《风险管理培训》PPT课件

1、风险管理培训课件风险管理培训课件乐乐收集整理乐乐收集整理一、理论依据一、理论依据二、风险管理标准编写过程二、风险管理标准编写过程三、评估规范介绍三、评估规范介绍四、风险管理工作方法四、风险管理工作方法五、风险管理成效和体会五、风险管理成效和体会内容简介内容简介1、事故学理论、事故学理论事故原因分类事故原因分类 难以预计事件因素难以预计事件因素占占2%2%工程因素工程因素 占占10%10%人为因素占人为因素占88%88%人为因素人为因素-由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。工程因素工程因素-设备、工作环境、工作用具等因素引致的不

2、安全动设备、工作环境、工作用具等因素引致的不安全动 作或行为。作或行为。难以预计事件因素难以预计事件因素-无法避免的事件，如自然灾害。无法避免的事件，如自然灾害。一、理论依据一、理论依据海因里希法则：海因里希法则：严重受伤、死亡严重受伤、死亡受轻伤受轻伤一般一般/未遂未遂美国的安全工程专家海因里希美国的安全工程专家海因里希 用概率论的方法对用概率论的方法对55万起安全事件进行了统计和分析万起安全事件进行了统计和分析一般未遂占一般未遂占90.9%、轻伤占、轻伤占8.8%、死亡占、死亡占0.3%根据这一结果他提出著名的根据这一结果他提出著名的1:29:300法则，也称冰山理论法则，也称冰山理论一、

3、理论依据一、理论依据1 12929300300一、理论依据一、理论依据2 2、风险控制理论风险控制理论: 以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。它是链过程的确认。它是20世纪世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。中的现代安全科学原理的前奏。隐患、风险和事故的关系隐患、风险和事故的关系 隐患：隐患： 隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工

4、作场所环境破坏隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。一、理论依据一、理论依据危险：危险： 可能产生潜在损失的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在可能产生潜在损失的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。 一、理论依据一、理论依据风险：风险： 当危险暴露在人类的生产活动中时就成为

5、风险。通俗地讲，即是一个事故产生当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。通俗地讲，即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。和可能性。 一、理论依据一、理论依据隐患隐患风险风险事故事故暴露在人类的生暴露在人类的生产活动中产活动中隐患、风险与事故的关系隐患、风险与事故的关系 控控制制失失败败一、理论依据一、理论依据风险管理风险管理 1）：识别、分析、控制风险，减小与安全事件相关的损失。）：识别、分析、控制风险，减小与安全事件相关的损失。2）：风险管理是用科学的方法

6、（规避、转移，控制、预防，）：风险管理是用科学的方法（规避、转移，控制、预防，）处理可预见的意外损失）处理可预见的意外损失,实施控实施控制程序或措施以减少或降低损失的风险。制程序或措施以减少或降低损失的风险。一、理论依据一、理论依据后果严重程度有多大？发生的可能性有多大？确定风险程度或级别？是否符合规范、标准或要求？风险管理程序如何预警和预防风险？什么方法控制和削减风险？如何应急和消除危害？有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？后果及影响是什么？原因和机理是什么？一、理论依据一、理论依据风险评估模型风险的定性计算：风险可能性(频率)后果 (程度)高频率低危害低风险中等频率中等危害高风险低频率

7、高危害低风险频率程度一、理论依据 风险评估不可容不可容 忍忍区区可忽可忽略区略区ALARP区区可忽略线可忽略线不可容忍线不可容忍线风险的可接受程度风险的可接受程度整改程度整改程度预警程度预警程度正常状态正常状态一、理论依据一、理论依据一、理论依据一、理论依据风险管理风险管理“三预（预报、预警、预控）三预（预报、预警、预控）” 技术特点：技术特点：风险管理对象风险管理对象全面系统性；全面系统性；风险管理过程风险管理过程实时动态性；实时动态性；风险管理方法风险管理方法超前预防性；超前预防性；风险管理效果风险管理效果科学有效性；科学有效性；一、理论依据一、理论依据3、安全四大管理理论管理模式比较事故

8、理论事后管理模式隐患理论缺陷管理模型风险理论风险管理模式系统原理目标管理模式事后型的安全管理模式-管理对象：事故-特点：经验型；-缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价缺陷型安全管理模式-管理对象：隐患-特点：超前管理，标本兼治；-缺点：存在型，缺乏定量，系统科学不够；查找隐患分析成因关键问题整改方案实施方案审核检查效果评价风险辨识分级评价控制方案实时报警适时预警及时预控风险消除降低风险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防，辨识系统，分级管理，预警预控-缺点：定量分析难度大，实施要求标准高；目标目标管理模式管理模式-管理对象：安全目

