石家庄市城管通系统项目建议书

1、石家庄市“城管通”项目 建 议 书OINAMOBILi:河北移动通信有限责任公司石家庄分公司2007年9月目 录1项目背景及需求分析 31.1 项目背景 31.2 典型业务流程 31.3 系统建设目标 41.4 参照规范 52 移动信息化解决方案 52.1 总体方案介绍 52.2 具体业务介绍 123 商务模式 243.1 设备投资 243.2 资费标准 243.3 投资收益分析 254 实施流程及服务保障 264.1 项目分工界面 264.2 技术服务 261 项目背景及需求分析1.1 项目背景随着城市现化化建设进程的加快， 城市面貌发生了巨大变化， 城市市政管理滞后几乎成为各 个国家、各个

2、城市的共性问题，特别是在一些城市建设已经进入成熟阶段的大中城市，这个问题 更加突出。如何能使这些问题的信息被采集并上报，政府快速反映，并随时解决和处理城市问题，这在 当前政府信息化应用中已变得非常紧迫。城市模块化管理是一种新型的城市管理方式，其基本思路是将城区划分成不同的模块，以 一个模块为一个管理单元，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、 “事件”化，并 借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理，在管理范围上，以地域为 管理单元；在管理体制上，实行管办分离、各负其责；在管理手段上，以现代信息技术为支撑， 从而达到“模块管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管

3、目的，提升城市管理的效率和 水平。在此背景下，北京移动和北京东城区政府合作实施了北京东城区网格化城市管理项目，这 个由国务院信息化办公室、建设部等联合立项、试点实施的数字化城市管理项目，取得了很好的 应用效果，得到了国家相关部门的高度重视。2005年7月，建设部在京召开由全国各省、自治区建设厅分管副厅长、部分城市分管副市长参加的数字化城市管理项目现场会，会议要求地方党政 主要负责人要亲自过问、亲自抓，希望东城的这种模式在试点的基础上，全国开花。建设部在总 结北京市东城区数字化城市管理的做法和经验的基础上，加快了部署数字化城市管理模式的试点 推广工作。石家庄是全国“城市网格化管理系统”项目的第二

4、批试点城市。目前，随着该的建设情况， 石家庄移动拟参与石家庄市“城市网格化管理系统”的建设，即“城管通”项目。石家庄移动希 望通过出此合作， 依靠优质的网络和丰富的经验， 为石家庄市政府提供先进的技术和良好的服务。 另外，值得一提的是，随着 3G的到来，此系统未来可以通过 3G网络传输城市管理的有关数据。涵盖了市政基础设施管理、 城1.2 典型业务流程城市市政管理主要包括城市基础设施运营和城市环境的维护， 市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管 理、城市建筑管理等内容，城市市政管理对象既包括部件，也包括事件和人的行为。典型的城市市政管理业务流程如下

5、图所示：城市市政管理业务流稈城市市政管理过程中发现的问题通过采集器上报，上报内容由采集器传送到信息采集系统服务器，通过服务器标准接口实现和城管其它电子政务系统的对接，实现城市市政监管信息采集系 统（采集器+通信网络+信息采集系统服务器）与其它电子政务系统配合，实现了问题采集、问题 分析处理、任务下达、问题核查、综合评价等一系列的工作。城市市政管理监督员利用手持终端进行数据采集，手持终端将加密数据通过无线数据传输进 入中国移动提供的专有 APN GPRS网络，再送到采集系统服务器，经服务器解密后供其它电子政 务系统使用。1.3系统建设目标石家庄市“城管通”的建设目标是基于石家庄市的电子政务专用网

6、络和无线通讯网络，以数 字化城市技术为依托，集成基础地理、单位网格、部件和事件、地址编码等多种数据资源，通过 多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程实施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的 网络化监督和管理。通过对石家庄市“城管通”系统的建设，实现与石家庄市政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作的建设目标。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立 达到覆盖全时段、全范围的城市管理体系。1.4 参照规范1、建设部 中华人民共和国行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范2、建设部 中华人民共和国城镇

