辽中县林业十一五工作总结

1、1 辽中县林业“十一五”工作总结 多年来，辽中县委、县政府高度重视林业的发展，出台了一系列相关政策和文件，明确了辽中县建设现代林业体系的发展思路，确立了林业在全县经济社会发展中的战略地位，并通过全县林业工作者的努力和全社会的支持参与，取得了显著的成绩。 （一）“十一五”以来造林绿化取得丰硕成果 “十一五”以来，在县委、县政府的正确领导和省市林业主管部门指导下，辽中县林业建设工作紧紧围绕党中央、国务院关于把生态环境建设和保护作为我国的一项基本国策的战略，抓住西部大开发和全面实施可持续发展战略的机遇，全县林业工作重心由过去以消灭宜林荒地为主，转移到生态建设和森林资源保护为主。三北防护林工程、退耕还

2、林工程、林业产业造林等造林工程项目进展顺利，全县森林资源大幅度增加，生态环境得到明显改善。并于 2007 年度荣获国家四部委颁发的全国“绿色小康县”等荣誉称号。 1、营造林步伐加快，绿化成效显著 在林业重点生态工程的带动下，全县人工造林、中低产林改造、全民义务植树均有不同程度推进，完成或超额完成了省、县下达的各项造林任务。全县共完成人工造林 27.97万亩，其中：2006 年造林3.9 万亩，2007 年造林4.3 万亩， 2 2008 年造林5.45 万亩，2009 年造林7.17 万亩，2010 年造林7.15 万亩。完成省、市下达计划任务的105.50%；中低产林改造森林抚育 2.71

3、万亩，完成省、市下达计划任务的100.00%；全民义务植树1000 万株，占下达任务的111.00%。全县共有 42.6 万人次参加了全民义务植树，各级政府办义务植树样板点6 个。 2、退耕还林工程后续产业实施顺利 “十一五”期间，完成国家累计下达退耕还林工程荒地造林任务 2.0 万亩，完成 2.0 万亩；认真组织完成 2006 年2010年分别补助到期的6万亩退耕地还林阶段性验收工作，积极发放林权证，为完善补助政策提供依据；切实巩固退耕还林成果，后续产业发展种植特色经济林4.8 万亩、技术培训2600 人次，补植补造0.7650 万亩的林业建设任务，确保了农户稳定增收。 3、特色经济林建设稳

4、步推进 “十一五”期间，全县实施了以寒富苹果为主的特色经济林基地建设，完成寒富苹果基地建设任务5.15 万亩。 4、蒲河生态廊道节点绿化工程 为加快蒲河生态廊道建设，改善生态环境，按市委、市政府部署，辽中县蒲河段重点实施4 个节点绿化工程。现已开工4 个节点绿化工程，即京沈高速桥、秦沈铁路桥、S304公路桥和开发大道桥。总绿化面积1430 亩，绿化总投资3000 3 万元，2010 年4 月13 日开工建设，截至5 月12 日，四个节点共植树252826 株，其中：乔木48821 株，灌木204005 株。 5、圆满完成绿色村庄建设工程 2006 年10 月开始，我县按照市委办公厅、市政府办公

5、厅转发沈委办发200635 号关于开展“绿色村庄”活动的实施方案的通知要求，结合我县实际，从健全组织、制定规划、发动落实、狠抓管理等方面入手，扎实推进我县绿色村庄植树工作，收到了一定的成效。我县绿色村庄植树工作开展的范围主要在全县17 个乡镇、行政村184 个，自然屯476个以及学校、机关、企事业单位、工业园、种植小区、养殖小区等开展此项工作，截止于四月末，全县共完成植树517.08 万株，树木品种达 50 余种，超额完成市里下达给我县503 万株的植树任务，完成任务百分比为102.8%。共绿化了184 个村部、21 所学校、17 个卫生院、106 个广场、1989块绿地，其它绿化部位6530

