强化战略引领突出改革创新促进管理提升实现转型升级

1、强化战略引领 突出改革创新 促进管理提升 实现转型升级推动集团在京津冀协同战略中实现持续健康发展 河北港口集团有限公司第一届六次职代会暨 2015 年度工作会议报告（2015 年 1 月 26 日）李敏各位老领导、监事会领导、各位代表、同志们： 现在，按照会议安排，我向大会作工作报告，请审议。一、 2014 年工作回顾2014 年，面对错综复杂的市场形势，在省委、省政府的正确 领导下，集团按照省国资委的安排部署，认真贯彻董事会决策， 自觉接受监事会监督，紧紧围绕质量效益目标，努力克服挑战和 压力，集中精力抓生产、谋发展，脚踏实地打基础、增后劲，深 化改革创新，加强经营管理，提高运营效率，全面完

2、成了省国资 委下达的各项考核指标： 完成港口吞吐量 3.82 亿吨， 是考核指标 的 109% ；实现利润 21.6 亿元，是考核指标的 135% ；经济增加 值 7.8 亿元，是考核指标的 195%；净资产收益率 5.9% ，是考核 指标的 197%；流动资产周转率 1.4 次，是考核指标的 117 %。企 业盈利能力持续提升， 经济效益再创新高， 综合实力再上新台阶。一）加强市场开拓，港口生产实现稳步增长克服宏观经济增速放缓、市场竞争日趋激烈等不利因素的影响，积极开拓市 场，改进生产管理，港口吞吐量创造历史最好水平。秦皇岛港各 作业公司积极面向市场，努力服务客户，加强生产组织，提高作 业效

3、率，煤炭、杂货、集装箱均实现了同比增长。其中，二、六、 七、九等煤炭作业公司合计完成吞吐量 23812 万吨，同比增加 122 万吨；杂货公司完成 1587 万吨，同比增加 146 万吨；一公司完成 729 万吨；新港湾公司克服诸多困难， 完成集装箱吞吐量 41.4 万 标箱，同比增加 2.6 万标箱；秦仁海运公司创新发展思路，采取 有效措施， 实现扭亏为盈， 完成利润 1100 万元。曹妃甸实业公司 完善服务手段，增强服务能力，创造了 8384 万吨的吞吐量纪录。 沧州渤海公司积极开发市场，加强与船公司和货主合作，优化生 产运行组织，开展 6+2 泊位整合运营，集装箱吞吐量创造了 31.4

4、万标箱的历史新高。6.3（二）推进协调发展，转型升级开创新局面。 物流板块稳中 求进。完成了国际物流公司组建的各项准备工作；睿港公司完成 煤炭贸易及物流配送 1300 万吨，其中为秦皇岛港直接贡献吞吐量 667 万吨；实现营业收入 55 亿元，实现利润 1655 万元，同比增 加 547 万元；煤炭交易市场体系建设有序推进，环渤海煤炭交易 中心组建已进入报批阶段， 珠海横琴煤炭交易中心正式挂牌成立； 邯郸国际陆港边建设边运营，实现利润 600 多万元；香港公司与 多家贸易商建立合作机制。投资金融板块全年实现投资收益 亿元，占集团净利润的 40%以上，创历史新高；参与招商证券定 向增发，取得良好

5、效果；完成北方化肥公司股权转让、货运公司 所持股权转让及股票出售、方远公司收购等事宜，解决了多项历 史遗留问题。综合服务板块走向市场迈出坚实步伐。港口工程公 司首次总包承建曹妃甸保税区通用泊位工程，填补了码头主体工 程业绩空白；港口机械公司提高设备维修水平和港机备件制造质 量，实现营业收入 1.5 亿元；餐饮公司整合统管了港内绝大部分 职工食堂，首家对外早餐店开业运营；物业公司逐步接手集团内 部物业管理项目；旅游公司积极打造“蓝港国旅”服务品牌；后 勤、通信、水暖、医院等单位为主业生产提供了坚强保障。地产 板块密切关注西港搬迁改造进度， 做好了南山片区开发前期准备； 着眼于集团跨地域发展需要，

