泉港海事处正规化建设工作汇报课件

1、突出现场监管突出现场监管 强化履职保障强化履职保障扎实推进海事处正规化建设扎实推进海事处正规化建设泉港海事处正规化建设工作交流汇报泉港海事处正规化建设工作交流汇报（2014年年10月月17日）日）目录开展情况工作体会主要做法下一步工作思路一、开展情况一、开展情况 按照福建海事局进一步加强和改进海事处正规化建设工作方案的通知以及泉州海事局的部署和要求，我处全体动员，明确责任分工，围绕“十二个到位和五个强化”的工作要求，细化推进措施，强化现场管理和过程控制，确保有效推进落实。（一）抓好学习动员，把握精神实质。（一）抓好学习动员，把握精神实质。省局下发海事处正规化建设工作方案后，我处通过处务会等多种

2、形式加强对正规化建设相关文件、会议和领导讲话精神的学习领会，特别是通过对何易培局长在海事处正规化建设调研和预评估的系列讲话精神的再学习、再领会，全处人员清醒地认识到，海事处正规化建设是一次管理模式的变革，是福建海事系统全面推进“三化”建设的主要抓手和切入点，是推进全局实现转型升级的基础，必须转变惯性思维和传统工作方式，准确把握海事处现场管理抓动态的职能定位，突出现场监管，创新健全运行管理机制，努力做到履职全覆盖、监管全到位。（二）及时评估整改，强化组织实施。（二）及时评估整改，强化组织实施。 为扎实有效推进正规化建设，我处多次召开了正规化建设阶段推进、评估会，梳理总结阶段推进情况，研究部署下一

3、步推进措施，合力推进落实各项分解任务。9月2日，福建海事局何易培局长带领检查组到我处开展海事处正规化建设现场调研和指导。泉州海事局也于当月对我处正规化建设工作进行了预评估。针对之前存在的思想认识不清晰、理解把握不到位、建设方向有偏差的问题，按照检查组的现场指导意见，我处认真组织分析评估，逐条进行重新梳理，修订操作手册，调整运行机制，持续总结完善，确保工作不偏离，保障各项工作推进落实到位。二、主要做法二、主要做法按照“十二个到位和五个强化”要求，我处结合辖区实际，通过抓基础、建机制、强保障，突出现场管理，强化一线巡查，安全监管长效机制和内部规范管理机制基本形成。（一）抓基础，强化三基管理（一）抓

4、基础，强化三基管理1.1.修订完善操作手册。修订完善操作手册。根据本处实际，按照突出主业、简便易行的原则，修订完善了12个内部管理制度纳入操作手册并有效运行实施。 2.2.有效掌握三基资料。有效掌握三基资料。制定“三基”管理工作须知，明确“三基”资料的管理维护部门、收集内容、更新期限、各岗位人员的职责等。通过局域网平台，对“三基”资料进行实时更新。建立泉港海事处安全信息微信群，实行“三基”资料应知应会知识“每日一题、每周一考”制度，由负责“三基”维护的岗位人员通过微信群发给全处人员共同学习掌握，做到随时可看、可学，便捷实用，使执法人员熟悉掌握辖区基本情况、监管重点等。（二）建机制，提升监管效能

5、（二）建机制，提升监管效能 1.1.统筹调派执法人员。统筹调派执法人员。 针对辖区点多、线长、面广、现场监管业务量大的特点，我处着力加强现场执法力量，优化人力资源配置，实行人员统筹调派制：打破科室界限，执法大队与船舶监督科人员合二为一，统一调配使用；静态执法人员在不参加窗口值班时，全部参与现场执法活动。 2.2.创新现场监管机制。创新现场监管机制。 通过开展季度辖区水上安全形势及安全监管规律研究，加强安全风险源分析，为确定每月现场监管重点提供基础依据，逐步实现风险式防控。在梳理总结辖区“一危二大三小四区五管线”（“一危”指一级危险品运输船舶；“二大”指两大型高危险性、高排它性船舶VLCC和LN

