土地整治项目管理制度汇编(9个办法)

1、甘肃省土地整治项目管理制度汇编甘肃省国土资源厅二。一三年十月1、甘肃省土地整治项目从业单位登记备案管理暂行方法 22甘肃省土地整治项目招标投标管理暂行方法 63甘肃省土地整治项目监理管理暂行方法 13L甘肃省土地整治项目规划设计及预算编制管理暂行方法27工甘肃省土地整治项目规划设计变更管理暂行方法27L甘肃省土地整治项目竣工验收管理暂行方法37甘肃省土地整治项目移交与管护管理暂行方法50L甘肃省土地整治项目档案资料管理暂行方法56也甘肃省土地整治重大项目监督检查暂行方法60学习文档仅供参考甘肃省土地整治项目从业单位登记备案管理暂行方法第一章总则第一条为标准甘肃省土地整治项目从业单位管理，依据国

2、家和省的有关规定，结合我省土地整治项目从业单位管理实际，制定本方法第二条土地整治登记备案的从业单位包括：勘测单位，可研、规划设计与预算编制单位，招标代理单位，工程监理单位、施工单位及土地复垦方案编制单位。第二章登记备案的条件第三条申请从事土地整治项目的单位须是国内注册的独立法人，弁在甘肃省内设立有专门的服务机构。第四条申请单位应提供具有履行合同、项目执行保障能力承诺书；近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的相关资料。第五条勘测单位申请单位应具备丙级含丙级以上测绘资质证书，测绘资质的专业范围应含有包括以下之一：大地测量、工程测量或地籍测绘。第六条可研、设计

3、与预算编制单位：一申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的以下资质之一：乙级含乙级以上土地规划资质；工程咨询、工2程设计丙级含丙级以上综合资质、水利、农林行业工程设计、水利工程或农业综合开发工程丙级含丙级以上工程设计专业资质；二具有稳定的能承担项目规划设计与预算编制任务的土地管理、农田水利、工程预算、工程造价、工程制图等相关专业技术人员。各类专业技术人员配置齐全,总人数不少于10人，其中高级职称技术人员不少于2人，中级职称不少于4人。第七条招标代理单位：申请单位应具备国务院建设主管部门或者省政府建设主管部门认定的乙级含乙级以上工程招标代理资格证书。第八条工程监理单位：申请单位应具备国家和省

4、有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或丙级含丙级以上专业资质；专业资质的专业工程类别应包括以下之一，包括：水利水电工程、农林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。第九条施工单位：一申请单位须是甘肃省内注册的独立法人，能独立承担民事责任；二具备3级以上含3级房屋建筑、水利水电、农林工程、市政公用等施工总承包资质等级和地基与基础工程、土石方工程、桥梁工程、公路交通工程、水利水电机电设备安装工程等专业承包资质等级；三企业年检结论为合格或基本合格。学习文档仅供参考第十条土地复垦方案编制单位：一申请单位应具备水土保持方案编制资格证书、地质灾害危险性评估资质证书或地质灾害治理工程勘查、设计资质证书。二具有稳

5、定的能承担项目土地复垦方案编制任务的土地管理、地质矿产、水土保持、环境工程、农田水利、工程预算、工程造价、工程制图等相关专业技术人员。总人数不少于10人，其中高级职称技术人员不少于3人，中级职称专业技术人员不少于4人。第三章登记备案的程序第十一条登记备案的程序一备案公告。在甘肃省国土资源厅网站上发布登记备案公告。二备案申请。申请备案单位按备案时限要求，向甘肃省土地开发整理中心提交备案申请。三备案受理。对申请备案资料进行初审，核实申请单位的营业执照、资格和资质证书原件与复印件的一致性，备案资料齐全、合格的予以受理。四备案审查甘肃省国土资源厅组织相关单位、专家对申请备案资料进行审查，厅纪检监察室进

6、行全程监督。审查结果提交厅长办公会审定。五备案公示4审查结束后，在甘肃省国土资源厅网站上对审查结果进行公示，公示期为15个工作日。对公示无异议的从业单位予以登记备案，弁在甘肃省国土资源厅网站公告。第四章附则第十二条登记备案工作2年开展一次。在备案期间内，备案单位变更名称的，从备案名单中剔除；符合条件的，可重新提出备案申请。第十三条被甘肃省国土资源厅和有关单位列入黑名单的，2年内不予受理登记备案。第十四条甘肃省国土资源厅每年对登记备案单位进行考核，对考核不合格的单位从备案名单中剔除。第十五条本方法由甘肃省国土资源厅负责解释。第十六条本方法自下发之日起执行。学习文档仅供参考什肃省土地整治项目招标投

