可研报告质量评价办法

1、可研报告质量评价办法CE程智胡癞谩潜妨法（试行白健口协办字（2000）09号2000年3月17日各省、自治区、直辖市、打算单列市工程咨询协会（筹备组）、行业分会、各有关部门、地区负责年检复评单位，各工程咨询单位：为加强工程咨询业质量治理，提高咨询服务质量，中国工程咨询协会第二屈常务理事会第二次会议讨论通过了工程咨询成果质量评判方法（试行）（以下简称方法），现将该方法印发你们。从2000年开始，各咨询单位完成的可行性研究报告，均应按方法进行及时评判。1999年完成的大中型项目可行性研究报告，由各单位参照方法和1999年年检、复评的通知选择2-3个项目进行成果质量评判试点。试行中的问题和建议请告诉

2、我们。附：工程自询成果质量评判方法（试行）二000年三月十七日中咨协会关于制定和试行工程咨询成果质量评判访法的说明中咨协会质量治理委员会如何保证工程咨询服务的质量，一直是全行业共同关怀的问题。为了加强对工程咨i旬成果的质量评判，协会通过几年来的酝酿研究，制定了工程咨询成果质量评判方法（以下简称方法），并附建设项目可行性研窕报告质量目标、标准和评判方法，通过协会二届二次常务理事会讨论审定，现已下发试行。一、充分认识工程咨询成果质量评判的重要性开展咨询成果质量评判具有重要意义：一是贯彻国务院关于建立工程质量责任制，加强工程质量的一系列指示的需要。对工程咨询服务来说.第一要明确咨询服务的质量目标和标

3、准，只有依照每项工作的质量目标和标准做出质量评判，才能及时发觉问题，建立起真正起作用的质量责任制。二是适应工程各询单位治理体制改革的需要。随着经济体制改革的深入开展，各工程咨询单位都要逐步与政府主管部门脱钩，成为在市场经济中独立经营的主体C今后，各主管部门将不再用行政方法分配咨询任务，而是由投资单位通过招标等方法择优选择咨询单位同咨询单位签定咨洵协议或合同。各咨询单位咨询成果质量的评判，将是按合同（或协议）进行验收的依据，也是在以后的招标或托付中，客户进行资质审查的重要依据。三是我国工程咨询质量治理走上国际水平的需要。国际标准化组织（ISO）制定的9000族质量标准作为企业建立质量体系的标准，

4、也同样适用于服务质量的治理。国际咨询工程师联合会（FIDIO1991年制订的工程咨询业质量治理指南在贯彻ISO质量治理的要求的基础上，进一步提出了要研究智力服务的质量评判方法，并依照咨询行业的特点制定了咨询专家工作成果评判指南。这些代表了国际工程咨询业质量治理的方向,也是我们急需努力实现的工作目标。二、关于评判的范畴和分类为了加强工程咨询业各类咨询服务成果的质量治理，方法参照FIDIC咨询专家工作成果评判指南的适用范畴，结合我国咨询服务范畴的划分，规定了建设全过程的规划咨询、编项目建议书、编制可行性研究报告、评估咨询、工程设计、招标咨询、工程监理、投产后咨询等8个咨询服务范畴的成果都应实行质量

5、评判制度。依照国内外通行的质量治理程序，将咨询成果质量评判划分为三类：一是工作时期（或工序）间的中间评判：二是成果完成后即时进行的成果评判：三是咨询项目实施后的实施结果评判。其中第一、三类，中间评判和实施结果评判差不多上差不多上工程咨询单位自身主动进行的内容评判，前者是在履行服务过程中及时发觉存在的问题，后者是在咨询项目投产后，总结咨询工作体会，目的差不多上为了及时改进服务质量。第二类,成果评判不仅用于自身改进工作，还要对外代表咨询单位的服务质量水平，也是行业对各咨询单位工作质量进行监督检查的内容。三、关于咨询成果质量目标和标准制定各类咨询服务成果的质量目标和标准，是做好成果质量评判的关犍。没

6、有标尺是无法进行评判的。依照ISO和FIDIC对服务成果质量目标的一样要求，结合我国情形,方法提出各类工程咨询服务范畴的质量目标应涵盖国家、社会和托付客户对该服务明确或隐含提出的各项要求。各咨询服务的质量目标对以上三个方面的要求进一步具体化，并依照各方而要求的具体内容，将每项质量目标进一步分解为若干个子目标。以方法所附建设项目可行性研究报告质量目标、标准和标价方法为例，工业项目可研报告的质量目标，将以上三方而要求具体化为：贯彻宏观经济政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析和生态环境阻碍论证等6个目标。贯彻宏观经济政策的质量目标又分解为：新建项目必要性论证、优化结构论证、经济规模论证

7、、提高技术水平论证、合理布局论证等5个子目标：市场调查分析质量目标分解为：历史和现状调查、今后阻碍因素分析、不同推测方法比较、产品规模合理性论证、制订营销战略等5个子目标。其他质量目标也进行了分解，一共6个质量目标共分解为27个子目标。各质量目标、子目标的质量标准，要贯彻国家和有关行业部门的有关规定或要求，或国内外同类服务达到的工作水平。方法规定每项标准均按优良、良好、合格、不合格4个等级制定。标准要明确具体，尽可能提出定量标准，不能定量的要有明确的定性的要求。如此，在评判时，只要对比标准，在4个等级栏内打钩就行了。目标、标准订好了，评判操作是简便易行的。四、各咨询成果的总评判结论如何产生方法

