小水电的效益及其评价方法

1、小水电的效益及其评价方法摘要： 小水电的效益，涉及的因素非常多，尚没有综合的分析评价方法。该文总结了现 阶段我国小水电效益的分类和评价方法， 分析了我国的实际情况， 提出了一些需要探索和注 意的地方。关键词： 小水电；社会效益；经济效益；环境效益；综合利用效益小水电的效益没有具体的定义和分类， 通常指小水电的社会和经济效益。 社会经济效益 是一个综合概念， 具体应当分为社会效益和经济效益。 社会效益属公益范畴， 在宏观决策中 具有重要地位。 经济效益可分为宏观经济效益和微观经济效益， 前者涉及一个国家或地区的 国民经济综合效益，后者着重分析一个电站自身的财务效益或工程效益。另外，从全球范围来看

2、，能源和环境问题，已成为世界各国瞩目的焦点，也是各国实施 可持续发展战略的重要课题。 小水电作为清洁可再生能源， 在替代日益减少的有限的矿物资 源及促进环境保护方面，已被国际社会广泛公认，具有良好的生态效益。从电力系统方面来看，水电与火电、核电一样，都是电力系统有机的组成部分，特别是 水电站具有运行灵活、易调节等特点，是很好的调峰（调频）电源，在电力系统中具有一定 的技术效益。本文将小水电的效益分为工程效益、技术效益、宏观经济和社会效益、生态效益等几方 面加以说明。1 工程效益1.1 分析方法各国小水电工程对自身的经济效益评价、 同一工程不同方案的选择评价方法相对比较成 熟，费用和效益（投入和

3、产出）、财务分析等所用的计算公式和评价指标（内部收益率、财 务净现值、财务净现值率、投资回收期及贷款偿还年限等）没有大的差别。例如，当评价小 水电在经济效益方面是否合理可行， 先要考虑其经济回收年限。 在计算回收年限时， 通常列 出工程收益、支出流程表，逐年进行计算，算出回收年限为止。对于投资回收年限相同的工 程进行方案选择时， 采用净收益法和年费用最小法。 净收益， 即根据折算到基准年的总效益 和总费用的差值或折算年效益的折算年费用差值， 评定和选择经济上有利的工程方案。 对于 时间价值计算， 同一方案的不同工程或参与比较的各个方案， 不论开工时间是否相同， 都选 定同一基准年进行时间价值的

4、折算。 为便于折算， 一般取工程基本建成，达到设计效益 （正 常运行）的年作为基准年。折算时， 各年的工程投资按每年的年初一次投入，当年计算时间 价值。各年的运行费和效益均按每年年末（第二年年初）一次结算，当年不计算时间价值。小水电综合经济使用年限，总容量500kW以上的为40年（基本折旧费不以此计算）；其他特殊情况、 临时性工程， 视实际情况具体研究确定。 折算到基准年的各项收益和费用的指标， 根据分析计算要求， 可用折算总值， 也可用折算的年值表示。 从基准年起到计算终止年止称 为经济计算期， 参与比较的各个方案和同一个方案的不同建筑物， 不管其经济寿命是否相同， 均取同一经济计算期。 工

5、程经济使用寿命短的， 考虑设备更新的费用， 工程经济使用寿命长 的可减去其残值。我国从 1995 年颁布了小水电建设项目经济评价规程以来，已经有了 一套完整的、详细的评价方法，可很好地指导我国的小水电建设。在具体的分析处理过程中各国的情况稍有差异， 在费用归类和费率等系数的取用方面各 有不同。 企业财务计算中的利率， 根据不同资金来源确定。 利用国内银行贷款的按贷款利率 取值； 利用国外资金举办的可按协议的规定取值； 属于国家财政拨款， 需要利息的按规定利 息计算，无息的按无息计算；以电养电及自筹的可不计利息。 例如，我国的费用计算指达到 设计效益时所需要的全部支出费用，包括以下 7 项：主体

6、工程、附属工程和临建工程的投资；配套工程（含输变电配套和水源配套工程）的投资；开发性移民工程投资和淹没、浸没、挖压占地、移民迁建所需费用；处理工程的不利影响，保护或改善生态环境的费用；勘测、规划、设计、试验等前期工作费用；预备费；其他费用。南亚国家投资估算和编制方法与欧美国家基本相同，一般由以下6 部分组成：土建费用；机电设备费用；输电线路费用；工程占地费用；工程和管理费用，按前 4项的15%十；不可预见费，按前 4项的10%十。1.2 提高小水电工程效益的方法小水电站建设期短、使用寿命较长。一般地说来，前述小水电工程效益的评价重点在工 程的规划设计及筹备建设期间， 容易忽视小水电站运营期间，