9、标（装备、环境、管理、文化）-特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略；-缺点：成本高，技术性强。安全目标目标分解方案设计方案实施适时评审目标实现目标优化利用安全信息开展利用安全信息开展“事故预测事故预测”根据信息管理能量（电能、势能根据信息管理能量（电能、势能）4、其他安全原理、其他安全原理- 1）安全信息论）安全信息论抓住生产一线（现场）作业、违章信息抓住生产一线（现场）作业、违章信息控制控制现场一、二、三、四次设备的各类显示、指示信号等安全信息不正确会带来风险。同时在致现场一、二、三、四次设备的各类显示、指示信号等安全信息不正确会带来风险。同时在致因分析上，利用过去的事故信息，找出

10、事故规律及其各种风险，为风险识别和评估奠定基础因分析上，利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为风险识别和评估奠定基础一、理论依据一、理论依据 主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全操作失误）发生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施，逐步实现本质安全。中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施，逐步实

11、现本质安全。 2）本质安全原理）本质安全原理一、理论依据一、理论依据3）“管理失误论管理失误论”人的不安全行为人的不安全行为直接的原因直接的原因人本身因素人本身因素管理因素管理因素基本原因基本原因事故的征兆事故的征兆事故的起源事故的起源物的不安全状态物的不安全状态一、理论依据一、理论依据管理失误为主因的事故模型管理失误为主因的事故模型 管理失误论应用的考虑管理失误论应用的考虑 生产过程中不安全因素生产过程中不安全因素环境、社会因素环境、社会因素 物的不安物的不安 全状态全状态 人的不人的不 安全行为安全行为 管理管理 失误失误隐患隐患事故事故一、理论依据一、理论依据一、理论依据4）人本原理定义

12、：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。涵义：一是“一切为了人”：人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者），每个人都处在特定的管理层次上，离开人的需要就没有管理的目的。二是“一切依靠人”：即在安全系统中，既有工艺技术、设施设备、操作规章等要素，也需要组织机构、规章制度、监督检查等措施，但这些都是需要人去实施、运作和推动的。因此，归根结底一切都要依靠人的行为来实现。l应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社

13、会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素技术条件、社会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素l预防事故就是要以单元作业为中心：预防事故就是要以单元作业为中心：针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为;以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因素素;以社会环境为背景，采取法制、经济、监督、教育的手段，运用安全心理学、劳动生理学和安以社会环境为背景，采取法制、经济、监督、教育的手段，运用安全心理学、劳动生理学和安全人机学，

14、加强安全生产组织管理，消除事故主要因素全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素5）系统安全论）系统安全论:人机料环系统人机料环系统一、理论依据一、理论依据预先危险预先危险分析分析危险综合分析危险综合分析危害类型危害类型影响分析影响分析职业危害职业危害分析分析事故分析事故分析6）系统安全分析方法）系统安全分析方法A.分析方法的分类及其相互联系分析方法的分类及其相互联系 一、理论依据一、理论依据B.故障树分析方法故障树分析方法 a、概念、概念 通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致顶上事件发生的有通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致顶上

15、事件发生的有关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。便于在今后定量分析时应用。 一、理论依据一、理论依据触电触电高坠高坠物体打击机械伤害起重伤害起重伤害坍塌坍塌车辆伤害车辆伤害道路交通伤害道路交通伤害刺割刺割灼烫伤灼烫伤火灾火灾锅炉、容器爆炸锅炉、容器爆炸放炮放炮其它爆炸其它爆炸淹溺中毒窒息淹溺中毒窒息倒杆塔倒杆塔其他其他 据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占供电公司人身事故的绝大多数，据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占供电

16、公司人身事故的绝大多数， 触电和高触电和高坠更多。对于触电和高坠可再按照供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、坠更多。对于触电和高坠可再按照供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等；继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等； 不大可能发生的人身事故类型，则适当归并进行事故类型分析不大可能发生的人身事故类型，则适当归并进行事故类型分析 b b、顶上事件的确定、顶上事件的确定一、理论依据一、理论依据（1）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）；）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）；（2）调查原因事件。调查

17、与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不）调查原因事件。调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）；良因素）；（3）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止；）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止；（4）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列；）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列；（5）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树。）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树。 C、故障树分析的基本步

18、骤：、故障树分析的基本步骤：一、理论依据一、理论依据案案例例分分析析一一 案案例例分分析析一一续续 事故名称：_线路运行人员设备巡视触电事故_事故 专业：_线路运行_线路巡视人身事故致因与预控对策表线路巡视人身事故致因与预控对策表 序号事故致因致因表现预控对策备 注1误登带电杆塔1.1 无票或超范围工作，不清楚工作及停电的范围（停电线路及杆号），跑错位置。（1）严禁无票及超范围工作；（2）明确停电工作地点（线路及杆塔）和邻近运行线路及杆塔，登杆前核对线路及杆塔号。1.2 因杆塔上线路及杆塔号标识错误，误登带电杆塔。杜绝线路及杆塔号标识发生错误，若因改线等原因导致线路及杆塔号变更时，应随即变更标

