初级经济师考试经济基础知识财政职能

1、财政职能(1)公共财政的基本特征考试内容：1、财政的基本涵义2、公共财政的基本涵义3、公共财政的基本特征要点：1、财政的基本涵义(1)财政的一般概念财政是人类社会各个不同社会形态的国家为实现其职能，以国家(或政府)为主体无偿地参与一部分社会产品或国民收入的分配所形成的财政分配关系的活动。财政就是指以国家或政府为主体的收支分配活动。(2)财政的特殊性家计财政一一自然经济公共财政一一市场经济计划财政(生产建设财政)家一计划财政2、公共财政的基本涵义(1) “公共财政”是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政一一“聚众人之财，办众人之事”(为市场提供公共物品和服务以满足社

2、会公共需要)。(2)社会公共需要的特征社会公共需要是就整个社会来讲，为维持社会经济生活、维持社会再生产正常运行、维护市场经济正常秩序，而必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要，是社会公众在生产、生活、工作中共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总； 社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用。 社会成员的享用所得与所付出代价不呈对称性； 满足社会公共需要是政府的责任。(3)市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。“市场失灵”固有的缺陷主要表现在5个方面：垄断、外部效应、公共物品、收入分配不公、宏观经

3、济波动等。(4)公共财政的定义、核心和本质定义：在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。核心：满足社会公共需要。本质：由公众参与决策、参与管理、参与监督。3、公共财政的基本特征(1)弥补市场失效一方面“市场能干的，政府不要去干”，另一方面“市场不能干的，政府就要去干”。市场不是万能的，为克服和弥补市场天然存在的失效问题，客观上要求采用非市场方式，即政府及公共财政来发挥作用。(2)提供公平服务财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。提供公平服务是我国公共财政的重要目标和基本特征。公共财政提供公平服务体现在三个方面：

4、 财政收入结构要体现公平性(横向公平、纵向公平)；财政支出结构要体现公平性财政体制的选择要体现公平性。（3）非营利性公共财政追求的是非营利性即社会目标，从财政收入来看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入，从财政支出来看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。（4）法制性市场经济条件下的公共财政活动必须在法律法规的约束下规范地进行，要以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。例题：1、（课后习题、2008年）与市场经济相适应的财政类型是（）。A.家计财政B.企业财务C.生产建设财政D.公共财政正确答案：D2、（课后习题）我国在改革开放前，整个社会最主要和最基本的投资来源

5、是（）。A.私人投资B.财政支出C.集体经济投资D.外商投资正确答案：B3、（课后习题）以国家或政府为主体的收支分配活动是（）。A.金融B.财政C.个人分配D.公司财务正确答案：B4、（课后习题、2008年）政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的（）特征。A.公平性B.非营利性C.法制性D.效益性正确答案：B5、（课后习题）在财政转移支付制度设计上，必须考虑区域间和城乡间的发展差距，这体现了公共财政的（）特征。A.弥补市场失效B.提供公平服务C.非营利性D.法治性正确答案：B6、（课后习题、2008年）市场机制存在的被称为“市场失灵”的固有缺陷包括（）A.垄断B.外部效应C.提供公共物品D.提供私人物品E.收入分配不公正确答案：ABCE7、（2007年）