7、标管理暂行方法第一章总则第一条为加强甘肃省土地整治项目管理，标准土地整治项目施工招投标活动，根据中华人民共和国招投标法和有关法律法规，结合我省实际，制定本方法。第二条土地整治项目的勘测、设计、施工、监理及设备购置等由项目承担单位组织通过招标方式确定。任何单位和个人不得将应招标项目化整为零或以其它方式躲避招标。第三条招投标遵循公开、公平、公正原则。第四条勘测、设计、施工、监理、招标代理等机构实行省级准入备案和年度考核制。在省国土资源厅登记备案通过年度考核的单位方可从事相关业务工作。第五条招标人不得违反法律、法规的规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式干预项

8、目招投标活动；不得对潜在投标人实行歧视待遇或提出与招标项目实际要求不符的过高的资质等级要求及其他要求。对违反招标投标法律法规和本方法规定的，任何单位和个人可向省国土资源厅举报、投诉。6第二章招标、投标第六条项目招标由项目承担单位委托代理机构按程序组织实施。第七条招标原则上采用公开招标，但有以下情形之一的，经项目批准单位同意可进行邀请招标：一受自然地域环境限制的；二项目技术复杂或有特殊要求，潜在投标人数量达不到公开招标规定的；三法律法规规定不宜公开招标的。第八条土地整治项目的勘测、设计、监理等合同金额不超过50万元的，项目建设的相关单位可采取竞争性谈判形式委托确定。第十一条招标代理机构应遵守以下

9、规定：一与招标人签订书面委托代理合同；二未经招标人同意，不得向他人转让招标代理业务；三不得从事同一招标项目的投标咨询服务；四不得向他人透露与招标投标活动有关的信息和资料；五不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益和他人的合法权益；六执行招投标法有关招标代理机构的其他规定。第九条工程施工、监理项目招标应当具备以下条件：学习文档仅供参考一规划设计和投资预算已下达；二招标方案经项目承担单位批准；三施工图纸和技术资料齐备；四法律、法规、规章规定的其他条件。第十条招标公告须在甘肃省国土资源厅网站等媒体上发布。公告应当载明以下事项：一招标人及其代理机构的名称、地址、联系方式；二招标项目的性质、建设内

10、容、数量、实施地点和时间；三投标人应当具备的资格条件；四报名时需要携带的证件或相关资料；五报名期限不少于5天；六开标的时间、地点；七其他须知事项。第十三条招标人依法编制招标文件，并遵守以下规定：一不得泄露保密资料，泄露标底，串通招标；二不得以各种不合理条件限制或者排斥潜在投标人；三不得向他人透露潜在投标人名称、数量等情况；四不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争；五不得要挟或者暗示投标人中标后分包工程；六不得与投标人就投标价格、投标方案等内容谈判；七法律、法规、规章有关招投标的其他规定。8第十四条投标人应当遵守以下规定：一不得挂靠有资质或高资质单位弁以其名义投标，不得租借他

11、人资质证书投标，不接受联合体投标；二不得相互串通投标，排挤其他投标人的公平竞争；三不得与招标人串通投标；四不得以低于成本的报价竞标，或者弄虚作假，骗取中标；五不得在中标后转包或者分包工程建设项目。第十五条投标人应当在规定的时间内将投标文件密封送达投标地点。招标人应当向投标人出具标明签收人和签收时间的书面凭证。招标人应当妥善保管投标文件。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。第三章开标、评标和中标第十六条开标必须采用公开方式，由招标代理机构主持，邀请所有投标人和相关纪检、监督、公证部门参加，按照法定程序进行。第十七条开标时，投标文件有以下情形之一的为无效投标：一逾期送达投标文件的；二投标文件

12、未密封的；三投标文件未加盖投标人及其法定代表人或者委托代理学习文档仅供参考人印鉴的；四未按照规定格式填写或者填写字迹模糊的；五法律、法规和规章规定的其他情形。第十八条投标人有以下情形之一的，取消其投标资格：一未经省国土资源厅登记备案的；二为本招标项目的监理人或者提供招标代理服务的；三与本招标项目的监理人或者招标代理机构同为一个法定代表人的；四与本招标项目的监理人或者招标代理机构相互控股或者参股的；五投标人被责令停业的；六投标人被暂停或者取消投标资格的；七投标人财产被接管或者冻结的；八投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题的；九法律、法规和规章规定的其他情形。第十九条评标委员

13、会由招标人代表、纪检监察部门代表与专家共同组成，成员为7人或7人以上的单数，受聘专家不少于三分之二。专家由招标人在纪检监察、公证部门和国土资源部门监督下，从政府设立的招标投标交易服务中心专家库中随机抽取，其中招标人代表不得超过1人。评标委员会应当按照法定程序进行评标，客观公正履行职10责，并对所提出的评标意见承担法律责任。第二十条评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，推荐满足招标项目的中标候选人，并按顺序排名。评标报告应当由评标委员会全体成员签字确认。根据评标报告确定中标人。第二十一条招标人应当在中标通知书发出之日起15日内，与中标人依法订立书面合同，并应当自确定中标人之日起7日内，

