危险化学品重大危险源管理 [修复的]

1、管控重大风险，保障企业和社区安全1管控重大风险，保障企业和社区安全课程目的课程目的通过本次危险化学品重大危险源管理相关知识培训，让企业主要通过本次危险化学品重大危险源管理相关知识培训，让企业主要负责人：负责人： 了解危险化学品重大危险源的概念来源和危害特性；了解危险化学品重大危险源的概念来源和危害特性； 基本掌握危险化学品重大危险源的有关管理规范和要求；基本掌握危险化学品重大危险源的有关管理规范和要求； 了解与危险化学品重大危险源管理相关的一些法律和规范；了解与危险化学品重大危险源管理相关的一些法律和规范； 清楚企业和企业主要负责人在重大危险源管理过程中的责任和清楚企业和企业主要负责人在重大危

2、险源管理过程中的责任和义务；义务； 理解安全文化和综合治理对安全管理的重要性；理解安全文化和综合治理对安全管理的重要性； 掌握一种简单有效的提升企业安全意识的工具。掌握一种简单有效的提升企业安全意识的工具。2安全分享安全分享1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结634管控重大风险，保障企业和社区安全page:5wison confidential安全分享安全分享1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源

3、管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结66管控重大风险，保障企业和社区安全1984 1984 年年1111月月1919日，墨西哥日，墨西哥城城液化石油气站发生火灾爆炸事液化石油气站发生火灾爆炸事故，造成故，造成542542人死亡，人死亡，70007000多人多人受伤，受伤，3535万人无家可归。万人无家可归。事故前事故前厂区内有难民居住。厂区内有难民居住。墨西哥城火灾爆炸事故墨西哥城火灾爆炸事故根据墨西哥联邦检察署公布的调查结果，是储运站内部一条连接球罐和卧式液化气罐

4、的管道龟裂，lpg泄漏形成爆炸性蒸汽云，由该厂内部的燃烧器点火造成的爆炸和大火。7管控重大风险，保障企业和社区安全20152015年年8 8月月2828日，滨源公司硝化日，滨源公司硝化装置投料试车过程中两次运行不稳定装置投料试车过程中两次运行不稳定停车。停车。8 8月月3131日日1616时时3838分左右，企业分左右，企业组织第三次投料。为防止硝化再分离组织第三次投料。为防止硝化再分离器（器（x1102x1102）中混二硝基苯凝固，车）中混二硝基苯凝固，车间人员将一楼硝化再分离器下部物料间人员将一楼硝化再分离器下部物料放净管道（放净管道（dn50dn50）上的法兰（位置）上的法兰（位置距离地

5、面约距离地面约2.5m2.5m高）拆开，此后装置高）拆开，此后装置二层的操作人员打开了放净管道阀门，二层的操作人员打开了放净管道阀门，硝化再分离器中的物料自拆开的法兰硝化再分离器中的物料自拆开的法兰口处泄出，先是有白烟冒出，继而变口处泄出，先是有白烟冒出，继而变黄、变红、变棕红。黄、变红、变棕红。2323时时1919分分3030秒）秒）硝化装置发生爆炸。硝化装置发生爆炸。事故造成事故造成1313人人死亡，死亡， 2525人受伤；人受伤；直接经济损失直接经济损失43264326万元。万元。山东滨源山东滨源化工爆炸事故化工爆炸事故8管控重大风险，保障企业和社区安全p 1976年，英国卫生与安全委员

6、会首次向英国卫生与安全年，英国卫生与安全委员会首次向英国卫生与安全监察局提交了建议的重大危险源标准；监察局提交了建议的重大危险源标准；1999年颁布了年颁布了重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例。p 1982年年6月，欧共体基于对意大利月，欧共体基于对意大利seveso事件的反思，事件的反思，颁布了颁布了工业活动中重大意外事故危害控制法案工业活动中重大意外事故危害控制法案(简称简称塞韦索塞韦索法令法令) ;1996年颁布了年颁布了塞韦索塞韦索法令法令 。p 美国政府职业安全卫生署美国政府职业安全卫生署(osha)也因也因1984印印bhopal事件后，联邦法规在事件后，联邦法规在1990提