19、识，确保运行线路及杆塔标识与实际完全相符。2同杆架设线路工作误碰运行线路2.1 无人监护或监护失效。专人认真监护,确保监督到位。2.2 不清楚现场工作范围、带电线路情况。工作前交待现场工作地点、范围，明确带电部位。7）安全对策理论3E理论（战略“三要素”论）：安全技术对策（ Engineering ）； 安全管理对策（ Enforcement）；安全文化对策（ Education） 3P理论：战术“三要素”论：时间逻辑：l先其未然事前预防 Preventionl发而止之事中应急 Pacificationl行而责之事后惩戒 Preception 一、理论依据一、理论依据8）安全文化）安全文化不良

20、的安全文化不良的安全文化传统观念传统观念“生死由命，富贵在天” 的观念；“经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观；事故也必须“实践出真知”的观点；用“革命精神”应对风险的观点；“要钱不要命”的财产权优先观点；“见义勇为”而非“见义智为”的传统观念；求神保佑、讳言不吉的封建文化。现实企业管理者不良的安全文化现实企业管理者不良的安全文化安全是负担，是无效益的成本；“安全预防成本高”、“死得起，伤不起，事故发生得起”的成本观点；“领导违章特殊论”事故必然论，事故不发生是偶然的；对于事故无法防范、无能为力的观点；赶时间、进度，提前、超量完成生产任务 一、理论依据一、理论依据 现实企业员工不良的安全

21、文化现实企业员工不良的安全文化工伤光荣论，违章英雄论；事故难免论，违章不一定有事故；事故与运气有关；安全是做给领导看的；安全规章是应付检查的；反正有工伤保险，事故伤害无所谓；安全生产是领导的责任，与己无关；安全复训“厌学情绪”。一、理论依据一、理论依据安全文化的宏观作用安全文化的宏观作用引领时代安全观念强化主动安全意识端正自觉安全态度激发安全精神动力提供安全智力支持一、理论依据一、理论依据安全文化的具体作用安全文化的具体作用指导科学决策；引导管理者自觉履行责任；提升大众安全素质；激励员工自律遵规。一、理论依据一、理论依据文化管理文化管理的五大特征的五大特征安全核心价值获得一致、高度认同安全第一

22、原则得到普遍、自觉践行管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。一、理论依据一、理论依据端正安全观念文化正确认知安全价值全面加强安全责任系统建立科学态度不断强化安全意识逐步升华安全情感一、理论依据一、理论依据改善安全物态文化改善安全物态文化科技兴安、科技保安；追求本质安全化；建设安全标准环境；加强安全检测检验；提高安全监控水平一、理论依据一、理论依据二、国网风险管理标准编写过程二、国网风险管理标准编写过程 国家电网公司在国家电网公司在2005年度安全生产工作会议上提出，转变安全管理重心，建立安全风险管理机制年度安全生产工作会议上提出，转变安全管理重心，

23、建立安全风险管理机制，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生产可控、能控和在控目标的实现。会议期间，安排了安全风险评估的试点工作。产可控、能控和在控目标的实现。会议期间，安排了安全风险评估的试点工作。1、最初的风险管理思路、最初的风险管理思路评估、整改为主评估、整改为主 借鉴安全性评价的经验，从不同的角度针对供电企业人身和责任事故的安全重点风险进行评估借鉴安全性评价的经验，从不同的角度针对供电企业人身和责任事故的安全重点风险进行评估整改整改改进安全状况改进安全状况

24、再评估，实现再评估，实现PDCA的提高过程。的提高过程。从评估的角度出发编制了从评估的角度出发编制了评估规范评估规范二、标准编写过程二、标准编写过程评估的主要内容：评估的主要内容： 一是要查清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不一是要查清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不安全因素，为作业安全控制打好基础；安全因素，为作业安全控制打好基础； 二是要摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理二是要摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理培训工作和作业安全控

25、制明确内容和重点；培训工作和作业安全控制明确内容和重点；二、标准编写过程二、标准编写过程 三是要研究发现员工现场作业行为特点和作业防护、安全措施落实中存在的问题，以便安全控三是要研究发现员工现场作业行为特点和作业防护、安全措施落实中存在的问题，以便安全控制和监督检查；制和监督检查； 四是要发现企业安全管理中的四是要发现企业安全管理中的“缺位缺位”、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和部位。和部位。 二、标准编写过程二、标准编写过程2、由评估为主、由评估为主优先辨识控制的转变优先辨识控制的转变 在编写评估规范的同时意识到：在编写评估规范