6、5 个。 （二）“十一五”林业产业得到进一步发展 十一五期间，在省市林业主管部门的领导下，我县大力发展林下经济，并初步确定了林下经济建设基本模式，使我县林下经济建设得到蓬勃发展。到目前为止，全县林下经济共发展1.56 万亩，年总产值3000 万元。其中，林果模式主要发展寒富苹果 1.0 万亩、林药发展 0.56 万亩，带动农户数158 户；另外，林下养殖类新建养殖场4 个，林禽发展0.2 4 万亩；新增养殖舍建筑面积1 万平方米，累计养殖舍建筑面积5.6 万平方米，林畜发展0.1 万亩，存栏数10.2451 万只，年产值达到 658 万元，带动农户数 52 户，取得了较好的经济效益。 辽中县林

7、业产业主要有经济林果、林下资源等采集利用、绿化苗木、野生动植物驯养繁育、森林生态旅游等。全县林产业总体上还处于“大资源、小产业、低效益”的状况。据 2010 年调查统计，林业总产值达 2.9 亿元。林地种植中草药 1 万亩，寒富苹果专业合作社 24 家，野生动物驯养繁殖企业6 家，驯养繁殖野猪、鹿、林蛙等，存栏数达数万只，据不完全统计农民从林业获得的人均纯收入达800 元左右。 （三）“十一五”森林资源实现增长、公益林建设成果显著 1、森林资源实现增长 根据 2005 年森林资源规划设计调查结果，全县国土面积 2464485 亩，其中林业用地 238452 亩（有林地面积149776.5 亩、

8、疏林地3721.5 亩、灌木林地8002.5 亩、未成林造林地42894 亩、宜林地22167 亩），非林业用地2226030亩。全县森林覆盖率6.4%,林木绿化率7.2%。 全县活立木总蓄积达75.2 万立方米，活立木总蓄积中，有林地蓄积70.7 万立方米，占94%；疏林地蓄积0.81 万立方米，占1.1 4%；散生木蓄积0.048 万立方米，占0.06%； 5 四旁树蓄积3.6 万立方米，占4.8%。 2007 年9 月我县有四方台镇、长滩镇、新民屯镇、四方台农场及杨士岗镇火石岗村、八三堡村、刘二堡镇罗圈泡村划给沈阳市铁西细河经济区，全县版图面积由246 万亩，变成了218 万亩，十一五期

9、间全县共造林27.97 万亩，林业用地面积大大增加，截止目前为全县林业用地面积为 49.6 万亩，其中：有林地面积39.5 万亩，疏林地面积0.37 万亩，灌木林地面积 0.97 万亩，未成林造林面积 8 万亩，苗圃地面积 1755 亩，活立木蓄积为 110 万立方米。森林覆盖率18.3%，林木绿化率19.8%。 2、公益林建设成果显著 全面完成了 10.6 万亩全县省级公益林区划界定工作；完成了省级公益林森林生态效益补偿县级实施方案的编制及上报。 （四）森林资源林政管理工作取得了一定的成绩 1、各级党委政府加强领导，高度重视森林资源管理工作 2、继续实施管护责任制，把责任落到实处 “十一五”

10、期间，进一步加强了各级政府行政领导保护与发展森林资源任期目标责任制管理，明确了政府主管领导是资源林政管理重要责任人，将森林资源的保护、培育和发 6 展纳入政府主管领导政绩考核内容，形成了县到村的垂直负责制度；二是继续深入实施和发展了森林资源管护责任制，实行了森林防火、资源林政管理和森林资源培育三位一体的目标责任制，层层签订责任书，划分责任区，把管护责任落实到每个地块和个人，并将管护责任同林业站职工和林场管护人员的工资、福利相挂钩，按照量化、细化的考评制度，实行责任追究制度，做到一级抓一级，事有人管，责有人担；全县增设护林员 60 人。三是在深入实施管护责任制方面作了积极探索与实践。 3、切实加