7、建设行业标准城市市政监管信息化单元网格划分与编码3、建设部 中华人民共和国城镇建设行业标准城市市政监管信息化地理编码4、中国移动通信有限责任公司 政府信息化解决方案模板5、中国移动通信有限责任公司 城市市政监管信息化 信息采集系统通信框架规范2 移动信息化解决方案2.1 总体方案介绍2.1.1 系统定义“石家庄市城管通”项目是指通过各类移动和固定多媒体无线数据采集器在第一时间、第一 现场将城市市政管理问题的各类信息（包括图片、声音、位置、详细内容等）通过无线网络实时 发送到信息采集系统服务器，再通过标准应用接口送到相应处理中心，从而实现对城市问题的快 速反映，为实施敏捷管理提供了信息采集和传递

8、的保证。“城管通”系统主要包括采集器、采集系统服务器、通信网络三个组成部分。城管通”系统信息来源主要有两个途径，专职人员（城市市政管理监督员）和社会公众。2.1.2系统主要构成石家庄城市网格化信息管理信息系统无线数据采集子系统主要构成：采集器、采集系统服务 器、通信网络。2.1.2.1 采集器采集器种类多样、功能强大、使用方便、并可以方便扩展。目前确定的是用Nokia 3230这款机型。Nokia 3230网络频率： 可选颜色： 尺寸/体积: 重量： 屏幕参数： 通话时间： 待机时间： 上市时间：规格参数GSM/GPRS 900/1800/1900MHZ黑色、红色、银白色109 X 49 x

9、19mm110克65536色TFT彩色屏幕；176 X 208像素240分钟100- 150 小时2005年04月标准配置:锂电池（760mAh,充电器等价格1500 元2.1.2.1信息采集系统服务器有效管理和处理采集器采集上来的各类资料，包括图片、声音、位置信息、问题报告等，即 可以作为单独的内容管理系统使用，也可以对接城市市政管理的其它系统，便于其它系统使用采 集上来的数据进行问题的决策或处理。 （详见附件2）一、配置方案概述1、系统运行平台配置策略随着计算机技术特别是In ternet 技术的发展，功能强大的操作系统、数据库、大型开发软件在不断升级换代。在系统建设过程中，无论作为系统的

10、决策者还是技术方面的负责人，应因地制宜既考虑现实的需求，又能保护过去网络、硬件设备、应用系统的投资并适应未来系统的 发展需要来正确地选择系统支撑和运行平台。本方案采用的是J2EE构架体系，应用服务器推荐选择Oracle 9iAS。在硬件配置方面，本方案提供了两套解决方案包括PC Server+Linux 的配置方案、 PCServer+Windows 2003 的配置方案。方案提出的两套配置方案从性能上都满足系统的硬件要求， 这两种方案在同等性能条件下相比具有性价比优势。对于特殊的地理信息和各种无线数据服务接口，没有适合的产品，需要根据无线多媒体采集 系统平台接口规范进行开发定制。在数据库上采

11、用了 Oracle 9i 数据库。2配置中考虑到的相关内容 平台从以下几个方面来考虑配置内容： ? 网络系统? 计算机系统? 操作系统 （ 手机和服务器 ）? 数据库系统? 空间数据库管理系统? 底层支撑平台? GIS 可视化平台和专有地理分析平台? WEBGISF 台? 应用服务器? 开发工具二、服务器硬件配置无线多媒体采集平台服务器 （含应用服务器和数据库服务器）是放置于内网 , 为手持移动终端提供无线数据采集支撑 ,查询周转 ,以及和其他业务系统沟通数据的纽带 ,1硬件配置要求应用服务器：1 台 2CPU Xeon 2.4GHz， 4G RAM， 80G SCSI HD 以上服务器数据库

