宜良县人大常委会圆满完成“人大代表之家”建设工作任务

1、宜良县人大常委会圆满完成“人大代表之家”建设工作任务l瓣|交流-7借鉴羹囊襄襄黼期群摆爨蘸躜醇辫黼鞲蜒鳍錾糍臻稚酶攀G口段跃明人大代表之家是创新人大代表工作,发挥代表作用的有效载体,是人大代表落实和实践科学发展观的具体行动,也是建设社会主义政治文明的需要.按照省,市人大常委会关于全面开展人大代表之家建设工作的总体要求和部署,宜良县人大常委会高度重视代表之家建设工作,把它列为今年重要工作日程,早安排,早部署,扎实开展,深入推进.特别是今年3月10日召开全县人大代表之家建设工作推进会后,各乡镇人大主席团,县直机关代表小组积极主动地开展建设活动,在制度规范和硬件提速方面取得了很大突破,建成了各具特色

2、的人大代表之家.县人大常委会多次进行检查指导,5月下旬进行考评验收,9月14日成功召开了代表之家建设总结表彰会,率先全市完成了代表之家建设工作.县人大围绕加强组织领导,高标准建设,完善工作制度,创新有特色的总体要求,标准化,规范化建设好人大代表之家,着力把代表之家打造成为人大代表的”培训基地”,”活动阵地”,”交流平台”和“服务窗口”.一,建”家”的基本情况(一)高度重视,早抓早落实.县人大常委会2009年工作要点中把人大代表之家建设列为工作重点,春节过后,常委会及时召开主任会议认真分析,制定了建设方案,及早部署.人大常委会主任张吉祥亲自抓,各联系乡镇的人大副主任和委室主任具体抓,加强对乡镇人

3、大代表之家建设的工作指导和督促检查力度,全面加快建设步伐.各乡镇人大主席团结合自身实际,研究制定出本乡镇人大代表之家建设实施方案,积极主动争取乡镇党委,政府主要领导的支持,从配备人员,落实场地,保证经费等方面给予大力支持,保证了人大代表之家建设各项工作的顺利开展.全县投资近30万元,共建代表之家45个(全市最多),其中乡(镇)直机关代表之家10个,村委会(小组)代表之家35个.在建“家”过程中,各乡镇人大积极依法开展工作创新实践,进一步探索人大代表之家的活动形式,努力把”代表之家”建成为各级代表沟通交流的场所,联系选民的窗口,履行职务的阵地.我县的人大代表之家建设得到市人大常委会的充分肯定,市

4、人大把我县代表之家建设的经验和作法积极向外宣传和推荐.实践证明.人大代表之家在服务代表,联系群众,宣传民主法制,促进经济发展和社会和谐等方面发挥了不可替代的作用.(二)高标准建设,硬件提升软件加速.为标准化,规范化建设好人大代表之家,县人大常委会首先在基础较好的汤池镇开展试点工作,通过加强工作指导和积极探索实践,总结出了汤池模式,进而在全县推广,要求做到”十有”“四到位”,”十有”即有阵地,有牌子,有电脑,有图书,有宣传栏,有班子,有计划,有制度,有活动记载,有档案资料.”四到位”:一是硬件建设到位.县,乡镇人大代表之家,要相对固定并挂牌,组织网络,活动制度,代表接待选民的时间安排等布置上墙,

5、配备常用法律法规书籍文件等学习资料,有条件的要配备型堡塑I常.一一一专用电脑.二是组织建设到位.每个代表小组设有一名组长,一名副组长和一名联络员.推荐组织能力强,议政水平高,热心于代表工作的人大代表为小组组长,同时为代表之家的召集人.三是制度建设到位.建立人大代表职责,代表小组活动制度,联系选民及选民意见处理制度,”五个一”及”五带头”活动制度等六项制度f五个一”即代表每年到选区走访和听取选民意见不少于一次,每年至少提一条好的意见或建议,每年为群众至少办一件实事,每季度参加代表活动一次,每年向代表小组汇报一次执行代表职务的情况;”五带头”即带头贯彻执行国家法律和党的方针政策,带头维护社会治安,

6、带头劳动致富,带头扶贫帮困,带头参与公益事业建设).四是当案建设到位.代表之家注重加强档案建设,形成年度活动计划,代表名册,活动记录,民情日记或联系选民记录本,述职报告,代表建议,”五个一”,“五带头”活动资料,学习材料等档案资料.各乡镇人大按照要求,注重代表好人好事,代表意见建议,代表接待选民等工作信息的收集整理工作,据统计,代表之家建成以来,共开展代表活动98次,接待选民435人次,反映建议意见154条,取得了很好的效果.(三)建章立制,完善工作制度.在建设人大代表之家工作中,各代表之家在抓好硬件建设的同时,还注重抓软件建设.除了抓好阵地建设外,还加强了制度建设.县人大常委会和各乡镇人大主

7、席团在制度建设工作中,统一制订和规范了各项规章制度.各乡镇都建立起了”一个规则,三项职责,十一项制度,八本三册”.一个规则即乡镇人大主席团议事规则;三项职责即常务主席职责,主席团工作职责,办公室职责;十项制度即走访联系代表制度,督办代表建议制度,联系选民制度,视察调查制度,培训制度,考核制度,活动制度,创先争优制度,来信来访制度,评选优秀人大代表和先进代表小组制度;八本三册即主席团会议记录本,代表活动记录本,好人好事记录本,优秀人大代表事迹记录本,先进代表小组登记本,代表议案建议办理登记本,考勤本,主席团花名册,代表小组组长名册,代表花名册,统一制作图板上墙公布,以便于更好地执行.通过建立和完