14、向同级国土资源部门提交招标投标情况的书面报告。报告应当包括以下内容：一项目的招标范围、招标方式；二发布招标公告的时间；三招标、投标文件；四开标时间和地点；五投标人签到名单；六评标委员会成员名单；七评标标准及评标方法；八开标、评标纪录及评标报告；九中标通知书；十招标代理机构出具的进场交易情况说明。第二十二条中标人应当在订立书面合同前交纳履约保证金，保证金数额为中标合同价的10%。中标人拒绝交纳履约保证金的，视为放弃中标项目，并依法承担违约责任。学习文档仅供参考招标人应当在合同完全执行后20日内，向中标人退还履约保证金。第二十三条中标价在施工过程中发生以下情况时，可按照有关规定予以调整。一国家认可

15、的地方政策性价风格整；二经批准设计变更引起预算调整的；三需使用不可预见费的。第四章附则第二十四条本方法由甘肃省国土资源厅负责解释。第二十五条本方法自下发之日起执行。甘肃省省级投资土地开发整理项目招标投标管理暂行方法甘国土资发2005216号同时废止。12甘肃省土地整治项目监理管理暂行方法第一章总则第一条为标准甘肃省土地整治项目监理工作，根据国家、省相关法律法规和规定，结合我省实际，制定本方法。第二条工程监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规和工程批准文件、委托监理合同，对工程建设实施全程监理，履行监理权利和义务。第三条监理机构实行省级准入备案和年度考核制。经省国土资源厅登记备案弁通过年度考核

16、的单位方可从事相关业务。市州、县市、区国土资源部门对监理单位提出年度考核建议。第四条项目承担单位应与监理单位签订监理合同，弁负责监理合同的履行。第五条监理实行总监理工程师负责制。第六条监理单位应根据所承担的监理任务，依照合同约定组建工作机构。机构设置、组织形式及人员构成应满足项目工程各专业工作的需要。第七条总监理工程师以下监理人员不得兼职。施工期内监理人员必须驻场，监理工作机构与人员在合同期内必须固定，不得随意变动。第二章监理职责和监理人员第八条监理单位工作职责：学习文档仅供参考一组建监理工作机构；二组织图纸会审，提供施工技术服务与决策支持；三编制监理规划与监理细则；四参与设计交底，组织工地会

17、议，负责会议纪要；五审查施工组织设计施工方案，批准施工单位上报的工程划分，监督施工方案实施；六核查批准开、复、停工，按照土地整治相关标准、行业施工标准、监理规划和监理细则实施监理；七进行原材料和工程设备、工程质量、工程进度、施工过程、施工工艺、施工方法控制，负责工程计量，参与工程款支付审核，进行原材料和工程设备的检验，进行见证取样与送检；八定期向项目承担单位上报监理月报、季报、半年工作小结报告、年度监理总结，报送相关信息；九协调参建单位各方关系，衔接与协调标段之间的工作与进度，协助省、市、县落实建设监管任务；十受理审查设计变更申请，审批或审签需上报批准的设计变更材料，下达设计变更指令；十一协助

18、分部、单位、单项工程验收;十二其他有关方法中要求的工作。第九条监理人员分为总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可指派总监理工程师代表。监理人员应当具备法律、法规要求的资格条件，持证上岗，依照法律、法规规定履行职责。14第十条总监理工程师应具有两年含两年以上工程建设监理或相关工程经验，具有注册监理工程师资格证书，弁由监理单位任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应书面通知项目承担单位弁征得同意。第十一条由总监理工程师书面授权，总监理工程师代表可代其行使部分职责和权力。第十二条总监理工程师须按合同规定公正地协调处理各施工单位之间、设备供给安装单位之间的争议。第十三条总监理工程师有权建议撤换不合

19、格施工与设备供给安装单位的现场负责人及有关参建人员。第十四条总监理工程师在职权范围内发布有关指令，签认所监理工程的有关文件和款项凭证。第三章监理工作第十五条监理工作机构应明确工作目标，确定具体的监理工作计划、组织、制度、程序、方法和措施，指导监理工作开展。第十六条监理工作机构应组织监理人员熟悉设计文件，对设计达不到施工要求的应及时提出意见和建议。第十七条监理规划、监理实施细则应在收到设计文件15日内完成。第十八条监理工作机构应做好开工核查工作，及时签发开、复、停工令，审核签认施工方案，对施工与设计不符或需要学习文档仅供参考优化设计的，有权要求施工单位、设计单位进行变更。第十九条监理工作机构应按

