监理在组织三峡船闸工程完工验收工作的做法

1、监理在组织三峡船闸工程完工验收工作的做法建设监理2005年第4期ProjectManagement监理在组织三峡船闸工程完工验收工作的做法吕樟顺(中南勘测设计研究院,湖南长沙410014)摘要:长江三峡工程是世纪性,世界性工程.三峡船闸工程具有工程量大,建设周期长,施工合同项目多,参建施工单位多,竣工资料整编工作量大等特点.本文根据业主单位关于船闸工程施工完成验收和竣工资料归档也应相继同步完成的要求,介绍了如何做好验收签证和竣工资料归档工作的组织策划,实现进度目标的具体做法.关键词:三峡船闸工程;完工验收;做法中图分类号:TU723文献标识码:B文章编号:10074104(2005)04022

2、041工程概况长江三峡工程是世纪性,世界性工程,举世瞩目.双线连续五级船闸(简称船闸)是三峡工程的主要通航建筑物,总设计水头113m,单级最大水头45.2m,为世界之最.船闸总长6442m(其中闸室段1621m),闸室有效尺寸为28Om×34m×5m(长×宽×槛上水深),可通过万吨船队,最大单船3000t,设计单向(下水)年通过能力为5000万t.船闸工程分二期,多个合同项目工程招标施工.土建工程于1994年4月17日开工,2002年6月25日完工.金属结构和机电设备安装工程于2000年7月16日开工,2002年6月30日完成安装及单机,单闸首联合调试.

3、并按工期目标于2002年9月1日下游引航道破堰进水,2O03年6月16日船闸试通航,2004年7月8日船闸正式通航.船闸工程经i0年施工,共计完成土石方开挖5587万m3,土石方回填1879万m.,混凝土浇筑465万m.,预应力锚索4376束,各类锚杆30.7万根,金属结构和机电设备安装5.1万t,工程总投资约65.7亿元.2验收工作的组织策划三峡船闸工程具有工程量大,建设周期长,施工合同项目多(共29个),参建施工单位多(共14家),竣工资料整编工作量大等特点.一流的工程要有一流的管理,业主单位要求:船闸工程施工完成,验收和竣工资料归档工作也应相继同步完成.但根据以往的经验,一般水利水电工程

4、施工完成后,往往要过一二年甚至更长的时间才能完成竣工资料的归档工作.无疑,业主单位对进度目标的要求,是对监理单位工作新的挑战.为此,如何做好验收签证工作的组织策划,实现进度目标,是摆在监理单位面前的一项重要任务.按照本工程监理”四控制”(质量,安全,进度,造价),”两管理”(合同,信息),”一协调”(现场施工组织)的工作内容和”三三制”的控制措施,即”三阶段”控制(预先控制,过程控制,最终控制),”三检制”控制(初检,复检,终检)和”三层次”控制(一般单元工程,隐22蔽工程和分部分项工程,单项工程和合同项目工程),监理对工程验收和竣工资料归档主要做好如下工作:一2.1细化工程项目划分,制定验收

5、签证计划做好船闸工程项目划分是施工质量管理的基础工作.工程项目划分表既是施工过程中进行现场质量检查签证的依据,也是工程施工完成后,组织分部分项工程验收签证的依据,根据船闸工程的构成特点,按合同工程,分部工程,分项工程,单元工程等四级进行划分.在组织验收签证制定计划时,则按单元工程,分项工程,分部工程,合同项目工程的顺序进行操作.合同项目工程:按业主单位编制的施工招标文件的规定划分,每个标段即为1个合同项目工程.分部工程:指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑物安装工程,按设计的主要组成部分划分,如一级闸首(室),一级隧洞,一级竖井,上下引航道等,各为1个分部工程.分项工程:按分部工程中的主要

6、作业工序及施工类型划分,如基础开挖,锚固支护,混凝土浇筑,各类灌浆等分项工程.单元工程:指分项工程中由若干工序完成的最小综合体,是日常质量考核的基础单位,依据设计结构,施工部署或质量考核要求的仓,层,块,段,区,束确定单元工程.船闸二期土建工程,共划分成5个合同工程,67个分部工程,342个分项工程,57037个单元工程.2.2规范验收程序,实行工序签证为严格过程控制,监理对施工质量实行以单元工程为基础,工序控制为手段的全过程,全面的质量控制措施.严格执行上一道工序不合格,不得进入下一道工序施工的质量检查签证制度.为规范,细化工序作业的检查签证,监理共编发了134份实施细则,制定了392张标准