11、强政策法规宣传教育 利用多种形式和各种宣传工具，经常性开展林业方针政策和法律法规宣传教育活动。共计召开群众大会 20 场次；张贴或印刷书写各种宣传标语1 万多条；张贴大版面森林法、森林法实施条例等法律法规胶印宣传品300 余份，订挂各中?200 多块；树立永久性宣传碑 11 块，出动宣传车进行广播宣传 35 台次，散发宣传单 12000 份，向各级主要领导赠阅中华人民共和国森林法等宣传书册 50余份，给涉林企业赠阅工程项目征占用林地有关规定30册。宣传面覆盖全县 17 个乡镇 184 个村（居）委会。取得有关部门及广大人民群众对林业工作的一贯理解、支持和配合，提高了全民爱林护林意识，改善了林业

12、行业管理和行政执法的工作环境。 7 4、林地保护和林政管理工作全面加强 一是依法坚决制止一切毁林开荒行为，严防林地流失，通过综合治理、退耕还林工程的深入实施，目前毁林开荒、开垦行为已被遏制，严格征占用林地管理，严格执行使用林地审核审批程序，认真遵照林地管理的有关法律法规。取得有关部门及广大人民群众对林业工作的一贯理解、支持和配合，提高了全民爱林护林意识，改善了林业行业管理和行政执法的工作环境。 5、森林采伐限额管理进一步规范，资源消耗得到有效控制。坚决执行凭证采伐制度，执行伐前指导、伐中检查、伐后验收制度，实行发证责任肪恐啤！笆晃濉逼诩洌?县总采伐限额22.9975 万立方米，20062010

13、 年共发放林木采伐许可证 2500 份，批准采伐活立木蓄积 22.9975 万立方米，资源消耗得到有效控制。其中，按采伐类型分：主伐5.1245 万立方米，抚育采伐1.25 万立方米，更新采伐3.7495万立方米，改造3.5 万立方米，其他采伐9.3735 万立方米；按消耗结构分：年采伐量为 45995 立方米，年平均出材率73.8%，出材量为 33931 立方米，十一五期间总出材量为16.9655 万立方米。 6、依法严厉打击破坏森林资源的违法行为 保持对破坏森林资源行为的严打态势，依法打击破坏森林资源的违法行为。截止 2010 年相继开展了“打击破坏森 8 林资源专项行动”、“林政执法大检

14、查”等一系列专项治理工作，有力打击了毁林开荒、乱占林地、乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为。全县共查处各类林业行政案件 33 件，森林刑事案件 8 起，刑拘 12 人，判刑10 人，处罚 33 人，林业行政处罚上缴罚没款10.11 万元。有力打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，加大了森林资源保护力度，提高了全民依法保护和使用森林资源的法律意识，巩固了林业重点工程建设取得的既有成果。 7、通过培训执法队伍，队伍素质不断提高 积极组织开展林政执法培训，共组织3 次，培训人数200 人次。通过培训与考核，全县 50 名执法人员获得了省人民政府行政执法证，保证了林政执法人员持证上岗；二是积极开展学历教育和岗

15、位培训工作，先后有38 人次受到学历教育，队伍文化层次逐年提高，执法水平明显加强。 （五）集体林权制度主体改革稳步推进 集体林权制度改革是一项涉及广大农民群众切身利益的深刻变革，是继家庭联产承包责任制后的中国农村经营制度的又一次重大变革。辽中县 2007 年 10 月开始，2008 年10 月林改主体改革部分出色完成，完成了 15 万亩的权属勘查、宗地区划调查、确权发证、与农户签订公益林管护责任书等任务。全县共发放林权证4607 个，占应发林权证66%。 1、加强组织领导，落实责任 9 2、加强培训，夯实队伍 截止 2010 年，全县各级共组织林改业务培训 51 次，培训人数达893 人次。切

