维持河流生态健康保障黄河水源安全

1、维持河流生态健康保障黄河水源安全     维持黄河健康生命，是黄委根据治水新理念提出的新时期黄河治理目标。作为维持黄河生命健康的一项重要内容，采取综合手段控制黄河水污染，修复受损的河流生态系统，逐步实现水功能保护目标，以确保实现流域和相关地区的饮水安全，保障广大人民群众生命健康，已成为目前黄河水资源>' target='_blank' class='infotextkey'>管理和保护工作的首要任务。黄河是中国的母亲河，在第13届“世界水日”和18届“世界水周”到来之际，我们更加认识到“生命之水”的悲壮

2、和“保障饮水安全、维护生命健康”的重要。一、 清洁的水源是生命存在最重要的条件 水是生命赖以生存的基础。人及一切生命的诞生、发育和延续都依赖于清洁的水。但不幸的是，长期以来我们一方面在消耗着越来越多的水，另一方面却忽视了水的重要性，浪费和污染了大量和宝贵的水资源。据统计，全世界每年有数十亿吨的化学品、金属和有机污染物被倾倒进入水体，使水资源短缺和污染问题日趋突出。我国在>' target='_blank' class='infotextkey'>经济快速发展的同时，也面临着极为严峻的水污染问题，实际上目前许多河流水域已变成了废物倾倒的场所，导

3、致了严重的河流水功能破坏和生态系统失衡。水是一种可循环再生的资源。生态圈中地表水、地下水和空中水的变化构成了水循环的完整周期，一旦这个循环的任何环节受到污染，则整个水循环体系也就不可避免的出现难以预估的破坏，由于地表水与人类活动的关系极为密切，所以受到污染的风险也最大，污染的水体会必然对水循环和人类饮水安全构成威胁。我们可以做一个形象的比喻，如果我们在环境中排入何种污染物，则极有可能会在我们的饮水龙头中也流出相同的污染物质。在一定程度上讲，保护水资源就是保护我们的生存环境，保持水源的清洁也是维持黄河生命健康的基本条件。 二、 严峻的水污染形势对黄河饮水安全构成极大威胁 黄河水环境承载能力低。黄

4、河是我国第二大河，也是我国西北、华北地区最重要的水源。黄河流域水资源短缺问题突出，水量的短缺也决定了流域大部分河流水环境低承载力的基本特性，使有限和宝贵的水资源更易受到污染的威胁，黄河以占全国2%的水量资源承载了全国接近10%的污染物量，河流实际受纳的污染物量已远远超出了水环境的承载能力，致使多年来黄河水质状况急剧恶化，产生了突出的水污染问题，并对黄河供水安全构成了严重威胁。黄河水污染趋势发展迅速。据统计，1980年黄河流域城镇工业和生活废污水排放量21.7亿m3/a，流域主要河流总体水质状况良好，干流水质均可满足地表水环境质量III类标准的要求，河流污径比小于5，河流水资源和水环境的再生净化

5、能力可得到基本维持，20世纪80年代黄河主要河段的水体质量总体良好。进入90年代以后，由于我们对黄河流域资源与生态保护工作重视不够，在流域>' target='_blank' class='infotextkey'>经济快速发展的同时，产生了严重的资源浪费和破坏行为，造成了日趋严重的水污染问题。2000年黄河流域工业和生活废污水排放量已达到近43亿m3/a，陆域主要点污染源的COD排放量已接近140万t/a，根据黄河全流域29650km长的河段水质评价，有约50的河长水体不能满足水功能质量的要求；以黄河龙羊峡以下的干流和主要支流为评价对象进行

6、分析，评价的7497km长的河段中，全年和非汛期水质超标河长已达到72%以上，流域几乎所有的城市河段及下游主要水域，均出现了严重的水污染现象。水污染已从80年代的局部河段而快速发展和演变成为流域性的问题，并对黄河水源地的供水安全构成了极大威胁。鉴于此，开展区域性单纯的水源保护措施已不能满足水资源>' target='_blank' class='infotextkey'>管理和保护的要求。饮用水源地功能难以得到保证。受河流上游污染影响，目前黄河干流石嘴山至河口镇、潼关至三门峡和花园口以下河段，几乎所有的城市集中式饮用水水源地水质不合格。如三门

7、峡市的黄河水源地受上游排污和辖区自身污染的影响，水源地水质污染严重，城区居民的生活用水需要到几十里外的陕县拉用，故此中央媒体将三门峡市形象称其为“靠着黄河没水吃”的城市。而更应引起我们重视的是，黄河水污染严重地区也面临着与淮河、海河流域出现“癌症村”相类似的危险问题，持久性“致癌、致畸、致突变”化学污染物对黄河水源的威胁日趋增加，目前黄河兰州以下干流河段多处重要集中饮用水水源地已相继发现了有毒有机化学污染物，饮水安全已成为水资源保护突出和并亟待解决的重大问题。三、 流域基本特性决定了保护黄河水资源和河流生态的艰巨性黄河流域人口压力重、水资源和水环境承载能力低，黄河流域人类生存、社会发展和生态保

8、护间的矛盾将长期存在，并会在相当长的时间内对水资源和水环境的保护构成胁迫影响。 为此，我们应该对黄河生态和水环境保护的艰巨性有清醒的认识，在科学制定水功能区长远保护工作任务时，应针对工作重点把黄河省界和饮用水的保护列位近期工作重点。四、 必须采取综合措施保障黄河饮水安全1、健全我国和黄河的水法规与标准体系。国家要在水法、水污染防治法、水土保持法和防洪法基础上，针对饮用水水源保护要求和存在的问题，研究制定并颁布国家饮用水水源地>' target='_blank' class='infotextkey'>管理与保护条例，对饮用水水源保护区保护范围

9、的界定、>' target='_blank' class='infotextkey'>行政>' target='_blank' class='infotextkey'>管理职责与部门工作协调、水资源开发利用原则、>' target='_blank' class='infotextkey'>经济发展和生态保护要求等方面的要求进行确定。要针对黄河复杂的洪涝、缺水、水污染和水土流失等复合水问题，尽快制定和颁布黄河法，以规范黄河流域水资源开发、利用和保护行为，依法保护黄河水资源，为确保黄河饮水安全提供法规保障。 要完善饮用水保护的相关标准，以入河排污控制为基础建立饮用水源地保护的标准体系。目前我国生活饮用水卫生标准已颁布执行了20年，对于饮用水水源>' target='_blank' class='infotextkey'>管理和高危有毒有机污染物的监控极