20、工程施工要求，在开工令下达前，组织施工单位进行工程项目分解，质量评定严格按分解的单元进行，工程项目分解按甘肃省土地整治项目验收管理方法具体要求执行。第二十条监理工作机构应要求施工单位在项目施工前拍摄原始影像资料，记录原始状况并保留归档。对于土地平整工程，应要求施工单位按照1:2000地形图精度，按单元工程测量原始地形高程，测量结果报项目监理工作机构复测后审批。农田水利、田间道路、林网等工程内容，应于开工前记录原始状况。第二十一条监理单位应对工程施工全过程实施质量控制，不合格的材料、构配件和设备不得在工程上使用，上道工序质量不合格或未进行验收签认的，不得进入下一道施工工序。第二十二条监理工作机构

21、应监督施工单位，对工程使用的材料、构配件和工程设备按有关规定进行检验，将检验结果、材料合格证明等随材料/构配件/设备进场报验表报监理工程师签认。对于需要进行复试的进场原材料，应由监理人员进行见证取样，经检验不合格的材料，应催促施工单位运离现场。不得由施工人员单独进行取样。对于施工单位采购的工程设备，监理机构应参加交货验收；对项目承担单位提供的设备，项目监理机构应会同施工单位参加16交货验收。交货验收合格、项目监理机构签认后方可使用。第二十三条项目监理机构应对关键工程实施重点跟踪检查。编制旁站监理方案，明确旁站控制点和控制措施，对工程的重要部位、隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的部位

22、进行旁站监理。第二十四条监理工作机构应对施工进度进行控制，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，提出处理意见。第二十五条监理工作机构应及时进行工程计量，确认计量结果。应严格按工程量进行工程款控制。对与合同文件约定不符、报验资料不齐全的工程量不予计量和审核。第二十六条监理工作机构按照甘肃省土地整治项目规划设计变更管理方法的规定履行变更管理职责，未经批准不得变更。第二十七条监理工作机构应严格单元工程的质量评定和工程款支付审核，监督施工单位做好单元工程报验评定、工程量复核和工程款支付签认。第二十八条监理工作机构应建立月变更工程量、完成工程量和进度工作量统计，按月向项目承担单位报送监理月报，及时填写监

23、理日志和监理大事记。第二十九条监理工作机构应定期组织召开工地例会或建议召开专题会议，协调处理工程实施过程中问题，记录整理会议纪要。学习文档仅供参考第三十条监理单位应及时按照规定进行各阶段的工程质量评定和验收，弁对已报验工程量和资金量负责。第四章监理责任第三十一条监理单位有以下情形之一者，给予通报批评、警告。一未按规定时间或要求上报各种报表、总结、资料、备案材料累计超过三次的；二监理人员未按规定进驻施工现场或应进行旁站而没有进行旁站的；三监理人员未按规定要求履行监理职责，应在现场而不在现场的；四未按规定时间签发各类指令、组织召开会议的；五施工、监理各类用表及记录未按规定由本人填写，由他人代签或补

24、签的；六承包所监理工程的施工或从事所监理工程的建筑材料、构配件和建筑机械、设备购置经营活动的；七法律、法规和重大项目相关方法、制度规定的其他情形。第三十二条监理单位有以下情形之一者，可按监理费总额的10-30%给予经济处罚。一因工作失误或监理工作不到位，造成工程事故，给项目与委托方造成不良影响但可控的；18二对工程计量不准造成支付工程款与实际工程量有出入的;三监理人员缺勤较多或人员不能长期到位的；四监理工作机构职责不到位，造成监理职责部分不能履行的；五拒绝接受监督检查或不按规定整改的；六法律、法规和相关方法、制度规定的其他情形。第三十三条监理单位有以下情形之一者，中止监理合同并承担合同违约责任

25、。一监理工作机构无法履行监理职责的；二监理人员在工程款支付中提供不实或与实际不符的签证，造成不合格工程或不实工程量资金支付的；三与施工单位串通，为施工单位谋取不正当利益的或与承包商勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的；四弄虚作假、伪造检验、复测、复核结果数据的；五监理工作不到位造成严重不良影响，徇私舞弊、玩忽职守的；六故意刁难有关当事人或者滥用职权、贪污受贿的；七有第三十二条情形，情节严重的；八在监理过程中因自身过失造成工程重大损失的；九法律、法规和相关方法、制度规定的其他情形。学习文档仅供参考第三十四条处理由项目承担单位做出，报省、市备案。根据第三十三条的处罚决定不属处罚，

