河南旅行社发展现状与对策研究

1、本科生毕业论文河南旅行社发展现状与对策研究姓名王娇学号20102140418专业旅游管理指导教师刘爽2012年05月08日摘 要随着中国旅游业持续、快速、健康地发展，河南旅游业凭借着优越的区位优势、丰富的旅游资源、深厚的文化底蕴，国内国际旅游稳步增长，产业体系基本形成，产业规模不断壮大；目前河南正努力实现从旅游资源大省到旅游经济强省的新跨越,然而正是在这样的背景下，作为旅游的龙头产业旅行社却竞争力低下、服务水平不高、市场竞争混乱。本文在首先分析了我国旅行社发展现状存在的问题，我国旅行社业规模不断扩大，市场竞争也越来越激烈，集团化和垂直化分工体系尚未形成等等；然后着重分析河南旅行社业发展现状和当

2、存在的问题，当下河南旅行社业产品结构单一、品牌经营缺乏系统研究已成为制约河南旅行社的发展的问题，同时还伴随着人力资源体系不健全、市场营销水平有限，不能充分利用现代信息化时代的高科技营销手段来促销现有的产品、为了低微的利润相互降价争夺客源，竞争力极其低下，缺乏竞合意识和现代的先进的管理理念和管理模式等。针对河南旅行社业存在的问题从宏观和微观等几个不同的方面提出思路与对策。关键词：旅行社；现状；发展；对策AbstractWith China's tourism sustained、rapid and healthy development, and with advantageous ge

3、ographical location, all kinds of rich resources, profound cultural foundation，the tourism of domestic and international grows stablely, the system of tourism industy formed basically, and the scale are unceasingly exspanding. Now the province of HeNan is trying to transfer from depanding on its ric

4、h resouces to developing its economy of tourism industry; under this background, as the important part of tourism, the competitiveness of travel agency of HeNan is limited and the quality of service is needed to be promoted and the order of tourism market is chaos. This paper firstly analyzes the pr

5、esented situation and existing problems of tourism agency in our country and then foucses on analyzing the current situation of travel agency in HeNan, for example, the product structure of the tourism industry in HeNan is very single; the travel agency is unable to make full use the advantage of mo

6、dern high-technologe; the ability of sell and showing off is limited. The paper mainly through reviewing the relative doctumentry or literature and collecting correspanding data put forward the statege to solving the current existing problems of tourism industy in HeNan.Key Words: travel agency ; cu

7、rrent situation ; develop; countermeasures目录引 言4一、我国旅行社业发展现状7（一）我国旅游市场规模不断扩大7（二）市场竞争日益激烈8（三）集团化、垂直化分工体系尚未形成8二、河南省旅行社业发展现状及存在的问题9（一）河南省旅行社业的现状91.河南省旅行社行业的总体规模92.河南省旅行社业的结构93.河南省旅行社的业务情况104.河南旅行社业的管理10（二）河南旅行社业存在的问题111产品结构单一、低水平重复竞争112品牌经营缺乏系统研究,缺少科学合理的品牌建设规划113人力资源管理不健全，人才流动频繁114市场竞争力薄弱、缺乏竞合意识125内部管理

8、能力差，经营管理水平低下126市场营销水平低13三、河南省旅行社业发展的思路与对策13（一）宏观方面131优化发展环境，加大扶持力度132完善旅行社行业管理制度133促进大旅行社集团化，中小旅行社专业化14（二）微观方面141创新管理机制，建立现代企业制度142注重诚信,培育品牌143创新营销策略154建立完善的人才管理机制155以市场需求为导向,不断开发新产品15四、参考文献16致 谢16引 言伴随着中国旅游业的高速发展，我国旅行社行业发生了巨大的变化，特别是近十年来，许多企业、个人纷纷开办旅行社，使行业规模不断扩大，旅行社行业的规模得到了空前的发展。但从我国旅行社业的规模结构来看，小规模旅