26、的同时意识到： 1、风险管理重要的是降低风险，而非给一个结论；、风险管理重要的是降低风险，而非给一个结论； 2、优先控制作业现场风险比隐患、优先控制作业现场风险比隐患“一把抓一把抓” 更有效；更有效； 3、员工的安全意识和能力更加重要；、员工的安全意识和能力更加重要； 4、配合控制作业风险，必须关注一线、抓好培训。、配合控制作业风险，必须关注一线、抓好培训。 结论：由评估为主结论：由评估为主优先辨识控制优先辨识控制从辨识控制的角度出发编制了从辨识控制的角度出发编制了辨识手册辨识手册14册册二、标准编写过程二、标准编写过程由评估由评估辨识控制的转变内容辨识控制的转变内容 一是转变工作目标，重点关

27、注人身安全风险评估，着力防止人身事故和人为责任事故；一是转变工作目标，重点关注人身安全风险评估，着力防止人身事故和人为责任事故； 二是转变工作内容，以风险意识教育和辨识能力培训为先导，以作业现场风险辨识与防范为重点二是转变工作内容，以风险意识教育和辨识能力培训为先导，以作业现场风险辨识与防范为重点，兼顾企业安全风险评估和持续改进；，兼顾企业安全风险评估和持续改进；二、标准编写过程二、标准编写过程 三是转变工作重点，注重作业过程的安全生产条件、作业现场人的行为和管理过程控制；三是转变工作重点，注重作业过程的安全生产条件、作业现场人的行为和管理过程控制； 四是转变工作方式，由周期性查评转变为随生产

28、和管理过程实施动态管理，并对设备、环境的改四是转变工作方式，由周期性查评转变为随生产和管理过程实施动态管理，并对设备、环境的改变进行跟踪。变进行跟踪。二、标准编写过程二、标准编写过程1）关注人身与人为责任事故，设备安全为辅；）关注人身与人为责任事故，设备安全为辅；2）以供电企业为对象开展工作；）以供电企业为对象开展工作；3）从培训做起，开展辨识控制，评估为辅）从培训做起，开展辨识控制，评估为辅4）主要防范主要专业的典型事故。）主要防范主要专业的典型事故。3、风险管理工作的定位、风险管理工作的定位二、标准编写过程二、标准编写过程4、评估规范和辨识手册的形成过程、评估规范和辨识手册的形成过程成立工

29、作组织成立工作组织学习理论学习理论收集事故案例收集事故案例事故树分析事故树分析广泛征求意见广泛征求意见多次研讨修订多次研讨修订形成形成评估规范评估规范研究事故类型研究事故类型突出作业过程风险突出作业过程风险形成形成辨识手册辨识手册二、标准编写过程二、标准编写过程 目的：对企业整体或局部重点安全风险的程度作定量或定性的检查、评估、分析，评判安全受目的：对企业整体或局部重点安全风险的程度作定量或定性的检查、评估、分析，评判安全受控状况，为持续改进提供依据。控状况，为持续改进提供依据。 作用：作用： 表明企业安全风险程度表明企业安全风险程度 安全管理短板的部位、环节安全管理短板的部位、环节 改进的方

30、向和思路改进的方向和思路三、评估规范介绍三、评估规范介绍 1、总体介绍、总体介绍 机具与防护机具与防护人员素质人员素质安全综合管理（含安全文化）安全综合管理（含安全文化）生产环境生产环境劳动安全与劳动安全与作业环境作业环境安全管理安全管理设备设备现场管理现场管理从控制人身和人为责任事故的角度进行考虑，是以人、现场为核心建立的系统安全标准，是对安从控制人身和人为责任事故的角度进行考虑，是以人、现场为核心建立的系统安全标准，是对安全性评价标准的延伸和深化。全性评价标准的延伸和深化。体现了体现了“以人为本以人为本”的安全管理理念。的安全管理理念。 主要内容主要内容 三、评估规范介绍三、评估规范介绍

31、各部分分值各部分分值序号序号内容内容分值分值1生产环境生产环境10002机具与防护机具与防护6003人员素质人员素质12004现场管理现场管理15005安全生产综合管理安全生产综合管理13006合计：合计：5600三、评估规范介绍三、评估规范介绍 各部分分值比例各部分分值比例 现场管理所占比分最大，综合管理次之，体现了管理工作在事故预控中的重要作用，是管理现场管理所占比分最大，综合管理次之，体现了管理工作在事故预控中的重要作用，是管理失误论的体现失误论的体现三、评估规范介绍三、评估规范介绍 评估规范的格式评估规范的格式 评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况