6、启动了黄骅综合港区配套办公项目 建设，完善了曹妃甸集团总部办公楼及配套项目建设方案。（三）抓住关键环节，重点项目建设扎实推进 。 为适应京津 冀协同发展需要，由秦港股份出资与天津港集团组建了渤海津冀 港口投资公司，津冀港口合作迈出历史性步伐。在秦皇岛港区， 西港搬迁改造稳步推进，优化东扩港区规划设计方案；编制上报 了 150 航道相关报告并获项目批准，积极争取交通运输部项目建 设补贴资金；开展西港搬迁改造资金平衡测算和商业开发模式论 证，推动西煤关停人员安置方案的申报与落实工作。在曹妃甸港 区，煤二期全部设备调试完毕，配套铁路环线和到发线正式开工 建设；第六个 5000 万吨级煤炭码头项目完成

7、公司组建； 增量港口 资源开发取得新进展，集团主导推进五、六号港池、丰南港区以 及汉曹铁路等项目建设与地方政府达成共识 , 初步起草完成公司 组建方案。 在黄骅港区， 20 万吨级矿石项目完成设备安装调试及 海关监管场所验收；组建了原油码头项目公司。云南金博矿业公 司积极推进地质勘查，完成了部分采矿权和探矿权过户。通过增 资扩股方式参与了唐曹铁路项目开发建设。（四）加强基础管理，管理绩效明显提升。 强化安全生产， 建立责任体系，完善安全标准，加强隐患排查，开展职工培训， 推进安全文化建设，顺利取得安全生产标准化二级资质，实现安 全生产 “0811”奋斗目标， 被河北省安全生产协会授予 “安全生

8、产先 进单位 ”称号。 不断提高资金管理水平， 健全资金管控模式， 资金 归集取得较好效果。 大力拓展内部信贷业务， 加大内部资金融通， 财务公司开业运营 4 个月即实现利润 1056 万元。成功发行 18亿 元中期票据，改善了集团融资结构。加强全面风险管理，构建了 风险管理 “三道防线 ”，制定了全面风险管理实施办法，开展了集 团层面主要风险识别；密切跟踪重大风险，经营管理得到持续改 进。推进实施以利润定薪酬的激励机制，加大经济增加值考核比 重，调动了各级领导班子追求效益的积极性。人力资源配置更加 合理，全年招聘本科以上毕业生 167 人，优化了人才队伍结构； 培训员工 28315 人次，提

9、高了员工综合素质。设备物资管理持续 加强。积极盘活集团资产， 做好资产经营， 处置资产 1604 项，落 实 181 项资产管理主体。信息化建设取得新成效。人力资源管理 信息系统上线运行，煤炭交易电子商务平台项目方案通过审查， 全年获市以上科技进步奖、优秀科技成果奖 7 项。审计工作进一 步加强。全年共开展审计项目 33 个，已完成 23 个，提出审计建 议 42 条，促进了管理行为规范化， 规避了经营风险。 坚持全面效 能监察与基层自主监察相结合，发挥再管理和再监督作用，累计 开展效能监察 49 项，下达监察建议、 监察决定 193 份，提出意见 建议 632 条，建立完善制度 316 项。

10、节能环保工作取得新进展。 吞吐量单耗 2.61 吨标煤 /万吨，同比下降了 0.04%。港区粉尘综合 治理达到预期效果，PM10同比下降9.1% , TSP同比下降8.0%, 主要水质指标达到国家海水水质一、二类标准，优于环境功能区 要求。（五）狠抓凝心聚力，发展环境更加和谐。 扎实开展党的群 众路线教育实践活动，彰显先进典型导向作用，促进党员干部转 作风，树立了干事创业新形象。坚持企业文化建设与经营管理相 融合，维护集团形象统一，评选命名示范基地，积极培育基层特 色文化，发挥港口博物馆窗口作用，推动港口工业旅游发展，促 进了集团文化落地生根。密切媒体关系，加强对外宣传，做好新 闻传播、品牌宣