8、规定，各项咨询成果的总评判结沦，采纳各质量目标、子目标评判结果加权综合，与严峻不合格子目标“一票否决”相结合的原则。评判时，先将各子目标对比标准做出等级评判（在各等级栏打钩），然后将每个质量目标中评为4个等级的子目标加权后的个数通过综合评判查询对比表查出该质量目标的综合评判结果。再将各质量目标评判结果加权后4个等级的个数通过查表得出成果的总评判结论。作为试验，方法所附可研报告评判方法中还提供了另外一种打分法,可供选用。立即100分按权重分配到各质量目标和子目标，及其4个等级。按评得的总分数确定质量等级。五、分步实施的设想对咨询成果评判，拟建议分步实施如下：1 .鉴于建设项目可行性研究报告的重要

9、意义，而且1999年已在石化行业32个咨询单位进行了大中型建设项目可研报告质量评判试点，2000年的咨询成果质量评判工作，仍以可研报告质量评判为重点，拟要求各工程咨询单位对1999年完成的大中型建设项目的可行性研究报告试行评判工作，并建议列入2000年度的行业年检工作内容。2 .对其他各类咨询服务范畴的成果评判，2000年拟请各单位做好必要预备，包括质量目标、标准等的拟定等。2001年起再开始试行评判。由于各行业各类咨询服务都有各自特点，方法对各类咨询服务质量评判的具体内容和要求，目前只能重点地附了工业项目和交通项目可行性研究报告的质量目标、标准和评判方法，对其他咨询服务只能起一定的引路作用。

10、期望各单位领导都能从迎接改革,争取工程咨i旬业质量治理走上新台阶的高度，充分重视这项工作，在2000年咨询成果的质量评判上抓出实效。工程咨询成果质量评判方法（试行）为加强工程咨询业质量治理，提高工程咨询质量，促进工程咨询单位更好地为国家、社会和各类投资业主服务，保证工程建设质量和项目投资效益，特制订本方法。第一章评判的范畴和层次划分第一条工程咨询单位同意客户托付提供的各类工程咨询服务（含8个咨i旬服务范畴，即规划咨询、编制项目建议书（含预可行性研究报告）、编制可行性研究报告、评估咨if"、工程设计、招投标咨询、工程监理和投产后咨询）的成果均应实行质量评判制度。第二条工程咨询成果质量评

11、判分为三个层次：1 .工作时期性评判（以下简称中间评判），即在履行咨询服务过程中某一工作时期（或工序）完成后进行的评判。应由工程咨询单位依照内部质量治理体系的要求及时进行中间评判。2 .成果完成后评判（以下简称成果评判），即咨询成果完成后交付客户前及时进行的质量评判。每项咨询成果均应进行成果评判。跨年度的咨询服务项目，工程咨询单位可依照需要在次年一月底前对当年成果完成部分进行评判。3 .项目实施结果（或实际效益）评判（以下简称实施结果评判）。一样在工程咨询单位提供咨询服务的项日建成投产一年后进行。由工程咨询单位每年选择有代表性的项目进行回访评判。第二章评判的组织实施第三条工程咨询服务的中间评判

12、，由工程咨询单位有关负责人和质量治理负责部门自行组织实施。第四条工程咨询服务的成果评判应由提供咨询服务的工程咨询单位的质量治理负责人或部门负责组织，约请托付单位的代表人（有贷款机构提出要求时，可增加贷款机构代表人）共同评判，并签署评判结论。工程咨询单位的项目经理或服务执行负责人负责对咨询成果的质量情形做出说明，并有权对成果质量评判结论提出申述意见。申述意见与质量成果评判结论意见不一致时，可作为附件一并上报有关部门。第五条工程咨询服务的实施结果评判，可依照实际情形，由工程咨询单位会同托付单位或运营单位负责人共同进行。如有的项目经有关部门托付进行项目后评估的，工程咨询单位可争取参与后评估组织：未能

13、参与的，应争取了解后评估结论，作为本单位实施结果评判的参考依据。第三章评判结果的应用第六条工程咨询中间评判是保证咨询服务各个时期（或工序）工作质量的重要措施，也是工程咨询单位内部贯彻质量治理体系的重要程序。评判结论应做为对己完成服务时期（或工序）的内部验收依据。第七条工程咨询成果评判是保证成果最终质量的重要一环，也是提高工程咨询单位信誉的重要手段。评判结论可作为以下考核的依据：1 .工程咨询单位信誉考核，投标（或托付）资格考核：2 .工程咨询单位行业年检业绩考核和处理依据；3 .工程咨询单位资格认定或复评业绩考核：4 .工程咨询单位申报优秀咨询成果的评定：5 .工程咨询单位向托付单位结算酬劳尾

14、款（不超过工程咨询费用的10%）的成果验收：6 .工程咨询单位建立质量责任制度的业绩考核：7 .咨询工程师个人执业资格认定、晋升或奖励业绩考核：第八条工程咨询实施结果评判是工程咨询单位调查总结自身工作体会的重要措施，也是校核原成果评判结论是否符合实际的依据。各工程咨向单位应依照实施结果评判结论，及时制订并贯彻实施发扬成绩、纠正存在问题的改进措施。第四章成果评判的标准和方法第九条工程咨询单位应针对其所从事的工程咨询业务，建立和完善质量治理和质量保证体系，分别制订本单位的有关工程咨询服务的质量目标以及评判标准和评判方法。本方法第十三条所附建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评判方法，以及工程咨询

