港口经济对沿海地区发展的效应分析

1、 港口经济对沿海地区发展的效应分析 王咸宁 港口经济是在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游等相 关产业有机组合而成的一种区域经济。 作为本地区与外界物资和信息 交换的重要载体，港口经济已经成为推动区域经济发展的重要力量。 我国沿海地区面临亚洲和太平洋地区，是经济发展最活跃、海洋运输 最繁忙、世界经济核心城市分布最密集的地区之一，这为我 国沿海地区利用本区域的港口优势， 发挥港口具有的辐射带动作用， 更深层次地参与国际产业分工，利用国际资源发展区域经济，创造 了得天独厚的条件。从我国经济发展的进程看，我国沿海地区的迅速 繁荣与港口经济的促进作用密不可分。 港口经济已经成为区域经济发展的

2、增长极。 发展经济学认为，在 区域经济发展的过程中，不同的时期、不同的行业、不同的地区发展 是不平衡的。在一个时期，经济的增长往往集中在一个或几个主导产 业或地区，这些产业或地区就是经济增长极。近几年，我国沿海地区 港口经济发展迅速，成为区域经济发展的重要带动力量。以青岛为例， 20042004 年，青岛港完成港口吞吐量1.631.63 亿吨，进入全国三甲行列。与 此相关，物流、临港服务、修造船等关联行业发展迅速，港口经济集 聚效应明显，马士基、伊藤忠、韩国韩进海运等世界 500500 强和众多国 际著名企业相继到青岛投资发展，大量资金、技术、人才以及一些重 大项目向青岛及周边区域集中，形成了

3、大量外部投入，为经济发展带 来了新的活力。 港口经济成为配置资源，调整本区域产业结构的重要力量。 经济 的发展离不开各种资源，而资源空间分布存在着不均衡性，这就需要 靠运输来进行调节。港口城市作为海上货物运输和陆上货物运输的结 合点，拥有更为广阔的经济腹地，具有利用外部资源发展本地区经济 的独特优势。同时，现代化港口也为本地区参与全球竞争提供了高效 便捷的通道，发挥着市场配置资源的基础性作用， 使各种资源运输成 本降低，同时还可降低区域经济发展中的交易成本， 形成良好的发展 环境，增强本区域的竞争优势。因而，港口使各种资源向港口及港口 周边地区集中。这就促使更多的相关公司、供应商和关联产业相应

4、集 中，形成相关产业链条，促进区域经济产业升级。 港口经济关联性强，对区域经济发展带动作用大。首先，港口经 济的发展将直接推动本区域的基础设施建设。 据世界银行的研究，一 个区域的总产出受道路、机场和港口等基础设施的影响显著， 区域经 济发展与公共基础设施之间存在一个正的相关关系。 港口经济的发展 直接导致对道路、港口等公共设施需求的增加，可以吸引大量外来投 资，推动有关基础设施及相关配套设施建设， 这将进一步促进城市建 设与经济发展的良性互动。其次，港口经济可以带动关联行业的发展。 港口的发展既需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代 理、信息、口岸相关服务的支持，也会极大带动这些产

5、业的发展。以天津港为例，港口每万吨吞吐量创造 GDPGDP 勺贡献约为 120120 万元，对地 区就业的贡献为 2626 人，港口生产经营与其他相关产业及间接诱发经 济贡献为 1 51 5，提供就业比值为 1 1 9 9。港口已经成为沿海城市贸易发 展、制造业繁荣的重要支撑点。目前，沿海地区成为我国现代制造业 最发达、服务业最繁荣的区域，直接推动了整个国家经济的发展，加 强了我国经济与世界经济的联系，提高了我国在国际分工中的战略地 位。 港口经济对我国国民经济具有全局性的效应。 沿海港口经济的发 展，港口基础设施的改善，货物运输能力的提高有力地推动了我国外 向型经济的发展；上海、深圳、青岛等

6、港口城市已经成为国际港口集 装箱运输的重要枢纽；港口经济的发展与我国城市的发展正在结合为 一个整体，不仅加强着城市的交通枢纽功能， 而且日益成为城市最为 开放和创新功能最强的元素，成为沿海地区经济发展的核心动力。 尤 其重要的是，我国港口功能的增强和港口经济的壮大， 有效地带动了 腹地的经济发展，推动了京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等区域经 济一体化的进程，决定着我国经济发展的地带性格局。 同时，也必须看到沿海地区发展“港口经济”中存在的问题。第 一、综合服务功能还比较薄弱，国际中转枢纽地位尚未稳固，特别是 在日韩等境外港口的激烈竞争下，近年来我国远洋货源境外中转现象 逐年加剧。大量国际集装箱

7、通过釜山、神户等港口中转，严重制约了 我国港口的航线开发和枢纽港的建设，在直接促成釜山等国外港口飞 速发展的同时，使我国部分主要港口成为它们的喂给港， 造成我国沿 海港口在国际集装箱枢纽港的发展竞争中处于十分不利的地位。第 二、缺乏宽松自由的政策环境。香港、新加坡之所以从一个弹丸之地 发展成为世界级的国际航运中心，除去它们位居天然航运要冲的优势 之外，更重要的是得益于港口实行的自由港政策， 自由港政策为港口 发展带来了大量的过境转运船舶和集装箱货源。如果缺乏自由港政 策，而只依靠内地货源来同韩国和日本的港口竞争， 未来我国港口将 很难在东北亚地区国际集装箱枢纽港建设的角逐中胜出。 基于上述，应

8、采取如下发展“港口经济”的战略措施。 1 1、加快 港口基础设施建设，提高港口运作效率。为适应当前世界航运界船舶 大型化、经营联盟化和干线网络化的发展趋势，我国各个主要港口城 市应加强集装箱码头、深水航道等建设。同时积极构筑完善畅通的集 疏运网络系统，通过大力发展多式联运和沿海支线运输来拓展港口对 内、对外腹地范围，利用多种运输方式为港口发展吸引更多的货源。 2 2、高起点制定专门发展规划，对我国沿海各个港口进行功能定位， 确定航运中心、支线港和喂给港的不同功能，建立各类港口的合作关 系，避免恶性竞争和重复建设，形成整体合力，提高竞争能力。同时, 加快建立统一的全国口岸物流信息平台，实现口岸物流信息资源共 享，提升口岸物流信息管理和服务水平， 促使我国沿海主要港口成为 具有国际中转、物流分拨、仓储加工、商品展示、临港服务等全方位 增殖功能的现代港口。 3 3、加快实施港区一体化进程。利用加入世贸 组