11、传和业务推介，创新网络和自媒体宣传，在外部 媒体发表新闻宣传稿件 1769 篇，展示了集团科学发展新形象。 充 分发挥群团组织作用，弘扬标兵精神，实施职工素质提升工程， 创新开展职工技能大赛，建设职工创新工作室和青年创新创效实 践基地，激发了职工学技术、比贡献的积极性。努力建设和谐港 口。深入基层慰问困难职工和一线职工，发挥特困职工帮扶基金 会作用， 帮扶困难职工 52 名。加强企业年金管理， 实现了年金保 值增值， 年收益率达 9.77%、实现投资净收益 7433 万元， 确保了 职工利益，提高了职工退休待遇水平。着眼于解决现实问题，实 现了补充医疗保险按月计征、统筹使用。积极化解信访案件，

12、合 理解决职工诉求，维护了职工合法权益。深化平安港口建设，公 安局破获港内案件数起，有力震慑了不法分子，保证了在港货物 安全。一年的辛勤付出，集团涌现出一大批先进集体和先进个人。 刘锋等 10 名同志被评为集团公司标兵；何春生等 10 名同志被评 为股份公司标兵； 郑洪亮等 10 名同志被评为集团公司青年岗位明 星，还有一批集体和个人荣获了河北省、秦皇岛市和省直系统荣 誉称号，他们都是本岗位、本行业、本系统的骨干和中坚力量， 是全体职工的优秀代表和学习榜样，也是集团的荣誉和骄傲。总结一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不 开省委、省政府、省国资委的正确领导和大力支持，离不开董事 会正

13、确决策和监事会的监督指导，离不开集团党政领导班子带领 广大干部职工的顽强拼搏、无私奉献以及各位老领导的关心和支 持。在此， 我代表集团公司向监事会、 向老领导、 向在座的各位， 并通过你们向全体干部职工、离退休人员表示衷心感谢和崇高的 敬意！在回顾成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清存在的问题和差距。 一是根据集团发展实际和新常态的要求， 管理体制、机制还不能完全适应发展需要，发展战略需要进行调 整完善；二是随着产业链的不断延伸和业务领域的不断拓展，风 险管理需要进一步加强，安全与资产管理的主体与界面需要进一 步明晰；三是创新工作虽然形成广泛共识，但科技创新投入和创 新能力明显不

14、足；四是集团产业结构调整发展方式转变和西港搬 迁等重点项目推进任务仍然非常艰巨；五是价值思维理念有待进 一步转变，资本成本意识还需要进一步加强。针对这些问题和不 足，我们必须在今后的工作中认真解决和改进，促进工作水平全 面提升。二、 2015 年工作思路和安排部署刚才集团公司董事长、党委书记邢录珍同志对 2015 年面临 的形势作了深刻地分析，报告不再重复。 2015 年，集团发展面临 的宏观经济环境和市场竞争环境都在发生着深刻的变化。但不管 在什么形势和情况下，发展是硬道理，发展都将是不变的主题， 质量效益都将是永恒的标准。我们既要准确把握并切实运用好各 种有利条件，从中挖掘发展机遇和经营契

15、机，更要高度重视可能 出现的各种不利因素，加强对形势的预判研判，扬长避短，趋利 避害。我们必须主动适应经济发展新常态，以发展战略为引领， 坚持价值思维和效益导向，坚持稳中求进总基调，站在市场经济 前沿，适应深化改革需要，着力提升驾驭全局能力，着力促进指 标优化提升，着力推进依法治企，以锲而不舍的毅力调结构，以 改革创新的精神抓管理，就一定能够战胜各种困难和挑战，在又 好又快发展进程中迈出坚实步伐。今年集团工作的总体思路是： 全面贯彻党的十八大、十八届 三中四中全会和省委八届九次全会精神，认真落实中央、全省经 济工作会议和省国资委安排部署，坚持稳中求进的工作总基调， 主动适应经济发展新常态，坚持