12、服务器：1 台 2CPU Xeon 2.4GHz, 8G RAM, 80G *4 SCSI HD （建议用阵列）以上服务器2 数据库服务器的性能指标：*数据库可以与业务系统数据库共用项目分类时间响应时间1.简单查询，少量数据<1秒2.复杂多重查询，少量数据<2秒3.简单查询，批量数据<3秒4. GIS数据下载发布<1秒更新处理时间1.更新一条记录<1秒2.更新批量记录（指一次可能输入的取大 记录数）<5秒连接建立时间在局域网内连接数据库，包括确认身份、 操作权限等<3秒3 服务器配置方案应用服务器Redhat AS 3.0(or Win dows 20

13、03 server)Oracle AS 10g + 配置 load balanee无线多媒体采集平台机器3:数据库服务器(可以与业务系统数据库共用)Redhat AS 3.0(or Win dows 2003 server)Oracle Database 9i机器1和2的load balanee 只启动一个，两台机器互为备份如图：Port:804.方案点评推荐方案的每小时处理请求数目：206000 tran sactio ns此方案的特点在于软硬件成本较低，但Window2003在大规模访问的稳定性上不如 RedHeadLinux.所以我们推荐在系统正式运营时采用 RedHead Linux系

14、统。RedHead Linux在系统集群上有完善的解决方案。软件成本也较低。稳定性也比较可靠三、软件配置方案1 .终端软件配置方案序号名称用途说明1Symbian系统,S60界面终端操作系统2“城管通”终端应用软件终端应用软件2.服务器软件配置方案序号名称用途说明1RedHead Linux 或 Windows2003终端操作系统2Oracle iAS 应用服务器应用服务器3Oracle 9i DataBase数据库服务器4无线多媒体采集平台服务器端应用软件3、通信网络将采集器、信息采集系统服务器连接起来，实现信息的传递。推荐使用中国移动的GSM网、GPRS网 CMNE网。2.1.3无线数据采

15、集子系统与城管系统的接口无线数据采集子系统通过“对外服务接口”和城市市政管理部门的其它系统对接，这样既可 以最大限度的发挥采集上来的数据作用，又可以大大减少其它城市市政管理系统使用这些数据的 成本。2.1.4系统体系结构系统分层设计，具体如下:糸魏的体系结构多种信息采集器鏤端I石褊庶屛Wim坯:晶鬲E| 住制最I岂竺里空|'址聾皿或阪九応亦&附WL/G惟宦创fettle3E4SFftb Ser Vice SMLi'ST8信息采集器服莠曙皱件亀啰-二忌盍魁甥| 1_氐蓝繭翎邈巒.&草誓岷步駅制曲瞬&同而葡系軸:氐撰TA>b»'T：

16、vrn.firrr电孑政雾管湮平會耕同二秸平合）国务堆亘信启屮鹰无売ti日工咛和£整个系统分为三个层次，分别为终端应用层，无线数据服务层，政务管理平台服务层。其中 前两个层次构成了“采集器”多媒体无线数据采集平台，该平台通过系统对接接口和第三个层次 对接。1 、终端应用层即“采集器”应用软件。具体包含以下模块：（1）支撑模块：包括数据加密压缩，数据无线传输与同步，嵌入式GIS引擎，手机定位驱动模块；（2）应用模块：包括电子表单报送，电子地图辅助查询定位系统，图片音频图像传输以 及一呼百应等。2、无线数据服务层（服务器端）安装在数据采集服务器上，负责实现终端和后台系统之间的数据传递和数

17、据交换以及数据发 布，并完成服务器端多媒体信息管理功能，同时，为了其它系统能使用这些多媒体数据，提供了 系统对接接口方便其它系统调用。具体如下：（1）多媒体数据管理；（2）数据解密解压缩服务；（3）地理信息数据同步服务；（4）无线地理信息数据发布服务；（5）报送表单，图片，位置信息和后台之间的接收发布同步服务等待；（6）系统对接接口服务。3、电子政务管理平台层 即城市监督管理中心的其它系统，如：应用系统和地理信息服务系统、协同工作管理平台和 地理信息服务平台。这些系统通过多媒体无线数据采集平台的系统对接接口使用无线采集上传来 的数据。2.2 具体业务介绍在石家庄网格化信息管理信息系统基础上，

