温岭市石塘镇总体规划说明

1、温岭市石塘镇总体规划(20012020)说 明 书 上海交通大学建筑设计研究院上海城科规划设计事务所2002年4月目 录第一章 基本概况第二章 规划目标、依据及原则第三章 发展战略第四章镇域村镇体系规划第五章城镇性质和城镇发展规模第六章城镇建设总体布局第七章土地利用规划第八章城镇园林绿地和城镇景观规划第九章城镇对外交通和道路系统规划第十章城镇市政设施规划第十一章城镇环境保护规划第十二章城镇防灾规划第十三章近期建设规划第十四章规划实施措施及建议第一章 基本概况一. 区域位置及行政区划新石塘地域范围包括撤扩并前的箬山、钓浜、石塘三镇，位于浙江省南部台州湾南端温岭市东南松（门）石（塘）半岛。东经12

2、135北纬2816，北临松门镇，离温岭市20公里，东南西三面环海，距上海至福州、广州航道1海里。镇域面积28.47平方公里，总人口76373人，辖60个行政村。二. 历史沿革石塘历史悠久，原为东海海滨岛屿，清朝时因水道渐淤，石塘逐渐与大陆相连，形成半岛。宋元时黄岩第六十六都，乾隆六十年归太平县所辖，嘉庆时为石塘庄属五都。民国时称石塘镇，属松门区。1948年曾与箬山合为石箬乡。1951年属石陈区，箬山分离为乡，石塘镇为区政府所在地。1956年石陈区撤消，改属松门区。1958年称石塘营，属松门人民公社。1959年改称石塘镇，1979年11月属石陈区。1992年在撤区扩镇并乡中，把原石塘镇、车关乡和

3、上马乡的金星、盐南、盐北、后沙扩并成新的石塘镇。2001年，温岭市城镇体系调整，原石塘、钓浜、箬山三镇合一，成为目前的石塘镇。三. 自然地理1、地质地貌温岭市地质构造属浙闽地质的东南边缘，位于我国东南部新华夏系第一级构造复式第二隆起带南端的东南侧。西滩涂平坦，淤泥松软，泥质肥沃。石塘属沿海丘陵，全镇被山体分隔，山多为荒山秃岭，水土流失严重，土壤以红壤为主，由近代海积物形成，含盐量较高。2、气候及水文石塘镇气候受海洋影响较大，四季分明，冬温夏凉，雨量充沛，阳光适宜，早春回温迟，秋季降温慢，无霜期长。水资源贫乏，生活用水不足。主要自然灾害是发生在夏末和秋季的台风，其次为干旱、暴雨。3、植被石塘山体

4、多裸露岩皮，植被浅薄稀松，境内缺少成片茂盛的树林。四. 资源状况石塘镇海洋渔业资源丰富，主要有海洋捕捞、水产养殖、水产加工、滩涂围垦、海盐生产等，其中海洋捕捞产品中，主要有带鱼、绿鳍马面屯、大黄鱼、中国毛虾、乌贼、鲳鱼、蓝点马鲛等。浅海滩涂现养殖有蛏子、泥哈、抟哈、牡蛎、对虾等，浅海岩礁的野生生物品种有50余种，为浙江渔业重镇，台州渔业第一镇。石塘三面环海，旅游资源丰富：有雷公山、老公头山、狮子山等山石景观；洞下沙滩、三蒜等沙滩景观；有大小蚊虫岛、落星岛、隔海山岛、腊头山岛、牛山岛、外钓浜岛等岛礁景观；有千年曙光碑、天后宫、炮台山、听天寺、伯特利教堂、陈和隆旧宅等人文景观；有石屋、老街、民居等

5、乡土景观；有垂钓场、狩猎场、水上运动场等休闲游憩场所；有独居特色的地方文化。这些丰富的资源具有一定的科学、历史文化和美学价值，是石塘发展旅游业的天然优势。五. 经济发展状况地处滨海的石塘镇，渔业捕捞一直是主导产业。改革开放以来，石塘镇的经济日新月异，该镇以渔业为基础，港口为依托，积极发展渔业产业体系，近年来旅游业又有了初步发展，基本形成了渔业、贸易、旅游等产业协调发展的经济格局，合并以后的新石塘的经济综合实力得到进一步加强。2000年国民生产总值达到52.4亿，其中第一产业18.5亿，占35.3%，第二产业23.7亿，占45.1%，第三产业10.2亿，占19.5%，财政收入2952万元，地税收

6、入2062万元，农民年平均收入7595元，部分农民生活已达到小康水平。全镇共有船只2404艘，共计吨位24.7万吨，水产品产量达30.6万吨，水产品总产值18.4亿元。六. 人口状况全镇现有总人口7.6万人，其中劳动力3.49万人占46%，从事渔业劳动力1.54万人，占总人口的20%。第二章 规划目标、依据及原则一、规划目标构想霍华德的城乡结合的田园城市：“具有优美的自然环境，有洁净的水与空气、良好的排水、光亮的住房、幽静的庭园；无烟尘骚扰，无棚户之困境；有自由之气氛，具合作之氛围，兼具城乡之美，而无城市之通病、乡村之缺憾”。争取到规划期末，建成以海洋经济和旅游经济为主导的繁荣的经济体系、以上