7、出高危害化学品提出高危害化学品工艺安全管工艺安全管法规法规(osha 29cfr part 1910.11）9管控重大风险，保障企业和社区安全 时间： 1976 年 7 月 10 日 设施类型： 农业化学工厂。 表面原因： 二噁英泄漏。（dioxin） 根本原因： 缺乏人员培训，没有认识到操作程序对于安全的重要性。 人员影响： 大面积人口受到影响。一项长达10年的二噁英泄漏跟踪研究指出该地区受影响人群中的白血病、淋巴瘤和肝癌的发病率大大高于其它地区。 环境影响： 动物死亡，植被破坏。10管控重大风险，保障企业和社区安全union carbide - bhopal, 印度 时间： 1984 年

8、12 月 3 日 设施类型： 杀虫剂工厂 表面原因：异氰酸甲酯泄漏 根本原因：缺乏对培训和应急准备等多个工艺安全管理(psm)元素的理解和关注 人员影响： 大约5,000多人死亡和超过10,000人受伤，其中很多人双目失明。超过150,000人继续生活在事故影响下，诸如呼吸困难、癌症、严重的胎儿畸形、先天失明、妇科并发症及其它一些相关的问题。 财务影响： 公司不复存在。11管控重大风险，保障企业和社区安全 时间： 1988 年 7 月 6 日 设备类型：海上石油平台 表面原因：天然气凝析油泄漏引起的爆炸 根本原因：操作和维修作业缺乏良好的作业习惯是众多原因中的重要一条 人员影响： 167人死亡

9、 财务影响： $3,400,000,00012管控重大风险，保障企业和社区安全phillip 菲利浦, 德州 时间：1989 年 10 月 23 日 设施类型：聚乙烯工厂 表面原因：忘关的阀门引起乙烯和异丁烷蒸气云爆炸和火灾。 根本原因：信息沟通交流问题，设计缺陷，缺乏操作纪律。 人员影响： 23人死亡，314受伤（185名公司员工，129名承包商员工） 财务影响：$797,000,000.131516管控重大风险，保障企业和社区安全union carbidephillips 66piper-alphaseveso17管控重大风险，保障企业和社区安全政府企业公众政府企业政府反思：反思：怎么监管

10、？如何防范？知情、预警和应急？18管控重大风险，保障企业和社区安全防止危害物质重大事故灾害的发生防止危害物质重大事故灾害的发生a限制事故后续影响（安全、健康、限制事故后续影响（安全、健康、环境）环境）b简单了解赛维索指令简单了解赛维索指令目的目的19管控重大风险，保障企业和社区安全安全报告安全报告安全管理制度安全管理制度应急预案应急预案土地使用规划土地使用规划公众知情权和协商权公众知情权和协商权事故报告事故报告检查和管理合作检查和管理合作其它指导意见其它指导意见2 23 34 45 56 67 78 81 1赛维索指令赛维索指令设定为三个级别的控制，低于下限不控制，在上下限之间要设定为三个级别

11、的控制，低于下限不控制，在上下限之间要达到达到“底层底层”要求，超过上限要受全部指令约束。要求，超过上限要受全部指令约束。20管控重大风险，保障企业和社区安全p 1992年，美国劳工部职业安全卫生管理局年，美国劳工部职业安全卫生管理局(osha)颁颁布了布了“高危险性化学物质生产过程安全管理高危险性化学物质生产过程安全管理”标准，提标准，提出了出了137种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。临界量。p 1993年年6月第月第80届国际劳工大会通过了届国际劳工大会通过了预防重大工预防重大工业事故公约业事故公约及建议书。要求各成员国制定并实施重大及

