产业融合示范镇城建规划申报材料剖析

1、产业融合示范镇城建规划申报材料滩头镇位于隆回县的东南方，地处隆回、邵阳和新邵三县交界地，距县城22公里，距G60沪昆高速周旺铺出口 9公里。该镇是2014 年 7月 21 日国家住房和城乡建设部等七部委发文公布的全国重点镇 之一，也是湖南省历史文化名镇。全镇总面积 198 平方公里，辖 90 个村（居），671 个村民小组， 8 万多人口， 2013 年农民人均现金收 入 1 845元，贫困人口占比达到 25%。 2013年末，全镇共有 21930户， 80957人，城镇化水平 18.53%，人口密度 409人/平方千米。滩头镇历史悠久，文化灿烂，始建于隋朝，是国家现代“民间 文化绘画之乡”，

2、以年画、香粉纸、色纸并称“滩头三绝”，享誉中外。 目前，城建区面积约 3.18 平方公里。根据滩头镇 2013 2030 总体规划并结合滩头镇实际情况， 我镇在城建规划方面申报四个方面的建设项目。一、果胜路复古步行街的改造（一）必要性 果胜路主要覆盖区是一、二、三居委会的一部分和塘边村的一 部分，共 2.2 平方公里。近年来，随着社会变迁、经济的发展，古镇 滩头果胜路已落后于社会、 成为制约滩头发展的一个瓶颈， 部分新建 房屋现代化气息浓厚， 而部分老式房屋由于年久失修而已变得摇摇欲 坠，随时有倒塌的可能，房屋格局参差不齐。街道两边的人行道亦是 到底不平，古镇老街的风貌和历史文化价值正逐渐消失

3、，同时果胜路 格局的统一及其交通拥堵更是影响了滩头镇的古镇形象和阻碍着滩头经 济的发展。（二）改造方案简述整个改造区内共 500 余户，首先改造的是下水道和人行道工程； 然后改造的是果胜路的路面和亮化，计划改造成青石铺的步行路面， 把现有的 LED 路灯改造成复古路灯；最后改造的是果胜路的邻街房 屋，计划把这些房屋统一进行修缮或者翻修成徽派建筑。 邻街房屋的 修缮采取业主与政府各出一部分资金的方式进行改造。（三）预计需要资金 3 亿元人民币。二、老街的改造（一）指导思想和基本原则老城区改造的指导思想是：以党的十八大重要思想为指针， 以改变老城区面貌， 提高经济社会发展承载能力和市民生活质量 为

4、目标，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管 理，将老城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、质量 优良的古镇特色的街区。老城区改造的基木原则是：1、高起点规划设计的原则。 规划设计坚持高起点， 分步到位， 保证老城改造的完整性和统一性， 保证功能和景观的先进性， 确 保 30 年不落后。2、促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用 地功能，完善特色商业、服务业设施和其它基础设施，发展第三产业，增加就业机会，繁荣城镇经济。3、改建与外装修相结合的原则。按照规划设计方案，逐个地 段、建筑抓落实，对保留的建筑物实施改造，以恢复古镇风貌为 原则。4、政府推进和市场机制运作相结合

5、的原则。老城改造积极引 入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措 融通资金，共同为老城改造做贡献。5、保护文化遗产、 突出特色的原则。 改造因地段建筑物制宜， 突出历史文化底蕴和内地城镇的特色，打造城镇品牌。（二）相关政策为保证传统文化的延续性、改造整体性和改造的顺利进行， 老城区所有房产由政府统一收购， 老城区内的居民统一进行货币 搬迁，由政府为老街居民修建安置房。（三）改造范围及现状 滩头古镇老街包括胜利街、民主街、三坡街和南长安街四部 分，首次主要改造胜利街、民主街、三坡街中的 160 余座房屋。（四）改造方案概述1建筑改造设计建筑风格保持一致，进行加固、美化、亮化等改造