26、应按合同管理由市级做出，报省国土资源厅备案。第三十五条监理单位对处罚决定不服者可在接到处罚通知书后15日内向省国土资源厅中诉。第五章附则第三十六条本方法由甘肃省国土资源厅负责解释。第三十七条本方法自颁布之日起施行。20甘肃省土地整治项目规划设计及预算编制管理暂行方法第一章总则第一条为标准土地整治项目以下简称项目规划设计与预算的编制工作，保证项目规划施工设计及预算编制的质量，根据国家投资土地开发整理项目管理暂行方法国土资发2000316号、土地开发整理项目规划设计标准TD/T10122000等相关政策规定、标准标准，结合我省实际，制定本方法。第二条本方法适用于国家和省级投资的新增建设用地土地有偿

27、使用费项目和耕地开垦费项目。复垦义务人投资的复垦项目及其他类型的投资项目可参照本方法执行。第三条县市、区国土资源局负责组织规划设计单位编制规划设计与预算。市州国土资源局负责规划设计与预算的初步审查。规划设计与预算通过市级初审后，逐级上报省国土资源厅审查。第四条承担项目规划设计与预算编制单位应经省国土资源厅审查备案，弁通过招标或竞争性谈判方式确定。第二章项目规划设计与预算的编制第五条项目规划设计，应在可行性研究报告和立项批复的基础上，根据甘肃省土地开发整理工程建设标准确定工程设计标准和建设内容。规划设计的项目区范围、建设规模、地貌类学习文档仅供参考型、新增耕地率应与立项批复一致，不得随意调整。项

28、目预算应根据项目规划设计的工程量和施工组织设计确定的施工方法，按照土地开发整理项目预算定额标准规定的定额和要求进行编制。第六条项目规划设计与预算编制应充分考虑项目区种植习惯、农业产业特色、新农村建设与城乡统筹发展需要。项目规划设计原则上只包含项目区内的工程内容。确需在项目区外设计工程的，需经省国土资源厅批准。第七条项目规划设计与预算各项分析应详细具体，工程量的计算应科学严密，定额套用和取费标准必须符合土地开发整理项目预算定额标准规定。严禁虚列工程量和高估冒算套取资金材料价格应采用当地最新公布的造价信息，当地造价信息不准确或更新不及时的，经报市州国土资源局批准，可采用当地市场实际价格。第八条项目

29、预算投资标准不得超过国家和省规定的投资标准。第九条县市、区国土资源局应按照以下程序组织编制单位编制项目规划设计与预算：一成立规划设计与预算编制工作小组，负责规划设计与预算编制的协调、监督和成果验收和报送，确保规划设计与预算编制质量。二与规划设计与预算编制单位签订委托协议。协议应明22确规划设计与预算编制的工作任务、完成时间、劳务费用、质量及成果提交要求。三制定工作计划。内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与规划设计与预算编制单位交换意见。四收集相关资料。收集的资料应有针对性、现势性、有效性，主要包括土地利用现状资料，社会经济状况资料，自然环境

30、和资源资料，土地权属资料，土地利用总体规划，土地整治规划，水利、农业、环保、林业、交通等规划，当地工程材料市场价格信息资料，相关工程定额标准等。五实地踏勘。组织规划设计编制单位到项目区现场深入细致了解项目区存在的问题、村集体经济组织和农民群众的需要，听取农业、水利、林业、交通、环保等部门和项目区所在乡镇、村集体经济组织和农民群众的意见和建议，并做好踏勘记录。六分析研究，拟定方案。在收集各种资料和数据的基础上，结合现场踏勘情况，进行科学的分析研究与计算，确定设计标准，拟定可供选择的不同设计方案，经比较论证，选择最正确方案。七编制规划设计报告与预算。八征询意见，修改完善。规划设计与预算初步成果完成

31、后，编制单位应与县市、区国土资源局交换意见。项目承担单位征询农业、水利、林业、交通、环保、财政等部门和项目区学习文档仅供参考乡镇政府、村组和农民意见，弁组织专家论证。根据征询和专家论证意见，规划设计编制单位进行修改和完善，形成最终成果。第三章项目规划设计与预算的报送第十条项目规划设计与预算成果报件：一项目规划设计文本。二项目规划设计图册，包括项目区土地利用现状图、规划设计图平原地貌比例尺不得低于1:5000,丘陵地貌比例尺不得低于1:2000和单体工程设计图。三项目预算文本。四附件1 .项目立项批复文件；2 .市州国土资源局规划设计初审意见；3 .项目所在地县级农、林、水、环、财、国土等部门对