16、一个中心，把握两个契机，提升 三个能力，实施四个突破，抓住五个重点，强化战略引领，突出 改革创新，促进管理提升，实现转型升级，推动集团在京津冀协 同战略中实现持续健康发展。坚持“一个中心” ，就是坚持以质量效益为中心，把价值导 向、效益标准具体量化到各个单位、各个部门，乃至每个环节、 每个岗位，做到凡事求效，凡事论责，达到降本增效的目标。 把 握“两个契机”，就是抓住京津冀协同发展和 “一带一路” 国家战 略以及河北省支持鼓励集团整合河北港口资源的契机，深入研究 相关政策，准确把握发展大势，加快集团发展步伐。 提升“三个 能力”，就是提升可持续发展能力、综合竞争能力和抗风险能力。 提升可持续发

17、展能力就是要认真做好集团发展战略的调整完善和 实施以及 “十三五 ”发展规划编制， 储备并实施一批事关集团全局、 促进当前和今后发展的高质量项目；提升综合竞争能力就是要对 标行业一流，强化管理提升，增强集团发展软实力；抗风险能力 就是要抓住项目决策源头，加强实施内部控制，规范经营管理程 序，确保全面风险管理制度的落实。 实施“四个突破”，就是抓住 发展、改革、创新、管理这四个突破口。在理清发展思路、确定 发展目标的情况下， 做到发展出题目， 改革激活力， 创新增效率， 管理打基础， 这对圆满实现年度目标将起到决定性作用。 抓住“五 个重点”，就是转方式、调结构、活机制、强内功、增效益。转方 式

18、就是把发展从主要依靠自主投入的方式，转到依靠资本运作的 外延式扩张上来，转到依靠科技进步和管理创新上来，增强内涵 式发展的能力；调结构就是要注重集团内部产业结构和资产结构 的协调发展，形成对集团的有力支撑和新的利润增长点；活机制 就是创新体制机制，逐步形成上岗凭竞争、收入凭贡献的分配激 励制度；强内功就是不断增强企业的内在素质，不断推进精细化 管理、集约化经营，这是把工作干好的关键所在；增效益就是通 过降本增效，增加企业盈利能力和经济效益。今年集团发展的主要目标是： 完成吞吐量 3.868 亿吨，实现 利润总额 17 亿元，安全生产实现“ 0811”目标。确定这样的发展目标，既是省委省政府、省

19、国资委的期望和 要求，也是我们立足集团实际的结果。集团已经到了深化改革、 转型升级、 加快发展的关键时期， 只要我们抢抓机遇、 发挥优势， 完全有条件、有能力实现这样的目标，为集团实现持续健康发展 奠定坚实基础。落实集团工作总体要求和工作思路，实现全年奋斗目标，要突出抓好以下几方面的重点工作（一）协调联动，强基固本，着力做优做强港口核心主业 在宏观经济发展速度下降与建设规模投入上升的双重作用 下，港口能力结构性过剩的局面日益凸显，市场竞争形势更趋激 烈。要紧紧抓住“低成本运营、高效率生产、高质量服务”这三 个提升竞争力的关键要素，把成本、效率和服务统筹结合起来， 选择关键节点，通过管理创新和科

20、技创新，完善岗位职责，优化 业务流程，建立管理标准，补齐短板、持续改进、重点突破，在 提高生产效率和服务质量的情况下，努力降低成本，提升集团竞 争优势。具体要做好以下工作：煤炭方面，要进一步规范业务流 程，推行各作业环节标准化，提高系统作业效率。要强化危机意 识、竞争意识、服务意识，创新服务举措，完善服务功能，为客 户提供优质服务，做到以服务吸引客户，以成本留住客户，以效 率赢得运输。杂货方面，要加强市场开发，丰富货源品种，以客 户需求为导向，努力争揽货源。深化同铁路及口岸部门合作，营 造良好外部环境。集装箱方面，要落实省政府关于加强集装箱发 展的战略部署，争取建设省级集装箱公司。持续抓好货源