9、行社占绝多数;从地理分布情况来看，我国旅行社在全国的分布基本合理;行业利润却因激烈的竞争在逐年下降，数据显示在20 世纪末旅行社的利润还在8%左右，但到了21 世纪的最近几年旅行社的利润率已经跌到了2%左右。我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。旅行社行业在充满广阔发展前景的同时也面临着来至国内和国际的巨大的竞争压力，我国旅行社“散、小、弱、差”的现存状况严重制约了我国旅行社的发展和竞争力的提高。本文通过分析在目前整个国内旅行社发展现状这一背景下，综合参考分析了历年有关旅行社的研究文献，着重分析河南省旅行社目前发展现状；同时也为克服河南旅行社业在发展过程中存在的问题和不足提出应对的战略和策略。

10、虽然众多学者对我国旅行社业的相关方面做过研究，但是对河南的旅行社业相关情况的研究比较有限，本文的研究有益于弥补对河南旅行社业研究不足的情况，更有益于对河南旅行社业做进一步深刻的认识；同时，也为河南旅行社企业提供有效参考。目前，对于旅行社业的发展现状，我国大部分学者针对的是对我国旅行社业发展现状的研究，而对河南省内旅行社业的研究的文献相对较少，我国学者主要对我国旅行社业发展现状及河南旅行社业发展存在的问题进行了研究。徐刚、张晨（2002年）在旅行社发展应强化品牌意识一文中认为，旅行社应该根据经济发展的大趋势强化品牌意识。在文中论述了旅行社发展应强化品牌意识的原因、旅行社品牌效应、旅行社品牌的创造

11、。王春雷（2004年）在中小旅行社的经营困境与创新对策研究的论文中这样认为，在中国现有的旅行社市场格局中, 中小规模的旅行社占绝大多数, 而中小旅行社在产品开发、品牌竞争、成本管理等方面都处于明显的劣势地位, 这极大地制约了国内旅行社整体竞争力的提高。论文从提高内部管理水平、实施产品升级策略、推进营销创新等五个方面提出创新策略。吴鸣岐、郑岩(2005年)在我国旅行社业发展现状与对策研究中分析我国入世以来, 旅行社业竞争呈现白热化, 尤其是面对外资旅行社进入我国旅游市场, 旅行社业普遍感到经营效率低, 缺乏竞争能力。为适应旅游市场需求, 提高竞争力, 提出我国旅行社业应以企业品牌化、产品多元化、

12、经营手段网络化为核心向前发展。陈舒（2005年）在我国中小型旅行社的现状和发展对策浅探中探索到，随着旅游业对外开放领域的不断扩大，我国旅游市场的竞争越来越激烈，旅行社业面临的压力也越来越大。中小型旅行社在我国旅行社业里占了绝大多数的比例，而其暴露的“竞争力弱、管理水平低” 等越来越多的问题使其发展举步艰难，试图通过对中小型旅行社目前存在问题的系统分析，提出了适应我国中小型旅行社未来发展的若干策略，如营造良好的外部环境、采取合理的经营模式等等。为把我国中小型旅行社导入一个良性发展轨道提供理论支持，从而更为有效地迎接挑战和参与竞争。宋芙蓉、韩贻强（2005年）在旅行社经营战略的选择中论述，针对我国

13、旅行社业发展趋势和存在的问题，旅行社应重视企业人才, 依靠个性化服务 满足散客旅游, 重视国内旅游市场, 依靠高附加值服务和品牌取胜的经营战略, 使旅行社走上可持续发展的道路。杨舟（2008年）在旅行社营销模式研究以郑州市为例一文中阐述，郑州市的旅行社由于管理上的漏洞和营销的不足，大多经营业绩不好。因此杨舟认为，郑州市旅行社应根据产品单一的特点应调整产品策略和营销策略，扩大营销队伍，建立完善的营销体系，加强营销力度。耿莉萍（2010年）在河南旅行社行业人员素质提升研究中认为，河南省旅行社行业人员素质现状不容乐观，主要表现在导游人员、旅行社经理人员的学历普遍偏低、多数旅行社缺乏高级管理人员和专业