32、，评评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。评估规范主要由评估项目、评估方法、评分标准、标准分、适用范围、判企业安全风险程度。评估规范主要由评估项目、评估方法、评分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目构成。按照评估内容的不同，分为生产环境、机具与防护、人员素质、现场管评估周期等栏目构成。按照评估内容的不同，分为生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等五章。其中，第一、二章评估企业安全生产条件，第三章评估人员素理、安全生产综合管理等五章。其中，第一、二章评估企业安全生产条件，第三章评估人员素质状况，第四、五章评估安全

33、管理状况。质状况，第四、五章评估安全管理状况。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 评估规范的格式评估规范的格式 评估项目：评估的具体内容评估项目：评估的具体内容评估方法：采用检查、核对、询问、测试等方法评估方法：采用检查、核对、询问、测试等方法评分标准：打分的标准，做到何种程度赋予相应的分值或给出评价意见评分标准：打分的标准，做到何种程度赋予相应的分值或给出评价意见标准分：评估项目的赋值标准标准分：评估项目的赋值标准适用范围：评估的对象和主体适用范围：评估的对象和主体评估周期：静态、动态评估的时间尺度建议评估周期：静态、动态评估的时间尺度建议三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.1生产环境生产环

34、境: 重点评估电力设备、作业环境存在固有的可能危及人身安全及导致人为责任事故的风险。重点评估电力设备、作业环境存在固有的可能危及人身安全及导致人为责任事故的风险。 不是评估设备缺陷。不是评估设备缺陷。 2、主要内容介绍、主要内容介绍 三、评估规范介绍三、评估规范介绍 本质安全本质安全固定隔离或屏蔽固定隔离或屏蔽临时隔离或屏蔽临时隔离或屏蔽后备防护或个体防护后备防护或个体防护警示与提示（固定或临时）警示与提示（固定或临时）安全生产条件5个方面生产环境生产环境设备、环境危及人身的安全风险设备、环境危及人身的安全风险分为触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸伤人、有毒有害物质伤害共六种供电企业作业

35、分为触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸伤人、有毒有害物质伤害共六种供电企业作业过程中容易发生事故的风险。过程中容易发生事故的风险。其中，触电事故风险的评估项目及分值所占比例最高，体现了供电企业的人身事故特点。其中，触电事故风险的评估项目及分值所占比例最高，体现了供电企业的人身事故特点。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产环境生产环境人为责任事故的设备因素人为责任事故的设备因素主要分为一次、二次和调度自动化三类，评估的主要事故类型为电气误操作事故和继电保护主要分为一次、二次和调度自动化三类，评估的主要事故类型为电气误操作事故和继电保护“三三误误”等事故。等事故。一次设备造成的误操作事故最

36、关键，后果也最严重，分值也相应的较高。一次设备造成的误操作事故最关键，后果也最严重，分值也相应的较高。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产环境生产环境运行与作业环境运行与作业环境重点评估安全标识、生产区域照明、作业现场防火、作业现场其它不安全因素、防止小动物短路重点评估安全标识、生产区域照明、作业现场防火、作业现场其它不安全因素、防止小动物短路措施等五个方面。措施等五个方面。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.2机具与防护：机具与防护：1、作业机具的管理：简要提出各种工器机具应建立采购、保存、试验、定期检查等综合性的管、作业机具的管理：简要提出各种工器机具应建立采购、保存、试验、定期检查等

37、综合性的管理制度；理制度；2、安全工器具：含电气、高处作业两大类、安全工器具：含电气、高处作业两大类3、带电作业工器具：带电作业专用的隔离、防护用具管理、保存、试验、使用等内容、带电作业工器具：带电作业专用的隔离、防护用具管理、保存、试验、使用等内容4、施工机具：包括电动工具（手持式、移动式等）、电气焊、起重设备（机械式、电动式、手、施工机具：包括电动工具（手持式、移动式等）、电气焊、起重设备（机械式、电动式、手动式等）动式等）5、交通安全：常规的生产用车管理、交通安全：常规的生产用车管理6、作业人员的安全防护：常规的个人安全防护、劳动保护用品、作业人员的安全防护：常规的个人安全防护、劳动保护

38、用品三、评估规范介绍三、评估规范介绍 机具与防护分值分布：机具与防护分值分布：三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.3人员素质：人员素质： 包括教育培训、生产人员的知识技能、生产人员的生理素质和生产人员的心理素质包括教育培训、生产人员的知识技能、生产人员的生理素质和生产人员的心理素质 人员素质是保障安全生产的重要条件，以往的安全工作中虽然提出了人员安全知识、技能的素人员素质是保障安全生产的重要条件，以往的安全工作中虽然提出了人员安全知识、技能的素质和业务能力要求，但是对质和业务能力要求，但是对“人人”的安全本质认识较少，而且一般是用学历、职称或技能等级来的安全本质认识较少，而且一般是用学历、职