32、规划设计与预算的论证意见；4 .项目所在地乡镇、村组干部及村民代表对规划方案的意见；5 .项目区建设规模整理前后地类面积比照表；6 .项目效益测算表应加盖县级国土部门和项目规划设计编制单位公章；7 .项目建设任务统计表应加盖县级国土部门和项目规划设计编制单位公章；8 .项目规划设计利用项目区原有的交通、水利及电力等基24础设施情况的说明；9 .可行性研究报告摘要书；10 .最新公布的材料价格；11 .设备购置价格信息依据；12 .涉及房屋拆迁的，附拆迁补偿标准依据、县市、区人民政府关于项目区房屋拆迁的承诺函、拆迁方案、房屋拆迁统计表及拆迁户的签字；13 .涉及坟地搬迁的，附搬迁统计表、搬迁方案

33、及户主同意搬迁签字。14 .涉及林地采伐的，附林业部门同意采伐的批准文件或证明。第十一条项目规划设计与预算纸质报件应按规定格式制作。一规划设计与预算文本、附件等规格为A4标准纸。文字报告应编有页码，附图、附表、附件应编有顺序号。封面和扉页加盖县级国土资源局和规划设计编制单位公章。二图件折为A4或A3标准规格，图面朝里，图签朝外。图件名称应按要求编写，弁有设计人员签章。三电子文件用光盘存储，外附标签；内容应与纸质文件内容相同，文件信息应齐全、完整、准确、可读。第四章项目规划设计与预算的审查评审第十二条省、市州国土资源局应根据项目规划设计与预算审查的需要，建立评审专家库。学习文档仅供参考第十三条项

34、目规划设计与预算评审专家，应恪守独立、客观、公正、科学、实事求是的原则，认真、老实、廉洁地评审项目规划设计与预算，弁对评审结论负责。与项目有利害关系的人员，在评审时应予以回避。评审期间，不得将评审情况向外公布，评审过程中不允许调换、修改项目资料。第十四条省国土资源厅应参照规划设计与预算审查要点对项目规划设计与预算进行审查和组织专家评审。省国土资源厅将审查意见和专家意见，以书面形式及时通知项目所在地市州、县市、区国土资源局，明确修改期限。县市、区国土资源局必须在规定的期限内完成规划设计与预算的修改完善。第十五条项目规划设计与预算报经市州国土资源局初审通过后，在规定的时间内逐级报省国土资源厅。按照

35、国土资源部和省国土资源厅项目信息备案要求进行报备。第十六条实施过程中，需进行规划设计与预算调整的，按甘肃省土地整治项目规划设计变更管理方法的规定报批。第五章附则第十七条本方法由甘肃省国土资源厅负责解释。第十八条本方法自发布之日起执行。26什肃省土地整治项目规划设计变更管理暂行方法第一条为加强甘肃省土地整治项目实施管理，标准项目规划设计变更与预算调整以下简称“设计变更”行为，保证项目建设质量和资金安全，根据国家和省上有关规定及标准，制定本方法。第二条本方法适用于国家和省级投资的土地整治项目，包括使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和其他土地整治专项资金的土地整治项目。第三条项目规划设计一经

36、批准，不得擅自调整，确需调整的须提出变更申请，经批准后实施。项目变更一般不得超出原批复预算。第四条有以下情况之一的可申请设计变更：一项目规划设计确实不符合项目区实际，无法施工的。二项目规划设计不能满足项目实际要求，需对项目规划设计进行优化和改良的。三因土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。四因不可抗拒的自然灾害以及其他不可预见因素的影响，需要对规划设计进行调整的。学习文档仅供参考五地方政府及相关部门对项目区进行了部分工程建设,为防止重复建设的。第五条规则设计变更坚持以下原则：一因地制宜、实事求是；二优化、完善原规划设计；三符合规划设计规

37、程与土地整治工程建设标准；四提高规划设计质量、节省工程投资；五保证工程质量和施工工期，杜绝安全隐患，确保项目投资目标实现。第六条规划设计变更分为一般变更、较大变更和重大变更三种类型。一一般变更对不改变原设计图纸和工程规划、不降低工程建设标准和质量、只对设计图纸和工程规划做优化修改的。二较大变更土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等单项工程之间或内部调整工程量和预算，预算调整不超过该单项工程原批准预算的10%。三重大变更1 涉及项目区位置、建设规模、新增耕地面积发生变化的。282 土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等单项工程之间或者内部调整工程量或预算，预算调整

38、超过该单项工程原批准预算的10%。3 增加、取消、移动原预算在50万元以上的单体工程或其设计标准发生显著变化的。第七条每个项目的单体工程变更原则上不得超过一次；因变更造成项目投资超出原批准预算的，由地方自筹解决；资金结余的，按原拨款渠道返回。变更后的新增耕地率不得低于该类型项目申报要求的最低控制指标。第八条规划设计变更的审批程序一一般变更审批程序。由变更诉求方提出变更建议，经工程监理方核实签署意见，向县市、区国土资源局申请变更。县市、区国土资源局组织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。二较大变更审批程序。由项目所在地县市、区国土资源局向市国土资源局申报，市州国土资源局组织人员对变更

