福建农业现代化战略研究(Ⅰ)--以技术创新为动力促进福建农业

1、福建农业现代化战略研究(!以技术创新为动力促进福建农业跨跃发展朱朝枝,邱昌颖,金茂霞(福建农林大学,福建福州350002关键词:福建;农业现代化;战略;技术创新摘要:根据农业技术创新的均衡理论,结合福建省省情,着重研究了福建农业技术创新的模式和领域以及实现福建农业技术创新的主要对策。中图分类号:F 320.I文献标识码:B文章编号:I00S -6927(200304-0075-03农业技术创新,是指将农业技术知识及其成果应用到农业经济活动中所引起的农业生产要素组合,包括新品种或生产方式的研究开发、试验、推广应用和扩散等一系列相互关联的技术发展过程。这个过程包括2个方面,前期是新技术的形成和供给

2、,其代表者主要是政府;后期是新技术的需求和选择,其代表者主要是农户,作为整个技术创新过程中政府和农户的作用是相互补充,互为前提的,缺乏适宜的新技术供给,农户的需求不能实现;而没有新技术的有效需求,政府的供给也就毫无意义。因此,农业技术创新可归结为新技术供求双方的某种均衡(数量均衡和行为均衡,任何一方的不足或供求不一致,都意味着农业技术供求失衡,即农业技术创新停滞。福建省要实现农业跨越发展战略,必须充分重视农业科技的创新、扩散与应用。鉴于技术创新是供求不断均衡的过程,因此,又要十分注重从战略高度选择能促进技术供求均衡的适合省情的创新模式,相应地确立技术创新领域与对策。一、福建农业技术创新模式的现

3、实选择从促进技术供给和技术需求均衡的途径看,农业技术创新存在着2种模式:政府供给主导型技术创新模式和农户需求主导型技术创新模式。政府供给主导型模式是指政府在创新活动中居主导地位,起支配作用。政府为实现既定的农业目标,根据农业资源特点及农业科技进展,产生技术创新方向,通过对农业研究开发、试验、推广等前期创新活动的投资和人、财、物配置,不断开发出适宜的农业技术,同时借助于制度的设置、经济手段和法律手段的采用,诱导农户不断采纳新技术,形成有效的技术需求。该技术创新活动模式的特征是由政府推动的技术供给创造技术需求,从而实现新技术供求均衡。农户需求主导型技术创新模式是指农户在创新过程中居主导地位,起支配

4、作用。为提高市场竞争能力和对要素相对价格变化的反应,农业市场主体必须不断采用新技术,使自己的农产品所消耗的个别劳动时间低于社会必要劳动时间,表现为农户对新品种的搜寻,人力资本投资的增加。政府根据农户提出的技术需求结构和方向,开发新技术,促使科研推广人员对农户需求作出反应,达到技术供给和技术需求均衡。其特点是技术需求引致技术供给;农业技术创新是由农户拉动的,其实质是市场力量组织技术创新,市场功能低效是该模式技术创新不足或停滞的主要原因。从理论上看,农户需求主导型是更符合市场经济规律的技术创新模式,但是,目前福建省市场体系还不健全、不完善,市场对农业技术创新的组织能力极其微弱,表现在农户来自市场竞

5、争的压力很少,土地和劳动力近乎无偿使用,技术创新的市场刺激不强,由于农业劳动力漫长的非农化过程,长期存在的小规模经营的农户显然难以成为农业技术创新的主导角色,支配整个创新活动。因此,在福建省农业现代化的起步阶段,建立政府供给主导型技术创新模式是较为现实的选择。伴随农业增长方式由粗放型向集约型转变,政府促进农业增长的手段也由动员对农业的大量追加资源投入转到推动技术进步,通过农业技术进步促进农业增长。充分利用政府在农业技术创新方面不可替代的特殊优势,是选择政府供给主导型技术创新的依据之一。从实践来看,改革开放以来政府在农业科技进步方面的成功经验证明了政府供给主导型技术创新模式的可行性。作为农业技术

6、创新战略规划的“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”的实施,已使农业技术进步因素在农业增长中的贡献份额得到提高,显示了农业科技成果转化的威力,在农业劳动力总量递增和耕地日益减少情况下,扩展了社会生产可能性边界。发挥政府在农业技术创新上的主导作用是现阶段福建省推进农业技术进步的有效选择。"收稿日期:2003-0S -20基金项目:福建省科技厅资助项目(200I R0I0作者简介:朱朝枝(I963-,男,副教授,硕士生导师,主要研究方向:农业推广与农村发展。第5卷第4期2003年I2月河北农业大学学报(农林教育版Journal o f A g ricultural u n ivers