12、建议书。要求各成员国制定并实施重大危险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事危险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。故发生。21page:22wison confidential管控重大风险，保障企业和社区安全（a）预防重大事故；（b）尽量减少发生重大事故的风险；（c）尽量减轻重大事故影响，并检讨此类事故的原因，包括组织工作方面的差错、人为因素、部件失灵、偏离正常操作条件、外界干扰和自然力量。目的适用于：适用于：重大危害设施。不适用于：不适用于：（a）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施中处理非放射性物质的部门除外；（b）军事设施；（c）设施现场之外的运输，但管道输送

13、不在此例。适用范围重大危险源控制系统重大危险源控制系统（ilo第第174号公约）号公约）23管控重大风险，保障企业和社区安全危险物质危险物质危险化学品危险化学品临界数量临界数量临界量临界量重大危害设置重大危害设置重大危险源重大危险源重大事故重大事故重特大事故重特大事故安全报告安全报告安全评价报告安全评价报告准事故准事故未遂事故未遂事故abcdef公约翻译名称总局令24管控重大风险，保障企业和社区安全识别其管辖的任何重大危害设置雇主（企业）将其已识别的任何重大危害设置向主管当局通报在重大危害设置作永久性关闭之前，也应向主管当局通报为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度。要求雇主编

14、写安全报告，并定期检查、增补和修改。在发生重大事故后，雇主须立即通知主管当局。就应急计划和步骤向主管当局和工人代表协商。25管控重大风险，保障企业和社区安全使用合格人员对公约各项要求进行监察、调查、评估、咨询。主管当局有权中止任何呈现重大事故险情的操作主动向公众散发重大事故应急措施，尽快发布事故警告。制定综合性选址政策，保证适当的隔离。制定公众和环境应急计划和程序主管当局26管控重大风险，保障企业和社区安全（a）充分重大危害设置有关的各种危害及其可能发生的后果；（b）得知主管当局做出的所有命令、指示或建议；（c）就安全报告、应急计划和程序、事故报告编写参与协商，并能接触这些文件；（d）定期地得

15、到应急指导和培训；（e）有正当理由认为重大事故迫在眉睫时，采取纠正行动，并在必要时中断活动。（f）同雇主商讨他们认为能够产生重大事故的任何潜在危害，并有权向主管当局通报这些危害。在重大危害设置现场工作的工人须：（a）遵守重大危害设置内同预防重大事故和控制有可能导致重大事故的事态发展有关的所有作法和程序；（b）一旦发生重大事故，遵循一切应急程序。工人27管控重大风险，保障企业和社区安全当危害物质、技术或工艺因潜在重大事故根源在出口会员国中被禁止使用时，该出口会员国须使任何进口国能够获取有关禁止使用情况和原因的资料。出口国的责任28管控重大风险，保障企业和社区安全回顾国内重大事故，我们需要做些什么

16、？！20032003年年1212月月2323日深夜，重庆市开县发生特大井喷事故，富日深夜，重庆市开县发生特大井喷事故，富含硫化氢的天然气泄漏导致含硫化氢的天然气泄漏导致243243人中毒死亡、人中毒死亡、21422142人住院治人住院治疗、疗、6500065000人紧急疏散。人紧急疏散。20102010年年7 7月月1616日，大连中石油大孤山新港码头一储油罐输油日，大连中石油大孤山新港码头一储油罐输油管线发生起火爆炸事故。据估算，有管线发生起火爆炸事故。据估算，有15001500吨原油进入海洋。吨原油进入海洋。20142014年年8 8月月2 2日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光日，江

17、苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光二车间发生铝粉尘爆炸事故，造成二车间发生铝粉尘爆炸事故，造成9797人死亡、人死亡、163163人受伤人受伤 ( (事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡4949人）。人）。20152015年年8 8月月1212日，天津市滨海新区天津港瑞海物流火灾爆炸日，天津市滨海新区天津港瑞海物流火灾爆炸事故，造成事故，造成165165人遇难，人遇难，798798人受伤。人受伤。29管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督