39、称或技能等级来评价人的评价人的“水平水平”。但是高学历并非意味安全系数意识高，也不能保证安全无事故。但是高学历并非意味安全系数意识高，也不能保证安全无事故。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 安全教育培训：安全教育培训： 1、安全教育培训管理；、安全教育培训管理； 2、新上岗人员培训：鉴于电力生产特点，上岗的的必备条件之一，从事生产工作的首要条件、新上岗人员培训：鉴于电力生产特点，上岗的的必备条件之一，从事生产工作的首要条件 3、在岗生产人员培训：活到老，学到老，也是适应企业发展和技术进步的要求；、在岗生产人员培训：活到老，学到老，也是适应企业发展和技术进步的要求； 4、生产领导和管理人员培训：

40、管生产必须管安全，落实责任制和、生产领导和管理人员培训：管生产必须管安全，落实责任制和“安全第一安全第一”方针的需要。方针的需要。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产人员知识技能：生产人员知识技能： 1、生产人员基本知识技能；所有生产员工基本资质、基础知识、语言文字表达、安全规程和、生产人员基本知识技能；所有生产员工基本资质、基础知识、语言文字表达、安全规程和紧急救护；紧急救护； 2、作业人员知识技能：现场工作人员的业务知识能力、安全意识、防护用品、和应急处置；、作业人员知识技能：现场工作人员的业务知识能力、安全意识、防护用品、和应急处置； 3、作业管理人员知识技能：专业工作流程、技术水准、

41、组织协调能力、管理知识和技巧和特、作业管理人员知识技能：专业工作流程、技术水准、组织协调能力、管理知识和技巧和特种作业能力等。种作业能力等。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 作业人员（不危及他人）作业人员（不危及他人）作业管理人员作业管理人员生产管理人员生产管理人员领导决策人员领导决策人员生生产产员员工工的的分分类类生产人员生理素质：生产人员生理素质： 主要是制度以及生产过程中的实践出发，养成控制高危人群从事风险性工作的习惯。主要是制度以及生产过程中的实践出发，养成控制高危人群从事风险性工作的习惯。 生理素质有的是与生俱来的，有的属于个人隐私，也有的属于不断变化的过程，因此难以准确生理素质有的

42、是与生俱来的，有的属于个人隐私，也有的属于不断变化的过程，因此难以准确全面的评估评价。只能要求管理人员特别是作业管理人员在工作经验的基础上加强控制意识，适全面的评估评价。只能要求管理人员特别是作业管理人员在工作经验的基础上加强控制意识，适时、适当加以控制，降低风险程度。时、适当加以控制，降低风险程度。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 生产人员心理素质（有专门介绍）：生产人员心理素质（有专门介绍）： 包括作业人员的心理素质和作业管理人员的心理素质。不同的岗位显然要求是不同的；包括作业人员的心理素质和作业管理人员的心理素质。不同的岗位显然要求是不同的； 心理因素大多是变化的，受环境、社会以及疾病等

43、影响往往难以琢磨；实际工作中，应教育员心理因素大多是变化的，受环境、社会以及疾病等影响往往难以琢磨；实际工作中，应教育员工健康生活、快乐工作。要讲奉献但应量力而为，不能冒险蛮干；让作业人员自己知道情绪不佳工健康生活、快乐工作。要讲奉献但应量力而为，不能冒险蛮干；让作业人员自己知道情绪不佳是事故的苗头，应注意并加以控制。作业管理人员要加强在业务技术之外的组织和协调能力培养。是事故的苗头，应注意并加以控制。作业管理人员要加强在业务技术之外的组织和协调能力培养。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 人员素质分值分布：人员素质分值分布：提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。提

44、高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.4现场管理：现场管理： 1、生产现场的人为因素和控制：包括精神状态、工作组织，典型不安全行为和典型事故人为、生产现场的人为因素和控制：包括精神状态、工作组织，典型不安全行为和典型事故人为因素。因素。 2、现场作业控制：覆盖具体作业全过程，从工作准备到外部安全监督。中长期的工作计划安、现场作业控制：覆盖具体作业全过程，从工作准备到外部安全监督。中长期的工作计划安排在安全控制中非常关键，但是属于综合管理的范畴，因此未予特别关注。排在安全控制中非常关键，但是属于综合管理的范畴，因此未予特别关注。