7、化检查签证表格,以实现验收签证工作的规范化,标准化和表格化管理.2.3分层次组织验收签证工作ProjectManagement建设监理2005年第4期根据三峡水利枢纽合同项目工程验收规程,单元工程施工质量等级评定由施工单位主持组织,分部分项工程完工验收签证工作由监理单位主持组织,合同项目工程完工验收签证则由业主单位项目部主持组织.根据长江三峡水利枢纽二期工程阶段验收工作大纲,整个船闸工程的阶段验收,由国务院中国长江三峡二期工程验收委员会组织,包括下游引航道破堰进水前验收,船闸试通航前验收,船闸通航验收.作为船闸工程的监理单位以被验收单位的身份,需向安全鉴定单位提交安全鉴定自检报告,向验收委员会

8、提交工程建设监理报告.对此,不在本文阐述范畴.3单元工程质量等级评定工作的组织3.1评定程序及依据单元工程质量等级评定工作是在施工过程中进行的.其评定的条件是该单元工程的所有施工作业全部完成后,在规定的时间内,由施工单位的质检部门主持组织.在质量评定时,应将已完成的单元工程工序质量检查签证表格,按施工程序进行汇总,并填写单元工程工序质量检查签证表格,按施工程序进行汇总,并填写单元工程质量等级评定表格,自评质量等级,按”三检制”要求签字后,会同监理单位的项目监理工程师,依据中国长江三峡工程标准TGPS和水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准,逐项检查质量指标及要求,对施工质量等级作出评定.

9、3.2质量等级划分单元工程质量等级分为”合格”和”优良”两级.凡主要检查监测项目”全部合格”,其他检查项目”基本符合标准”的单元工程评为”合格”;凡主要检查监测项目”全部符合标准”,其他检查项目也”符合标准”的单元工程则评为”优良”.3.3混凝土单元工程质量等级的复评混凝土抽检质量应作为混凝土单元工程质量等级评定的复评项目.当达到混凝土设计龄期的抽样质量检查结果(抗压,极限拉伸,抗冻,抗渗试验值),混凝土外观复查结果,钻孔取芯和压水试验的结果中的一项或几项与原评定等级质量标准不相符合时,应进行复评.复评时间宜在分部工程验收之前进行.3.4船闸单元工程质量评定成果船闸二期土建工程共评定单元工程5

10、7037个,合格率100%,其中优良单元工程49751个,单元工程优良率为87.2%.船闸工程总计评定单元工程61682个,合格率100%,其中优良单元工程53799个,单元工程优良率亦为87.2%.4分部分项工程验收签证工作的组织4.1验收组织及依据分部分项工程验收是合同项目工程完工验收的基础.由监理单位主持组织,业主单位项目部,设计单位,监理单位,施工单位有关专业技术人员参加组成分部分项工程验收工作小组,并经业主单位主管部门(工程建设部)批准确认.分部分项工程验收签证主要依据合同及设计技术要求,国家及行业标准,规程规范,中国长江三峡工程标准TGPS等.4.2验收签证的条件分项工程:被验分项

11、工程的所有单元工程已经全部完工,且质量全部合格.分部工程:被验分部工程的所有单元工程已经全部完工,且质量全部合格.竣工资料:施工单位已完成被验分部分项工程的竣工归档资料的整编,并经监理单位审查满足归档要求.4.3验收程序(1)施工单位完成被验分部分项工程施工报告编写及竣工资料的整编,自检合格后,填报分部分项工程完工验收签证申请报告表,送监理审查;(2)监理单位审查竣工资料及施工报告,并通过书面或召开会议的方式提出审查意见,同时完成被验分部分项工程监理报告的编写;(3)监理提前一周通知验收小组成员预先审查施工报告及竣工归档资料,并组织一次验收小组成员与被验施工单位竣工办的审查意见交流会,或通过书

12、面形式提交审查意见,要求施工单位及时进行整改;(4)监理主持召开分部分项工程验收签证会议.由组长宣布会议的任务,日程安排及注意事项,施工单位作被验工程的施工报告及竣工资料整编说明,监理单位作监理报告,分专业,分项,分块组织讨论并提出审查意见,形成验收结论,讨论并通过分部分项工程完工验收签证书,验收小组成员在签字表上签名,会议结束.4.4分部分项工程完工验收签证的主要任务(1)检查被验分部分项工程施工质量是否符合设计要求.内容包括:建筑物的坐标,高程,轮廓尺寸,外观是否符合设计要求:是否已按监理核发的设计图纸完成施工,实际完成的工程量与设计工程量,变更工程量是否相符;检查各项施工质量记录,质量检