7、马新区为主体的优美的滨海空间环境、功能布局合理、社会安定、设施完善的渔业型现代化旅游城镇。二、规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1990年）；2、城市规划编制办法（1991年）及城市规划编制办法实施细则（1995年）；3、城市用地分类与规划建设用地标准GB50220-95；4、中华人民共和国土地管理法；5、村镇规划标准（GB50188-93）；6、浙江省建制镇规划编制办法；7、温岭市城镇体系规划、总体规划及温岭市东部旅游发展规划；8、原石塘、钓浜、箬山三镇的总体规划、土地利用规划及村镇体系规划；9、规划范围内的现状基础资料及有关部门意见、建议。三、规划期限近期建设规划：2001年至2005

8、年；远期规划：2005年至2020年；远景规划：考虑2020年及以后的城镇远景发展轮廓构想。四、规划指导思想1、按照城镇建设的社会主义市场经济新机制，建立城镇规划的新观念，分析研究城镇发展变化的新趋势。2、因地制宜、切合实际地对各项建设作出规划安排，加强规划的超前性、可操作性和适度的应变弹性。3、实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。4、设计结合自然，创造特色独具的滨海渔业小城镇。五、规划原则1、坚持城镇规划建设与经济建设、环境建设相协调，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，正确处理速度与效益、整体与局部、长远与近期、城镇与乡村、经济与环境的关系、

9、使城镇的建设可持续发展。2、坚持镇域空间协调发展的原则，深入研究经济格局与行政区划的关系。以新镇区的建设为龙头，形成结构合理，适应城镇现代化的村镇形态和村镇体系。3、坚持合理利用土地的原则，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，正确处理开发建设与节约土地的关系。4、充分利用镇区及周围的山体、水系、海滨等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。5、坚持规划先行，基础设施适度超前的原则，高标准编制城市规划，强化规划的先导作用，优先发展道路、给水、排水、供电、邮政、电信等基础设施。第三章 发展战略一、优势条件分析1、 区位优势首先，从宏观层次上看，一方面石塘镇与所在的温岭市域，

10、紧邻经济发达的长江三角洲南翼，上海市、杭州市对其有一定的都市辐射力。另一方面，距上海至福州、广州航道仅1海里，位于中国最发达的沿海经济发展轴上，该轴线上的长江三角洲、闽南三角洲、珠江三角洲的蓬勃发展将为该轴线上的一系列城市带来新的发展机遇。其次，从中观层次看，石塘镇地处浙江东海岸，具有较方便的海上、陆地运输系统。2、资源优势石塘镇作为浙江东南沿海小镇，具有丰富的海洋渔业资源，为国家一级渔港。主要有海洋捕捞、水产养殖、水产加工、滩涂围垦、海盐生产等，为浙江渔业重镇，台州渔业第一镇。其次，石塘三面环海，地形多边，旅游资源丰富。有山石、沙滩、岛礁、人文、乡土等多种独具特色的旅游景观，有垂钓场、狩猎场

11、、水上运动场等休闲游憩场所；有独具特色的地方文化。这些丰富的资源具有一定的科学、历史文化和美学价值，是石塘发展旅游业的天然优势。3、市场机制运行良好在开放的浙江这样的大背景下，温岭市的市场运行良好，客观上有助于推进石塘经济的发展。二、存在问题及制约因素1、经济实体小，分散，效益不高，渔业仍然以粗加工为主。因此，企业规模优势不强，市场竞争力不够，无品牌产品，工业门类较多，但未形成群体规模优势。2、城镇发展空间小。原三镇镇区建设用地极为紧张，用地条件较差，直接影响了城镇道路、公用设施的配置，不利于提高居民的生活居住质量，制约了城镇经济的发展；供水紧张，基础设施薄弱。3、第三产业发展滞后。第三产业占

12、全镇国民收入的19.5%，第二产业仍占较大比重，旅游资源还没有形成较有知名度的旅游产品。三、区域协调发展战略1、石塘镇隶属于温岭市七大城镇群之一的松门城镇群，为温岭东南经济圈的二级城镇，应充分发挥区域性核心城镇的作用，与温岭市、周边各镇合理分工、联动发展。城镇建设要与松门及周边地区协调，重点做好以下几方面工作：贯彻温岭市的城镇发展战略，实现温岭城镇群空间结构的协调布局。加速干线公路等对外交通设施建设和港口建设，强化对外交通衔接，为石塘镇的人员和物资集散提供便捷的运输条件。在节约资源的前提下，城镇供水、供电、供气等基础设施建设力求达到区域的协调发展与平衡。协调环境保护，与相临城镇共同预防及治理河

13、流、饮用水源和大气污染。2、石塘镇是温岭市东部旅游发展的主要区域，充分发掘以大海为主题的旅游资源，健全旅游服务体系，与温岭东部其他景点建立有机联系。四、城镇社会经济发展战略：面对机遇与挑战，立足于石塘的现实社会经济发展制定以下策略：1、功能定位：将石塘镇区建设成为镇域范围内的政治、经济、文化中心；国家一级渔港；温岭东部滨海渔业型小城镇；温岭市旅游服务次中心。2、经济发展目标：经济增长方式由粗放型向集约型转变。以海洋经济为依托，提升现有主导产业，发展渔产品精加工、海洋医药、渔需品生产等工业，培育新兴无污染工业，可引入生物制药、电子等高新技术产业，带动工业整体现代化水平的提高；大力发展以旅游服务业