45、3、作业现场应急处理：主要指作业现场发生意外后的临时应急处置，而不是全面的应急指挥、作业现场应急处理：主要指作业现场发生意外后的临时应急处置，而不是全面的应急指挥和救援。和救援。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 现场管理：现场管理： 由于采用了典型事件的例举，因此在评估项目上不可避免的存在着有所重复的内容。但重复正由于采用了典型事件的例举，因此在评估项目上不可避免的存在着有所重复的内容。但重复正说明了这些内容的重要性，同时也体现了评估内容在事故中的多重作用。说明了这些内容的重要性，同时也体现了评估内容在事故中的多重作用。 现场管理主要用于现场监督，结果可作为评估的资料；也可以作为开展风险辨识的

46、参考。现场管理主要用于现场监督，结果可作为评估的资料；也可以作为开展风险辨识的参考。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 现场管理分值分布：现场管理分值分布：提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 2.5安全生产综合管理：安全生产综合管理： 与以往的安全管理的综合评价大致相同；不同之处在于增加有关安全文化的内容；与以往的安全管理的综合评价大致相同；不同之处在于增加有关安全文化的内容； 对于安全形势持续好转的电网企业来说，安全事故已经降到了较低的水平，安全管理水平已对于安

47、全形势持续好转的电网企业来说，安全事故已经降到了较低的水平，安全管理水平已经达到了较高的境界，因此安全文化对于进一步改善企业安全环境至关重要。经达到了较高的境界，因此安全文化对于进一步改善企业安全环境至关重要。 安全文化是长期逐步形成的，要有影响和效果、深入人心，不是短时间安全文化是长期逐步形成的，要有影响和效果、深入人心，不是短时间“创建创建”出来的；出来的； 安全标语、座右铭、安全宣传等是文化浅层的表现形式，不是文化的本质。安全标语、座右铭、安全宣传等是文化浅层的表现形式，不是文化的本质。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 3、评估规范特点、评估规范特点 注重对物、环境和安全管理工作的评估，

48、反映企业安全生产管理基本状况；注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企业安全生产管理基本状况； 重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。 三、评估规范介绍三、评估规范介绍 评估规范特点评估规范特点 引入了对引入了对“人人”的安全风险评估。在人员素质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员的安全风险评估。在人员素质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员的安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题；的安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题； 在作业行为评估方面，强调了人的

49、不安全行为，以及在事故当中表现的人为因素。在作业行为评估方面，强调了人的不安全行为，以及在事故当中表现的人为因素。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 4.评估规范和辨识手册的用途：评估规范和辨识手册的用途： 1）安全教育培训，提升安全意识和风险识别能力，养成随时辨识、控制风险的习惯；）安全教育培训，提升安全意识和风险识别能力，养成随时辨识、控制风险的习惯； 2）作业风险识别，参照辨识手册开展作业现场的风险识别、分析，并进行控制；）作业风险识别，参照辨识手册开展作业现场的风险识别、分析，并进行控制； 3）开展标准化的监督检查，提高安全监督水平和成效；）开展标准化的监督检查，提高安全监督水平和成效；

50、 4）开展事故分析，分析事故原因）开展事故分析，分析事故原因 。三、评估规范介绍三、评估规范介绍 辨识手册简介：略（有专门的介绍）辨识手册简介：略（有专门的介绍） “全员培训、现场控制、试点评估全员培训、现场控制、试点评估”“抓住关键流程、保证基本流程、渐进完整流程抓住关键流程、保证基本流程、渐进完整流程”（一）安徽公司推进步骤：（一）安徽公司推进步骤：四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 上评下辨上评下辨监督保贯监督保贯原则原则1、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，以便改进安全管理；、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，以便改进安全管理；2、对于

51、生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识与控制能力，从而提高夯实安、对于生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识与控制能力，从而提高夯实安全生产基础；全生产基础；3、监督体系组织开展具体的评估工作；、监督体系组织开展具体的评估工作；4、保证体系结合生产工作贯彻标准体系，落实安全防范措施。、保证体系结合生产工作贯彻标准体系，落实安全防范措施。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 （二）主要工作环节：（二）主要工作环节： 风险管理工作按照风险管理工作按照PDCA循环，可划分为教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改循环，可划分为教育培训、风险识别、风险控制、风险评

52、估、持续改进等基本环节。进等基本环节。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险管理风险管理“五环节五环节”介绍介绍四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险管理工作从最基础的培训教育做起，进而深入开展风险识别、风险控制，最后逐步实施风风险管理工作从最基础的培训教育做起，进而深入开展风险识别、风险控制，最后逐步实施风险评估、持续改进，这五个环节构成了开展风险管理的核心内容。险评估、持续改进，这五个环节构成了开展风险管理的核心内容。 根据近年来安徽和部分公司安全业绩下滑和暴露的各类问题看，需要结合风险管理强化安全基础根据近年来安徽和部分公司安全业绩下滑和暴露的各类问题看，需要结合

