普陀区社区教育的发展历程

1、普陀区社区教育的实体化、标准化、特色化、社会化和优质化的发展历程上海市普陀区教育局 普陀区位于上海市中心城区的西北部，早在1986年，社区教育在真如地区起源，2001年在全区整体推进。我们的核心理念是：“为了每一位社区成员的可持续发展”。我们的发展，经历了实体化、标准化、特色化、社会化和优质化的过程。下面，简要介绍这一历程。一、建立街镇社区学校，推进社区学校实体化建设2001年，区委下发关于建立普陀区社区学校的意见，明确要求每个街道镇都要建设一所独立校舍、独立建制、独立法人的社区学校。区教育局先后调整出9所独立校舍开办社区学校，共占地面积31957平方米，建筑面积38355平方米。各街镇共计投

2、入约2.6亿元用于校舍改扩建或异地重建，并配置了相应的设施设备。区编委相应出台了关于建立各街道、镇社区学校的通知，核定各社区学校事业编制5名。社区学校独立编制，分别配备专职教师，实行统一人事管理、统一津贴标准、统一教师培训、统一职称评定和统一考核评估。普陀区社区教育实体化建设从“建实组织，配实校舍，充实队伍，落实经费，扎实管理，做实课程“开始起步。二、 研制社区教育三级网络标准体系，推进社区教育机构标准化建设实体化建设主要解决社区学校从无到有、夯实基础的问题。随着社区教育的发展，如何提高水准、形成规范？我们开展了标准化建设。1、开展调研，形成社区学校标准化评估指标体系2009年，普陀区教育局牵

3、头开展了市级招标实验项目“街镇社区学校（成人学校）标准化建设的实验”，开展了“社区教育机构三级网络标准化建设研究”，对国内11个省市，具有代表性的28个社区学院、266所社区学校、100所成人学校、2584个社区学校办学点进行了问卷调查，并广泛征求了相关专家、同行的意见。在此基础上，撰写了调研报告，拟定了社区学校标准化评估指标体系。指标体系涵盖了组织领导与体制建设、组织管理与经费保障、师资队伍与管理人员、硬件设施与教育资源利用、培训内容与活动形式、工作成效与学校特色等6大方面、77个子项目。2、试点评估，形成并推广标准化建设的有效经验指标体系形成后，我们在全区7所社区学校进行了试点，并委托上海

4、市教育评估院先后开展了两轮标准化专项评估，评出了一批社区学校标准化建设优秀单位。目前，我们正在组织专家研制社区学校标准化建设示范校的标准，以标准引领，以评促建、以评促改、以评促发展。我区在全国范围内开展了社区教育机构标准化建设理论与实践研究的论文征集，结集出版了社区教育机构标准化建设研究一书，推广各地标准化建设的有效做法和优秀经验。 3、发展性督导，全面提升社区教育标准化水平为了形成区域内社区教育发展的规范，我们研发了社区教育发展性评估指标体系，指标体系由基础性指标和发展性指标两大模块组成，包括社区教育的办学宗旨与机制、组织与设施、队伍建设、教育与科研、发展目标与规划、发展举措与实施、发展水平

5、与成效等指标。我们在部分街道（镇）进行了试点评估，取得了较好效果。该项目获得“上海市社区教育示范实验项目”称号，它和普陀区社区学校实体化建设的探索与研究先后被收录进上海市推进学习型社会建设指导委员会办公室主编的上海学习型社会建设白皮书。4、 研制社区学校办学点（收视点）标准，办好社区居民家门口学校 在市办学点评估标准的基础上，结合区域实际，修订普陀区社区学校办学点标准化建设评估指标，印发普陀区社区学校办学点工作手册。加强街道（镇）、居村委等各收视点的收视管理工作。目前，已有远程收视班200个，集体与分散收视达203705人。在全区范围内开展两年一次的创建合格、示范收视点评选工作。 三、锻造社区

6、教育的特色品牌，推进社区教育特色化建设随着实体化、标准化的推进，特色化日益显示出其重要性。1、行政推进特色建设我区把社区教育特色化建设纳入年度工作计划，要求各街道（镇）和社区学校争创“一街一品”、“一校一品”；积极组织力量，指导各街道（镇）社区教育特色化建设，如文化局和体育局分别派1-2名指导员，深入社区，指导和培育特色团队；积极搭建平台，在“普陀区全民学习活动周”等活动中开展“一街一品”社区教育特色品牌展示；每年举行“幸福普陀，精彩演绎”社区团队展演活动，建立激励机制，通过竞赛、表彰、奖励等措施，推进各街道（镇）特色化建设。2、社区创建特色项目各街道（镇）着眼于社情民意，培育社区教育特色，如