16、实提高了林改队伍的政策水平和业务素质，确保了改革质量和效率。 3、加大纠纷调处力度，确保社会稳定 在林改工作中始终高度重视纠纷调处工作，切实落实纠纷调处负责制。截止 2010 年，在林改过程中发生纠纷 81起，成功调处79 起，调处率97.53%。 4、加强督促检查指导工作，做好阶段性检查 各级高度重视对林改工作的检查指导工作，各级领导部门加强检查指导和调研工作，有力地促进了林改工作的力度和深度。督促检查达63 次。 （六）自然保护区建设和野生动植物保护工作进一步增强 1、加强宣传教育，提高全民野生动植物保护意识 “十一五”期间，加强了野生动植物保护和自然保护区管理宣传教育工作。在“国际湿地日

17、”、“世界生物多样性保护日”、“保护野生动物宣传月”和各种民间庆典节日，充分利用电视、广播、贴宣传画和“关爱野生动物，保护自然环境”群众签名活动等形式，宣传保护野生动植物的法律、法规和条例。五年来，累计出动宣传车100 多台次，召开群众会议 20 多场次，张贴标语 1 万多条，通过以上活动提高 10 了全民保护意识，从而有效促进了野生动植物保护意识和自然保护区的建设和管理工作。 2、规范管理，依法行政，野生动植物行政许可审核工作步入正轨 十一五”期间，依据法律、法规认真对野生动植物资源利用和进入自然保护区进行科学考察、研究、采集标本等活动的审核审批工作。共办理完成行政许可审批 11 件，审批并

18、发放了野生动物驯养繁殖许可证和经营许可证 11 家。野生动植物的管理工作逐步走上了制度化和规范化的轨道。 3、自然保护区建设项目顺利开展 近海珍珠湖市级自然保护区的省级自然保护区总体规划圆满完成。在十一五期间投入近千万元修建了保护区道路及绿化工程并新建了一处湖上公园，给野生动物创造了良好的生存环境，同时也改善了保护区附近居民的生存环境，产生了较大的生态效益。 4、认真执法，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为 “十一五”期间，积极开展了野生动植物保护专项执法检查工作。 （七）森林防火取得了显著成绩 “十一五”期间未发生森林火灾，无重特大森林火灾和人员伤亡事故，连续多年得到了市政府的表彰。 11

19、 1、领导责任制进一步完善，防火责任得到进一步落实 根据有关规定进一步推进了森林防火工作，实行并落实了政府负总责，林业主管部门担主责，森林防火指挥部成员单位各司其责的责任机制。同时明确落实了“四个责任人”的工作机制。真正做到了各级政府负总责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与支持森林防火工作的良好格局，森林防火责任和措施落到实处。 2、贯彻“预防为主，积极消灭”的森林消防方针，抓好宣传教育工作，管好野外用火 3、加强队伍素质培训，制定森林火灾应急预案 对全县专业扑火队成员进行森林防火扑火的专业知识培训；健全县、乡两级森林防火指挥及工作 4、强化林业主管部门职能作用，提高森林防火办公室工作效率

20、5、加强基础设施建设，改善林火防控和综合保障能力 五年来，累计投入森林防火资金53 万元，建成县级指挥中心，进一步实现了省、市、县信息指挥中心的网络办公系统，使值班调度、信息传递、火灾处置逐步走上了信息化、规范化的轨道；投入 30 万元完成县森林防火专业队营房建设。 （八）林业有害生物防治工作得到长足发展 1、林业有害生物的防治取得了成就 12 “十一五”期间，全县共发生各类病虫害面积 11.81万亩，发生率为 1.03%，与防治目标管理要求 1.25%相比降了 78%。在发生各类森林病虫害的森林中，尽量保护和利用天敌昆虫办法、使用无公害农药和不扩散药物的手段开展防治，有效地控制了病虫害的蔓延成灾，采取空中利用飞机进行防治美国白蛾等害虫，仅2008 年-2010 年三年共出动飞机200 余架次，投入资金百余万元，年防治面积为11.81 万亩，防治率