15、服务协议书范本（试行）中对各类咨询服务提出的质量目标要求，可供参考。第十条各类工程各询服务范畴的质量目标应涵盖国家、社会和托付客户对该类服务明确或隐含提出的各项要求：每项目标还能够依照要求分为若干子目标。质量目标要明确具体，便于对比考核。第十一条各项质量目标和子目标应分别按照优秀、良好、合格、不合格4个质量等级，制定评判标准和方法，能实行定量考核的，尽可能采纳定量标准：不能定量的，要有明确的定性的要求。第十二条每项质量目标中各子目标评判结果采纳加权平均法进行综合，产生该项质量目标的评判结果：各项质量目标的评判结果再加权综合得出成果的总评判°各项质量目标和子目标所占权重，可参照本方法附

16、录中建议的参考权重，或由工程咨询单位和托付方协商确定。在评判中除按以上程序进行综合评定外，还要对评为不合格的子目标的严峻程度进行逐项评审，如有因某一项子目标不合格可能导致整个项目严峻失误或缺失的，不论加权综合评定结果如何，整个咨询成果应评为不合格。第十三条工程咨询成果各项质量目标和子目标中，评为良好以上、或评为不合格的都要有能经得起审查的依据。各工程咨询成果的评判结果应制定和填写质量评判表，经工程咨询单位、成果负责单位，项目托付单位三方负责评判代表签署后，报送有关单位，并列入工程咨询单位成果质量档案。第十四条工程咨询成果的实施结果评判应以建成投产后的实际成效对比质量目标进行评判。实施结果评判结

17、论与该项目成果评判结论不一致时，应将实施结果评判结论上报原成果评判结论有关单位，归入原档案，并在原档案上注明。第五章行业考核与监督第十五条工程咨询协会对工程咨询单位成果质量评判工作进行以下两类考核。1 .编制和评估建设项目可行性研究报告的质量评判，由工程咨询单位会同托付单位评判后，按建设项目分别列入工程各询单位年检表，由分工的各级工程咨询协会逐项检查或抽检。2 .对其他各类咨询服务（除工程设计，工程监理由有关行业主管部门治理外）咨询成果的质量评判，由各级工程咨询协会在年检工作中，对各工程咨询单位当年完成的各类咨i旬成果进行质量评判的复盖而、制定的质量目标的全面性、评判标准和方法是否明确合理等进

18、行考核。第六章附则第十六条本方法自2000年4月1日起试行。第十七条本方法由中国工程咨询协会负责说明。附录：建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评判方法。附录：1 .建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评判方法一、建设项目可行性研窕是建设前期工作的重要内容，是投资建设做出正确决策的重要依据和基础。可行性研究的最终目的是使建设项目能够实现国家、社会和项目业主的最佳利益。二、依照我国进展社会主义市场经济的总要求，编制建设项目可行性研究报告必须表达国家宏观经济政策、市场经济规律和可连续进展的要求，坚持“客观。公平、科学、可靠”的原则，对项目的市场（或社会需求）、建设规模、技术方案（或建设标准）、

19、经济效益、社会效益和各种风险等充分调查和证论，真实，全面地反映项目的有利和不利因素，提出可供选择的建议。三、建设项目可行性研究报告要依照国家法律、法规、产业政策和有关部门关于编制可行性研究报告内容和深度规定，制定具体的质量目标，并逐项进行评判考核。四、工业建设项目可行性研窕报告的质量目标至少应包括：贯彻宏观调控政策、由场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境阻碍（环保和节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生）论证等六个方而。各项质量目标需要考核的子目标如下：（一）贯彻宏观调控政策子目标：建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合

20、理布局论证等。（二）市场调查分析子目标：对产品和原材料供求历史及现状调查，市场阻碍因素调查分析、市场推测和推测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。（三）多方案比选子目标：厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选。（四）经济分析子目标：投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情形等。（五）风险分析子目标：经营风险分析、治理风险分析（包括对要紧经营人员的资历和能力的了解分析）、财务及金融风险分析、政策风险分析等。（六）生态环境阻碍论证子目标：环境阻碍评判、制定环境治理措施、节能、行水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情形

21、。五、可行性研究报告质量评判划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。六、工业项目可行性研究报告各质量评判目标、各质虽等级的评判标准，见附表一工业项目可行性研究报告质量评判表。七、其他行业的建设项目可行性研究报告的质量目标、子目标和评判标准，可依照本行业情形适当调整增减。附表二交通项目可行研究报告质量评判表可供参考。八、建设项目可行性研究报告质量评判方法：第一步，由工程咨询单位会同托付单位商定在可行性研究报告总评判中各项质量目标所占的权重：以及在各质量目标综合评判中，各子目标所占权重。（本方法建议暂试行:（一）、（二）、（四）各项质量目标权重为2,（三）、（五）、（六）各项质量目标权重为1：所有