14、为重点第三产业，建立完善的现代化综合服务体系；加强第一产业的基础地位，推动农业产业化经营。逐步形成以外向型经济为主导，渔、工、贸、旅游协调发展的经济格局。3、社会发展目标：控制人口规模、优化人口结构、提高人口素质；建设科技强镇和教育强镇；培育现代海滨乡土城镇文化；依法治镇，形成良好的社会治安环境。4、环境发展目标：严格控制全镇的各类污染源，全面整治水土流失、有效控制新的土地开发，切实加强大气、水土、动植物、风景名胜区和有代表性的古迹保护。 第四章 镇域村镇体系规划根据温岭市城镇体系规划(1999-2020)，市域将形成七大城镇群体：太平城镇群、泽国城镇群、大溪城镇群、新河城镇群、箬横城镇群、松

15、门城镇群、西南城镇群。石塘隶属于松门城镇群，其性质为箬山、老石塘、钓浜三个作业前方区的渔需基地和贸易场所。一、村镇发展对策1、全面提高村镇规划和建设的整体水平，逐步建立和完善层次结构合理、布局有序的镇域村镇体系。2、集中力量建设上马新镇区，加强中心村的公共服务设施和市政公用设施的配套建设。3、加快城市化进程，采取集中方针，实行渔业及相关人口向沿海集中、其他山区人口向上马新区集中的的人口迁移政策。二、镇域人口发展规模预测计算方法一：从温岭市城镇体系规划可知，温岭市域总人口115万（2000年），2020年125万，年均增幅0.42%，温岭市区城市人口17万（2000年），2020年30万，如按自

16、然增长17（1+0.0042）20=18.50万，即将有30-18.50=11.50万来自于其他镇，比例为11.5/(125-18.5)=10.8%.石塘镇现有人口76373（2000年），按年均增幅0.42%，2020年人口应为76373（1+0.0042）20=83014人，迁往温岭市区8301410.8%=8966人，则石塘镇2020年总人口为83014-8966=74048人。计算方法二：从温岭市市域来看，1990 -2000年全市平均出生率为0.6%，2010年平均出生率为0.5%，2020年平均出生率为0.4%，设石塘镇人口出生率与温岭市平均水平同。由于近五年人口综合变化率为0.0

17、31%(1995年76126人，2000年76363人)，年均变化率仅为0.006%。可看出近五年石塘镇机械增长率为0.006%-0.6%=-0.594%，从以后发展趋势来看，石塘镇人口外迁增幅将所增加，设2000-2005年机械增长率0. 65%，2005-2020年机械增长率0.70%，则2005年人口为：76363（1+0.5%-0.65%）5=75802人，约为76000人2020年人口为：75800（1+0.4%-0.70%）15=72462人，约为72500人考虑到松门镇对石塘人口的吸引力，推荐取方法二的计算值。三、城镇化水平预测根据浙江城镇化进程以及温岭市城市总规划及城镇体系规划

18、，从石塘的实际情况出发，石塘城镇化水平略低于温岭市平均水平，拟为：2005年城镇化水平为35%，城镇人口7.6035%2.7万人；2020年城镇化水平为55%，城镇人口7.2555%4.0万人。四、村镇体系结构根据极化原则和各人口定居特点，制定如下体系结构：根据石塘镇社会经济发展目标和镇域各村所处地位和分工，镇域村镇体系职能结构共分两级：镇区和中心村，其中镇区包括核心镇区和外围组团。核心镇区：石塘镇新镇区（含现状的盐南、盐北、金星、后沙、西沙5村）外围组团：石塘组团（含现状的小沙头、海滨、新东、东角头、前红、中心、中山、前进、新村9村）箬山组团 (含现状的新峰、新红、新滨、新进、小黄泥、大黄泥

19、6村)钓浜组团（含现状的高升、高岩、红星、红岩4村）；中 心 村：红旗村（含现状的红旗、红卫、永红3村）； 沙头村（含现状的沙头、沙港、里西3村）； 海利村（含现状的三岙、四岙、五岙3村）； 车关村（含现状的车关、新远景、捕屿3村）； 环海村（含现状的环海、流水坑、海洋、粗沙头4村）； 桂岙村（含现状的桂岙、庆丰、长海、长征4村）； 杨柳村（含现状的杨柳、东滨、后山、山头4村）； 箬山村（含现状的花岙、水仙岙、东兴、兴建、里箬5村）； 东海村（含现状的东海、胜海、东湖、小箬、东山5村）单 列 村：隔海村人口规模及建设用地控制等级名称规划人口（人）用地规模（公顷）核心镇区上马新镇区2500028

20、2外围组团老石塘组团720055箬山组团480030钓浜组团300026中心村红旗村250023沙头村260024海利村200020车关村340030环海村320029桂岙村250023杨柳村300024箬山村560040东海村320030单列村隔海村150015五、村庄建设准则1、中心村选择的原则如下：交通方便、位置适中、供水、用地、环境等条件良好； 现状基础较好，集中人口规模一般大于1500人，有一定的社会设施； 布局合理与城镇发展建设规划相协调，分布相对均衡，有利于形成农村 社会服务体系。2、改造镇区规划建设范围内的村庄，采用村镇用地规划与建设标准、规范。3、中心村建设准则：中心村按现代

