第五章旅游食宿及娱乐管理法规制度ppt

1、1学习目标学习目标 通过学习，了解饭店法规概况；理解饭店与有关方通过学习，了解饭店法规概况；理解饭店与有关方面的权利义务；掌握旅游住宿业治安管理制度、旅游饭面的权利义务；掌握旅游住宿业治安管理制度、旅游饭店星级评定制度与访察制度；了解食品生产和经营的法店星级评定制度与访察制度；了解食品生产和经营的法律规定、食品卫生许可的法律规定、食品卫生管理与监律规定、食品卫生许可的法律规定、食品卫生管理与监督机构；了解娱乐场所的含义及设立，掌握娱乐场所的督机构；了解娱乐场所的含义及设立，掌握娱乐场所的经营与监督管理。经营与监督管理。2p第一节第一节 饭店与饭店立法饭店与饭店立法p第二节第二节 食品卫生管理法

2、律制度食品卫生管理法律制度p第三节第三节 娱乐场所管理法律制度娱乐场所管理法律制度3第一节第一节4古代古代客店客店与与客栈客栈时期时期豪华豪华饭店饭店时期时期商业商业饭店饭店时期时期现代现代饭店饭店时期时期5v 有关饭店的立法最早的是国务院有关饭店的立法最早的是国务院1951年年8月月15日颁布日颁布的城市旅栈暂行管理规划，此规划于的城市旅栈暂行管理规划，此规划于1987年年11月月10被废止，同日国务院批准实施公安部发布的旅馆业治被废止，同日国务院批准实施公安部发布的旅馆业治安管理办法。安管理办法。v 旅馆业治安管理办法从治安的角度规定了旅馆业旅馆业治安管理办法从治安的角度规定了旅馆业的管理

3、规则，对饭店业的申办条件、程序、顾客验证与的管理规则，对饭店业的申办条件、程序、顾客验证与入住登记要求、顾客贵重物品的保管、遗留物品的处理、入住登记要求、顾客贵重物品的保管、遗留物品的处理、治安与安全管理等做出了规定，是我国饭店管理的主要治安与安全管理等做出了规定，是我国饭店管理的主要法规之一。法规之一。v 现阶段饭店的法制建设是从国家旅游局推广建国饭现阶段饭店的法制建设是从国家旅游局推广建国饭店经营管理经验开始的。店经营管理经验开始的。 1984年年7月月24日国务院批准了日国务院批准了国家旅游局关于推广北京建国饭店经营管理方法有关国家旅游局关于推广北京建国饭店经营管理方法有关事项的请示通知

4、。此后颁布的主要法规还有：事项的请示通知。此后颁布的主要法规还有：6关于旅游饭店闭路电视的管理办法（国务院办公厅，关于旅游饭店闭路电视的管理办法（国务院办公厅，1986），），关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知（国务院，关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知（国务院，1986），），关于旅游涉外饭店房费实施外汇保值问题的复函关于旅游涉外饭店房费实施外汇保值问题的复函 （国家旅游局、国家物价局，（国家旅游局、国家物价局，1987），），关于建立饭店管理公司及有关政策问题的通知（国务院办公厅，关于建立饭店管理公司及有关政策问题的通知（国务院办公厅，1988），），国务院办公厅转

5、发国家计委、旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审国务院办公厅转发国家计委、旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知（批程序的请示的通知（1988），），关于对全国涉外饭店按照五星制评定星级的通知（国家旅游局，关于对全国涉外饭店按照五星制评定星级的通知（国家旅游局，1988），），中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定与中华人民共和国旅游涉外中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定与中华人民共和国旅游涉外饭店星级标准（国务院，饭店星级标准（国务院，1988、1997、2003），），关于旅游涉外饭店加收服务费问题的通知（国家旅游局、财政部、国家关于旅游涉外饭店加收服务

6、费问题的通知（国家旅游局、财政部、国家 物价局、国家税务局，物价局、国家税务局，1989）关于星级饭店价格的有关规定（国家旅游局和国家物价局，关于星级饭店价格的有关规定（国家旅游局和国家物价局，1991）,饭店管理公司管理暂行办法（国家旅游局，饭店管理公司管理暂行办法（国家旅游局，1993），），关于下放三星级饭店审批权限的通知（国家旅游局，关于下放三星级饭店审批权限的通知（国家旅游局，1994），），中国旅游饭店行业规范（中国旅游饭店业协会，中国旅游饭店行业规范（中国旅游饭店业协会，2002）等。）等。71.按照合同约定提供服按照合同约定提供服 务的义务务的义务2.保障旅客的人身安全保障旅客

7、的人身安全3.保障旅客的财产安全保障旅客的财产安全4.保障旅客的心理安全保障旅客的心理安全1.向客人收取费用的权利向客人收取费用的权利2.一定的拒绝接待旅客的权利一定的拒绝接待旅客的权利3.要求旅客遵守饭店的有关规定要求旅客遵守饭店的有关规定的权利的权利 4.制止客人在饭店内的违法犯罪制止客人在饭店内的违法犯罪行为的权利行为的权利 5.向旅客索赔的权利向旅客索赔的权利饭店的义务饭店的义务饭店的权利饭店的权利8u非旅客主要包括顾客、租户和旅客的客人。非旅客主要包括顾客、租户和旅客的客人。u饭店对非旅客的责任不同于旅客，主要表现在接纳义务、人身安全、饭店对非旅客的责任不同于旅客，主要表现在接纳义务