14、技术人员，导致旅行社在产品设计 线路管理旅游产品品质保证方面均受到影响。并提出提升旅行社工作人员素质的措施。郭改英（2010年）在河南旅行社企业竞合模式探析一文中论述，提出河南旅行社要想做大做强，关键是要转变观念，整合资源，通过战略联盟和集团化形式，走旅行社竞合发展之路。董苏昊（2011年）在试论新时期我国旅行社发展出路中认为，世界金融危机过后，全球经济迅速回暖，旅游业也迎来了新的契机，如何在这一关键时期发展旅游业成为了我国旅行社所面临的共同课题，他主要论述了如何在新时期加强旅行社的竞争力等方面的内容。孙佳棋（2011年）在旅行社行业现状的效用模型分析中论述，我国旅行社行业的发展是粗放式的，行

15、业规模的扩大是由于企业数量的增加，而不是由于服务产品在向高档次发展的过程中所带来的更大的盈利空间和产业发展空间，主要竞争手段是恶性降价而非差异化，这从而导致了直至目前我国旅行社行业仍未走向品牌化。本文所采用的研究方法主要有以下几种：文献研究法：通过查阅大量的相关书籍及相关资料，对河南省旅游业及河南旅行社的现状进行了解和掌握，在此基础上，对河南省旅行社的发展提出自己建议和应当采取的措施。数据统计法：通过调查或者通过政府部门、专家学者等获得相关权威数据，进行技术性的分析研究，从而得有关河南省旅行社的结论等。个案分析法：收集河南省内某个具有代表性的旅行社作为案例进行研究分析，从而以其为代表做出河南省

16、旅行社有关结论。本文主要有三部分构成：第一部分，主要分析我国旅行社业的发展现状，包括市场规模的扩大、旅行社业的经营收入、竞争日益激烈、集团化和专业化尚未形成等。第二部分，在分析了我国旅行社业发展情况的背景下，重点分析了河南省旅行社行业的发展现状及存在的问题与不足之处等。第三部分，主要针对河南旅行社业存在的问题，研究和提出了应对的创新策略等等。一、我国旅行社业发展现状（一）我国旅游市场规模不断扩大随着我国经济快速发展，旅游需求不断增长，促进我国的旅游业较长期的保持较高的年均增长率，已经成为国民经济新的经济增长点，旅游业带动了相关产业和社会经济的全面发展，已经成为我国经济发展的支柱性产业之一，从图

17、中(见下图1-1、图1-2)可以看出：2006年-2010年我国旅游业三大旅游市场规模逐年扩大，而且2011 年，我国旅游业三大市场继续保持较快增长。据世界旅游组织（UNWTO）预测，到2020 年我国将成为世界最大的旅游目的地，接待旅游入境人数可达1.37 亿人次，占世界市场份额为8.6%；同时，我国也将成为世界第四位的客源输出国，出境旅游人数将达1 亿人次，占世界市场份额为6.2%。综合来看我国旅行社业市场规模在不断扩大，前景良好。图1-1 2006-2010年我国国内旅游及出入境旅游人次图1-2 2006-2010年旅行社营业收入情况从图中可以看出，（二）市场竞争日益激烈近年来，随着我国

18、旅游业的高速发展，我国旅行社的数量不断增加，旅游市场竞争日益激烈。这一点可以通过图1-3可以明显看出：2008年度全国20691家旅行社，新增加971家。其中，国际社增加132家，同比增长7.18%；国内社增加839家。截至2009年底，全国有旅行社21649家，同比增长4.63%。 截至2010年底，全国旅行社的总数为22784家，同比增长了5.24%。东中部7个省的旅行社数量均超过1000家，其中山东和江苏均超过1800家，增幅最大的为海南。同时，随着我国经济的繁荣，改革开放的日益深入以及新时期我国旅行社业发展不断转型升级。海外旅行商将凭借雄厚的资金实力、强大的经营规模、良好的管

19、理技术、完善的营销网络、先进的信息管理手段等优势, 垄断旅华客源, 掌握我国旅游业的主动权。更加进一步加剧了我国旅游市场竞争的激烈程度。图1-3 2006-2010年我国旅行社总量（三）集团化、垂直化分工体系尚未形成我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。但是仍然存在这样或那样的问题和不足之处，其中制约我过旅行社发展的重要因素之一就是：集团化、垂直化分工体系尚未形成。我国的旅行社包括中小旅行社总体上说目前仍在实行水平分工体系，即各旅行社基本从开发踩线到外联接待全方位出击，彼此之间很少存在业务链接，自己做自己买卖，这种经营的多环节一方面加大了经

