矿事故责任追究规 定、煤矿安全生产目标责任考核兑

9、现办法等规章制度。十、搞好有关行政 许可准入服务32.按照职责范围，及时审核办理煤矿企业申请申报的生产许可证、生产能力核定， 技术改造、改扩建项目初步设计审查和竣工验收等手续，积极配合有关部门主导的 煤矿项目许可准入管理工作。市安监局十一、签订责任书， 严格目标管理和考 核兑现33.各级政府层层签订煤矿安全生产目标责任书 ，年末严格目标管理和考核兑现。各级政府34.大力宣传煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，组织矿长（包括实际控制人）参加培训考试，现场签署承诺书 ，年末严格目标考核兑现。市、县安监局市安监局十二、靠实各级责 任，强化责任意识 和工作效能35.加快构建 “党委领导、政府监管、行业管

10、理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，强化党委对煤矿安全生产工作的核心领导责任、政府的组织执行责任、安 监部门的监管责任、行业管理部门的行业管理责任、煤矿企业的主体责任、职工群市委、政府3 / 6众的监督检举作用。尤其要突出党委领导作用，落实党政齐抓共管机制。36.健全党、政、企各级安全生产责任制，并按照“一岗双责 ”的要求，落实各有关领导岗位的安全生产监管或管理责任。市委、政府37.按照 “分级负责、属地监管 ”原则，靠实属地监管责任。市政府市县安监部门十三、加强教育培 训，提高安全意识 和业务能力 十三、加强教育培 训，提高安全意识 和业务能力38.树立 “不培训就上岗，不持证就上岗

11、是重大安全隐患”的理念，强化教育培训，严格考试考核，确保培训质量，严把人员准入关。各煤矿企业和各 级安监部门39.加强对煤矿工人的培训，尤其要注重对一线操作工、新招聘农民工安全意识、安 全常识、安全技能的培训。各煤矿企业市县安监部门40.加强对调度员、瓦检员、安检员、通风员、监测工、抽放工等重点岗位的培训。41.加强班组长培训，加强班组建设。42.加强和严格 “三项岗位 ”人员（煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员） 的培训，严格持证上岗制度。43.组织开展煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定专题培训活动。市县安监部门上级安监部门44.举办安全质量标准化、井下避险“六大系统 ”建设专题培训班。45.按照职责权限搞好日常培训工作，严格考试考核发证。结合日常监管，加强对全 员培训和持证上岗的监督检查。十四、强化制度约 束，实现规范管理 和长效机制46.每月必须开展安全大检查，将重大隐患、整改方案、整改情况按月及时依监管关 系报安监部门，重大情况随时报送。各煤矿企业各级安监部门47.根据监管关系搞好煤矿报送的重大隐患、重大情况的登记建档、整改方案和整改 结果审查和指定专人跟踪督办。市、县安监局上级安监部门48.实行煤矿