7、：真如社区居民终身学习节、宜川戏曲节、甘泉社区图书漂流活动、桃浦社区“红色热土，星火相传”青少年主题教育、曹杨社区“330”彩虹天地、长寿社区居民终身学习学分认证、石泉社区“夏之爱”系列活动、长征社区讲师团、长风社区新上海人歌唱大赛等已广受欢迎，成为特色品牌。长征镇社区学校根据学生发展需求，建立了“社区创新屋”， 有“水果发电机”、“电动机”、“金属探测器”，还有用于切割、打磨金属的铣床、用于木材和有机玻璃切割的曲线锯床、用于为金属打孔的钻床等，犹如一个个小型的“变形金刚”等待学生们使用。学生们可以做各种科学小实验，实现他们的创新实验愿望。社区创新屋每年开放时间不少于200天，且每天都有专门的

8、指导老师从旁辅导进行手工制作。通过创新屋，让学生们动起手来，在动手的过程中找到乐趣。3、实验提炼特色成果在培育特色、锻造品牌中，我们以实验研究为抓手，通过实验提炼已有特色，通过实验成果的转化和推广，形成区域特色。为此，制定了普陀区社区教育实验项目指南、普陀区社区教育实验项目管理办法，建立认证工作、分工包干、评先创优等工作机制。各街道（镇）相继开展了“我说宜川”论坛、老年人社区教育课程开发、“民族、民俗、民风”教育的研究、真如乡土教材开发等实验项目，取得了一定的研究成果。2008年7月，市教委、市教科院在长寿社区学校召开了“上海市社区教育优秀实验项目经验推广会”，推广了我区社区教育特色研究成果。

9、四、发挥社区成员主体作用，推进社区教育社会化建设社区教育的主体是社区成员。政府引导，社区成员自我组织、自我管理，发挥了“百姓育百姓，百姓引百姓”的市民主体作用，这是社区教育发展的趋向和要求。1、建立终身学习推进员队伍2010年9月，我们与上海大学社会教育研究中心合作开展了国家级课题“终身学习推进员队伍建设与城市社区社会资本培育的研究”，率先建立了一支终身学习推进员队伍，至今已发展壮大逾千人。这支队伍来自于社区成员，以自愿者的身份收集和反映社区成员学习需求、推介社区教育理念和教育产品，组织社区成员开展学习和活动，为社区成员表达学习意愿、自主选择教育资源提供服务。我们制定了普陀区终身学习推进员队伍

10、建设研究实施方案，在9个街道（镇）社区学校建立了“终身学习推进员招募工作站”。利用普陀社区教育网、居委会宣传栏发布招募信息。对终身学习推进员队伍开展了培训。在实践中总结提炼了“言传身教法、入户调查法、设点调查法、媒体辅助法、部门走访法、群体宣介法、现场咨询法、媒体宣传法、十字相乘法”等多种工作方法，影响了大批社区居民，受到了一致好评。石泉社区推进员高蕴玉退休前是一名公务员，热衷社区事务，自编自导小品节目来号召社区居民学习环保知识。该节目被选入市教育电视台展播。对成功的做法和经验及时总结，形成了普陀区终身学习推进员案例集。通过推进员两年的工作，社区居民对社区学校的知晓率、参与率和满意率显著提高，

11、参与社区学校学习的比率大幅上升。社区居民对社区学校的满意率达到88.66%。2、发挥社区民间组织的自主自治作用培育各种社区民间组织，搭建各类平台，引导社区民间组织自主、自治管理，构建机制，促进社区教育社会化。如长寿社区学校现有各类民间组织256个，为了更好地发挥他们在促进社区管理、活跃社区文化、丰富业余生活、增强社区凝聚力等方面的重要作用，促进社区教育的自主管理，我区率先在该街道试点开展“民间组织参与社区教育管理”的实验，成立了社区民间组织服务中心，发挥市场机制，通过指定或者招标让民间组织为社区建设服务。该实验获得了“中国地方政府创新奖”。这一经验已被推广到各街道（镇）。五、重视社区教育项目研

12、究，推进社区教育优质化发展随着学习型社会的建设，社区教育的优质化成为社区成员的需求。越来越多的百姓希望通过享受优质的社区教育，提升自己的生活质量，实现多样化的发展。1、加强社区教育课题研究，为社区教育优质化攻克难关。各社区学校以项目的形式开展理论研究和实践探索，提炼经验，解决热点和难点，提升发展水平。区学习型社会建设领导小组办公室牵头，组织各社区学校开展并完成市招标实验项目终身学习推进员队伍建设的研究，出版了终身教育社会化的研究终身学习推进员队伍建设的实践探索，就终身学习推进员队伍建设的组织架构和管理模式、自我运行机制和工作方法等问题进行深入研究，形成了终身学习推进员队伍可持续发展的新思考。2、加强社区教育专职教师队伍建设，为社区教育优质化提供人才支撑。制定普陀区社区教育师资队伍三年培养计划，明确培养目标、任务、途径和要求，促进社区教师专业成长。建立社区教育专家工作室，形成教育资源共享机制，为社区教师专业成长创设条件。3、加强终身教育学习团队建设，为社区教育优质化奠定基础。组建学习团队