21、化新农村为目标进行改造、配套、完善中心村设施，对中心村应在土地、财政、户籍管理等方面进行政策配套和扶持。4、对于交通不便、规模较小、经济落后的自然村应向城镇、中心村迁移。六、基础设施和社会服务设施规划1、村镇交通网络以公路为主体，发挥水运作用，加强镇区与村庄之间的联系，加强水运与公路交通的联系。2、供水设施建设：由于温岭市地区淡水资源匮乏，用水必须考虑区域协调供水，充分利用现有资源，考虑石塘的实际情况，近期完善现有供水设施，完成麻油潭水库建设；远期将引入长潭水库水源，解决饮用水紧张问题。3、电力设施规划：近期调整全镇内10KV中压配电网；远期于新镇区东侧新建110KV变电站，逐步实行环网供电。

22、4、电信设施规划：普及电话使用，以新镇区为中心发展全镇电话网。5、公共服务设施规划：中心村配建小学、幼托、卫生服务站、邮电服务点、文化活动室等，原有中学逐步向镇区集中；单列村可考虑建小学及其他配套服务设施。七、风景旅游规划1、目标：形成以千年曙光沐浴、海岛度假娱乐、渔村文化体验、海滨沙滩休闲为主题的特色旅游。基本形成集度假、休闲、观光考察、渔村民俗活动为一体的风景名胜区。2、开发重点：重点开发以阳光、沙滩、渔港、石屋、岛礁为题材的旅游产品，有计划地建设设施先进、服务优质的旅游接待设施，为发展旅游创造良好的软硬件环境。3、总体布局：三区两线多级服务。三区：石塘景区（阳光）、箬山景区（石文化）、钓

23、浜（渔港）；两线：陆上交通线、水上交通线；多级服务：石塘镇（一级服务中心），箬山、钓浜、石塘老镇（二级服务中心），三蒜岛、外钓浜、洞下（三级服务中心）及若干服务点。八、历史文化遗产及景观风貌保护规划1、保护目标：保持现存的历史风貌，保持传统的街巷、石屋的空间尺度与景观特征；保护自然景观特色，控制保护范围的开发建设；充分利用现存的历史、人文资源、发展城镇文化，综合开发旅游资源，推动石塘镇的经济发展。2、保护原则整体性原则：重视文化遗迹的同时，重点保护其周边的空间环境和风貌特色、建筑群落、人文环境和自然环境。协调性原则：对建筑、自然和人文景观的保护应包括他们的环境和相关要素，在保护区内的建设应在建

24、筑尺度、组合关系、色彩、建筑材料、形式等方面加以协调。可持续发展的原则：从发展的角度认识保护的含义，处理好保护与更新改造、保护与旅游开发之间的关系。3、 保护的主要内容自然环境：石塘镇的自然地貌及生态环境；人工环境：石塘镇旧城格局、空间风貌和乡土建筑；人文环境：石塘镇社会网络、民间文化、传统习俗和风土特产。4、 总规阶段措施倡议尽快编制保护专项规划，客观评价各处遗迹、景观的价值及现状，进一步详细划分保护区域，分别制定保护政策；三大核心保护区及控制协调区及保护要求三大核心保护区：A.以陈和隆旧宅、天后宫及周边环境为重点的箬山乡土文化保护区；B.以狮峰为重点的石塘山体景观保护区；C.以千年曙光碑为

25、重点的阳光公园保护区。核心保护范围内要求：严格控制建筑拆迁、改建，空间尺度及建筑形式要尽量保持原样，自然山体严禁开山采石、绿化应结合地形整体设计布置。控制协调区为核心保护区的协调区，是重点保护区的背景地区，区内建筑形式应符合当地传统建筑风格，色彩、材质应与核心保护区的建筑相协调，建筑高度以2-3层为宜。控制协调区外围应有适宜距离的风貌过度范围，建筑高度不高于15米。文物古迹保护严格执行文物保护法，同时与保护专项规划总体要求相结合；对自然性破坏的文物古迹、要尽快提出维护、修复等计划；对建设性破坏的文物古迹，应明确其使用要求，限期搬迁，划归文物部门管理；九、生态环境保护1、目标：防止生态环境恶化，

26、保持良好的空气质量、清洁的水环境及良好的生态系统。2、实施措施：确保石塘镇域内水库、河流、海洋等水体不被污染；改变能源结构，积极利用清洁能源，防止空气污染；减少农药、化肥污染、推广使用高效低毒农药和有机化肥；加强水土保持和森林保护，防止乱砍滥伐和水土流失。第五章 城镇性质和城镇发展规模一、城镇性质根据前面区位、资源优势的分析以及现状条件，石塘镇的性质定为：温岭东部滨海渔业型现代化旅游城镇。主要职能为：1、石塘镇的政府所在地，是全镇的政治、经济、文化及信息中心，是衔接乡村与城市的枢纽。2、以渔业为主导，新型商贸、工业及旅游为优势的综合性城镇。3、以人文景观和滨海自然山水相融合为特色的旅游服务中心