8、、人身安全、财产安全、举证责任等方面的区别。财产安全、举证责任等方面的区别。（1）提供预订房间提供预订房间（2）提供合理服务）提供合理服务（3）支付一定佣金）支付一定佣金（1）要求旅行社按合同输送客源）要求旅行社按合同输送客源（2）要求旅行社预付定金）要求旅行社预付定金（3）要求旅行社从包价旅游客人支付的包）要求旅行社从包价旅游客人支付的包价旅费中按比例向饭店支付客房费和服务费价旅费中按比例向饭店支付客房费和服务费（4）要求旅行社承担因违约而给旅馆造成）要求旅行社承担因违约而给旅馆造成的损失的损失 饭店的义务饭店的义务饭店的权利饭店的权利9 我国的我国的治安管理处罚法治安管理处罚法和和旅旅馆业

9、治安管理办法馆业治安管理办法就旅馆的开办，旅就旅馆的开办，旅客的人身、财产安全等事项作出了明确客的人身、财产安全等事项作出了明确的规定，这些规定同样适用于旅游饭店。的规定，这些规定同样适用于旅游饭店。 10p（1 1）对开办旅游住宿企业的治安管理）对开办旅游住宿企业的治安管理p（2 2）对饭店经营中的治安管理）对饭店经营中的治安管理p（3 3）饭店企业开办歌舞厅等娱乐场所的管理）饭店企业开办歌舞厅等娱乐场所的管理p（4 4）严禁在饭店内从事违法犯罪活动）严禁在饭店内从事违法犯罪活动p（5 5）公安机关对饭店治安的管理职责）公安机关对饭店治安的管理职责11 我国旅游饭店星级评定实行五星制，其划分

10、的我国旅游饭店星级评定实行五星制，其划分的依据有如下五项：依据有如下五项：n饭店的建筑、装潢、设备、设施条件饭店的建筑、装潢、设备、设施条件n饭店的设备设施的维修保养状况饭店的设备设施的维修保养状况n饭店的管理水平饭店的管理水平n饭店的服务质量饭店的服务质量n饭店的服务项目饭店的服务项目12 凡是在我国境内的，从事接待外国人、华侨、港澳台同胞以及凡是在我国境内的，从事接待外国人、华侨、港澳台同胞以及国内公民，正式开业国内公民，正式开业1 1年以上的国有、集体、中外合资、中外合作以年以上的国有、集体、中外合资、中外合作以及外商独资的饭店（或宾馆、度假村等）都可以申请评定星级。及外商独资的饭店（或

11、宾馆、度假村等）都可以申请评定星级。p国家旅游局设立饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定国家旅游局设立饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定工作，并具体负责评定四星、五星级饭店；工作，并具体负责评定四星、五星级饭店；p省、自治区、直辖市旅游局饭店评定机构具体负责评定本地区一省、自治区、直辖市旅游局饭店评定机构具体负责评定本地区一星、二星、三星级饭店。星、二星、三星级饭店。 旅游饭店星级评定，采取按星级饭店的必备条件与检查评分相旅游饭店星级评定，采取按星级饭店的必备条件与检查评分相结合的方法综合评定。结合的方法综合评定。 13 旅游饭店星级检查，实行星级饭店检查员制度。星级旅游饭店星级

12、检查，实行星级饭店检查员制度。星级饭店检查员，分为国家级检查员和地方级检查员两个等级。饭店检查员，分为国家级检查员和地方级检查员两个等级。国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行星级评定前后国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行星级评定前后的检查；地方级检查员，则负责对本地区各星级饭店进行的检查；地方级检查员，则负责对本地区各星级饭店进行星级评定前后的检查。星级评定前后的检查。 对已经评定星级的饭店，实行复检制度，至少每一年对已经评定星级的饭店，实行复检制度，至少每一年复核一次。复核一次。14u1. 1. 违约责任违约责任u2. 2. 侵权责任侵权责任u3. 3. 工作人员过失责任工作人员过失责

13、任u4. 4. 共同过失责任共同过失责任u5. 5. 间接责任间接责任u6. 6. 限制责任限制责任15第二节第二节16 食品是指各种可供人食用或者饮用的成品和原料以及食品是指各种可供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。目的的物品。 中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法分别就食品的卫生、分别就食品的卫生、食品添加剂的卫生、食品容器、包装材料和食品用工具、食品添加剂的卫生、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生，食品卫生管理、监督等作出了明确的规定。设备的卫生，食品卫生管理、

14、监督等作出了明确的规定。 17181.1.食品生产经营的许可食品生产经营的许可2.2.食品生产经营工程项目的食品生产经营工程项目的“三同时三同时”审查审查3.3.对上岗人员的规定对上岗人员的规定4.4.对新产品投产的规定对新产品投产的规定5.5.对保健食品产品说明的规定对保健食品产品说明的规定6.6.进口食品管理的规定进口食品管理的规定7.7.食品广告的审批制度食品广告的审批制度19 我国我国食品卫生法食品卫生法规定：规定：“国务院卫生国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责食品卫生务院有关部门在各自职责范围内负

15、责食品卫生管理工作管理工作”。 该法还规定：该法还规定：“县级以上地方人民政府卫县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生责。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院士有关部门规定的食品卫生监督职责院士有关部门规定的食品卫生监督职责”。20第三节第三节21 娱乐场所，是指向公众开放的、娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。如歌厅、舞厅、卡拉等场所。如歌厅、舞厅、卡拉OKOK厅等。厅等。 娱乐场所的经营单位应当坚持为娱乐场所的经营单位应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，人民服务、为社会主义服务的方向，开展文明健康的娱乐活动。开展文明健康的娱乐活动。221.1.娱乐场所内的娱乐活动禁止性内容娱乐场所内的娱乐活动禁止性内容2.2.娱乐场所不得实施的行为娱乐场所不得实施的行为3