8、善人大工作制度,使人大代表建设走上规范化,制度化轨道,让人大代表之家”更好地发挥了载体作用.为保证”家”的生机和活力,常委会充分听取各方面的意见,认真制定了宜良县人大代表之家管理办法,并经主任会议通过,落实了代表之家长效工作机制的建设.二,建”家”取得的成效(一)进一步发挥了人大代表的桥梁纽带作用.改变了以往人代会闭幕后代表之间联系不多,信息不畅的现实情况.通过”代表之家”这个平台,代表忠实履行闭会以后人大代表的职责和重任,在选区范围内了解人民群众的情况,倾听人民群众的呼声,反映人民群众的愿望和要求,同人民群众保持广泛联系,用人民群众喜闻乐见的方式去弘扬法治精神,宣传党的路线,方针,政策和国家

9、的法律,法规,从而进一步加强了人大代表与选民的联系,密切了党和政府与人民群众的关系,更有效地支持和督促”一府两院”推行工作.(二)进一步拓宽了人大代表的监督渠道.代表们在开展学习,视察,调查,座谈等活动的基础上,把所在选区的单位和群众的意见,要求,集中到人大”代表之家”中来进行讨论,研究,把与人民群众生活,工作息息相关的一些问题,交有关职能部门并督促及时解决落实,有的作为议案和建议,意见提出来,力求解决.通过加强人大代表活动的开展,把人大常委会的监督,人大代表的监督和人民群众的监督有机结合起来,拓宽了人大监督的渠道,丰富监督的内容,使监督工作进一步延伸和深化,从而将人大的监督权真正落到实处.利

10、用人大”代表之家”还把上下几级人大代表联系和组织起来,交流经验,拓宽视野,相互启发,形成合力,共同履行好代表职责,促进经济社会发展和政治文明建设.(三)进一步提高了人大代表的自身素质.通过”代表之家”组织代表学习宪法,代表法等法律,法规,努力增强代表意识,法律意识和提高履行职责的能力.人大”代表之家”把党和国家的方针,政策,新出台的法律法规,重大决策和举措,以及本地的大事要事,及时传达给人大代表,让人大代表体会到”家”的感觉.与此同时,建立健全了人大”代表之家”活动制度和管理体制,定期,定时召开人大代表座谈会,工作会,掌握情况并进行综合分析,为提高代表的素质打下了坚实的基础.(四)进一步加强了

11、人大代表与群众的联系.通过开展代表联系选民活动,代表与选民面对面,走访,座谈,从而了解民情,倾听民声,反映民意,为人民群众办了许多好事实事.许多代表在繁忙的工作中,挤出时问进选区参加接待选民活动.因此这项活动得到了选民的充分肯定和政府各职能部门的大力支持配合,使代表的作用得到了进一步地发挥,代表的地位和声望也得到进一步提高.三,下步工作意见(一)注重”人大代表之家”开展活动的经常性每个”家”要根据县人大工作的总体要求,结合各自的实际情况,并按照”家”内相关制度的规定,切实制定好全年的活动计划.要做到每个”家”每季度至少开展一次代表活动,争取每个月开展一次活动,使家内的代表活动真正能够经常地,活

12、跃地开展起来.要建立代表接待选民制度.每月在固定的时间接待选民,积极反映人民的呼声.把选民意见进行整理,提出处理意见向相关部门提出,并进行跟踪督办.经常开展各种视察检查,听取专项工作汇报等经常性代表活动,推进经济和社会事业的发展.(二)注重人大代表参与”家”内活动的广泛性要充分利用人大”代表之家”这个组织形式,把“家”内的各级人大代表更好地组织起来开展各种活动.尽量多地组织人大代表参与各项活动,积极有效发挥人大代表作用.这样既可以增加参与活动的代表面,也有利于提高代表活动的层次和水平.同时,要做过细的工作,积极动员和组织更多的代表参加”家”内的各项活动,提高代表的参与率.(三)注重人大”代表之

13、家”开展活动的多样性在”家”内开展丰富多彩的活动是其应有功能的体现.要充分利用人大”代表之家”这个平台和载体,把各方面的代表活动开展起来.既可以组织代表进行学习交流,又可以组织代表进行视察调研;既可以组织代表接待选民,又能组织代表向选民述职;既可以组织代表听取当地政府有关工作情况汇报,又可以组织代表约见政府有关负责人等,使”家”内的代表活动开展得生动活泼,有声有色.利用人大”代表之家”开展丰富多彩的活动,主要包括组织代表学习,开展视察和检查活动,组织代表听取政府专项工作汇报,开展代表接待选民活动以及开展代表向选民述职等活动,使人大”代表之家”成为人大代表提高素质的基地,成为联系人民群众的阵地,成为反映人民呼声的渠道,成为选民监督代表的窗口.(四)注重人大”代表之家”开展活动的实效性讲求实效性,是开展代表活动的必然要求,也是建“家”必须要下功夫解决的问题.只有在讲求实效上下功夫,才能避免”家”成为摆设,流于形式;只有在讲求实效上下功夫,才能使”家”保持强大的生命力,发挥应有的功能和作用.因此,要始终把提高”家”内活动的质量摆在十分重要的位置.例如:在开展代表视察的活动中,要善于发现问题并提出切实可行的解决问题的意见;在开展代