18、建立新的管理模式， 其工作流程包括： 信息收集 立案、任务派遣、任务处理、核查、结案等环节。1） 信息收集网格监督员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题后利用手持移动终端（城管 通）及时上报，信息收集的途径还包括市民电话上报；监督中心信息员对上报案件进行登记，需 要由监督员现场核实的派单给监督员进行核实，然后将案件转到监督中心值班长。2） 立案监督中心值班长对由信息员转来的案件进行判断，填写立案意见后对需要立案的案件进行立 案。3） 任务派遣指挥中心根据部件、事件归属部门进行任务派遣。4） 任务处理处置部门对案件进行处置，处置结果反馈到指挥中心，指挥中心对处置部门进行督察。5） 核查

19、监督中心接到指挥中心反馈回来的处置结果后，派单给网格监督员进行核查。6） 结案监督中心值班长确认案件按要求处置完成后进行结案。在石家庄网格化信息管理信息系统，石家庄移动现有资源提供的业务主要包括：呼叫中心、GPRS应用系统、短信服务系统、 PTT服务系统、呼叫限制、位置服务系统、后台管理系统。2.2.1呼叫中心呼叫中心可以为城管人员以及市民提供多种类型的服务，如咨询类服务、查询类服务、投诉 类服务、服务类（如城管人员工作调度）服务等等。该呼叫中心可由石家庄移动新建并放置于石 家庄市政指定场所；也可充分利用石家庄移动的现有资源，由石家庄市政与移动合作建设。呼叫中心面向城管人员以及市民提供统一客服

20、热线，移动公司将为该中心分配一个特服号 码，该呼叫中心的电话接入平台基于现有石家庄移动客服系统平台，无需另外建设；业务信息平 台石家庄移动也可代为建设，石家庄市政府也可另行安排合作伙伴建设。政府呼叫中心座席部分 新建并放于石家庄市政指定场所。建成后的政府呼叫中心总规模将能够支持政府日常人工服务业 务需求。2.2.1.1组网结构呼叫中心电话接入平台时话务使用的中继采用与石家庄移动关口局相连的方式与交换网相 连。具体网络结构图如下:从上图可以看到:1）在石家庄移动客服系统的排队机上增加240DT中继，60DT用于公网，60DT用于与远端的RSA连接，120DT用于内部语音中继；2）在石家庄市政府机

21、房增加一个 RSA排队机设备，提供60DT中继，同时提供16个座席能力, 实际配置10个座席；3）在石家庄市政府机房增加4）在石家庄市政府机房增加2个防火墙，用于外界隔离;5）在石家庄市政府机房增加2个交换机，用于把座席布线，组网;2个路由器与石家庄移动客服系统进行连接，用于传送业务数据;一个呼叫中心话务的基本呼叫处理流程如下图所示:2VT媚矢詰分配叫2.222建设容量呼叫中心设计容量主要用外部中继数及座席数衡量，根据话务量预测及客户需求，计算出系统中继需求数及座席数如下表：外部中继总需求数（单位：2M）座席数（单位：个）石家庄市政府呼叫中心210221.3 设备配置项目设备及数量排队机系统排

22、队机交换模块端口(8*E1容量)，远端模块1个(2*E1容量)计算机设备及网络设备语音处理台1台，座席PC机10台，电源系统1套， 低端路由器2台，低端防火墙2个，百兆交换机(24 口)2台软件 License8*E1、10个座席容量定制开发软件软电话模块、监控模块、管理模块、协同接口工程配套设备配线架、综合布线2.2.1.2基本功能、座席功能(1) 通话应答、通话保持、通话转接、呼出、录入用户信息等基本操作功能；(2) 实时显示来话的用户信息，包括主叫号码等；(3) 全程录音：提供实时录音方式。可同时对多个座席员进行录音，采用可读写光盘备份 和回放录音文件；(4) 自动语音应答：客户能够在自