27、。4、与温岭市及毗邻乡镇在商业贸易、交通、生产和生活空间、生产要素等方面互为依托、互相促进、共同发展的城镇。二、城镇发展规模1、 人口规模根据镇域人口及城镇化水平的预测石塘镇区总人口预测如下：近期：2.7万人 远期：4.0万人其中本次规划的重点石塘镇上马新区近期人口为1.2万人，远期为2.5万人。2、 用地规模由于石塘镇地形复杂，沿海均为山地，现状用地紧张。本次规划根据国家城市建设用地标准，结合我镇实际地形，本着“节约用地、高效用地”的思想，确定各规划期内镇建成区的用地规模为：近期：人均用地96.4平方米，建设用地2.60平方公里（其中新镇区1.5平方公里）;远期：人均用地98.3平方米，建设

28、用地3.93平方公里（其中新镇区2.82平方公里）。三、规划区根据中华人民共和国城市规划法第三条规定：城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。规划区确定原则 本次规划的规划区是指建成区、近郊区以及因城镇建设和发展需要控制的区域。 1、为镇区的长远发展和建设留有必要和足够的用地，保证城镇空间布局的合理性，并有利于安排各项基础设施和社会服务设施。 2、有利于加强规划控制，兼顾行政区划分的可能，使规划与管理相协调。 规划区的确定 新镇区规划区范围包括盐南、盐北、前进、金星西沙等5个村， 远期

29、石塘镇规划建成区范围：3.93平方公里，规划控制区范围：6.0平方公里。（规划范围见图纸，详细指标见用地平衡表）第六章 城镇建设总体布局一、 建设用地发展方向的分析与选择1、 建设用地现状由于三镇历史上的主导产业为渔业，因作业方便，均是以面海的山坳作为城镇的建设用地，镇区建设用地极为紧张，街道狭窄，基础设施水平低下，严重制约了他们的进一步发展。2、 建设用地评价全镇28.47平方公里，大部分为坡度较大的山地，平地约7平方公里，仅占总用地的25%，在平地中，农田约占12%，建设用地约占8%，绝大部分为盐田。3、建设用地选择三镇合并后，必须寻找新的建设用地，而上马及以北地势较平坦是新建镇区唯一的选

30、择。就上马的用地来看，淋石公路以东为农田，拟部分保留，作适宜发展，其西为盐田，为新镇区的主要发展方向。考虑到与老石塘、箬山的空间关系，用地宜靠近老石塘、箬山。二、 城镇总体布局方向及结构1、现状存在问题城镇道路弯曲狭窄、道路性质及职能分工不明确，而且大部分道路断面不合理，缺少行道树。工厂布局不合理，有相当部分的工厂分布在居民生活区内，造成居住、工业相互包围的混乱状况；一方面，居住包围工厂，使工厂无发展余地，另一方面工业造成的废气、废物及噪音污染严重影响居民的日常生活。 建筑密度太高，且缺少开敞空间，居住区内尚无一块公共绿地和广场。公共设施不健全，缺少体育、娱乐等设施。市政设施落后，目前尚未形成

31、合理的供水、排水系统，缺乏污水、垃圾处理设施。2、影响因素影响镇区总体布局的因素有：村镇建设现状、地形地势、道路交通、工业与居住的相互影响关系。3、镇区空间总体布局以上马新区为中心，以山体为分隔屏障，形成以曙光大道城镇空间主轴，与自然生态环境有机融合的组团式集合布局结构。1、强化一个主中心核心组团该组团为石塘镇新镇区，融行政办公设施、文化娱乐设施、金融贸易设施、体育设施、产业园区、居住园区为一体，结合镇区市民广场形成石塘镇核心组团。2、有机发展两条轴线以曙光大道为主要景观及发展轴线，建成一条多功能具较完整空间序列的街区，同时强化了城镇与林石公路的联系，以山为对景。以另一条主干道东海大道为城镇发

32、展次轴，强调镇中心区与产业园区、居住园区的联系，以大海为该条道路的远景。3、 改造重塑老石塘、箬山、钓浜三大外围组团石塘旧镇区保护原有的街道布局与建筑特色，迁出行政办公，改善住居条件，完善服务配套设施，完善以千年曙光为主题的旅游服务系统。箬山、钓浜组团为在现状的基础上形成的综合性生活服务区。4、特色化城镇绿地以河道为绿化走廊，与城镇公园、城镇中的街头绿地、广场、防护绿地、道路绿地形成一体，结合绿化的功能和地形自然条件，形成了较完整的绿化体系。 5、形成一体化开放空间系统通过保留、改造现有河道，将河滨地带、沟渠两侧地带及不宜建设的用地进行绿化，形成以带状为主，点、线、面结合的城镇开敞空间。第七章

33、 土地利用规划城镇土地使用性质是城镇社会经济关系在空间土地上的投影，一个城镇的土地使用结构可以较好地反映该城镇的社会经济发展情况。社会经济的发展可以促进土地的开发建设，土地使用性质的调整，又将反过来促进社会经济结构的调整，特别是产业结构的调整。土地利用规划的根本目的是通过有序调整和合理安排土地使用来促进城镇社会经济的进一步发展，使得城镇健康、持续发展。石塘镇建设用地分为10大类，规划各类用地规模、人均用地指标见用地平衡表。远期城镇建设用地平衡表序用地代码用 地 名 称面 积占城镇建设人 均号（万M2）用地（%）（M2/人）1R居住用地180.245.945.12C公共设施用地47.212.01