22、子目标权重均为1）。第二步，对每个质量子目标对比评判标准评定出应授等级：再按各子目标权重，综合评出各质量目标的综合评判。第三步，按各质量目标权重，将各质量目标的评判结果综合评出可行性研究报告的总评判。对质量子目标和质量目标评判结果进行综合时，可试行查表法，即按获得各质量等级的质量子目标和质量目标的个数（分别乘以各子目标和质量目标权重后），查表获得综合评判结果（见本方法附表三质量综合评判查询对比表）：也可试行打分法，即按照确定的质量目标和子目标，及其各自的权重，将100分分配到各质量目标、子目标及各质量等级上，再逐项目标评定。总分获90分以上的可行性研究报告为优秀：75分以上的为良好；60分以上

23、的为合格；60分以下的为不合格。本方法附表四工业项目可行性研究报告质量等级评分表和附表五交通项目可行性研究质量等级评分表是参照工业项目可行性研究报告质量评判表和前述试行权重，拟定的评分方案，可供参考。九、在按上述方法对可行性研究报告质量进行评判中，在各子目标质量等级评定后,要对评为不合格或评为0分的子目标进行缺陷或阻碍严峻程度的评审。假如显现因某一项子目标工作缺陷，可能导致项目建设违反国家宏观调控政策，或经济分析严峻失实、重要风险因素疏漏，可能导致决策失误的，不论其他质量目标评定等级如何，可行性研究报告总评判结果均为不合格。十、各项目可行性研究报告质量评判均应填写建设项目可行性研究报告质量评判

24、表（可参照附表一工业项目可行性研究报告质量评判表或附表二交通项目可行性研究报告质量评判表格式），并由参加评判单位负责人签署。附表：一、工业项目可行性研究报告质量评判表二、交通项目可行性研究报告质量评判表三、质量综合评判查询对比表（略）四、工业项目可行性研究报告质量等级评分表（略）五、交通项目可行性研究质量等级评分表（略）编者按：附表一、二差不多中国工程咨询协会质量海里委员会于2001年2月修订,并增加都市基础设施和社会事业项目可研报告质量评判表及工业项目、都市基础设蹒口社会事业项目评估报告质量评判表。现按中国工程咨询协会2001年中国工程咨询质量治理导则谆案）中修订内容编录。附表一工业项目可行

25、性研究报告质量评判表（修订）项目名称：可行性研究报告编制单位：一'贯彻宏观调控政策情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、对建设项目的必要性及利用现有基础可能性的论证情形优秀：论证理由充分口良好：论证理由较充分口合格：简明论证口不合格：没有论证，或提出违反宏观政策要求的建议口2、对是否符合规模经济论证情形优秀：详细论证，提出有较强竞争力的经济规模的建议口良好：论证较详细，提出合理的经济规模的建议口合格：简明论证，提出符合最低经济规模的建议口不合格：没有论证，并提出不符合经济规模的建议口3、对优化结构的论证情形优秀：详细论证，提出了经济合理的优化产业、产品结构要求的方案口良好：较详细论

26、证，提出了符合优化产业、产品结构的方案口合格：简明论证，提出建议不违反优化结构的要求口不合格：没有论证，或提出违反优化结构要求的建议口4、对提高技术水平论证情形优秀：从国际国内角度全面论证，提出了先进合理的提高技术含量的技术方案口良好：比较全而论证，提出了较先进的技术方案口合格：简明论证，提出了合理的技术方案口不合格：没有论证口5、对合理布局论证情形优秀：从全国、本省、本地区角度全面论证，提出了符合布局政策的方案口良好：从本省、本地区论证口合格：从本地区论证口不合格：没有论证口二、市场调查分析情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、对产品和原料供求历史、现状调查情形优秀：充分调查产品和原料供

27、求历史、现状及以后趋势，调查覆盖产品销售范畴（世界、全国、全省），时域在5年以上口良好：产品和原料供求历史现状调查差不多覆盖产品销售范畴，时域在3年以上口合格：仅就当前供求情形一样调查口不合格：没有调查2、今后市场阻碍因素调查分析情形优秀：全面调查分析竞争对手进展情形、国际国内市场优势（价格、质量、品种、销售、技术、资源等方而）及动态、有关政策变化情形，并进行论证口良好:对竞争对手、国内外市场优势、动态和有关政策变化情形大部分作了调查和论证口合格：调查和论证了要紧市场阻碍因素口不合格：没有调查和论证口3、推测方法选用情形优秀：选用多种推测方法（回来法，时刻序列分析法、弹性系数法、专家调查法等）

28、对比,进行分析论证口良好：采纳了科学合理的推测方法口合格：简单推测口不合格：没有推测，或数据来源不准确口4、产品结构和规模符合市场需求的论证情形优秀：全面综合上述调查推测和分析结果，依据确定产品结构、规模的原则进行充分论证口良好：论证比较全而充分口合格：简单论证口不合格：没有论证口5、制定营销战略情形优秀：按产品差异、市场划分、定价、广告、售后服务等全面制定营销战略口良好：较全面制定营销战略口合格：简单制定营销战略口不合格：没有制定口三、多方案比选情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、厂址和外部配套条件论证情形优秀：对两个以上方案各项条件全而论证口良好：对两个以上方案各项条件较全而论证口合