21、和航线 开发，加强与口岸部门、船公司的协调沟通，争取开通并运营好 秦皇岛至宁波的航线和黄骅港集装箱外贸内支线。利用海铁班列 发展重来重走的钟摆式运输，开展矿渣粉、钢材等大宗货类“散 改集”业务，研究恢复块煤装箱业务。油品方面，要进一步强化 调度指挥，提高泊位和储罐利用率，全力确保货源计划的兑现。 抓紧研究大庆原油停输后替代货源及发展方向。（二）落实战略，加快发展，构建以港为基多元发展新格局 要在发展质量和效益上取得突破，必须加快结构调整，做强 多元产业，构建各板块相互支撑、竞相发展的良性格局，走集约 化、内涵式发展道路，这是实现集团转型升级和健康发展的长远 之计。深入推进港口物流建设发展。要加

22、强物流产业发展政策的研 究分析，出台内部支持发展物流相关改革和举措，为集团物流板 块发展提供助力。组建国际物流公司，构建科学合理的物流板块 管理架构。要加快煤炭交易市场体系建设，按照国家发改委关于 深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见要求，瞄准国家级煤 炭交易市场建设标准，研究建立完整规范的交易规则、交易程序 和风险防控等管理制度，依托银行保险机构完善结算、担保、信 贷等配套金融服务，加强与国家发改委、交通运输部、中国煤炭 工业协会等部门的沟通协调，努力把海运煤炭交易市场打造成国 家级煤炭交易市场。扎实推进海运煤炭交易市场业务模式创新和 电子交易平台建设，实现环渤海煤炭交易中心开业运营，加快

23、黄 骅煤炭交易市场组建和上海煤炭交易所重组。推进秦唐沧三地临 港物流园区项目和保税区物流项目的谋划和建设。研究拓展海铁 联运，谋划合作开展航运业务，适时组建航运公司。谋划物流联 盟与营销网络建设，大力发展煤炭供应链、矿石专业物流服务， 为集团结构调整和转型升级培育新兴业态。睿港煤炭物流公司要 不断完善服务功能，拓展业务网络，努力打造成为环渤海煤炭供 应链服务商和管理商的核心企业； 香港公司要发挥对外窗口作用， 积极稳妥地开展国际贸易，探索向金融、投资业务领域延伸，为 集团充分利用两个市场和两种资源，加快推进集团“走出去”发 展步伐创造条件；邯郸国际陆港要完成起步区建设，启动仓储、 物流业务，实

24、现开港运营，逐步实现内陆城市的出海口，沿海港 口的物流节点，形成国内港产城互动发展的典范。研究做好组建投资管理公司有关工作。进一步做好投资金融 板块的功能定位。扎实拓展资本运营业务，积极寻求产业链上下 游战略投资项目。密切关注资本市场动态，盘活上市公司股权， 探索研究上市公司股票转融业务，择机参与优质上市公司增发、 配股工作。继续做好云南普洱矿产资源开发、水曹铁路、唐曹铁 路等项目，力争早日投产并取得投资收益。推进黄骅港综合港区配套办公项目，优质高效开展工程建 设，确保一期工程年底竣工。抓紧完善曹妃甸集团总部办公项目 规划设计方案，及时启动项目建设，力争主体工程年底完工。结 合秦皇岛西港搬迁改

25、造工程，积极参与西港开发。加快推进邯郸 陆港新城地产项目，完成新城项目53亩地块立项，为规模启动陆 港新城项目筑牢基础。港口工程公司要抓好资质升级，实现施工、勘察、设计、检 测、测绘五项业务均衡发展，全面提高综合竞争实力。港口机械 公司要着力提高维修技术水平，增强设备保障能力，以此为基础 推进集团内部维修市场整合，提高内部市场占有率，增强外部维 修市场竞争优势。要继续加强技术基础工作，增强专业技术人员 综合能力，促进港机装备制造水平提高。物业公司要扎实提高服 务水平，全力开拓港外物业市场。餐饮公司要以提升餐饮质量、 提高用餐满意度为重点，促进内部餐饮资源整合；要以餐饮精品 化、价格平民化模式塑