34、1.8其行政办公用地3.10.80.8商业金融用地27.97.17.0文化娱乐用地2.80.70.7中体 育 用 地2.50.60.6医疗卫生用地2.60.70.7教育科研用地8.32.12.13M工业用地56.214.314.14W仓储用地6.21.61.65T对外交通用地2.30.60.66S道路广场用地56.914.514.27U市政公用设施用地4.51.11.18G绿 地39.510.19.9其中：公共绿地31.58.07.99D特 殊 用 地0.00.00.0合 计城镇建设用地393.0100.098.310E水域和其他用地8.6总 计总用地401.6备注：2020年远期总人口：4.

35、0万人。一、居住用地规划1、居住规划原则住宅建设适应从温饱型向小康型、富裕型和生态型过渡的居住标准和居住环境要求，贯彻新区建设与旧区改造相结合的方针。新区建设实行住宅小区化，小区规模化，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。镇区的住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设，形成具有一定吸引力的居住区，并制定政策以引导沿海及山区中的人向镇区集中。选择适当区域建设不同标准的居住小区或组团，体现住宅需求的多样性和可选择性。镇区住宅建设以多层为主，高标准住宅可考虑低层联立式或独立式。严格控制镇区内村民自建住房，应以集约用地和提高居住环境为目标，对村民已建住区进

36、行改造。2、住宅间距控制新区建筑日照间距不得小于1:1.15的标准，现有旧城改建住宅应根据实际情况确定不低于1:0.8，但必须保证必要的通风、采光和消防所要求的间距。住宅侧面之间的最小间距，应符合城镇消防要求。3、居住规划目标考虑石塘镇居住现状及建设发展情况，及房改政策等诸因素对住宅建设影响，确定居住规划目标为：近期人均居住面积达到18m2，住宅成套率达70%，居住环境得到明显改善。远期人均居住面积达到22m2，住宅成套率达到90%以上。4、居住建筑用地分类石塘镇居住建筑用地分为三类：一类居住用地（市政公用设施完善、布局完整、环境良好，以低层为主的住宅用地），二类居住用地（市政公用设施齐全、布

37、局完整、环境较好，以多层为主的住宅用地），三类居住用地（市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或用地性质混合、以住宅用地为主的用地）。各类居住用地均应按国家标准配备与其规模相配套的公共设施、服务设施、绿地和市政公用设施。4、 居住建筑用地布局居住建筑用地布局一览表类别主要地域分布用地面积（ha）占居住建筑用地比例（%）规划要求一类居住用地钓箬路、东阳路东南6.23.4独立式联立式、2-3层小住宅、绿地率45%二类居住用地新区109.060.5 层数4-6层，绿地率35%三类居住用地三大外围组团及新区山麓65.036.1 层数3-7层，绿地率25%二、公共设施用地规划规划原则：根据镇区 社

38、区 小区的规划等级来确定各项基层公共配套设施。按照福利型设施（包括医疗、科教、体育、行政办公）与营利型设施（商业、金融、娱乐）两种类型布置。营利型多沿主要街面及中心位置，福利型则布置到相对较安静区域。与城镇景观相协调，各类公建布局不仅考虑到功能要求还要符合人们的生理心理需求，形成优美、舒适的城镇空间景观。1、行政办公镇政府办公集中设置，位于东海大道与曙光大道西北侧，占地2.3公顷，行政办公用地共计3.1公顷。2、商业金融商业贸易用地的布局结合中心区和组团结构进行布置，重点建设以上马为基础的商业服务区，可形成商业街。在中心区可布置较大的商场。金融设施如银行等布置在中心广场附近。宾馆、餐饮等服务业

39、布置在中心广场附近，其他的应结合箬山及石塘的景区配置。3、文化娱乐设施用地在镇中心区西侧朝阳路东、东海大道北建一体育活动场，周围配置满足文体活动用的建筑。外围组团改建过程中，应结合庙宇、教堂、祠堂等建筑，配置适当的文化设施和开敞的活动场地。5、医疗卫生保留原有医疗卫生用地，进行升级改造；在曙光大道西、福港路南规划一镇中心医院，占地2.0公顷。6、教育科研在建的箬山中学适当扩大规模，成为新石塘镇的镇中学，上马新建一处中心小学。其他小学及幼儿园应按国家规定在小区建设的同时配套建设。7、市场规划新规划四个市场，分别为农贸市场、渔需市场、建材市场、小商品市场。农贸市场与渔需市场结合布置，位于钓箬路北、

40、林石路东，占地1.3公顷；建材市场位于镇区外围，靠北沙路路布置占地1.2公顷；小商品市场位于金星商贸区内，用地规模控制在0.6公顷。外围组团中，保留改造现有集贸设施，主要性质为海产品及蔬菜市场，以满足城镇居民日常生活需要。三、工业和仓储用地规划1、 工业用地沿海靠近捕鱼作业区布置冷冻、粗加工等工业；较大的工业园区布置在镇区西侧。其中，朝阳路东的工业区块主要为无污染的一类工业；二类、三类工业布置在朝阳路西。2、仓储用地结合码头和工业区布置。四、土地兼容性控制为了满足城镇可变性、多样性发展的需求、城镇建设的有序进行及规划的可操作性，规定了其合理的土地使用兼容范围，使规划具备一定的弹性。兼容原则：互