18、管理总局令第4040号）号）第一章第一章 总则（总则（6条）条）第二章第二章 辨识与评估（辨识与评估（5条）条）第三章第三章 安全管理（安全管理（13条）条）第四章第四章 监督检查（监督检查（7条）条）第五章第五章 法律责任（法律责任（4条）条）第六章第六章 附则（附则（1条）条）2个附件个附件20112011年年8 8月发布，月发布，20152015年年5 5月修订。月修订。共六章共六章36条。条。30管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品重大危险源监督管理暂行规定制定制定背景背景 各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，事故的发生

19、，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。 与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注会的高度关注，防范重特大工业事故成为国家危险化学品安全管理工作的重要任务。 针对当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问题，题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。31管控重大风险，保障企业和社区安全为建立健全我国重大事故预防体系为建立健全我国重大事故预防体系国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“两重点

20、一重大”监管体系正式形成。 通过抓“重点监管危险工艺重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平； 通过抓“重点监管危险化学品重点监管危险化学品”，来控制危险化学品事故总量； 通过抓“重大危险源重大危险源”，来遏制较大以上危险化学品事故。 32安全分享安全分享1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结633管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监

21、督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第4040号）号）第一章第一章 总则（总则（6条）条）第二章第二章 辨识与评估（辨识与评估（5条）条）第三章第三章 安全管理（安全管理（13条）条）第四章第四章 监督检查（监督检查（7条）条）第五章第五章 法律责任（法律责任（5条）条）第六章第六章 附则（附则（1条）条）2个附件个附件共六章共六章36条条34管控重大风险，保障企业和社区安全依据a安全生产法危险化学品安全管理条例范围b危险化学品单位责任c单位是责任主体主要负责人负责安全和投入监管d属地监管分级管理第一章 总则（共四个方面六条）35管控重大风险，保障企业和社区安全p 总局总局4040号令的

22、法律依据：是贯彻落实号令的法律依据：是贯彻落实安全生产法安全生产法和和危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。安全生产法安全生产法第第37条条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。安全生产法安全生产法第第97条条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上2

23、0万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；36管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第19条条第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）。（九）已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产

24、监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第25条条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。37管控重大风险，保障企业和社区安全38适用范围 适用从事

25、危险化学品生产、储存、使用和经营的单位。 不适用城镇燃气、用于国防科研生产、以及港区。40号令管控重大风险，保障企业和社区安全39主体责任主体责任危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。政府监管政府监管重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。管控重大风险，保障企业和社区安全40第二章 辨识与评估（共三个方面五条）辨识1分级2安全评估3危化品单位职责：危化品单位

26、职责： 依据依据危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识gb18218-2009进行辨进行辨识识 依据附件依据附件1危化品重大危险源分级方法危化品重大危险源分级方法进行分级。进行分级。 根据根据规定要求规定要求针对一二级重大危险源和毒性气体、爆针对一二级重大危险源和毒性气体、爆炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用定量风险评价定量风险评价qra 的方法进行安全评估。的方法进行安全评估。管控重大风险，保障企业和社区安全41030102记录范围标准记录辨识过程与结记录辨识过程与结果果。危险化学品危险化学品生产、经营、生产、经营、储存和使用储存和使用装置、设

27、施或装置、设施或者场所者场所。危险化学品重大危险危险化学品重大危险源辨识源辨识gb18218-2009重大危险源重大危险源辨识辨识page:42wison confidential管控重大风险，保障企业和社区安全43单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下多少区分为以下两种情况两种情况：单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，

28、则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：（），则定为重大危险源： q1/q1+q2/q2+qn/qn1（）（）式中：式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；q1，q，qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。（）。管控重大风险，保障企业和社区安全44（2）必须收集相关资料）必须收集相关资料 相关标准相关标准：gb12268gb12268危险货物品名表危险货物品名表、gb69