23、动语音引导下，进行相应的选择操作。通过这种方式客 户可以进行查询、咨询、转接电话等操作；(5) 传真：收发、存储传真；(6) 三方会议；(7) 转移呼叫；(8) 语音信箱。、管理功能(1) 监听：管理台可以随时对座席员进行监听；(2) 强制插入：座席员和用户正在通话时，能强行与话务员通话，形成三方通话;(3) 强制拆除：话务员和用户正在通话时，管理员可以强制释放此次呼叫连接；4）内部呼叫：可以在管理台呼叫任何一个在岗座席员；5）坐席状态查询：班长可以查看本组成员的工作状态；6）同时提供 API 编程接口，用户或第三方开发商可利用API 编程接口独立地开发业务子系统。2.2.2 GPRS应用系统

24、一无线采集系统无线采集系统是基于石家庄移动的 GPRS用系统实现，城管员向业务处理中心（监控中心）传送的电子表格、照片、声音和问题说明通过石家庄移动为政府建设的专用GPRS应用系统送达,保证信息的实时性、安全性及可靠性。移动客户端配置到监督员手中，用于收集和上报各类事件。采用J2ME编程环节，其主要功能主要包括以下几个方面： 问题上报：包括事件上报和部件上报。城市管理监督员将管理区域内发生的各种 问题拍照、并填报详细信息后进行上报； 监督核查：接收监督中心下发的核查任务，并将核查结果发送到监督中心； 我的任务：显示当天城市管理监督中心发给城市管理监督员的任务； 历史记录：记录最近提交的上报问题

25、和最近回复的核查或核实任务； 今日提示：系统服务器将需要提示的信息发到每个无线数据采集器上，提醒城市 管理监督员执行某些操作； 单键拨号：该功能用于需要通过电话与城市管理监督中心取得联系。2.2.2.1 组网方案城市市政管理信息中心与石家庄移动公司的 GPR銅络GGSN设备通过专线相连，各远端使用GPR蛰端（如手机），通过石家庄移动公司的网络与业务处理中心相连，系统连接图如下:GSIvWPRS 网*GGS忖本地T f地址疔配RADIUS 服务器单位业务处理服务誥单位业务处理服务誥- f单推无纸连接方案示憲團222.2 APN石家庄移动为石家庄市“城管通”GPRS应用系统分配专用 APN只有授权

26、的“城管通”手机终端，才可以通过专用 APN点接入GPRS网络，并与监督中心之间发送或接受图片声音、表单等 数据。2.2.2.3 IP地址分配与鉴权方案政府可根据需要选择在业务中心设置 Radius服务器，以对GPRS端进行鉴权。石家庄移动 公司可根据石家庄市城市管理信息采集系统的规模，分配服务器IP地址及GPRS终端IP地址。未来还可以扩展。“城管通”手机终端发起激活请求后，由石家庄市政府的GPRS应用系统Radius服务器对终端进行鉴权，为其分配IP地址。2.2.2.4 应用流程分呼叫发起、认证鉴权、防火墙过滤、通讯建立四个步骤：（1） GPR蛰端携带石家庄市政府分配的用户名、密码呼叫石家

27、庄移动公司分配给政府的APN（2）GPR蛰端建立呼叫时，GGS收到终端手机号码、用户名、密码；（3） 石家庄移动公司 GGSN各呼叫请求以及手机号码、用户名、密码送到政府Radius服务器；（4）政府Radius服务器收到石家庄移动公司 GGSF送来的呼叫请求，以及手机号码、用户名、 密码，进行石家庄市政府自有 IP 地址的分配；（5） 政府Radius服务器将IP地址，通过 GGS和GPRS其他网络设备送回 GPR蛰端；（6）GPR蛰端收到政府Radius服务器分配的IP地址，携带地址，通过 GGSN并通过政府防火 墙的白名单过滤；（7） GPR蛰端与业务中心相关服务器联通，建立TCP/IP