20、营成本，另一方面也必然造成旅行社每一项目经营深度的不足，浅层次的产品开发弱化了其对旅游者的吸引力。垂直分工体系有待进形成。另一方面，除了国、中、青等大型旅行社以外在众多旅行社中，我国的中小旅行社占据着主导地位。而对于一些大型旅行社内部管理方面存在着一个突出的现象，一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部分大型旅行社际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下，大旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。旅行社集团化有利于真正发挥其在采购、预订、营销、资金、人才等方面的优势, 有利于实现规模经营, 获得规模经济; 从宏观角度讲,旅行社集团化可以引导和稳

21、定市场, 克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题。因此集团化发展势在必行。二、河南省旅行社业发展现状及存在的问题（一） 河南省旅行社业的现状近些年来尤其是进入21世纪以来，河南省旅游业得到迅速发展，旅游产业规模不断扩大，旅游收入逐年增加，带动了河南等相关产业的发展，因此河南省旅行社业的总体规模也在不断扩大。如表2-1的相关数据说明了河南从2006年至2010年的河南旅游业及河南旅行社的发展情况，河南旅游外汇收入在不断增加的同时入境旅游人数也在逐年的上升，总的来说河南旅行社业市场规模得到相当的扩展。表2-1 河南旅游外汇收入及入境旅游人数20062007200820092010外汇收入（百万美

22、元）274499入境人数（万人次）125.85资料来源：中国旅游局网1995年时，河南旅行社的数量不足百家，至2009年和2010年河南旅社数量已超过1000家的数量大关，位居全国第七位。2011年，全省按照旅行社条例和旅行社条例实施细则，科学管理、规范经营，推动了旅行社业健康发展。2011年新许可经营国内和入境旅游业务的旅行社75家；报经国家旅游局批准，新许可经营国内、入境和出境旅游业务的旅行社2家；注销经营国内和入境旅游业务的旅行社132家。截至2011年底，全省旅行社共有1101家，其中经营国内、入境和出境旅游业务31家，经营国内和入境旅游业务1070家。如下图2-2，河南省旅行社的数量

23、虽多，规模逐渐增大，但是经营出境旅游业务的旅行社数量仅占整体的3%，而占整体97%的旅行社仍然经营的是国内和入境旅游业务，因而可以说河南省旅行社整体结构略显不合理，而且竞争力薄弱。图2-2 2011年河南经营国内出入境旅行社数量百分比河南省旅行社主要经营国内、入境旅游业务和出境旅游业务，其中国内和入境旅游业务仍是主要部分。2011年，亿元，如图2-3。河南旅行社国内旅游业务收入占全部业务收入的79%，而出境和入境旅游业务占全部业务收入分别为12%和9%，这说明河南旅行社业目前仍以经营国内旅游业务为主。图2-3 2011年河南旅行社国内、出入境业务营业收入河南省旅游局不断开拓河南省旅游市场的情况

24、下加强对旅行社的管理和监督，促使旅游市场规范化。2011年，全省各级旅游部门采取现场检查、专项检查、督导检查和联合检查等多种方式，日常检查与重点抽查相结合，明查与暗访相结合，以检查促整改，以整改促服务质量提升，努力实现标本兼治。2011年全省共检查旅行社1856家次。开展了8个月的专项整治活动，重点打击旅行社承包挂靠、零负团费、虚假广告、降低接待服务标准、强迫或变相强迫消费等违规行为。省旅游局加强对各地的督查的同时，对全省出境游旅行社进行全面检查，对部分国内和入境游旅行社及分支机构进行重点抽查，共检查旅行社112家，分支机构25家。杜绝企业之间竞相压价、恶性竞争、擅自委托等行为。（二）河南旅行