7、 因为自然环境条件、 技术条件、 社会政策改变而引起的小水电工程效益的变化。 从各国的实际情况看， 都逐步改变过去那种 一费“重建轻管”的作法， 将开发新建电站同加强已建电站技术改造和运行管理两方面结合 起来，考虑小水电站的经济运行，努力提高小水电站经济效益。1.2.1 用经济装机容量法来论证电站装机容量优化开发规划， 小水电站在设计时常采用年利用小时法， 保证出力倍比法等简化方法选 定装机容量。 采用经济装机容量法来确定小水电站装机容量， 直接用动能经济指标进行优选， 能直接反映投资项目的经济合理性， 相应降低了小水电站的造价。 电站的经济装机容量， 就 是电站的最小单位电能投资所对应的装机

8、容量。 在小型水电站建设中， 单位电能投资总是随 着电站的装机规模变化而变化。 起初，随着电站装机由小逐渐增大， 由于机组工作利用率高， 单位装机发电量增幅大， 单位电能投资成本呈下降趋势， 达到最低点后， 随着装机进一步增 大，发电量增幅的经济曲线呈抛物线型。 因此，我们可利用该曲线的极值求取经济装机容量。1.2.2 增加电站发电引用流量有水库的小水电站在运行阶段，需根据新的情况和当年的实际条件，结合水文预报，合 理调度、 减少弃水、 积极考虑跨小流域引水或区间引水。 在引水系统过流能力和结构强度允 许的条件下，增加电站发电引用流量。1.2.3 技术改造、增容改造和拆除重建为了提高电站的运行

9、安全和经济效益，运行电站经科学评价，对性能差、效率低、运行 不稳定、 容易发生空蚀、 未能在最优状况下运行的机组进行技术改造。 积极而稳妥地采用新 技术、新工艺、新材料和先进设备，如采用新型转轮更换原有转轮，并采用更换发电机定、 转子线圈， 提高绝缘等级，加大通风量等技改措施进行改造， 这样的更新改造投资省、 见效 快，一般更换一个转轮的费用可以在一年内收回，并且发电量能得到一定程度的增加。对调节性能差，普遍存在丰水期弃水严重，枯水期水量不足问题的电站，经经济比较增 设容量，充分利用季节性水量增加发电量。对于长期运行、严重老化的机组继续进行改造产生的费用会很高，既不经济也不安全， 这种情形下应

10、考虑重建。 另外， 若水文条件发生了较大变化， 即使机组运行正常或运行时间 很长， 也应考虑重建。 重建期间， 机组的大部分部件都要拆除， 只留下机坑。 重建费时较长， 一般在枯水期进行。 重建费用一般较高， 且会对发电造成损失。但另一方面，进行重新选择 或重新设计的机组， 采用一些先进的技术， 短期内就收回投资， 因此重建的效益也是明显的。1.2.4 小水电站的经济运行水电站的运行随机性大，经济运行条件较复杂，小水电站的经济运行要兼顾水文、电网 负荷等方面的要求，并综合水位、流量、系统负荷和各机组、主变参数等参量，选择经济运 行程序进行自动控制，提高劳动生产率，充分发挥电站经济效益。2 技术

11、效益水电站（包括调节性能好的小水电站）的技术效益主要体现在对电力系统的良性影响。 水电站在电力系统中具有特殊的功能， 水电站运行灵活、 易调节， 可快速调节跟踪负荷变化 和调节负荷峰谷； 可利用其空闲容量及可调节水量作系统的旋转备用； 也可作发电调相运行， 稳定系统电压， 从而保证了系统供电的质量和安全。 水电调节负荷的技术特点已在很多国家出台的峰谷电价中实现了其市场价值，调频、 调相、 事故备用等动态技术效益，因为涉及电 网的诸多环节， 这些环节各有其独立性， 又相互交织， 对此做准确的量化评价是一个较为复 杂的课题，许多国家正致力于这方面的政策和费用收取的研究。我国有一部分小水电站为了赶工

12、期、压成本，盲目简化设计，购买工艺粗糙、技术含量 低的机电设备， 不仅不能在技术效益上创收， 甚至在不能满足电网的某些技术要求下遭到罚 款，给电站造成经济损失，最常见的是电站发出的无功功率不合乎规范。 2003 年 4 月水利 部颁发 农村水电技术现代化指导意见 ，目的是以现代技术和现代管理为手段， 以水电站 及配合电网自动化、信息化技术为重点，采用新技术、新设备、新材料、新工艺，不断提高 小水电行业的技术水平及运行管理水平，保证发供电质量，提高发供电的安全性、可靠性、 经济性，从而提高小水电的技术效益和市场竞争能力， 农村水电技术现代化指导意见为 小水电事业持续快速健康发展，提供了明确的技术