26、造品牌，大力开拓港外餐饮市场。旅游公 司要紧密依托港口旅游资源和文化底蕴，精心打造工业旅游精品 路线；要围绕境内游、出境游、入境游三大市场，以游客需求为 导向，积极与大旅游集团合作，开发有竞争优势的旅游模式，促 进旅游业务的快速提升（三）立足长远，狠抓项目，增强港产城协调互动内生动力 项目是承载集团战略实施最坚实的平台，是推动集团持续发 展的不竭动力。要全面提升项目建设管控水平，提高项目建设质 量效果。第一，要重点抓好西港搬迁改造。西港搬迁改造关乎集 团长远发展，我们既要全力贯彻省委省政府要求，又要深入研究 规划方案、实施模式，主动出谋划策破解难题，有序推进东港建 设和西港开发。要加强与省市政

27、府的协调，尽快落实职工安置方 案。第二，要抓紧推进曹妃甸港口平台公司组建。京津冀协同发 展战略快速推进，为曹妃甸港口发展和集团推进港口资源整合带 来难得的战略性发展良机。我们要抓紧确定筹备机构，尽快组建 项目公司，密切关注京津冀协同发展战略的推进，掌控好曹妃甸 5、6 号港池、丰南港区和汉曹铁路的开发节奏，确保港口项目与 地方产业项目时序相衔接，争取集团发展的主动权。第三，要全 力推进曹妃甸、黄骅两个 5000 万吨煤炭码头、黄骅矿石码头 3、 4 号泊位、黄骅油码头前期工作，争取尽快取得立项核准，具备 开工条件。要严格落实项目建设责任，实施项目论证决策、建设运营全 周期管理，构建项目启动、班

28、子稳定、全程负责的责任体系，增 强项目建设主体的主动性。狠抓规划设计源头优化，在保证项目 质量和功能的情况下做到合理把握建设节奏，实现投资最省。加 大项目跑办工作力度。认真研究国家产业政策，理清每个项目跑 办程序，做好与相关政府部门的协调沟通，抓住项目重点环节， 做到有的放矢，突破制约瓶颈，提高证照办理速度，争取尽早手 续齐备、开工建设。强化安全、质量、工期、造价控制，完善项 目建设监管机制， 确保项目全过程受控； 注重实现节点工期目标， 以保证总工期目标的实现；抓好项目造价管理，重视项目决策阶 段的投资估算；加强项目招投标管理，推进电子招投标工作的实 施，对概算、招标、结算等重点环节进行监督

29、检查，严防工程造 价超概算现象发生。抓好项目竣工验收和手续办理，精心组织好 项目竣工验收投产各项准备工作，确保项目按期投产达产达效。 加强对投资项目的监督管理，抓好投产项目投资分析和后评价工 作，提高投资决策水平、管理水平和投资效益及项目论证阶段的 严谨性和科学性，防范投资风险。（四）深化改革，创新模式，建立适应新常态的管理机制 科学的管理体制和运行机制是提升管理效率与活力的基础。在经济新常态下， 要突出效率效益导向， 逐步建立机关机构精简、 定位科学、职能清晰、组织扁平、精干高效的管理体系，提高依 法治企水平，激发基层单位活力和职工干劲。完善全面预算管理机制。利用财务信息系统功能，实现预算