25、社业存在的问题1产品结构单一、低水平重复竞争国际旅行社较少，国内旅行社竞争激烈，旅行社产品结构单一、产品同质化、缺乏特色、品质不高，部分旅行社为应对激烈的行业竞争，单纯靠削价压价争抢客源，市场竞争混乱无序，经营利润微薄。 河南省绝大多数旅行社未进行市场细分,不能根据自身情况进行市场定位和产品定位,产品大都停留在大众观光旅游阶段,而对新兴旅游产品开发不足,如会展旅游、自助旅游、商务旅游、特种旅游等,其结果是产品供给与市场需求错位,在重复的市场上推销重复的产品。这种市场的重叠及产品的雷同造成整个行业恶性削价竞争,从而降低了整个行业的利润水平。2品牌经营缺乏系统研究,缺少科学合理的品牌建设规划品牌蕴

26、含着旅行社企业的知名度、商业信誉、顾客信任度、经营管理经验与模式、垄断客源市场等巨大商业价值。在市场信息不对称的条件下,品牌对顾客选择决策影响重大,尤其是对旅行社产品。在当今品牌的时代,河南省旅行社行业却缺乏具有自身特色且具有强大实力的品牌,绝大部分旅行社品牌意识淡薄,没有全面系统的品牌规划。相当一部分旅行社的生存之道仍然是依赖保护、拉关系、复制他人的产品、恶性价格竞争等。3人力资源管理不健全，人才流动频繁旅游技术人才严重短缺，专业人才流失严重，导游队伍管理存在较为明显的制度性缺失，这直接造成凝聚企业核心竞争力的企业文化不能得到有效的传承，影响了企业核心竞争优势的发挥。我省每家旅行社平均拥有员

27、工数为12人，低于全国平均水平。河南虽然有众多的旅游院校为旅游业输送人才，因为工资低，且缺乏基本的福利保障，导致员工跳槽频繁。 另一方面，如图2-4所示，我省导游人员结构比例比较“畸形”， 呈“宝塔形”分布，河南省目前持有导游资格证的人数已经突破2万名，其中初级导游人员占90%以上，而具有中级导游资格证的不足千人，高级导游人员则更少。图2-5显示学历层次中，较低学历占据多数。高级本科大专高中中级初级图2-4我省导游人员结构比例分布状况 图2-5河南省导游学历层次分布 大专占59%、本 科及以上 占25%、高中占26%4市场竞争力薄弱、缺乏竞合意识河南旅行社普遍存在利润较低、竞争力不强、境外客源

28、不足等现象，发展相对滞后，无法适应旅游产业发展形势要求。具体表现为：旅行社经营集约化程度低，企业规模小、实力弱、效益差，致使旅行社对客源市场深度开发能力差，难以形成具有核心竞争力的龙头企业；部分旅行社在经营中缺乏诚信，短期行为严重，恶性债务拖欠严重；旅行社经营管理落后，普遍存在从业人员无序流动、经营分散、部门承包和个人挂靠等突出问题；旅游市场竞争无序，存在“零团费”、“负团费”等恶性削价经营方式，超范围经营也不同程度存在，如国内旅行社甚至所谓旅行社办事处、代理人等经营出境旅游业务。例如，2010年港中旅牵手河南豫龙，深航假期布局郑州，宝中旅游进军河南，但是半年或一年时间过去了这些旅游大鳄却面临

29、着发展的困惑，其主要原因就在于除了散客少之外，响当当的品牌常被冒用，严重扰乱了旅行社行业的秩序。5内部管理能力差，经营管理水平低下发达国家的旅行社普遍运用科学的管理思想和方法，经营管理水平较高。而河南旅行社管理水平本来就不高，加之近年来的“以包代管”、人才流失等问题加导致了管理水平下滑。随着河南省旅行社数量的不断增长，市场竞争日趋激烈，部分旅行社只注重争抢业务，不注重企业管理，缺乏长远的发展目标，规章制度不健全、业务操作不规范、员工教育培训不够、发布虚假广告、不履行合同约定标准、严重拖欠地接社团款等现象时有发生。这些经营管理方面的违规、违纪行为严重扰乱了旅游市场秩序，影响了旅行社的整体形象，制