6、G船舶；“三小”指采运砂船、施工作业船、渡口渡船；“四区”指航道、锚地、码头前沿水域及水工作业区域；“五管线”指辖区内5条海底油气管线等）风险防控重点的基础上，探索建立液化危险品运输船舶现场监管、两大危险品船舶警戒护航及重点水工项目现场监管新机制，制定落实针对性防控措施，逐步解决安全监管重点难点问题。特别是随着惠安斗尾港中化30万吨级原油码头以及多个石化码头的相继投产，湄洲湾VLCC和LNG船舶进出港日趋频繁，原有交通管制方式对湾内其它码头生产作业的影响愈加突出，我处主动协调泉州局指挥中心，优化交通管制方式，实施重点航段警戒护航，缩短交通管制时间，今年来共有效组织并安全监护超大型危险品船舶进出

7、港176艘次。此外，积极推进成立泉州辖区首个船舶污染防治联防体，实现辖区码头溢油应急设备的集中统一购置、使用和管理。3.3.强化动态信息管理。强化动态信息管理。制定海事监管动态信息收集、传递及处理制度，明确日常监管工作中动态信息收集、传递及处理方法。充分利用VTS、AIS、CCTV和窗口业务受理、现场巡航巡查手段，并通过建立码头、代理信息传递制度，全面收集掌握辖区船舶及海事监管相关动态信息；通过动态信息交互换平台和安全信息微信群等，加强对辖区情况和动态执法信息的收集、传递和掌控，及时安排对重点船舶、水域的巡航巡查，增强执法的针对性和时效性。4.4.推行窗口推行窗口“五个一五个一”机制。机制。制

8、定政务窗口工作手册，统一窗口值班管理、服务规范和评估标准。窗口值班人员每季度走访辖区码头、港航企业一次以上，掌握辖区港口码头生产状况；每月走访辖区代理公司一次以上，征求相对人需求和意见建议；每月开展一次业务集中学习；每周进行一次业务会商，研究解决相关业务问题；每天了解在港船舶动态，及时发布安全信息和进港提醒。通过实行窗口“五个一”工作机制，进一步转变工作作风，提升服务质量。（三）重现场，确保监管到位（三）重现场，确保监管到位实行海事处日交班会制度，统筹安排每日重点工作，强化现场巡查、隐患排查、违法处理等环节的有效监控，确保现场监管到位。在现场巡查方面在现场巡查方面明确海上巡航重点水域、陆域巡查

9、重点区域和四类重点船舶、黑名单船舶等现场检查重点，严格落实日常巡航检查计划，确保对监管重点的全覆盖；结合季节性安全防范及安全大检查、采运砂船专项整治要求，强化现场综合执法检查，提升监管效能。 在隐患排查方面在隐患排查方面建立辖区安全隐患清单，将辖区水域通航安全、商渔船碰撞、渡口渡船、施工作业船舶及采运砂船、危险品码头作业安全与污染、海底管线等作为隐患排查重点，每月制定隐患排查计划，并根据实际随时调整安全隐患排查内容；认真落实隐患排查、评估、整改等机制，完善隐患闭环管理。在违法处理方面在违法处理方面对现场巡航巡查发现的违法行为立即予以制止和纠正，需要立案的，在立案前报泉州局督察处进行审查，并严格

10、按执法人员负责主办、综合法制员审核、处领导审批的程序办理，提高违法行为处理的准确性和规范性。 在值班应急方面在值班应急方面严格落实领导带班和应急值班制度，周末和节假日保证3人以上在岗值班。健全日作息制度，在执法人员护航、专项安全整治、处置突发事件等现场执法和其它工作需要时，实行弹性工作制。值班人员均保持24小时在岗值守，接到应急任务后及时赶赴现场，做好险情处置和现场取证工作，做到应急取证一体化，并按照职责权限及时开展事故调查工作。 （四）强保障，促进有效履职（四）强保障，促进有效履职围绕保障履职、突出现场监管要求，我处着力完善内部运行机制，夯实内部规范管理基础，加强队伍履职能力建设，保障“十二