30、编制执行全流程、各层级信息化，增强预算管控的主动性和全面 性。强化资金集中管控，充分发挥财务公司资金归集和融资平台 作用，提高资金归集水平，提高资金使用效率。拓宽融资渠道和 融资方式，满足资金需求，降低融资成本。完善集团内部关联交易机制。 发挥价格协调委员会机制作用， 完善内部流程，规范合同管理，理顺市场化价格体系。对政府定 价、行业标准及市场化定价进行专题研究，提出具体方案。建立 和完善企业内部结算价格体系，减少重复纳税，实现集团整体利 益最大化。完善绩效考核机制。根据省国资委考核要求，建立以业绩升 薪酬升、业绩降薪酬降为基本原则，突出以利润涵盖经济增加值 为导向的考核机制，激发各单位的工作

31、主动性和积极性。开展对 标常态分析。坚持问题导向，学先进、找差距，改进不足、实现 提高，促进集团在各个领域都向先进看齐，达到或接近行业先进 水平。完善人才管理机制。制定实施高管和员工招聘、优秀人才引 进、拔尖人才培养等管理制度，全面加强人才引进和培养，满足 集团发展对人才的迫切需求。出台职位管理办法，拓展员工职业生涯发展通道，激励各类优秀人才立足岗位干事创业。完善全面风险管理机制。重点抓好风险管理组织体系建设、 风险识别系统建设、风险解决方案制订和监督改进机制建立四项 工作，确保年内实现风险管理全覆盖。坚持完善法人治理结构， 依法依规治企。制定出台集团全面推进依法治企的实施意见，建 立自上而下

32、的法律事务管理体系。要加强法律风险的事前防范和 事中控制，积极参与投资项目的法律风险评估，加大规章制度、 经济合同和重要决策的法律审核力度，确保集团法律风险总体受 控。加强案件管理，全面总结集团历年发生案件的共性问题，提 出规避方法与措施。完善后勤管理体制机制。准确定位改革后的后勤管理范围和 职责，对已经完成改革、走向市场的新公司，制定具体扶持政策， 鼓励其开拓外部市场，建立科学合理的经营机制，独立核算，自 负盈亏，提咼自主生存能力。进一步研究完善并推进实施幼儿园 市场化经营，逐步消除亏损。（五）强化管理，夯实基础，全力推动企业持续健康发展管理提升贯穿企业始终。要抓住管理的关键环节和薄弱环节，

33、 扎扎实实地做好落实工作，切实解决存在问题，夯实发展的基础， 提高管理的适应性。强化安全预控管理。抓好当前的安全工作，是集团公司应对 严峻形势、深化改革创新、完成年度目标任务的重要保障，必须 把安全当做干部的第一责任、员工的第一福祉和企业的第一效益， 正确处理安全与生产、效益和稳定的关系，强化安全责任落实 提升安全管控水平。贯彻 一岗双责、党政同责”要求，强化主体 责任，形成完善安全责任、安全制度和技术保障管理体系。深入 开展安全文化建设，开展领导干部带头进行安全承诺，全面提升 员工的安全素质，积极创建国家级安全文化示范企业。完善本质 安全管理体系，开展安全风险评估与控制， 深化安全标准化建设

34、， 建立安全生产长效机制。狠抓隐患问题整改，加强对危险作业、 重大危险源的风险防控，有效防范重特大事故。加快集体企业改制。要充分借鉴委监管企业改革经验，坚持 从集体企业实际出发，周密安排，统筹推进，采取强有力的措施， 妥善处理好职工安置和资产处置中的要点、难点问题，在确保稳 定的前提下，积极稳妥地推进集体企业改制， 确保按照上级要求， 顺利完成改革工作。突出分类管理。按战略定位根据所属不同领域、不同行业的 特点，对基层单位实施分类管理，并建立相应的参考标准，努力 增强考核工作的实效性。对具备发展潜力的经营单位，要进一步 提高盈利水平；对经费单位实行专门管理；对新建子公司，要设 定培育期，之后必须实现盈利；对经营无效益、发展无潜力、资 产质量差的产业，要果断退出止损，集中资源向优势领域倾斜。 通过上述措施，逐步减少亏损单位，提高集团整体效