6、，打造富有地方特色的古镇I门面房改造后效果图窗格改造后效果图改造前后对比居民区改造后立面图2、方案要求古镇在改造设计上充分考虑最终使用者的需要。 在建筑形式、 门窗选配、建筑材料、人流设计等方面采用先进的设计，保证了 舒适和节能，体现了古镇传统风貌的保留和对人的关怀。3、建筑材料及设施（外装修设计）（1）屋顶：屋顶采用坡屋顶结构，屋顶瓦片采用与古镇保留 建筑的瓦片采用相同的材质 黛瓦（2）外门：建筑的门更换成木门。结构都采用榫卯结构，颜 色与古镇保护建筑木材的颜色一致。玻璃使用无色透明玻璃。（ 3）外窗：建筑的窗户更换成木窗户。 结构都采用榫卯结构， 颜色与古镇保护建筑木材的颜色一致。玻璃使用

7、无色透明玻璃。（4）外墙：为了体现古朴传统风格，外力面正面采用木贴片 和红砖贴片进行改造。（5）侧面：侧面第一层采用青砖或青砖贴片进行改造，上面 部分刷成白色，白色中间镶嵌木条横梁的条文。（五）资金预算老街的改造、 居民的安置和补偿， 预计需要资金 2.5 亿元人民 币。三、南环城路的打通（一）必要性 根据滩头镇修编的总体规划及镇域村镇布局规划的总体设计要求，X057公路与X038公路为湖南省省级公路，建设环城南路，连接 这两条省道，是该镇连通外县的主要交通干道， 打通 X057 公路与 X038 公路连接线可给城区 3 万多居民带来生产生活交通便利， 缓解滩头镇 果胜路交通压力、拥挤堵塞安全

8、隐患等诸多矛盾，也为我们城禾、后 托、塘边、肖家村民出行提供了便利。为建设现代农业产业和乡村旅 游发展，构建市场基础设施，消除我们村的的贫困人口创造条件，是 一项惠及千家万户的普世工程。（二）改造方案简述滩头镇党委、政府拟启动城建规划区 5 公里环城南路连通 X057 公路与 X038 公路工程建设，根据规划布局、测量设计，占用塘边村 山、土长 1.2 公里，后托村山、土 1 .5 公里，城禾村山、土长 0.8 公里，肖家村山、土长 1.5 公里，合计 5公里。设计路面宽 28 米， 砼路面设计 20 米宽，砼厚 25 厘米；路面两边配有绿化带和亮化工程。（三）资金预算工程预算总造价 5000

9、 余万元。四、污水处理厂的建设（一）必要性 目前滩头镇城区没有污水处理设施。近年来，由于城区年降雨 量逐年增大、人口骤增，导致城区污水成灾，镇内污水自然排入半边 河，流经赧水河，最终汇流资江水系，严重影响着河流水质。污水处 理设施的缺乏，严重影响着居民的身心健康和当地经济的发展。 为此， 尽快实施污水处理厂项目成为当务之急。滩头镇污水处理厂项目的建 设，有利于生态环境的改善，有利于滩头镇经济的快速发展，有利于提高农民的生活水平和质量，也为滩头镇招商引资工作及中心城镇建设打 下良好的基础。因此在滩头镇建设污水处理厂是非常必要的。（二）可行性 项目建成后，有利于当地生态环境的改善，经过处理的污水，

10、可 达到一级排放标准，不会对对周边环境造成污染。同时，该项目的建 设具有良好的社会和经济效益， 不仅可以改善当地居民的生产生活条 件，而且改善了整个地区的环境，提高了商业吸引力，有力的推进了 中心城镇建设的发展。 经处理后的污水可用于农田、 绿化灌溉和景观 用水，且工程建设时，需要建筑材料和设备，扩大了内需，可以增加 农民收入，从而进一步带动滩头镇经济的发展。（三）方案简述 根据隆回县县域规划和滩头镇建设总体规划， 该镇拟建日处理污 水 10000 吨 / 日的处理厂一座，排放的污水经过处理达到污水排放 标准（GB8978- 1996）中的一级排放标准。项目控制面积 80亩，其 中厂区占地面积 40 亩，配套完善滩头镇中心城区市政管网建设，配 给供电设施，新增电容100KW项目选址于滩头镇镇域南侧，地理条 件临近半边河旁边， 远离镇内生活区， 地势条件满足排污管线的铺设， 符合污水处理厂的建设要求，所需土地、水、能源、劳动力等条件当 地能够解决。（四）资金预算项目预计总投资 4200万元，其中处理厂投资 2160