29、44gb6944危危险货物分类和品名编号险货物分类和品名编号、化学品分类、警示标签和警化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范示性说明安全规范 急性毒性急性毒性（gb20592gb2059220062006）、）、危险货物运输包装类别划分方法危险货物运输包装类别划分方法（ gb/t15098-2008gb/t15098-2008）等标准。等标准。 相关技术资料相关技术资料：化学品安全技术说明书等表明危险化学：化学品安全技术说明书等表明危险化学品物化特性和危险特性等数据的资料。品物化特性和危险特性等数据的资料。 危险化学品的具体信息危险化学品的具体信息：名称：名称、数量、浓度、状况、分数量、浓度

30、、状况、分布等。布等。管控重大风险，保障企业和社区安全45（3）辨识的统一性）辨识的统一性 为保证重大危险源辨识的为保证重大危险源辨识的统一性统一性，危险化学品单位，危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于场所并且相互之间的边缘距离小于500m500m时，都应时，都应按一个按一个单元单元来进行重大危险源辨识。来进行重大危险源辨识。管控重大风险，保障企业和社区安全46（）危险化学品辨识必须准确（）危险化学品辨识必须准确 同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的同样的物质由于含量不同或性质变化

31、可能存在不同的临界量，如硝酸铵（含可燃物临界量，如硝酸铵（含可燃物0.2%0.2%）、硝酸铵（含可燃）、硝酸铵（含可燃物物0.2%0.2%）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。不同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。管控重大风险，保障企业和社区安全47（5）辨识的完整性）辨识的完整性 辨识不仅是确认是否属于重大危险源，更主要是了解辨识不仅是确认是否属于重大危险源，更主要是了解和掌握企业中高危险性的危险化学品种类、数量和分布情和掌握企业中高危险性的危险化学品种类、数量和分布情况。况。（6）临

32、界量最小原则）临界量最小原则一种危险化学品常具有一种危险化学品常具有多种多种危险性，按临界量小的确危险性，按临界量小的确定定 。 同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按重大危险源判别计算公式来确定。重大危险源判别计算公式来确定。管控重大风险，保障企业和社区安全48（7）数量最大原则）数量最大原则管控重大风险，保障企业和社区安全49（8）混合物数量的确定）混合物数量的确定 对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于不按混合物中纯物质的数

33、量确定。但应特别注意如果由于混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确定该混合物是否还属于标准表定该混合物是否还属于标准表1 1或表或表2 2中标准辨识范围内的中标准辨识范围内的危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已不属于则该混合物的数量不予考虑。不属于则该混合物的数量不予考虑。 如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分数低于

34、百分之一，则该混合物数量不予考虑。数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。管控重大风险，保障企业和社区安全50低低高高重大危险源分级重大危险源分级r 200m100m r200m 50m r100m r50mpage:51wison confidentialpage:52wison confidential管控重大风险，保障企业和社区安全53危险化学品危险化学品类别类别毒性气体毒性气体爆炸品爆炸品易燃气体易燃气体其他类其他类危险化学品危险化学品见表见表221.51表1 校正系数取值表注：危险化学品类别依据危险货物品名表中分类标准确定。毒性气体名毒性气体名称称一氧一氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨

35、环氧环氧乙烷乙烷氯化氢氯化氢溴甲烷溴甲烷氯氯2222334毒性气体名毒性气体名称称硫化氢硫化氢氟化氢氟化氢二氧二氧化氮化氮氰化氢氰化氢碳酰氯碳酰氯磷化氢磷化氢异氰酸异氰酸甲酯甲酯551010202020表2 常见毒性气体校正系数值取值表注：未在表2中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。管控重大风险，保障企业和社区安全54a企业可以自己做，也可以企业可以自己做，也可以委托有安全评价资质的机委托有安全评价资质的机构做。构做。b重大危险源安全评估可以重大危险源安全评估可以单独做，也可以和本单位单独做，也可以和本单位的安全评价一起做。的安全评价一起做。毒性气体毒性气体超过临界量的一二级重