28、通路。进行业务数据传送，业务处理。 上述呼叫建立和认证鉴权都属于信令层次，速度非常快。2.2.2.5 安全考虑第一级：网络接入层是安全的1. 石家庄移动公司为石家庄市政府分配了专门的APN。2. 石家庄移动公司给石家庄市政府分配了特定的手机号：手机主叫号在石家庄移动公司GSM交换机生成，采用了 A3, A8加密，资深的网络黑客也是很难伪造手机号的。GSM网络时代消除了模拟手机时代盗号并打的现象证明了这一点。3. 石家庄移动公司在网络侧的 HLR网元给手机号和APN故了绑定，只有属于石家庄市政府的手机号才能访问石家庄市政府的 APN黑客拿着其他手机号的 GPRS端根本无法呼叫石家庄市 政府的 A

29、PN。第二级：终端的合法性是安全的石家庄市政府业务中心可以给每个GPRS终端分配特有的用户名和密码，资深黑客即使伪造了属于石家庄市政府合法的手机号，但是石家庄市政府业务中心分配给GPRS终端的用户名和密码没有,依然与石家庄市政府业务中心的 Radius 建立不了呼叫。而且石家庄市政府业务中心可 以不定期的将各 GPR蛰端将用户名和密码改掉。第三级：认证管理和防火墙过滤是安全的Radius服务器由石家庄市政府自己购买，自己管理。所有 GPRS端的认证由石家庄市政府 自己负责。石家庄市政府业务中心的防火墙根据白名单进行过滤，由于IP 地址是石家庄市政府自有的私有地址，黑客无法得知。石家庄市政府总部

30、的防火墙和 Radius 可以随时同步修改。第四级：石家庄市政府自身的应用层加密石家庄市政府各终端的敏感业务数据根据需要在传输前加密。 综上所述，本方案是安全性最高的方案，能够满足石家庄市政府的业务需求。2.2.2.6 GPRS勺特点及优势1) GPRS为用户提供端到端的分组交换和传输方式的数据业务，能够高效地利用网络资 源，降低通信成本。2) GPRS灵活支持多种数据应用，能最好地支持频繁的、少量突发型数据业务。3) GPRS网络接入速度快，提供了与现有数据网的无缝连接。由于GPRS网本身就是一个分组型数据网，支持TCP/IP、X.25协议，因此无需经过 PSTN等网络的转接，直接与分组数据

31、网(IP网或X.25网)互通，接入速度仅几秒钟，快 于电路型数据业务。4) GPRS勺计费更加合理，用户使用更加方便。在GPRS网中，用户只需与网络建立一次连接，就可长时间的保持这种连接，并只在传输数据时才占用信道并被计费，保持时不占用信道也不计费。GPRS可根据通信的数据量和提供的服务质量进行计费。5) GPRS用户可随意分布和移动自己的网络点，无须担心线路的维护或有线在移机时导致的通讯中断。6) GPRS在无线资源分配上采用了动态信道分配方式，该网路通讯成本将大大降低短信/彩信平台GPRSGPRS /GSM网络定平台接入平台专线防火墙防火墙政府电子政 务内网城管通监控 中心GPRS /SM

32、S会议通平值得一提的是，随着3G的到来，此系统未来可以通过3G网络传输城市管理的有关数据城管通终端市民或感管扎员2.2.3短信服务系统短信服务系统用于政府监控中心通过短信向城管员分派任务， 市民也可以通过短信向监控中 心反映城市发生的有关事件，并得到监控中心对处理情况的短信反馈。石家庄移动在政府监控中心机房配置一台短信应用服务器，其通过 In ternet 或专线与石家 庄移动短信网关相连，再由短信网关与石家庄移动短信中心互联。协议采用 CMPP石家庄移动为 政府分配企业代码及服务代码。组网图示如下：短信服务系统2.2.4 PTT服务系统系统提供语音对讲功能，可实现单向语音传送与语音短信和拨打