53、风险管理强化安全基础工作。工作。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法1、教育培训：、教育培训： 教育培训的目的是使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目教育培训的目的是使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，提高员工的安全意识和安全技能，养成自主辨识和控制风险的良好安全工作习惯。标，提高员工的安全意识和安全技能，养成自主辨识和控制风险的良好安全工作习惯。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自

54、身安全风险管理责任意识和组织能力； 管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合实际制定实施方案并加以管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合实际制定实施方案并加以落实；落实； 执行层侧重安全风险意识、安规等基本制度和现场风险辨识、控制能力的培训，在实际工作中有执行层侧重安全风险意识、安规等基本制度和现场风险辨识、控制能力的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人安全。效运用风险管理手段，保护自身和他人安全。 四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 1、利用班组安全活动定期开展风险教育培训：、利用班组安全活动定期开展风险教育培训：

55、案例学习和讨论案例学习和讨论联系实际分析事故致因联系实际分析事故致因适当的命题作文（提出要求，开展针对性的专题研讨等）适当的命题作文（提出要求，开展针对性的专题研讨等） 教育培训方法举例教育培训方法举例四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 2、集中授课开展风险培训：、集中授课开展风险培训：专人授课（班组长、技师、安规培训骨干等）专人授课（班组长、技师、安规培训骨干等）轮流讲课、互相点评轮流讲课、互相点评梳理安规执行，说明安规应如何执行，违章是违反了哪些条款，与案例一道培训。梳理安规执行，说明安规应如何执行，违章是违反了哪些条款，与案例一道培训。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方

56、法 3、开展作业实训活动、开展作业实训活动 实训（自己操作）实训（自己操作） 示范（标准作业示范）示范（标准作业示范） 互评（都是专家）互评（都是专家）四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 4、考试考核、考试考核 题库题库 与其它考试考核结合与其它考试考核结合四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风险的工作，为风险控制、风险评估提供基础数据。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识险的工作，为风险控制、风险评估提供基

57、础数据。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，人员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与应用。别，人员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与应用。 2 2）风险识别）风险识别四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 设备、环境的风险识别，依据评估规范第一、二章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器设备、环境的风险识别，依据评估规范第一、二章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素。具、劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素。四、风险管理内容与方法四、风险管理内容与方法 应用实例设备与环境风险库的建立与应用应用实

58、例设备与环境风险库的建立与应用设备与环境风险库设备与环境风险库单元类单元类别别输电线路输电线路名称名称220kV220kV安热安热28432843线线评估规评估规范项目范项目序号序号识别项目识别项目识别内容识别内容危险因素危险因素控制措施控制措施1.1.1.11.1.1.1设备是否具备验设备是否具备验电、短路接地的电、短路接地的条件条件6060度以上的上度以上的上层带电线路转层带电线路转角耐张跳线不角耐张跳线不能满足下层验能满足下层验电人员操作安电人员操作安全距离全距离#2#2塔右转塔右转57575858；#17#17塔塔左转左转767649491 1、接地线不宜装设在此杆塔、接地线不宜装设在

59、此杆塔上。上。2 2、必须装设接地线时，应戴、必须装设接地线时，应戴绝缘手套进行验电，人体应绝缘手套进行验电，人体应与被验电设备保持与被验电设备保持3 3米的距离米的距离，设专人监护。，设专人监护。杆塔安装接地杆塔安装接地线部位有防腐线部位有防腐油漆油漆#5#5、#12#12、#16#16杆杆塔安装接地线部塔安装接地线部位有防腐油漆位有防腐油漆1 1、装挂接地时应清除杆塔接、装挂接地时应清除杆塔接地端与接触面的油漆、氧化地端与接触面的油漆、氧化物；物；针对生产现场气针对生产现场气象、照明、噪音、象、照明、噪音、粉尘、社会活动粉尘、社会活动等环境影响，是等环境影响，是否采取相应的措否采取相应的措

60、施控制，避免人施控制，避免人为失误、人身伤为失误、人身伤害害1 1、拆放线作业时，搭建跨越、拆放线作业时，搭建跨越架，道路两侧须设围栏或警架，道路两侧须设围栏或警示牌，并派专人监护；示牌，并派专人监护；2 2、拆放线作业时，作业人员、拆放线作业时，作业人员和导地线应使用合格的二道和导地线应使用合格的二道保护；保护； 有危险的部位和需要特别注意的部位。（如交叉跨越需注意，开关柜特殊构造、安全距离不足等）有危险的部位和需要特别注意的部位。（如交叉跨越需注意，开关柜特殊构造、安全距离不足等）1、具体设备单元，方便应用、具体设备单元，方便应用2、风险内容（不是设备缺陷），要构成对人或工作的影响、风险内