36、大危险源，爆炸品和液化易燃气体爆炸品和液化易燃气体超过临界量的一级重大危险源必须：委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。管控重大风险，保障企业和社区安全55评估报告评估报告主要内容主要内容 ：1. 评估的主要依据；评估的主要依据；2. 重大重大危险源的基本情况；危险源的基本情况；3. 事故事故发生的可能性及危害程度；发生的可能性及危害程度；4. 个人个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）风险和社会风险值（仅适用定量风

37、险评价方法）；5. 可能可能受事故影响的周边场所、人员情况；受事故影响的周边场所、人员情况；6. 重大重大危险源辨识、分级的符合性分析；危险源辨识、分级的符合性分析；7. 安全管理安全管理措施、安全技术和监控措施；措施、安全技术和监控措施；8. 事故事故应急措施；应急措施；9. 评估评估结论与建议。结论与建议。管控重大风险，保障企业和社区安全56重大危险源安全重大危险源安全评估评估构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于规定的临界

38、量比值之和大于或等于1的；的；1构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于规定的临界量比值之和大于或等于1的。的。2两种情况应当两种情况应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用规定采用定量风险评价定量风险评价方法进行安全评估，确定方法进行安全评估，确定个人和社会风险值个人和社会风险值。管控重大风险，保障企业和社区安全57重大危险源的定量风险评价重大危险源的定量风

39、险评价 定量风险评价（简称定量风险评价（简称qra）也称为概率风险评价，是从）也称为概率风险评价，是从量化风险的角度量化风险的角度,评价评价危险化学品危险源危险化学品危险源对周边环境造成的对周边环境造成的事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风险的有效性进行判定，并在此基础上提出险的有效性进行判定，并在此基础上提出相关安全措施建相关安全措施建议的技术方法。议的技术方法。 目前，许多欧盟国家都采用目前，许多欧盟国家都采用qra方法，用以当局决策方法，用以当局决策重大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开重大危险源产生的风险增量以

40、及重大危险源附近的土地开发是否可容许发是否可容许。管控重大风险，保障企业和社区安全58定量风险评价风险度量为个体风险和定量风险评价风险度量为个体风险和社会风险。个体风险可表现为个体风社会风险。个体风险可表现为个体风险等值线，社会风险可表现为险等值线，社会风险可表现为f-nf-n曲曲线和潜在生命损失线和潜在生命损失pllpll。风险计算a a、 个体风险应在标准比例尺地图上个体风险应在标准比例尺地图上以等值线的形式给出，宜表示出以等值线的形式给出，宜表示出10-8/a10-8/a的个体风险等值线。的个体风险等值线。b b、 社会风险应绘制社会风险应绘制f-nf-n曲线。曲线。个体和社会风险的表现

41、形式应满足：定量风险评价定量风险评价（qra）管控重大风险，保障企业和社区安全59个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。个人风险（individual risk）管控重大风险，保障企业和社区安全60社会风险是指能够引起大于等于n人死亡的事故累积频率（f），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（f-n曲线）表示。社会风险（social risk）管控重大风险，保障企业和社区安全61个人风险和社会风险的区别个人风险和社会风险的区别管控重大风

42、险，保障企业和社区安全62中区中区外区外区内区内区重大危险源重大危险源个人风险和社会风险用于确定安全距离和土地规划注：为不反对开发；为反对开发管控重大风险，保障企业和社区安全63英国邦斯菲尔德油库的土地利用规划控制管控重大风险，保障企业和社区安全64熟悉系统、收集数据（系统描述）危 险 辨 识 基础数据收集及分析频率（f）分析后果（c）分析风险计算（r=fc）风险评价循环计算风险管理风险标准结论及报告定量风险评价一般程序定量风险评价一般程序管控重大风险，保障企业和社区安全65 可容许风险标准可容许风险标准 不同人群对不同水平风险的感受和承受是不同的。可容许风险标准是政府和企业进行安全决策的重要