29、格：两个方案一样比选口不合格：没有比选或要紧条件没有论证口2、技术方案比选优秀：两个以上方案全面进行技术、经济效益、风险分析等综合比选口良好：两个方案进行较全面比选口合格：两个方案进行一样比选口不合格：没有不同方案比选口3、实施方案比选情形优秀：两个以上方案进行经济效益、风险分析等全面、综合比选口良好：两个以上方案进行经济效益比选口合格：两个以上方案简单比选口不合格：没有不同方案比选口四、经济分析情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、投资估算的准确性情形优秀：工程量运算、套用定额、各项费用估算准确、无漏项，分析了投资估算中的重要问题，经评审，误差小于5%良好：工程量、定额：取费估算正确，经

30、评审，误差小于10%合格：工程量、定额、取费估算差不多正确，经评审，误差小于20%不合格：经评审，误差20%以上口2、产品成本估算依据可靠性情形优秀:全面论述原材料、价格、折旧、各种费用等项运算依据和成本估算中的重要问题口良好：比较全而的进行论证口合格：简明论证口不合格：对成本估算依据没有进行论证口3、销售收入估算的可靠性情形优秀：对生产负荷、销售价格等阻碍因素论证充分、推测可靠口良好：对生产负荷、销售价格等阻碍因素论证比较充分口合格：简明论证口不合格：没有论证口4、效益估算的可靠性情形优秀：论述的各种税费、损益运算和借款偿还等全面可靠，对效益估算的重要问题进行充分论证口良好：论述的各种税费、

31、损益运算和借款偿还等全而可靠，对效益估算的重要问题论证较充分口合格：论述的各种税费、损益运算和借款偿还等全而可靠，对效益估算的重要问题进行简明论证口不合格：运算不全，对问题没有论证口5、资金落实论证情形优秀：项目融资方案论述具体，并对落实的可能性进行充分分析论证口良好：比较全面论证融资方案及其落实可能性口合格：简述资金筹措和落实情形口不合格：没有论述资金筹措和落实情形口五、风险分析情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、经营风险分析情形优秀：对市场营销风险（含市场容量、产品价格、竞争风险）全面进行论证，并提出应对措施口良好：论证和应对措施比较全而口合格：进行了部分论证口不合格：论证专门不全而

32、口2、治理风险分析情形优秀：对经营人员素养、以及原材料、能源供应、生产治理、成本操纵等风险全面进行论证，并提出应对措施口良好：论证和应对措施比较全而口合格：进行部分论证口不合格：论证专门不全而口3、财务、金融风险分析情形优秀：对通货膨胀、利率风险、汇率风险进行全而推测分析论证良好：比较全而推测分析论证口合格：进行简明分析论证口不合格：没有分析论证口4、政策风险分析情形优秀：对有关市场、进出口等国内外可能的政策变化进行全面推测分析口良好：较全面推测分析口合格：简明推测分析口不合格：没有推测分析口六、生态环境阻碍论证情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、环境阻碍论证情形优秀：对项目有关的废气、

33、废水、废渣、噪声等环境阻碍进行全面评判口良好：比较全而评判口合格：简明评判口不合格：评判严峻漏项或没有评判口2、制定环境治理措施情形优秀：同时提出符合国家治理污染政策的措施，方案全面，经济可行口良好：治理方案比较全面可行口合格：制定了治理方案口不合格：制定措施不具体或没有措施口3、节能、节水论证情形优秀：依照国家有关规定，对本项目节能、行水情形进行全面论证口良好：对本项目节能、节水情形进行一样论证口合格：进行了简明论证口不合格：没有论证口4、节约土地论证情形优秀：依照国家有关规定，对本项目节约上地措施进行全而论证口良好：进行了较全而论证口合格：简明进行了论证口不合格：没有论证口5、安全、消防、

34、职业卫生论证情形优秀：依照国家有关规定，对本项目安全、消防、职业卫生进行了全面论证口良好：对几个重要方面进行了全面论证，有的进行了一样论证口合格：对各方而进行了简明论证口不合格：没有论证口七、对可研报告总评判1、按各质量目标评判加权综合结果：优秀口良好口合格口不合格口2、按个别子目标质量阻碍程度调整评判结果：(1)没有调整，或(2)质量子目标(填写子目标序号，如二、2,三、1)质量不合格，使可研报告未全而反映项目的不利因素，支持了不可行项目，可研报告总评判一律降为：不合格口3、最终总评判：优秀口良好口合格口不合格口负责评判单位签署托付单位代表签字:工程咨询单位代表签字:成果编制负责人签字：附表

35、二交通项目可行性研究报告质量评判表（修订）项目名称：可行性研究报告编制单位：一'贯彻国家宏观经济政策情形的综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、对建设项目必要性的论证优秀：依照国家和地区经济进展规划、路网规划，用综合运输的观点，结合本项目环境,充分论证建设必要性口良好：论证较充分口合格：简明论证口不合格：未论证口2、对提高技术水平的论证优秀：对应用国际国内先进技术进行全而比较论证，提出了提高技术水平并合理的方案口良好：比较全面论证建议技术方案的先进性、合理性口合格：简明论证建议技术方案的先进性、合理性口不合格：未论证建议技术方案的先进性、合理性；举荐了不够先进合理的方案口3、对合理布局

36、的论证优秀：从全国、全省、本地区的经济和综合运输网络布局角度进行全面论证，提出了符合布局政策的方案口良好：比较全面论证项目布局的合理性口合格：简明论证项目布局的合理性口不合格：未论证项目布局的合理性口二、运输市场调查分析、推测情形的综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、对运输市场供求历史、现状的调查论证优秀：从全国、全省（专门重大项目从国际）的角度，对市场供求进行多种运输方式的翔实、客观的调查论证，时域在1015年以上口良好：调查较详细、客观，时域在810年口合格：仅就当前供求情形做一样调查论证口不合格：未调查和论证口2、对不同进展时期的货种、客货流量、流向的论证优秀：广泛调查腹地范畴的社会经