30、约了旅游业的健康发展。虽然有数据调查显示我国旅游投诉率呈逐年降低趋势，但河南旅游投诉案件中因旅行社原因而遭游客投诉的仍占很高比例，其中居多是由于旅行社操作团队不规范而引起的。6市场营销水平低随着市场竞争加剧，各种广告促销活动已经成为旅行社争夺客源的重要手段。但是大旅行社普遍承认企业的广告投入较少。此外，旅行社采取的广告方式过于简单，没有自己的特色，缺乏吸引旅游者注意的构思和创意，而且旅行社的广告促销还存在着渠道相对分散季节性强少有大手笔影响力大的广告投放等一系列问题。三、河南省旅行社业发展的思路与对策（一）宏观方面1优化发展环境，加大扶持力度旅游管理部门应加快旅游立法，积极推动旅游业相关法律及

31、配套法规的出台调整和完善现行我国旅行社行业的基本法规制度，如重新划分旅游业务类型，取消对旅行社的两类划分，实行行业垂直分工与水平分工相结合等等。旅游法制建设的目标是以法制性规制取代经济性规制，加强旅游法制建设是治理旅行社行业不正当竞争的有效途径，也是为旅行社的经营创造良好外部环境的前提保证。例如，我国旅游相关部门规定2009年5月1日起实行新旅旅行社管理条例，该条例对一些旅游企业的经营过程中有损游客利益的行为进行限制和规定，并规定了相关的罚款金额。鉴于此，河南康辉轨迹旅行社认为：严格禁止隐性收费项目，有助于规范旅行社市场秩序，对正规旅行社的发展具有积极促进作用，但对行为不规范的旅行社而言，可能

32、意味着失去部分收入来源，打击不当的不合法的经营行为。这也正是加强旅游法制建设的新举措。政府部门应该加大对旅行社的财政支持和金融支持、信贷支持，改善旅行社行业的融资环境等，扶持旅行社健康发展。转变市场准入制管理为市场法制化监管型管理，进一步拓宽中旅行社的发展空间，加强职能部门间的协调，理顺管理关系和权限。鉴国外相关的管理经验，调整旅游行政主管部门与旅行社的关系，变微观干预为宏观管理，避免侵犯旅行社的合法权益。2完善旅行社行业管理制度政府对行业的监督成本高，不可能面面俱到。最了解情况的始终是同行，针对旅行社削价竞争的情况可考虑成立行业价格协会，政府赋予其相应价格管理职权，帮助其建立同行业价格协议制

33、度。协会及时收集行业价格信息，确定相应的价格浮动标准，供同行参照执行。同时，可实行降价申报制度，对一次性降价幅度较大的定价行为经协会批准后方可实施，协会定期的价格信息发布可促进企业间的沟通与合作，使企业实现合作博弈，达到收益最优化。3促进大旅行社集团化，中小旅行社专业化集团化是竞合发展的形式之一，旅行社行业的集团化发展，有利于旅行社发挥其在采购、预订、营销、资金、人才等方面的优势，也可以引导和稳定市场，克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题。对于河南旅行社来说，只有整合现有资源，组建集团，才能在今后的市场竞争中占据优势，抵御外资旅游企业的冲击，才能探索出符合自身实际的可持续发展之道。在残酷的

34、竞争态势下，旅行社应当走集团化的发展道路，强强联合，从根本上改变河南省旅行社行业“散小弱差”的现状，提高竞争力，形成规模效益，摆脱低收入现状。随着消费者的不断成熟和旅行社竞争的加剧,市场细分和产品细分的重要性已日益凸现。中型旅行社应根据自己的实力和对市场的把握对某些产品进行深度开发,在营销策略上大动脑筋,不贪大求全,不求面面俱到,设计打造出属于自己的拳头产品来参与市场竞争,形成各种各样的专业化旅行社。专业化的经营特色会在旅行社行业内部起到拾遗补缺的作用,增强旅游产品的整体吸引力。同时,因为只针对一个或几个专门的旅游市场,所以在这个市场上会具有一定的优势,具有较强的竞争力,从而避开与大社、强社正

