事业单位内控制度建设工作开展分析

1、事业单位内控制度建设工作开展分析摘要：事业单位的不断完善与进步，一定程度上推动了内控制度建 设和内审监督工作的开展，得到了事业单位内部的高度重视和关注。 加强内控制度建设和内审监督工作的开展， 可以大大提升事业单位会 计信息的质量和水平， 促进事业单位的稳定发展。 本文主要针对事业 单位内控制度建设以及内审监督工作展开深入的研究， 以供相关人士 的借鉴。关键词：事业单位；内控制度；内审监督；研究 目前，加强事业单位内控制度建设和内审监督工作是事业单位经营管 理活动的重中之重， 发挥着不可比拟的作用。 事业单位要想在激烈的 市场竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视内部控制和内审监 督工作的开

2、展，保证事业单位信息管理的准确性、真实性，从而为事 业单位带来更为广阔的发展空间。一、事业单位内控制度与内审监督工作开展的相关论述分析（一）事业单位内控制度建设的作用1. 有利于顺应现代社会发展的必然趋势。 市场经济的迅猛发展， 企业 之间都在经营管理活动中进行深度性的变革。 事业单位在管理模式中 正在朝着多样化、 丰富化的方向发展。 事业单位建立健全内部控制建 设，符合事业单位内部管理的发展需求。 2. 有利于为事业单位带来巨 大的经济效益。 事业单位的发展方向也发生了实质性的变化， 已经改 变了以往传统的财政拨付模式， 自主权利得到了进一步的提升， 经济 活动方式也更加全面化、系统化，既涵

3、盖最基本的管理职能，也增设 了多种不同的经济活动。（ 二 ） 机关事业单位养老保险的可行性因素分析 事业单位养老保险是社会保障制度的重要建设环节，以往事业单位都 在普遍使用退休金制度，但是在社会主义市场经济的发展下， 国家积 极出台了事业单位养老保险制度改革方案 ，大大促进了事业单位 的进一步发展与变革，具体意义为：首先，是公平竞争市场环境下的 必然发展趋势。公平市场竞争可以有效增强市场竞争者的合法权益， 构建公正合理的市场环境是维护社会收入分配的公正性与合理性。 加 快事业单位养老保险制度，可以推动公平市场竞争机制环境的形成， 并且推动人才的合理流动。其次，可以使事业单位改革进一步深入， 事

4、业单位制定科学完善的社会养老保险制度， 可以推动事业单位人才 的合理流动， 将收入分配与养老待遇控制在合理的范围中， 体现出一 定的平衡性，进而成为了事业单位改革的重要建设环节。二、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展中所存在的不足之处（ 一 ） 内控制度的不合理性比较明显 目前，我国处于市场经济发展的过渡阶段， 政府职能也在发生着相应 的变化。 公共财政框架的制定， 这些被视为事业单位内控标准体系的 初始形态。基于此，事业单位在内部控制标准方面严重缺少制度的约 束性，使事业单位尚未建立健全更加全面完善的内控准则， 从而造成 了事业单位在财政预算支出管理很难适应复杂多变的市场环境， 内部 管

5、理的弊端和问题越来越恶化。（二）缺乏高度的内控观念 事业单位管理领导者在思想上都普遍缺少对事业单位内部管理机制 建设的重视程度， 严重忽视了内控机制建设的重要性和必然性。 造成 这种现象主要是由于事业单位领导者误认为公共事业管理是事业单 位的重点管理职能 1 ，再加上缺少成本核算建设，对内控制度的建 设漠不关心， 甚至认为是一种无关紧要的做法。 由此可以说明事业单 位管理者在内控制度的认知方面还存在着较大的心理误区， 仅仅局限 于财务管理和审计中， 进而使事业单位在管理工作与业务控制方面出 现了较大的不平衡性， 无法展现出事业单位内部控制监督工作的优势。（三）内审监督管理体系存在着较多的不足1

6、. 事业单位的内审监督机构设置并不合理。 事业单位虽然建立内审监 督机制，但是可执行性和可操作性并不强， 仍然处于较为封闭式的自 我监督模式之中， 而且一些单位的管理者认为内审监督机制无关紧要。2. 事业单位内审监督机制的独立性严重缺乏，在实际监督管理工作中，呈现出一种表面化、 流水化的趋势。 我国事业单位大都实行“双重领 导”的内审监督机制。 在这种机制的影响下， 内审监督机构大都需要 事业单位多个部门的领导参与， 独立性得不到相应的体现， 从而导致 了内审监督结果很难形成相对统一的思想共识。三、事业单位内控制度建设和内审监督工作开展的相关建议（一）建立健全科学完善的内部控制制度 在我国事业

7、单位内控制度的建设中， 建立健全内控制度是非常必要和 关键的， 而且还需要配套可行的法律法规政策。 基于我国的基本国情 出发，事业单位内控机制建设可以大力借鉴国内外先进的管理经验， 也可以按照国际惯例中全面性、 重要性以及适应性等内控的五要素原 则来贯彻实施， 使事业单位内控评价标准都进趋统一和完善。 以此同 时，事业单位在内部控制制度的建设中， 要制定出相应的法律法规政 策，为其带来强有力的制度性保障， 增强绝大多数事业单位的共通性 2 ，有效促进内控责任追究制度的形成，发挥出事业单位各个部门 内控监督的作用。（二）形成高度的内部控制观念 内控制度与内审监督建设要从事业单位的发展现状出发，

8、要求事业单 位相关人员要从自身做起。 要加快创建事业单位健康良好的内控环境， 单位的管理者要严格约束自身的行为， 树立起榜样带头作用。 不断强 化管理者的内控观念， 提升事业单位全体员工对于内控制度建设的重 视程度与认知程度， 从而将内控制度建设的落实力度得以进一步的强 化。此外，事业单位在明确负责人经济责任制的基础上，要加强责任 风险、内控制度以及内审监督建设的相互关联性， 使之成为有机协调 地统一整体。 深化单位管理者都能够严格履行自身的管理职责， 并且 使事业全体职工充分发挥出各自的工作潜能， 进而实现内控制度建设 与内审监督的目标。（三）加快建设以内审监督水平为重心的审计体制 在事业单

9、位建立内控制度建设水平中，内审监督机制是建设的重点， 内审监督可以较为真实准确地反映出事业单位内部会计控制的执行 现状，还可以进一步增强事业单位管理领导者的权责意识， 不断体现事业单位全体人员要加强自我监督、 自我管理意识， 成立相关的内部 审计监督的预算委员会， 避免内部监督管理机构受其审计单位的限制 和约束，要全面发挥出全面审计的功能， 增强事业单位内控制度建设 的科学性、真实性。 2. 为内审监督制度注入一定的创新因素。信息化 技术的不断更新和完善， 一定程度上推动了内部审计技术与方法的变 革，使事业单位内部审计处于机遇与挑战并存的发展趋向， 事业单位 在内部监督制度方面必须要做好积极抓住机遇、 并且勇敢地迎接挑战， 加快转变以往传统的经验内审监督模式， 不断向现代化信息技术内审 监督的趋势发展3 ，进而实现事业单位现代化建设的发展目标。（四）形成以内控制度建设和内审监督的报告机制 事业单位内部报告机制可以利用书面形式充分地反映出事业单位各 个项目的发展状况，为单位领导管理者的决策提供准确合理的依据。 对于事业单位的财务部门来说， 资金的使用情况、 运营管理情况等方 面都是内部报告机制的重要执行内容，内部报告机制可以使事业单位 管理者做出与自身战略目标相契合的重要决策。 同时也为事业单位的 预算编制工作的顺利开展奠定了