37、济，人文地理等情形，研究不同进展时期的货种、客货流量及流向，论证依据充分口良好：论证比较全而口合格：简明论证口不合格：未调查论证口3、阻碍运输市场推测因素的论证优秀：全而调查与国民经济增长和结构调整，以及税费政策变化等因素对交通客货运量增长的阻碍。论证资料来源真实、可靠口良好：论证较全面，资料来源较可靠口合格：简明论证口不合格：未调查论证口4、推测方法选用情形优秀：选用多种推测方法进行科学合理的对比分析推测口良好：选择了科学合理的推测方法口合格：推测方法简单口不合格：未论证或数据不准确口5、建设规模和标准符合市场供求情形优秀：运用上述调查分析和推测全面论证现有能力和以后需求的关系，建议建没规模

38、和标准符合实际口良好：较全面论证市场供求关系，建议建设规模和标准接近实际口合格：一样论证，建议建设规模和标准差不多可行口不合格：建议建设规模远离实际口三、多种方案比选情形的综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、建设（或选线）方案比选优秀：两个以上方案全面进行技术、经济效益、风险等综合比选口良好：两个方案进行全面比选口合格：两个方案进行一样比选口不合格：未进行不同方案比选口2、实施（融资等）方案比选优秀：两个以上方案进行经济效益、风险分析等综合比选口良好：两个以上方案进行经济效益比选口合格：两个以上方案简单比选口不合格：没有不同方案比选口四、经济分析情形的综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、对

39、投资估算的准确性优秀：投资估算口径和范畴符合国家规定，准确运算工程量，正确选用各项定额、指标和费率、费用估算无漏洞，分析了投资估算中的重要问题，经评审，误差小于5%良好：投资估算符合国家规定，工程量、定额、取费正确，经评审，误差小于10%合格：投资估算和工程量、定额、取费差不多正确，经评审，误差小于20%不合格：总投资未按国家要求估算，工程量、定额、取费有误，经评审，误差在20%以上2、营运成本、营运收入测算的可靠性优秀：全面合理论述工资、材料、设备价格等运算依据和成本估算中的重要问题合理提出运价依据，评述营运收入口良好：比较全面合理的进行论述成本和收入测算依据口合格：简单进行论述口不合格：依

40、据不可靠或未进行论证口3、财务效益分析的可靠性优秀：论述各种税费，损益运算和借款偿还等全而可靠，对财务效益分析的重要问题进行充分论证口良好：对各种税费，损益运算和借款偿还等论述较全面、可靠，对效益分析的重要问题论证较充分口合格：对财务效益分析中的问题简明分析，效益运算差不多可靠口不合格：运算不全，对重要问题没有进行论证口4、国民经济评判论证优秀：客观全面的论证项目给社会和国民经济进展、地区经济进展带来的效益和奉献：合理运算缩短运距和运行时刻、降低运输成本、提高运输质量等国民经济和社会效益口良好：论证较全面，运算效益较合理口合格：进行了简单论证和运算口不合格：未论证和运算口5、资金筹措情形论证优

41、秀：项目融资方案论述具体，并对落实的可能性进行充分分析论证口良好：比较全而论证融资方案及其落实可能性口合格：简明论证了资金筹措和落实情形口不合格：未论证资金筹措和落实情形口五、风险分析情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、经营风险分析情形优秀：对运输市场的运输、运价、收费标准、竞争等情形论证充分、全面并提出了应对措施口良好：论证和应对措施较充分口合格：对要紧风险进行了论证，提出了应对措施口不合格：未做论证，未提出应对措施口2、治理风险分析情形优秀：对经营人员素养、以及建设投资、建设期材料、设备供应、成本操纵等风险进行全面论证，并提出应对措施口良好：论证和应对措施较全面口合格：对要紧风险进行

42、了论证，提出了应对措施口不合格：未做论证，未提出应对措施口3、财务、金融风险分析情形优秀：对通货膨胀、利率风险、汇率风险进行全而论证，并提出应对措施口良好：论证和应对措施比较全面口合格：提出了部分论证和应对措施口不合格：没有论证和应对措施口4、政策风险分析情形优秀：对有关交通运输行业国内外可能的政策变化进行全而、客观推测分析口良好：较全面推测分析口合格：一样推测分析口不合格：未推测分析口六、生态环境阻碍论证情形综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、对环境阻碍论证及治理措施优秀：对建设地区的环境状况，可能引起水上流失、生态变化及要紧污染源和要紧污染物对环境的阻碍，进行全而评判，并提出符合国家治理

43、污染政策的措施，方案全面，经济可行口良好：比较全面评判，提出措施较全而、经济可行口合格：要紧环境阻碍进行了评判，提出措施可行口不合格：未评判，无措施口2、节约能源和土地优秀：依照国家有关规定，对本项目节约能源和行约上地措施进行全面论证口良好：对节约措施进行了较全而论证口合格：对节约措施进行了简明论证口不合格：未论证口七、对可研报告总评判1、按各质量目标评判加权综合结果：优秀口良好口合格口不合格口2、按个别子目标质量阻碍程度调整评判结果：(1)没有调整，或(2)质量子目帝(填写子目标序号，如二、2,三、1)质量不合格，使可研报告未全面反映项目的不利因素,支持了不可行项目，可研报告总评判一律降为：