41、不影响，不减少环境品质。详见下表：土地使用兼容性规定表 用地性质兼容性制R1R2R3C1C2C3C4C5M1M2M3WTSUG住宅学校一般办公大型办公一般商贸大型商贸文化娱乐社会停车场市政设施无污染工业普通仓储注：为允许建设；为有条件经批准后允许建设；为不允许建设。R1 ：一类居住用地； R2 ：二类居住用地； R3 ：三类居住用地；C1 ：行政办公用地； C2 ：商业金融用地； C3 ：文化娱乐用地；C4 ：体育用地； C5 ：医疗卫生用地； M 1： 一类工业用地；M 2：二类工业用地； M 3：三类工业用地； W： 仓储用地；T： 对外交通用地； S：道路广场用地； U： 市政公用设施用

42、地；G： 绿地。第八章 城镇园林绿地和城镇景观规划一、公共绿地建设目标、原则及指导思想1、公共绿地系统规划应努力形成点、线、面相结合的网络系统。2、公共绿地系统应作为城市空间界面的重要组成部分，通过绿化构成的软质界面与渗透型界面，丰富城市空间层次。3、 公共绿地系统组织的合理性以可达性为评价标准。4、 公共绿地系统应作为公共空间的重要组成部分，应该在设计中强调以人为本的精神。5、 公共绿地系统规划应注重场所环境的塑造，以利于城镇活动的组织与延续。6、 公共绿地系统规划应充分结合现状地形、水系等环境特征进行系统设计。7、 公共绿地系统规划应有利于城市环境的美化和生态保护，同时具有屏蔽污染的安全防

43、护作用。8、 公共绿地系统规划设计应形成城镇独特的风貌和城市形象。二、公共绿地规划1、滨水绿带沿解放河形成一条滨河绿化带，成为镇区边缘独具特色的城镇绿化休闲地。同时，可在该绿化带上结合地形安排各类休闲娱乐设施。改造盐田为城镇建设用地时，结合原引海水的水渠形成镇区人工河，沿河两岸绿化，形成城镇开敞空间。2、城镇公园林石路东结合解放河建成一综合性公园，与体育活动场结合建体育公园，与街头公园构成镇区公园体系。3、生产防护绿地规划在工业区、污水处理厂等市政设施周围设置防护绿地。4、道路绿地城镇主、次干道和支路均应种植行道树；旧城街巷要逐步增加绿地，改善住居环境质量。林荫道的建设主要应结合城市道路进行设

44、计，并强调与城市主干绿化空间的衔接。5、在片区中结合居住区布局安排若干居住区级绿地，主要结合地形和住宅组团的安排进行规划设计。居住区绿地规划强调服务半径的合理性以及功能服务的综合性，绿地结合实际灵活设计，但最低标准应满足居住片区人均1平方米。6、广场，城市广场与步行街应与整个绿地系统统一考虑，加强彼此的联系与城镇活动的延续，使其成为镶嵌在城镇绿化网络上的明珠。三、景观规划景观结构框架：一心、三轴、多处景观节点。以中心广场为中心，曙光大道为近期景观主轴、朝阳路为远期景观主轴、东海路为景观横轴来组织新镇区景观体系。结合水上景观轴，将城镇入口景观、中心景观区和其他景观点联系成有机的景观体系。第九章

45、城镇对外交通和道路系统规划一、规划原则1、处理好镇区道路与林石公路的衔接以及钓浜、箬山和石塘老镇区的关系，使过境交通安全地通过，尽可能减少对镇区内部交通的干扰。2、结合现状和自然地形，调整、充实、完善道路体系，形成功能明确，等级完善，适合石塘镇未来发展的道路网络。3、道路规划在保证线型合理、交通流畅的前提下，力求结合地形，利于开辟。4、改善交叉口组织，合理设计道路断面。5、注重道路交通配套设施如加油站、停车场等的规划。6、综合考虑建筑景观、绿地景观，创造出良好的城市景观。二、路网结构结合上马地形，路网格局基本形成“三纵三横”的方格网型干道系统，其中曙光大道为城镇综合性景观型干道，其余为交通性干

46、道；次干道、支路结合实际情况及现状灵活布置。三、道路技术指标1、道路网密度主干道：0.9km/km2次干道：1.5km/km22、道路间距主干道：0.6-1.0km次干道：0.35-0.5km3、道路纵坡控制干道：4% 支路：6%道路广场用地59.6公顷，人均14.2平方米。四、长途汽车站保留原石塘及箬山的汽车站，在新镇区入口处规划新的长途汽车站，占地2.3公顷。五、停车场规划一处社会停车场，加油站与此结合布置，位于商贸区。停车场的出入口方位、停车位置的安排及附属设施的布局等必须符合国家规范。镇区行政机关，市场，公园，体育场，文化中心等主要的公共建筑的用地内必须按标准设置必要的停车场用地，在用

