林权制度改革工作会议要点

1、林权制度改革工作会议要点罗副局长传达了中共中央、国务院关于全面推进集体林权 制度改革的意见（中发10号文件）；王守超局长通报了全 市林改工作的进展情况；息烽县、修文县、乌当区、小河区等4个区（县）分别作了发言，我认为大家讲得很好，特别是4个区（县）的汇报充分体现出大家对林改工作是重视的，工作进展是有力的。大家都知道，集体林地是国家重要的土地资源，是林业 重要的生产要素，是农民重要的生活保障，长期以来，由于受产权、经营主体、经营机制、利益分配等四个方面的制约，林业发 展受到了一定的限制。 这次实行的林改，就是要在坚持集体林地 所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包 和落实到本集

2、体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权 人的主体地位，充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性， 促进农民脱贫致富，推进社会主义新农村建设和生态文明建设， 推动经济社会可持续发展。月日中共中央国务院下发的 关于全面推进集体林权制度改 革的意见对林改的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、 主要任务、政策措施和组织领导等作了明确。这次林权制度改革的主要任务就是明晰产权、勘界发证、放活经营、落实处置权、 保障收益权、落实责任。其核心就是明晰产权、明确林农经营主体地位，激发植树造林积极性； 其目的就是让农民得到实惠，生态得以保护。为此，省和我市都成立了以政府主要负责人为组长 的领导小组，分管

3、领导任副组长具体抓此项工作。省、市还出台了相关文件，但是从守超局长刚才通报的情况看，全市林改工作存在的主要问题是发展不平衡，一些区（市、县）非常重视，个 别区（市、县）重视程度不够。这里，我再着重强调几点意见：一、加快工作进度，严格按照林改方案实施按照省林改办要求，月份要全面完成林改外业勘界。从了解的进度来看，目前只有 5个区（县、市）进入了外业堪界，其中 有2个区县已经完成了外业勘界工作，而我们有的区（市、县） 才刚进行调查摸底。可见，进度快慢不同步，发展不平衡。如果 月底前没有按阶段要求完成外业勘界，我们的工作就会影响产权的明晰、承包合同的签订、林权证的发放。因此，各区（县、市） 人民政府

4、要加大工作力度， 严格按照省、市制定的方案和各自制 定的方案，采取强而有力的措施， 扎实推进林改各个阶段的相关 工作。二、通力协作，形成改革合力这项工作涉及多个部门，希望各有关部门要按照各自的分 工，各司其职，各负其责，通力协作，形成强大合力，共同推进 林权改革工作。宣传部门要加大宣传力度， 继续营造浓厚的改革氛围；财政部门要进一步加大对改革资金的投入和监管力度，确保改革经费落实到位、专款专用；纪检监察部门要继续开展执法 监察活动，严肃查处林改中出现的违规违纪案件，确保改革依法依规操作，健康发展；民政部门要协调组织好线界纠纷的调处； 国土资源部门要协调组织好乡（镇）、村界的纠纷调处，发改、 农

5、业、司法等部门要进一步密切配合，通力协作，引导全社会关心、支持、参与改革，确保改革顺利进行。三、落实林改工作人员和经费，全力保障林改工作从通报情况看，有的区（县、市）林改办工作人员还没有到 位，林改办人员不到位的，要抓紧落实到位，并且要建章立制， 明确分工，做到林改办人员能按职责开展工作，以保证林改工作的顺利推进；有的区（县、市）匹配的资金还没有到位，致使林 改工作推动进度慢，对匹配的资金没有落实到位的，要严格按照 省、市相关文件要求以每亩 2元的标准和省、市、县4:3:3的比 例足额匹配到位，及时下拨到乡村，确保林改工作的正常运转， 避免错过林改工作的最佳时期。四、加大督查和指导力度，确保林改工作顺利推进市林改办要每月组织开展一次对各区（市、县）督查指导； 市委督查室、市政府督察室要按照袁市长与各区（市、县）签定 的目标责任书内容，分阶段抓好督查。各区（市、县）也要做好3 -对乡镇的督查指导，要做到林改的程序、方法、内容、结果“四 公开”。总的来讲，林改工作时间紧、任务重，现在已进入关键阶段。 去年，白云区林改试点取得较好的成绩，值得大家认真学习借鉴。各区（市、县）要在白云区总结试点经验的基础上将林改工作全 面推开。林改工作是事关全局、 事关第二次土地承包、 事关林业 发展的大计。我们要按照市委、 市政府提出的“知行合一、 协力 争先”的贵阳精神，加大对