44、不合格口3、最终总评判：优秀口良好口合格口不合格口负责评判单位签署工程咨询单位代表签字：托付单位代表签字：成果编制负责人签字:都市基础设施项目可行性研究报告质量评判表社会事业项目名称：可行性研究报告编制单位：一、建设必要性论证综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、依照宏观形势和政策论证情形优秀：详细依据都市经济社会进展趋势和有关方针政策，论证本项目建设必要性和社会效应（正而和负面）口良好：较详细依据都市经济社会进展和有关方针政策，论证本项目必要性口合格：一样联系都市经济社会进展和有关方针政策，论证本项目必要性口不合格：没有联系宏观形势和政策论证本项目必要性口2、依照有关规划论证情形优秀：详细依

45、据都市总体规划，地区或有关专业规划，（没有规划的，先提出规划性意见），论证本项目必要性口良好：较详细依据都市总体规划、地区或有关专业规划，（没有规划的，先提出规划性意见），论证本项目必要性口合格：论证建设项目是否符合都市总体规划、地区或有关专业规划口不合格：没有依据都市总体规划、地区或有关专业规划进行论证口二、社会需求调查和推测综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、社会需求历史和现状调查情形优秀：全而调查反映社会需求的各项指标和推测参数10年以上资料口良好：调查大部分反映社会需求指标和推测参数5年以上资料口合格：调查要紧反映社会需求指标和推测参数3年以上资料口不合格：调查不足3年资料，或没有调

46、查2、需求阻碍因素调查分析情形优秀：全而调查分析改革、进展（人口、经济，国内外水平对比等）和有关政策变化等阻碍需求的因素口良好：调查分析大部分阻碍因素口合格：调查分析部分要紧阻碍因素口不合格：没有调查分析口3、今后需求推测情形优秀：选用多种推测方法，对比分析，详细论证所用推测参数和推测结果的合理性口良好：选用科学推测方法，较详细论证所用推测参数和推测结果的合理性口合格：一样论证所用推测参数，简单推测口不合格：没有推测，或所用推测依据不可靠口三、建设规模论证综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、现有有关设施潜力分析情形（有挖掘可能的项目适用）优秀：全而分析本项目服务范畴内现有有关设施提高潜力可能

47、和措施，论证与本项目的关系口良好：较全面分析现有有关设施提高潜力可能和措施，论证与本项目的关系口合格：简明分析现有有关设施提高潜力可能，论证与本项目的关系口不合格：没有分析口2、同类设施建设进展情形调查分析优秀：全而调查本项目服务范畴内同类设施建设进展情形，及其对本项目规模的阻碍口良好：较全面调查分析口合格：作了重点调查分析口不合格：没有调查分析口3、本项目建设规模论证情形优秀：详细论证，建设规模依据充分，（较大项目并论证分期实施可能及利弊）口良好：较详细论证，建设规模依据较充分，（较大项目并论证分期实施方案）口合格：论证了建议的规模合理可行口不合格：论证不足，或建议的规模不合理口四、建设标准

48、论证综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、国内外水平比较分析情形优秀：详细调查分析国内外有关标准进展情形及对比分析口良好：较详细调查分析口合格：一样调查分析口不合格：没有调查分析口2、适合国情论证情形优秀：依照先进适用，经济合理原则详细论证，建议标准理由充分口良好：较详细论证，建议标准理由较充分口合格：论证了建议标准的合理性口不合格：没有调查分析口3、选用设备论证情形（配备重要设备项目适用）优秀：详细调查分析国内外设备性能，价格对比，优先选用国产设备，引进建议合理口良好：较详细调查分析，建议合理口合格：作了凋查分析，建议合理口不合格：没有调查分析，选用设备不当口五、多方案比选情形综合评判优秀口

49、良好口合格口不合格口1、选址和配套条件比选论证情形优秀：两个以上方案，从地址自然，社会条件、及各项配套条件全而对比，建议方案配套条件落实口良好：两个以上方案各项条件较全面对比，配套条件落实口合格：两个以上方案要紧条件对比，配套条件差不多落实口不合格：没有多方案比选，或配套条件未落实口2、技术方案比选论证优秀：两个以上方案，从技术先进性、投资、效益、风险等方面全面比较论证口良好：两个以上方案，较全面比较论证口合格：两个以上方案要紧条件比较论证口不合格：没有多方案比选口六、环境阻碍等论证综合评判优秀口良好口合格口不合格口1、环境阻碍和治理措施论证情形优秀：详细评判项目有关环境阻碍，治理措施全而可行

50、，符合有关规定口良好：较详细评判，治理措施较全而可行口合格：一样评判，有满足环境要求的治理措施口不合格：没有评判及措施口2、节能、节水、节约土地论证情形优秀：全而论证项目节能，节水，切约土地情形，提出措施符合有关规定口良好：论证和措施较全而可行口合格：一样论证，重点问题有节约措施口不合格：没有论证及措施口3、消防和职业安全、卫生论证情形（职业安全,卫生，生产性项目适用）优秀：详细论证项目消防、职业安全、卫生情形，提出措施符合有关规定口良好：较详细论证，措施符合规定口合格：一样论证，措施差不多符合规定口不合格：没有论证及措施，或措施严峻不足口七、经济分析和风险分析综合评判优秀口良好口合格口不合格