47、地范围内根据规范要求和社会经济发展情况设置必要的配建停车场。第十章 城镇市政设施规划一、给水规划1、用水量标准镇生活用水指标(含公共建筑、服务行业)近期按140升/人日，远期按180升/人日，则近期生活用水量为：0.14027000=3800立方米/日，远期生活用水量为：0.18040000=7200立方米/日。工业用水按工业用地地均综合生产用水指标：120立方米/公顷日，近期用水量取为3000立方米/日。远期用水量为7000立方米/日。市政等用水量取前两项用水总量的15%计，近期为1000吨/日,远期为2500吨/日。合计上述各项用水，总用水量：近期7800吨/日，远期为17000吨/日。2

48、、水源规划近期完善现有供水设施，完成油麻潭水库建设；远期将引入长潭水库水源，解决饮用水紧张问题。远期于镇北建水厂一座，占地1公顷。近期供水能力达到1.0万吨/日，远期为1.7万吨/日。3、给水管网镇区给水管网结合环状网和枝状网两种布置形式，在干路之间采用环状网形式，干路至支路则采用树状网形式。给水管道沿路的东、南侧布置。对不合理的管段逐步取消，对供水不足的管段加以更换完善。二、排水规划1、 规划原则排水系统规划从高起点、高标准出发、合理布局，并考虑近远期相结合。排水系统尽可能采用分流制，生活污水由管道排出，雨水排放根据雨量、汇水面积及地形，确定其排水量管径和走向。结合旧城改造，建立合理的排水体

49、系。镇区工业废水必须经工矿企业预处理后，才能排入城镇污水管网，与生活污水一起经污水处理厂处理，符合国家规定排放标准后排放。2、污水量预测生活污水量按生活用水量的80%计：近期为3000立方米/日，远期为6400立方米/日。生产污水量按生产用水量的70%计：近期为2100立方米/日，远期为5000立方米/日。总污水量：近期：5000吨/日，远期：12000吨/日。3、污水厂规模及选址选址在西侧靠海处，处理规模1.2万吨/日，占地2.75公顷。污水处理厂的处理方式为二级生化处理。4、排水管网规划依据建成区的排水现状和规划区的自然地形，规划采用了雨污分流制。污水管道规划至主、次干道，以主干道为主。雨

50、水就近排入水体。三、电力规划1、用电负荷预测根据镇区经济发展目标，规划用电标准为：公共建筑用地：200250KW/ha工业用地：300KW/ha居住用地：150200KW/ha仓储、对外交通、公用设施、道路广场用地为：2040KW/ha，用电同时系数取0.60.7，规划期末全镇域用电负荷为12.5万KVA。2、供电设施规划近期调整全镇内10KV中压配电网；远期于新镇区东侧新建110KV变电站，逐步实行环网供电。镇区电力线路应按道路走向及规划的电力线路走廊统一布置架设。镇区中心地段逐步实现10KV电力线路电缆地埋化。电力线路原则上以路东、路南作为主要通道，与电讯线路分设道路两侧。四、邮电通信规划

51、1、通讯容量预测规划2005年每百人拥有电话达到50门，2020年每百人拥有电话达到65门。2、邮电局所规划保留原石塘、箬山邮电服务点，新建电信大楼，保证每一邮电局所的服务半径。远期对邮电局所的电信系统进行扩容，以满足整个石塘镇的电信要求。在主要街道，按每250米距离设置信箱、邮筒。邮政业务除常规业务外，要注重电子信函、有声信函信用卡、邮购、保险、异地存取业务和集邮等内容的迅速增长，以适应不同层次、不同用户的用邮需要。3、电话网络规划对镇区的电话线铺设按规划阶段分步实施，采用地埋方式铺设，对于新开发的镇区，邮电部门应与有关部门协调，在铺设道路的同时预埋线路，老镇区已有的架空线路逐步改成地埋铺设

52、；与其他区、镇连接的光缆线路也要分期更换和扩容，以确保地区之间电信业务的往来。还应积极利用高新技术发展其他非话业务，如图象通信、无线通信、数据通信、电子报刊、可视数据、高速传真等，以形成通讯多样化、综合化(语音、图象和数据三网合一)、科技化以符合国际电信发展的趋势。4、有线电视工程规划规划全镇进一步提高有线电视入户率，扩大网络覆盖，光缆干线覆盖全镇，有线电视系统将逐步增加光缆的比重，光缆延伸到路边楼宇和个生活小区。镇区有线电视线路将逐步采用地下管道敷设方式，有线电视管道原则上与电信管道同侧敷设，道路建设时应预留有线电视通道位置。规划实现与省市有线电视专用网联网，收看省、市网内的各路广播和电视节

53、目，建设完善镇区内有线电视专用网。五、燃气规划1、近期镇区燃气主要以瓶装液化石油气为主，远期选择天然气。2、在镇区东侧山脚建燃气储配中心，储量80吨。3、近期年用气量3000吨，远期为4600吨。4、实现燃气管道化，管道按中、低压两级管网系统布置。六、环境卫生设施规划1、规划目标1) 道路清扫保洁实现全日制保持, 道路清扫率近期20%，远期40%。2) 生活垃圾分类袋装化，资源化、无害化处理率近期为85%，远期为95%。3) 粪便无害化处理率近期为80%，远期为100%。4) 按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例近期为40%，远期为80%。5) 清运作业机械化、半机械化率近期为30%，远期为6