7、it y o f ebe i (A g riculture &F orestr y Education !二、福建农业技术创新领域按照先进性、基础性、关键性、实用性原则,确定今后福建农业技术创新的重点:(一高新技术1.生物技术它是当今世界高科技的主要领域之一。应加强生物技术基础研究和应用基础研究,并切实加强与产业化密切相关的各种技术研究。利用生物技术已经能够解决一些传统技术难以解决的问题,显露出促进农业生产力发展和提高农业劳动生产率的巨大潜力。特别要在以下方面取得突破:分子标记技术;基因克隆技术;主要农业动植物基因图谱的制作;转基因粮食作物和经济作物的开发;主要的转基因动物的开发;高效

8、生物农药的开发;生物反应器技术的研究与开发;清洁农业环境的生物技术的研究与开发。2.农业工程技术农业工程技术是用现代化的生产工具和技术装备农业。充分利用现有的农业科研成果进行农业工程技术的创新,促进农业产业的整体科学进步,以利于大规模的商业化的应用,是加快农业科技发展的一条重要的举措。福建省应通过农业工程技术创新,把农业生物技术资源转化为农业物质财富的增值,促进农业资源合理开发,改善农业生态环境,提高农业综合生产能力。3.信息技术广泛用于搜集农业新技术的动向,农业新技术的研究、新品种的培育,气象研究,预测和控制生态环境的变化,控制植物、动物生长、发育规律,掌握市场信息,发展电子商务等领域。(二

9、关键实用技术1.设施农业通过农业工程技术的调控,对农业生产环境进行规范和适宜性控制,从而实现农业工厂化生产。这是一个从传统器械经营农业向现代化设施农业转化过程,包括从地膜覆盖到棚架作业,以至高效能温室建筑;从闸渠建设进行漫灌、喷洒到暗管排水、滴灌设备;从一般农机具到系列化工厂生产的配套机械化设施等。可以大幅度提高农产品产量、质量、商品性能和经济效益,为农业发展积累资金,吸收更多的农业劳动力。2.农业机械机电一体化技术根据福建省情和农业需求状况,按轻重缓急研究开发机电一体化的农机产品,重点是:大力发展适用的微电子技术,对农业机械进行技术改造;发展以农副产品加工机械、畜牧工厂化养殖机械、种植机械为

10、主的机电一体化的产品,由单台产品发展到成套的设备;发展为建立农机产品质量保证体系所需要的各种监督、检测用的新技术、新手段;开发节约能源、水源、种子、化肥、农药等消耗的新技术、新设备;农业机械专用传感技术、自诊断及自适应控制技术以及微电脑在农业机械化中的应用。3.施肥技术把现有的配方施肥仅依赖于测土分析或田间试验等单因素的配方技术,通过现代工程技术,包括使用计算机技术,使之向多因素指标的定量化、模式化方向转变。今后肥料的研究将以作物所需的氮、磷、钾三要素复合型向多元有机一无机复合肥(包括添加微量、菌肥、激素微生物农药、长效包衣肥、高浓度液体肥及各种名、特、优、衡的专用肥方向发展。4.改土技术福建

11、省土壤的肥力水平普遍不高,耕地中的中低产田占到2!3左右,存在有各种障碍因素的土壤面积很大,土壤缺磷依然严重,钾和微量元素缺乏的面积正在扩大,土壤沙化、水土流失仍未得到有效控制,一些地区的土壤盐渍化还在发展。该技术领域主要是区域开发和中低产田改造技术。5.育种技术着重抓好农、林、牧、水产业生物遗传育种研究。育种目标应是超高产、优质品种的培育,如超级稻。育种途径应是常规方法与生物技术和信息技术的有效结合,以提高育种速度和效率。6.植保技术抓好主要作物重大病虫害综合治理技术,核心是有害生物综合治理技术。在这一技术体系中,起主导作用的是借助生物技术手段,选育和利用抗性品种,着重开发高效、低毒、低残留

12、化学农药,研究和开发生物农药、病虫害预测预报技术等。7.耕作栽培技术主要是提高复种指数和发展超高产栽培技术。通过对土壤一机器一植物系统的相互作用规律的研究,在大田作物主要生产环节上,结合先进农艺技术,研究与开发配套适用的机械化作业技术和作业机具;开展种子包衣,精量播种,育苗移裁,间套种植以及残茬覆盖的少耕、免耕为中心的保土耕作技术研究,创造适合省情的新型多用途的农业工程技术和装备。农业技术创新领域的关键技术还延伸到牧、渔、林、加工各领域,包括集约化畜禽饲料技术及相应的畜禽舍环境控制工艺与设备;开发利用以饲料蛋白源为主的饲料技术;畜禽疫病的预防、诊断和疾病综合防治技术;淡水、海水养殖综合技术;林