51、口1、投资估算准确性情形优秀：工程量、定额、各项费用运算准确，无漏项，经评审，误差小于5%良好：运算准确，经评审，误差小于10%合格：运算差不多准确，经评审，误差小于20%不合格：经评审，误差大于20%2、资金落实论证情形优秀：项目融资方案具体、合理，并详细论证落实情形口良好：较详细论证融资方案及其落实情形口合格：简要论证资金落实情形口不合格：没有论证资金落实情形口3、财务分析情形优秀：对项目盈利、还贷能力（盈利项目适用），或项目服务期经营、爱护费用（非盈利项目适用）分析全面，估算可靠，并提出优化建设或经营措施建议口良好：分析比较全而，估算可靠，有优化建议或措施口合格：分析，估算较全而、可靠口

52、不合格：没有分析估算，或估算不可靠口4、国民经济和社会效益评判情形优秀：经充分社会调查，国民经济和社会效益评判依据充分，评判具体口良好：较全面社会调查，评判依据较充分，评判较具体：口合格：就一些重要方面做了调查和评判口不合格：没有进行评判口5、风险分析情形（嬴利项目适用）优秀：全而分析经营治理和财务金融等风险，并提出应对措施口良好：提出较全面分析和措施口合格：对风险较大的问题重点提出分析和措施口不合格：没有分析口八、总评判1、按各质量目标加权（暂定目标三、七权重为2,其余权重均为1；各子目标权重均为1）（1）综合结果：优秀口良好口合格口不合格口2、按不合格子目标阻碍程度调整评判结果：（1）没有

53、调整口，或(2)子目标量不合格，可能产生误导，造成决策失误，总评判降为不合格口3、最终总评判：优秀口良好口合格口不合格口负责质量评判单位签署工程自询单位代表签字：托付单位代表签字：成果编制负责人签字：年月日n.建设项目（可行性研究）评估报告质量评判表工业项目（可行性研究）评估报告质量评判表项目名称：建设单位：可行性研究评估报告编制单位：托付评估单位：一、可研报告贯彻国家宏观要求情形的评估情形优秀口良好口合格口不合格口1、对可研报告关子是否贯彻宏观政策要求，充分利用现有基础的论证评估情形优秀：全面评估可研报告此项论证，对其不当或不足，提出重要的修正或补充论证意见口良好：对可研报告此项论证的全而性

54、、合理性提出了详细分析评估：或对其论证不足提出较重要的补充论证意见口合格：对可研报告此项论证的全面性、合理性提出了一样分析评估：或对其论证不足提出了部分补充论证意见口不合格：没有评估此项内容：或评估确信了可研报告不当的论证意见口2、对可研报告关于规模经济论证的评估情形优秀：全面评估可研报告关于项目符合规模经济要求的论证，对其不足做了充分的补充论证，并提出优化建议。口良好：对可研报告此项论证的全面性、合理性提出了详细分析评估：或对其论证不足，提出较充分的补充论证建议口合格：对可研报告论证的全面性、合理性提出了一样分析评估；或对其论证不足提出部分补充论证建议口不合格：没有评估此项内容：或评估确信了

55、可研报告不当的论证意见口3、对可研报告关于优化结构论证的评估情形优秀：全而评估可研报告此项论证，对其不足做了充分的补充论证，并提出进一步优化结构的建议口良好：对可研报告此项论证的全面性、合理性提出了详细分析评估：或对其论证不足提出较充分补充论证意见口合格：对可研报告论证的全面性，合理性提出了一样分析评估；或对其论证不足，提出了部分补充论证意见口不合格：没有评估此项内容：或评估确信了可研报告不当的论证意见口4、对可研报告关于提高技术水平论证的评估情形优秀：从国际国内技术进展和建议技术在市场上可能领先周期等情形，全面评估可研报告此项论证，对其不足，提出了重要的补充论证和建议口良好：对可研报告此项论

56、证的全而性、建议技术的先进性，合理性提出了详细分析评估或对其论证不足，提出较重要的补充论证和建议口合格：对可研报告论证的全面性、建议技术的先进性、合理性提出了一样分析评估对其论证不足，提出了部分补充论证意见口不合格：没有评估此项内容：或评估确信了可研报告不当的论证意见口5、对可研报告关于合理布局论证的评估情形优秀：全而评估可研报告此项论证，对其不当或不足，提出重要的贯彻布局政策的补充论证和优化建议口良好：对可研报告此项论证的全面性、合理性提出了详细分析评估：或对其论证不足提出较重要的补充论证建议口合格：对可研报告论证的全面性、合理性提出了一样分析评估；或对其论证不足提出了部分补充论证意见口不合格：没有评估此项内容：或评估确信了可研报告不当的论证意见口二、对可研报告关于适应市场经济要求的调查论证的评估情形优秀口良好口合格口不合格口1、对可研报告关于产品和原料（或资源）供求调查的评估情形优秀：全面评估了可研报告市场、资源调查情形，对未达到要求的，评估（或指导原报告单位）补充达到良好以上可研要求口良好：对可研报告市场、资源调查情形的全而性、可靠性提出了