39、资料进行审查，组织现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。三重大变更审批程序。由项目所在地县市、区国土资源局提出，经市国土资源局审核后，向省国土资源厅申报。省国土资源厅对变更资料进行审查，组织专家现场踏勘核实，根据现场踏勘情况确定是否予以批准。学习文档仅供参考市州、县市、区批准变更的，应在批准后一个月内报省国土资源厅备案。未备案的，在验收时不予认可。备案应提交变更说明、变更前后工程量、预算调整比照表、现场踏勘报告和变更批准文件等材料。省国土资源厅对变更备案资料采取不定期抽查的方式进行现场核实，对越权审批及审批不实的内容一律不予认可，并追究相关责任人责任。第九条申请重大变更的，县市、区国

40、土资源局应提交以下资料：一县市、区国土资源局变更请示；二变更申请报告附件1；三一般变更和较大变更批准文件；四项目变更说明；五变更前后土地利用结构变化比照表附件2；六变更前后工程量和预算变化比照表附件3；七项目区现状图和变更前后的规划图、规划变更比照图图中附工程量变更统计表；八项目单体工程设计标准发生变更及新增加单体工程的，应附变更前后单体工程设计图；九项目变更前后土地权属变化情况，签订的权属调整补充协议。十项目变更涉及的有关部门的意见和公众参与意见；30十一项目变更方案专家论证意见。一般变更和较大变更资料参照上述规定编制。第十条变更应征求项目所在地乡镇政府、村组、设计单位、施工单位、监理单位的

41、意见，遵守工程施工合同文件和监理合同文件的有关条款。第十一条变更设计应当由原规划设计单位承担。经原规划设计单位书面同意，项目承担单位也可以选择其他经省国土资源厅备案的规划设计单位承担。规划设计单位应当及时完成变更设计，并对变更设计承担相应责任。第十二条不得借变更之名偷工减料、降低质量标准、套取工程施工费。经批准变更的工程，原则上不得再次变更。第十三条由于施工单位施工不当引起的变更，其废弃工程不予计价，返工或变更工程超过原相应工程合同价的工程费用由施工单位承担，返工或变更工程不得降低工程质量标准，不得延误合同工期。由施工单位失误造成损失的，必须承担相应的赔偿，省国土资源厅可根据市、县区建议取消其

42、登记备案资格。第十四条设计变更应遵守工程施工合同文件和监理合同文件的有关条款。变更方案批准前应组织有关专家进行论证，征求当地群众意见，接受社会监督。第十五条由于施工单位施工不当引起的变更，其废弃工程不予计价，返工或变更工程超过原相应工程合同价的工程费用由学习文档仅供参考施工单位自行承担，返工或变更工程不得降低工程质量标准，不得延误合同工期。由施工单位失误造成损失的，必须承担相应的赔偿，省国土资源厅可根据情况取消其登记备案资格。第十六条经批准的规划设计变更，其预算变化纳入决算；未经批准的规划设计变更，其预算变化不得进入决算，项目竣工决算评审一律不予认可。第十七条各级国土资源部门应建立健全规划设计

43、变更管理制度，对规划设计变更严格管理。变更未经批准，不得先行施工。因弄虚作假、擅自变更的，要追究相关人员和领导的责任。第十八条因设计变更不当造成的工程损失，应追究相关单位经济、行政和法律责任。第十九条本方法由甘肃省国土资源厅负责解释。第二十条本方法自发布之日起执行。32附件1变更申请报告项目名称：编号:单位工程名称：分部工程名称：致监理机构：由于下述理由，我方认为需对以下工程项目部位施工进行变更、修改，请予批准。变更/修改工程项目部位名称：变更/修改原因、变更工程量及投资情况：技术负责人：项目经理：施工单位签章：日期：年月日学习文档仅供参考监理机构意见监理工程师：总监理工程师：监理机构签章：日

44、期：年月日设计单位意见设计单位负责人：设计单位签章：日期：年月日承担单位意见主管领导：县级国土资源局签章：日期：年月日市级国土资源局意见主管领导：市级国土资源局签章：日期：年月日说明：审签后视需要返项目承担、设计、监理、施工单位34附件2:项目规划设计变更前后土地利用结构变化比照表地类项目设计受更前的面积公顷项目设计变更后结构变化公顷农用地建设用地未利用地前后增减面积公顷耕地园林林地牧草地苴他农用地工矿仓储用地住宅用地交通用地水利用地未利用土地苴他土地农用地耕地园林林地牧草地其他农用地建设用地工矿仓储用地住宅用地交通运输用地水利设施用地学习文档仅供参考未利用未利用地其他土地项目设计变更后的面积