43、依据。管控重大风险，保障企业和社区安全66澳大利亚某州个人风险澳大利亚某州个人风险管控重大风险，保障企业和社区安全67管控重大风险，保障企业和社区安全68我国个人我国个人可接受风可接受风险标准值险标准值管控重大风险，保障企业和社区安全69了解qra各发达国家或地区各发达国家或地区可接受风险（每年）可接受风险（每年）医院等医院等居住区居住区商业区商业区荷兰荷兰新建装置新建装置110-6110-6110-6在役装置在役装置110-5110-5110-5英国（新建和在役装置）英国（新建和在役装置）310-7110-6110-5香港（新建和在役装置）香港（新建和在役装置）110-5110-5110-5

44、新加坡（新建和在役装置）新加坡（新建和在役装置）110-6110-6510-5马来西亚（新建和在役装置）马来西亚（新建和在役装置）110-6110-6110-5澳大利亚（新建和在役装置）澳大利亚（新建和在役装置）510-7110-6510-5加拿大（新建和在役装置）加拿大（新建和在役装置）110-6110-5110-5巴西巴西新建装置新建装置110-6110-6110-6在役装置在役装置110-5110-5110-5不同国家（地区）所制定的个人可接受风险标准不同国家（地区）所制定的个人可接受风险标准管控重大风险，保障企业和社区安全70可容许社会风险标准可容许社会风险标准（中国）（中国）管控重大

45、风险，保障企业和社区安全71管控重大风险，保障企业和社区安全72重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三年的；（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因

46、素发生变化，影响重大危险源级别和风（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；险程度的；（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或人以上受伤，或者影响到公共安全的；者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。变化的。管控重大风险，保障企业和社区安全73 规章规程规章规程 监测监控监测监控 检测检验检测检验 隐患排查隐患排查 培训教育培训教育第三章 安全管理 安全标志安全标志 周边告知周边告知 应急体系应急体系 应

47、急演练应急演练 登记建档登记建档企企业业职职责责管控重大风险，保障企业和社区安全74第十二条第十二条危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。注：规章规程管控重大风险，保障企业和社区安全75危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范 5.3.3：（1）安全生产职责；（2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；（3）安全生产会议管理；（4）安全生产费用；（5）安全生产奖惩管理；（6）管理制度评审和修订；（7）安全培训教育；（8）特种作业人员管理；（9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风

48、险评价；11）隐患排查治理；（12）重大危险源管理；13）变更管理；（14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；（18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；（25）承包商管理；（26）供应

49、商管理；（27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；（28）劳动防护用品（具）和保健品管理；(29)作业场所职业危害因素检测管理；（30）应急救援管理；（31）安全检查管理；（32）自评。管控重大风险，保障企业和社区安全76第八条第八条 操作规程管理操作规程管理操作规程 operating procedure 企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车开车、正常操作、临时操

50、作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正工况的后果，防止和纠正 偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项全保障、职业健康注意事项等。等。 操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每每3年要对操作规年要对操作规程进行审核修订程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核

51、修订操；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。作规程。 企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核和审核。安监总管三201388号文国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见管控重大风险，保障企业和社区安全77安全监测监控体系温度压力液位流量组分泄漏检测重大危险源采集监测系统监测内容监测内容具备功能具备功能信息远传连

52、续记录事故预警信息存储30天管控重大风险，保障企业和社区安全78重大危险源化工生产装置重大危险源化工生产装置自动化控制自动化控制一二级重大危险源一二级重大危险源紧急停车系统紧急停车系统(esd)重大危险源重大危险源中的毒性气体、剧毒中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体设施液体和易燃气体设施紧急切断装置紧急切断装置毒性气体设施毒性气体设施泄漏物紧急处理装置泄漏物紧急处理装置毒性气体、液化气体、剧毒液体毒性气体、液化气体、剧毒液体一二级重大危险源一二级重大危险源安全仪表系统（安全仪表系统（sis）重大危险源存储剧毒物质重大危险源存储剧毒物质场所或者设施场所或者设施视频监控系统视频监控系统管控重大风险，