35、面较量。对于实力较弱的小旅行社而言,可以借助一些具有实力的旅行社兼并重组小旅行社以扩充自己的规模的时机,归顺大旅行集团,作为专业直销店,它不直接从事产品开发,但它可以帮助大旅行社把销售触角伸向社会上产生旅游需求的每个角落。一方面可以帮助大旅行社集团降低完全凭借自己的力量实现广泛布点的经营成本,另一方面也可以实现众多小旅行社原先在业务上面面俱到实际上又面面不到位的矛盾,彻底挣脱艰难发展的局面。（二）微观方面1创新管理机制，建立现代企业制度现代企业制度主要体现于现代公司制,而现代公司制的实施首先要实现政府职能的转变, 真正实现政企分开,实现企业真正意义上的法人治理结构, 实行经理聘任制度。而我国包

36、括河南省目前有相当数量的旅行社仍然隶属或挂靠于政府各部、委、办、局, 旅行社运行仍受政府行为的直接干预。这不符合现代公司制度的要求。所以, 要加快旅行社机制的改革,实行投资主体和企业组织形式多元化, 将旅行社企业改为公司制,按照有限责任公司、股份 的方式重组, 必须在河南全省范围内推广以资产为纽带的旅行社企业集团。2注重诚信,培育品牌品牌作为无形财富,是一种特殊的资源,甚至比有形资产更为珍贵。旅行社企业核心竞争力的直接表现形式,主要体现在旅游产品的市场占有率上。提高旅游市场的占有率,不仅要有竞争力很强的产品,还要有卖出这种产品的载体,这个载体首先是实施品牌维护和扩张战略。对此就要加强全程服务质

37、量管理，培养顾客的忠诚度。3创新营销策略世界经济已进入信息化时代, 信息革命将使包括旅游业在内的服务业经营方式发生巨大变革。近年来, 其他行业的企业不断侵入现有旅行社经营领域, 如日本的新闻机构和便利连锁店开始经营旅行社业务。新的经营形式不断出现, 特别是网上旅行社发展迅速, 比较著名的有美国的Expedia旅行社、Travelocity 旅行社和one-stop旅行社。所有这些变化都是电子商务( E-business) 技术发展的结果, 许多专家认为电子商务的发展前景远大。目前就河南省旅行社的情况而言，其科技含量还很低, 与国外旅行社相差较远, 应抓紧时间跳跃式地采用如全球分销系统( GDS

38、) 和internet 等先进技术, 缩短同国外旅行社的差距, 以适应世界经济发展全球化和信息化带来的变革；充分利用网络优势，大力发展旅游网络营销。4建立完善的人才管理机制一方面，旅游业是智力密集型行业，员工的素质决定旅游社的竞争力。旅游主管部门要适时调整导游资格认定制度和考试方法，适当提高导游报考人员的学历门槛。另一方面，提高导游薪酬，造就“快乐员工”，强调以带团津贴为主体，基本工资和佣金为辅，员工福利和奖金为重要补充的薪酬模式。斩断导游收取回扣的经济链条，会促进导游员积极转变角色，为旅游者创造难忘的经历，把工作重心从原来的获取更多的回扣转变到提升旅游服务质量上来。在此基础上造就的“快乐员工

39、”是旅行社高品质产品的重要保证，是旅游企业不断向旅游者提供高品质服务，在激烈市场竞争中站稳脚跟的关键性工作。5以市场需求为导向,不断开发新产品河南大河报2002年12月4日2版刊发天冷了，景区跟着也冷？一文后，引来不少市民关注。大家纷纷发表对省内景区冬季出游不便情况的看法。其中一个愿意“首尝螃蟹”的旅行社浮出水面。河南公交豫龙旅行社负责人表示，他们愿意满足市民冬季出游的愿望：“只有一个人，我们也愿意组团出游。”这家旅行社负责人说，他们刚刚涉足冬季自助游，一位姓顾的老太太因为心情不好，想独自到神农坛游玩，但跑了很多家旅行社都满足不了她的要求。最后，豫龙旅行社专门安排一辆桑塔纳轿车让老太太一个人出游，整个行程下来，老太太只花了78元，老人很满足。该负责人说：目前，河南省内尚没有经营自助游的旅行社，主要原因 是出游人员少，利润太低，甚至赔本