45、公顷附件3:项目规划设计变更前后工程量和预算变化比照表分原批复分项工程预算变更后分项工程预算预算增减情况项编工单位单价单价增加减少号程数量元投资数量元投资元元名称36合计甘肃省土地整治项目竣工验收管理暂行方法第一条为标准甘肃省土地整治项目竣工验收工作，确保工程建设质量，依照国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行方法国土资发200321号、国家投资土地开发整理项目管理暂行方法国土资发2003316号等相关规定，结合我省实际，制定本方法。第二条项目验收包括阶段性验收、项目验收；阶段性验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收，由监理单位负责组织验收；项目验收实行县级自验、市级初验、省级验收。第

46、三条省国土资源厅建立验收专家库，从专家库中抽取国土、农林、水利、造价、财务审计等方面的专家、技术人员和多年从事本行业业务的人员及纪检监察等部门人员组成验收组进行项目验收。学习文档仅供参考第四条验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”。对在验收中弄虚作假、徇私舞弊的按有关规定查处。第五条验收工作依据批准的项目规划设计及预算，有关技术标准、标准，土地整治项目有关管理方法以及工程阶段性验收成果进行。第六条项目竣工后，县（市、区、市州国土资源部门根据项目施工单位提出的验收申请，组织财政、农业、水利等部门的有关专家对项目进行自验和初验。初验合格后，由项目所在地市州国土资源局向省国土资源厅提出验收申请。第七条省

47、国土资源厅接到申请验收报告后，指定土地整理专业机构对工程任务完成情况进行复核，并出具复核报告。第八条验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。第九条申请省级验收应符合以下条件一已经初验合格；二各单项工程能正常运行；三历次验收遗留问题已基本处理完毕；四归档资料符合本方法要求及有关规定；五已完成土地权属调整和地籍变更登记；六竣工决算已经完成并通过审计；七工程管护责任主体和资金筹集渠道已落实并已签订管38护协议。第十条申请竣工验收应提供的材料一申请竣工验收请示；二竣工验收呈报表；三项目竣工报

48、告;四设计工作总结;五监理工作总结;六施工管理工作总结;七质量检测报告;八后期管护报告或方案;九竣工决算报告;十竣工决算审计报告;十一权属调整报告;十二初步验收报告附验收人员签字;十三工程验收施工质量检测资料核查表;十四新增耕地前后地类比照表；十五新增耕地测算报告。十六项目规划设计图、规划设计变更图、竣工验收图。第十一条验收组进行验收时，有关单位应提供的备查资料：一设计资料规划设计报告、项目预算书及批文、施工图纸及设计变更资学习文档仅供参考料，土地权属调整方案。二项目实施管理资料招投标资料招标文件、投标文件、评标报告等、合同和协议书设计、监理、施工、审计等及资质材料、项目实施方案、项目实施管理

49、制度、会议纪要、声像资料、竣工决算资料、历次验收成果。三施工资料施工组织设计、施工日记及月报、质量事故记录、工程量计量原始记录、单体工程竣工图纸、单元工程质量评定资料。四监理资料分部工程质量评定资料、监理日记及月报、监理规划及细则、质量、进度、投资控制资料。第十二条验收内容一审查项目承担单位土地整治项目竣工报告、竣工决算报告及审计报告、工程管护准备工作报告；二检查项目是否全面按照批准的设计完成了建设任务；三核定项目已建成工程的数量及质量；四核查土地整治建设规模、新增耕地面积是否到达计划指标，包括整治前后各类土地面积及变化情况、新增耕地质量情况；五检查土地权属调整方案落实和地籍变更登记情况；六审

50、查项目预算执行及资金使用管理情况；40七检查项目组织管理和制度执行情况；八检查项目管护措施及资金筹集渠道落实情况；九分析预期土地整治效益的合理性；十复核初步验收所提问题的处理情况，对仍未处理的问题提出处理意见并确定落实和检查、验收的责任单位；十一总结项目实施管理中的经验和教训，提出改良意见;十二讨论并形成竣工验收报告。第十三条竣工验收一般工作程序一成立竣工验收组，验收组成员民主推选验收组长，实行组长负责制；二听取土地整治项目竣工报告，监理工作总结报告，竣工决算审计报告，工程管护准备工作报告，工程复核报告；三查看项目声像、文字资料；四实地检查工程、走访农户；五召开验收组会议，协调处理有关问题，讨论并通过竣工验收报告；六与承担单位就竣工验收报告交换意见。第十四条竣工验收方法一现场查看项目区面貌；二抽查主要建筑物完成数量和质量；三抽查工程运行情况；四检查新增耕地情况；学习文档仅供参考五检查土地权属调整方案落实情况，土地权属调整协议签订情况；六与农户座谈；七查阅