53、保障企业和社区安全79过程控制层过程警报强烈警报监控层安全层主动保护层被动保护层紧急反应层基本过程控基本过程控制系统制系统监控预警及监控预警及人工干预人工干预安全仪表安全仪表系统系统安全阀安全阀爆破膜爆破膜防护建筑物防护建筑物全厂范围全厂范围紧急反应紧急反应降低事故严重性预防事故预防事故过程参数值紧急停车过程停车正常状态 预防事故发生预防事故发生降低事故后果降低事故后果辅助事故调查辅助事故调查安全监测监控的目的安全监测监控的目的管控重大风险，保障企业和社区安全80过程监控系统过程监控系统安全仪表系统安全仪表系统联锁切断系统联锁切断系统高高风险低低重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高

54、重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高安全监测监控的类别安全监测监控的类别hg20511-信号报警、安全联锁系统设计规范aq3035-危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范gb20438-过程工业领域安全仪表系统的功能安全管控重大风险，保障企业和社区安全81配备温度等信息采集和监测系统或检测报警装置重大危险源中毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置 毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置 涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立安全仪表系统（sis）安全监测监控的要求安全监测监控的要求管控重大风险，保障企业和社区安全82安全仪表系统安全仪

55、表系统(sis)危险与风险评估确定安全等级 安全要求规范 设计与施工 安装与调试运行 维护与变更停用sis降低降低风险风险基本控制基本控制等保护层等保护层非非sis降低降低风险风险sil4sil3sil2sil1整整体体安安全全生生命命周周期期安全完整性（安全完整性（sil)等级越高，风险降低越多等级越高，风险降低越多高低管控重大风险，保障企业和社区安全83油气集输企业安全监控系统油气集输企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统安全监测监控实例安全监测监控实例管控重大风险，保障企业和社区安全84 建立建立国家国家-省省-市市-县县-企业企业五级重五级重大危险源在线监控及

56、事故预警大危险源在线监控及事故预警系统。通过数据采集系统实现系统。通过数据采集系统实现企业企业重大危险源关键设施设备重大危险源关键设施设备安全参数、视频信号、报警信安全参数、视频信号、报警信息息的数据采集和传输；区县的数据采集和传输；区县（园区）实现属地重大危险源（园区）实现属地重大危险源视频和各类参数报警信息集中视频和各类参数报警信息集中监控管理和预警；监控管理和预警；数据应用包括数据应用包括重大危险源分析、重大危险源分析、重大危险源报警分析、安全监重大危险源报警分析、安全监控、重大危险源备案、安全管控、重大危险源备案、安全管理和系统管理理和系统管理七大部分。七大部分。管控重大风险，保障企业

57、和社区安全85第十五条第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作作好记录，并由有关人员签字。好记录，并由有关人员签字。检测检验管控重大风险，保障企业和社区安全86隐患排查事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第十六条第十六条危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重

58、大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。管控重大风险，保障企业和社区安全87安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局安监总局1616号令号令重大隐患一般隐患应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。（方案六条内容）每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字，并汇报安监和有关部门。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。 管控重大风险，保障企业和社区安全88化工和危险化学品生化工和危险化学品

59、生产经营单位重大生产安产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准全事故隐患判定标准（试行）（试行）危化品危化品烟花爆竹烟花爆竹烟花爆竹生产经营单烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）患判定标准（试行）安监总管三安监总管三20172017121121号号管控重大风险，保障企业和社区安全89三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置

60、注水措施。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）患判定标准（试行）（涉及重大危险源的条文）（涉及重大危险源的条文）管控重大风险，保障企业和社区安全90 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员