13、要求。3 宏观经济效益小水电项目对社会经济的影响，主要是从宏观经济角度分析项目，对国家、地区（ 省、市） 的经济影响。具体内容有如下几方面：项目的技术进步效益；项目节约时间的效益；促进地区经济发展；促进部门经济发展；促进国民经济发展（包括改善结构、布局及提高效益等）。社会经济方面的效益与影响， 项目的主要数据在国民经济评价中作出了分析， 其余的指 标（GDR耗材、能耗等等）比较容易在各级政府的统计报告中看到。投资项目社会评价的概念国内外尚无统一的认识。名称上既不统一，内容、方法差别也较大。例如，美国推行环境影响评价与社会影响评价，英国及欧共体推行环境评价（EA，即Environment Ass

14、essment） 包括自然环境影响与社会环境影响评价，加拿大的社会评价，除 分配效果外， 还包括环境质量与国防能力等方面的影响分析， 巴西的社会评价则指国家的宏 观经济分析， 阿拉伯工业发展中心与联合国工发组织编写的 工业项目评价手册 是在国民 经济评价中包括部分社会效益指标。 世界银行、 亚洲开发银行、 英国海外开发署对援助发展 中国家的项目都进行社会分析。 我国的社会评价主要应用于重大的工程项目， 如三峡和南水 北调。 小水电的社会评价，不但没有明确的方法， 甚至缺乏具体的案例。仅仅泛泛地考虑如 下一些方面的内容，有多少算多少，没有量化指标：促进地方、乡镇工业企业的发展和国民生产总值的增长

15、，改善农村产业结构的效益；促进农、林、牧、畐V、渔业的发展，对粮食产量和农业总产值的影响；促进和改善水利防洪、除涝、抗旱的效益；增加国家和地方财政收入，扩大积累，繁荣地方经济，促进农村经济结构向商品化发 展的作用；当地人均粮食、人均收入的变化；改善农村劳动力结构的影响，增加能源供应，扩大生产，增加就业人员，稳定社会秩 序的作用；促进边疆少数民族地区发展生产和提高生活水平，并促进民族团结、巩固国防等；推广电化教育，普及文化知识，提高人民文化素质；发展电影、电视、广播事业，增设文化馆、图书馆、文化夜校，改善人民文化生活， 提高人民的政治觉悟和政策水平；促进农村科学技术及人才的发展；改善农村能源结构

16、，保护森林植被，净化空气，改善气候，促进生态良性循环；美化环境，保护水资源，促进旅游事业的发展；项目建设引起的水库淹没、淤积、移民、河道冲刷、鱼类回游繁衍等方面的不利影响。5 生态效益小水电项目对自然与生态环境的影响历来受到我国各个部门的重视，水利水电工程环境影响评价规范 （试行） SDJ302-88 早在 1989年就由水规院颁布。进入 21世纪以来国际 国内的相关的标准规范越来越全， 每个项目的环境影响评价报告要由有资格的专业持证人员 作出， 并通过与环保有关的各部门的专项审查， 执行一票否决制。 小水电本身为环境友好的 能源项目， 没有大的移民和淹没问题， 涉及流域范围小， 能够比较准确

17、地弄清水库及电站周 围的自然情况 （ 森林植被、水土流失、野生动物、自然景观等 ） ，并在此基础上对环境变化 趋势作出进一步预测分析，提出减小不利于环境影响（如废水、废气、废渣、噪声、震动、 放射物等）的措施和充分发挥水电站环境效益、保护生态环境的建设。小水电对生态仍然有负面的影响，由于要修建道路、架设输电线路及建筑小水坝等，小 水电的建造可能会使动植物生存环境及自然景观遭到一些破环。但可通过提高资源利用率以及其他社会方面获得的效益来加以弥补。 一般来说， 把小水电建设跟小流域综合治理及水土 保持等结合起来进行多目标开发是改善当地生态环境的一个十分有效的方法。总之， 对于小水电站来说， 环境影响与电站带来的效益相比， 或与其他替代供电方法所造成的影响相比是 很小的。6 结束语事实上，小水电的宏观经济、环境生态效益和社会效益很难彻底分别开来，这是社会协 调发展和人类社会进步的表现， 是重视人的因素、 注重人的生活质量的综合体现， 这也成为 很难界定小水电各种效益的客观原因。 在进行每项评价的时候， 难免出现遗漏和交叉， 而不 能把项目作为一个有机的整体来考虑，显示出评价内容不协调、时间不一致，结论难统一。 尽管如此，在没有总体的评价方法出台之前，应着重做好每一项的具体评价。经过几十年的发展， 小水电已成为我国农村的一个重要组成部分，现在小水电开发热持