13、业持续发展技术;以贮藏、保鲜、加工技术为重点的技术等。三、加快农业技术创新的对策为有效地推进农业技术创新,要借鉴发达国家农业技术创新政策的经验,结合省情,并为技术创新作出制度安排。(一政府要营造有利于农业技术创新的环境政府作为技术创新的“主导”力量,主要是营造环境条件。首先要贯彻尊重知识、尊重人才战略,完善人才激励机制,大力保护知识产权,通过股份制、股份合作制等形式让技术、管理等要素参与收益分配,使农业科技人员的成果得以在经济收益上实现,鼓励科研人员作出更多的发明、创新;其次,要以知识产权法、技术合同法、促进技术成果转让法为核心,完善农业技术市场管理条例,切实维护技术交易者的合法权益;第三,要

14、建立健全农业技术创新风险投资保障体系,建立风险投资基金,分散和降低创新风险,为技术创新营造良好的融资环境和社会支撑。(二完善农业科技投入机制根据农业科研社会性、公益性的特点,建立和完善以政府为主体,民间为补充的多渠道投入机制。首先,政府要加大农67河北农业大学学报(农林教育版2003年12月业科研资金投入,确保农业高新技术基础性中长期项目研究所需的经费,在投入方式上,由对科研机构科研人员的一般支持转变为以项目为主的重点支持,对经济效益好的应用技术给予必要的推广经费;其次,要充分调动民间投资的积极性,并积极引导农民逐步提高用于科技方面的费用,实现科研与推广投入多元化。(三建立适应市场经济的技术推

15、广体系加快农业技术创新,最重要、最迫切的是加强农业科技推广工作,充分发挥推广环节在科技成果转化中的催化和反馈作用,解决这个问题的关键是要引入竞争和激励机制,除政府部门通过引入激励机制进一步完善农业技术推广体系外,要积极发展中介服务机构和农户利益紧密结合的新型农业技术推广模式,发挥龙头企业、科技专业户、农业专业技术协会的作用,发挥农业科技园区的示范辐射作用,形成以国家技术服务部门为骨干,专业队伍与群众结合,各方面共同参与的完善的农业技术推广网络。(四发挥科技在农业一体化经营中的先导作用近年来,农业一体化经营己被实践证明是有效地解决运用现代科技,扩大经营规模,引导农民进入市场的好形式。因此,必须高

16、度重视科学技术在农业一体化经营中的先导作用。龙头企业要面向市场开发科技含量高的支柱产业和拳头产品,以科学的管理和先进技术增强市场竞争能力,科技实力强的龙头企业应建立科技示范基地,科学规划、合理布局。健全技术服务体系,形成公司+基地+农户的模式,对农户进行产前、产中、产后的技术配套服务,把技术优势和当地的资源优势有效地结合起来,转化为名牌产品和经济优势;同时,要采用优惠措施积极支持民营科技企业发展农业高新科技产业。(五深化农业科技体制改革推进农业科技体制改革,一是要使农业科研机构改制转型,除少数向社会提供公共服务的,政府通过扶持政策,竞争择优方式提供科研项目和基地建设费外,大多数要转为科技型企业

17、,部分转为中介服务机构;通过建立现代企业制度,形成机制灵活的技术创新的主体;二是在国家政策引导下,让一批技术开发、技术服务的机构从事科研成果转化工作,鼓励农业科技人员深入农业生产第一线,参与农业重大项目的实施,兴办各种科研、生产联合体和科技型企业,鼓励各种形式的民办农业科研机构发展,使其逐步成为农业科技体系中的一支重要力量。(六抓好农民技术培训农业科技成果转化与农民科学文化素质关系极大,应把提高农民文化和技术素质作为科教兴农,发展现代农业的一项重大措施来抓,一要大力发展农村职业教育,办好各类农业专科学校,农村广播电视教育和成人教育,并充分利用中专和农广校等培训条件,广泛开展对农民的职业技术教育

18、和培训;二要结合实施“星火计划”、“丰收计划”,组织科技人员深入农村传授科技知识,开展各种形式的文化教育和科技普及活动,对农民进行一技一训、一业一训,把学习和应用农业实用技术变成农民自觉行为。参考文献:1丁中文,陈奇榕.福建农业科技创新研究M.北京:中国农业科学技术出版社,2002.2陈会英,周衍平.中国农业技术创新研究J.农业经济问题, 2002,(8:22-26.3金茂霞,曾金星.跨跃式发展:实现农业现代化的战略选择J.福建论坛(经济社会版,2001,(7:38-41.4金茂霞,曾金星.建设福建现代农业的战略思考J.福建农业大学学报(社会科学版,2000,(2:13-17.5曾金星,金茂霞.福建农业