11、个到位”顺利有效落实。1.1.完善内部管理制度完善内部管理制度制定完善了沟通交流和请示报告制度、内部学习、研讨和训练演练制度等12个内部管理制度，使各项工作有章可循，有序运行。通过“学习讲堂”等形式重点组织“三基”资料培训、信息化设备操作培训、新颁法律法规培训学习，针对业务重点难点开展业务交流研讨；按计划组织应急演练，提升执法人员应急反应水平；选送人员参加各个层级的理论和业务培训，不断提高综合素质和业务能力。2.2.推进科技信息应用。推进科技信息应用。认真推行、有效运用已开发的各种业务软件系统；针对业务软件系统运行中发现的问题和不足及时提出改进完善的建议；开展实操交流培训，使执法人员对各种业务

12、软件系统和执法设备的使用能够熟练掌握到位。 3.3.加强思想政治教育。加强思想政治教育。通过支委挂沟联系制度，及时了解掌握干部职工特别是年轻同志的思想状况和发展诉求，做好心理疏导工作。开展海事廉政楼道、文化墙建设及定期制作廉政文化电子简刊，提升执法人员廉洁自律意识和思想素质。4.4.强化内涵发展动力。强化内涵发展动力。开展集体廉政约谈提醒，争创勤廉示范集体；有效落实“政务回访制”和“民情代表制”，定期走访相对人并听取其意见建议，为辖区重点港航企业提供“个性化”贴心服务；实施干部职工绩效考评管理办法，提高执行力和工作效能；加强海事处自身发展规划研究，编制上报“十三五”规划建议；明确“12345”

13、发展思路和工作重点，提升科学发展水平；加强与地方媒体密切联系，制作完成了5期走进泉港海事系列报道，并在地方电视台连续播放，提升海事形象。三、工作体会三、工作体会 通过推进正规化建设工作实践，我们深刻地认识到，正规化建设是新形势下加强和改进基层海事处自身建设的必然要求，也是一项系统性、长期性的工作，必须坚持不懈、着眼长效；同时，我们也深深地体会到推进正规化建设带来的思想观念、运行机制、管理模式上的变化。一是必须转变传统观念，创新健全机制。一是必须转变传统观念，创新健全机制。通过海事处正规化建设的推进实施，全处逐步转变惯性思维和传统管理理念，较清醒地认识海事处的工作定位和履职要求；切实改变过去抓工

14、作的习惯做法，进一步健全机制，在履职覆盖性、有效性以及辖区特色、重点监管工作上基本建立起长效机制。二是必须突出海事主业，强化现场管理。二是必须突出海事主业，强化现场管理。正规化建设的推进实施，强化了全处人员“突出现场管理抓动态”的履职意识，进一步把握了监管重点、特点和难点，提高了现场执法针对性和管理效能。三是必须完善内部管理，加强支持保障。三是必须完善内部管理，加强支持保障。针对辖区点多、线长、面广、业务量大的特点，我处围绕保障主业和有效履职，进一步健全完善内部管理，逐步实现内部管理方式从零散式、经验式向制度化、规范化转变。同时，我们也意识到，随着惠安片区多个石化码头相继投产，到港船舶日益增多，现场监管工作量明显增加，需要进一步探索激励措施，充分发挥现有人力物力潜能，以保障现场监管到位。四、下一步工作思路四、下一步工作思路在福建局海事处正规化建设预评估中，我处的推进实效不明显，与先进海事处相比较存在一定的差距，为迎头赶上全局进度，下一步，我处将重点抓好几项工作：一是进一步加强学习领会。一是进一步加强学习领会。要结合本次现场推进会的部署要求，组织对福建局海事处正规化建设文件和领导讲话精神的再学习、再领会，进一步统一认识，切实转变管理理念，充分发挥各岗位人员的积极性和创造性，凝心聚力