33、电话功能，监督中心可直接对多个监督员发起语音呼叫，进行任务下达、通知等，并可方便的与监督员进行语音交流。2.2.5 后台服务系统后台管理系统采用B/S结构。主要功能包括：一、值班员功能：1. 受理监督员上报的各类事件，并进行核查，然后上报值班长。2. 对处理完毕的事件，安排监督员审核。值班长功能：对值班员传输过来的各类事件进行审核，并传送到指挥中心。对值班员的工作进行统计二、指挥人员：对各类事件安排人员进行处理；将处理结果填写完整，反馈到监督中心三、管理人员：向监督员下发工作任务向监督员下发各类通知进行各类的查询和统计2.2.6 位置服务除了可以通过基站定位的方式进行跟踪定位以外，系统还提供了

34、基于GPS手机芯片解决方案Instant GPS可以在手机终端实现高精度全球定位基站定位的方式为城管人员进行定位。2.2.6.1系统架构GPS35KLB5定低宰台2.2.6.2系统特点（1）精度咼是目前定位精度最高的技术，精度可达5米。（2）监控范围广，信号稳定本平台同时采用了 GPS手机定位和LBS小区定位两种监控方式。此外本系统使用移动通讯网 络，即只要是收到中国移动手机信号的地方就能进行监控和跟踪，且信号稳定，不受干扰。（3）备选监控方式多种多样管理人员可以根据实际情况选择不同监控方式，如定点监控（即在监控中心进行监控）、掌上监控（即管理人员同时采用手机进行实时监控）、网上监控（能上互联

35、网的地方使用帐号、密码都可登陆定位服务平台进行监控）。（4）监控数量不受限制该平台可同时对多个目标进行监控，其监控数量不受限制，且不会相互干扰或影响。（5）安全可靠系统使用了特殊定义的信令格式和检错方法，提高了抗干扰能力和系统的可靠性。2.2.6.3定位流程GPS定位流程如下:(1) 城市市政监管系统定位平台向石家庄移动定位平台发出定位请求；(2) 定位平台将相关的定位请求送至HLR由HLR找到所要定位终端的基站，由基站根据 城管通手机号码，获得相关的经度与纬度信息，并返回城市市政监管系统定位平台；(3) 城市市政监管系统定位平台将经度与纬度信息与GIS进行比对，获得确定的位置信息;(4) 城

36、市市政监管系统定位平台将位置结果反馈到监控中心。城管人员定位系统2.2.7终端呼叫限制为了规范对监督员的管理，保障线路的畅通，同时控制成本，要求将城管员的“信息采集终 端”做部分呼叫限制，具体要求如下：1、“信息采集终端”只能呼叫和接听监控中心的电话和其他紧急号码；2、“信息采集终端"只能接收短信不能发送短信；3、“信息采集终端”只能通过专有 APN登陆GPRS网络，不能登陆互联网。3 商务模式3.1 设备投资移动公司侧（总计约 785万）：? 呼叫中心硬件、平台软件、业务软件：约200万? 服务器及外购软件、应用软件等：数据库服务器、应用服务器、智能终端业务支撑服务器：400万?

37、GIS服务器及应用软件：约 80万? 终端软件、管理软件等应用软件：约80万? 维护终端、网络设备及其他设备：约25万元石家庄市政府侧（约 765万）：? 前置机（或GPRS艮务器）：普通服务器，约30万? 服务器及外购软件、应用软件等：数据库服务器、应用服务器：350万? 大屏幕、大屏幕控制服务器及相关软件：约50万? 无线终端（“城管通”手机）：约300万（以Nokia 3230计算）? 座席终端、维护终端（20台）：约15万? 网络及其他设备（路由器带 E1模块或V35高速串口 +2M/V35协议转换器）：约20万元3.2 资费标准石家庄市城管通系统资费标准明细费用备注“城管通”终端250元/月/手机每个“城管通”手机按包月计 算，通信费包括：(1) 呼叫中心系统使用费(包 括通信费及维护费等)；(2) 专用GPRS应用系统传输 费用；(3) “城管通”终端通话费用；(4) 城管短信批发业务使用费 用；(5) “城管通”终端定位功能费；(6) 专用APN及相关无线应用 系统电路费用。(7)