13、查签证资料是否真实,质量指标是否满足合同及设计要求;对施工中出现的质量缺陷和事故处理是否满足设计要求,建筑物是否还有其他缺陷和隐患需要处理.(2)评定施工质量等级.在分部分项工程质量等级评定工作中应考虑的因素是:单元工程优良率.在分部分项工程中有50%及其以上的单元工程质量优良,该分部分项工程即评为优良,不足50%时,则评为合格;考虑施工单位和监理单位在施工过程中对施工质量进行检测和抽检试验资料所反映的工程总体质量:23蟹冒田建设监理2005年第4期ProjectManagement对隐蔽工程验收的质量评价;联合验收组现场检查验收的质量评价.(3)竣工归档资料的审查.按照三峡工程建设档案管理规

14、定的要求,审查施工单位整编的竣工资料是否完整,准确,系统,对是否满足归档要求作出评价.(4)验收签证的成果.分部分项工程验收签证工作的主要成果是分部分项工程完工验收签证书及签字表.4.5混凝土工程的验收签证鉴于船闸混凝土工程是分部分项验收签证的关键项目,其竣工资料整编归档竣工图绘制工作量均很大;同时混凝土工程的现场质量检查及缺陷处理工作又安排在施工后期进行,施工周期较长.为加快验收签证进度,经验收工作小组协商确认,对混凝土分部工程的验收签证采取”三步走”的程序:一一第一步:提前组织混凝土施工部分(即从原材料,备仓,浇筑到拆模阶段)的验收签证工作,完成分部工程的竣工资料整编,并对混凝土施工部分的

15、质量是否满足设计要求作出评价,初步评定被验工程的施工质量等级.第二步:进行被验混凝土工程的现场质量检查及缺陷处理,同时对单元工程质量等级进行复评,在此基础上,监理组织分部工程混凝土缺陷处理的专项验收签证,对混凝土缺陷处理质量是否满足设计要求,是否影响分部工程初步评定的质量等级作出评价.第三步:综合上述两次验收签证的意见,最终对该分部工程的混凝土施工质量等级作出评定.事实说明,分”三步走”的验收签证程序,大大加快了工程验收的进度,这是实现船闸工程施工完成,竣工资料整编和分部分项工程验收签证也基本同步完成的根本保证.4.6组织验收签证的工作方法分摸索验收签证工作经验,监理采取”抓典型,树样板,以点

16、带面,全面推广”的工作方法.对每个施工单位均选择1个分部工程作试点,包括竣工资料的整编,施工报告的编写,分部分项工程验收签证会议的程序,鉴定书的格式,验收结论和质量评价的规范化表述等,通过组长单位监理的协调,使分部分项工程验收工作小组成员取得了共识,为加快后续分部分项工程验收签证工作进度创造了良好的条件.4.7验收签证工作成果船闸二期工程分部分项工程验收签证工作自1999年12月17曰起至2004年4月29曰止,已全部完成67个分部,342个分项的验收签证,历时4年4个月.共召开分部分项工程验收签证会议59次,形成分部分项工程完工验收签证书,专项验收签证书,中间验收签证书共312份,施工,监理

17、共整编竣工归档资料(正本)7244卷(盒).5合同项目工程完工验收工作的组织5.1验收组织及依据合同项目工程完工验收由业主单位项目部主持组织,业主单位主要职能部门(档案,合同,财务,物资等),设计单位,监理单位,施工单位有关负责人和专业技术人员组成验收工作小组,并经业主单位主管部门审查批准.合同项目工程完工验收的主要依据是合同及其组成文件,国家及行业规程规范与中国长江三峡工程标准TGPS等.5.2验收应具备的条件(1)合同项目工程已按施工承包合同和经监理核发的设计图纸和文件要求完建.(2)工程施工中存在的问题以及工程中间验收,分部分项验收中发现的问题已处理完毕,并符合合同文件和设计技术要求.(

18、3)合同内有关的经济问题已处理完毕,施工单位已经提出完工工程量细目清单,做好合同项目工程完工决算.(4)施工现场已按合同要求作好清理,并完成现场交接工作.(5)各项独立运行(运用)的工程已具备能正常运行的条件,已通过分部分项工程完工验收或单项工程(中间)验收.(6)完工验收要求提交的施工报告,检测试验报告和全部验收资料已经整理就绪,并经监理审查认可.5.3验收程序(1)当合同项目工程具备上述验收条件时,由施工单位向监理单位提交验收申请报告.(2)监理单位审查,重点审查工程中间验收,分部分项工程验收时的尾工部分及遗留问题处理情况,提出完工验收意见;审核完工工程量细目清单,做好完工决算,完成监理报

19、告的编写;签署验收申请报告意见后,送业主单位项目部.(3)业主项目部收到申验报告及验收文件后,安排验收计划,组织合同项目工程完工验收,形成合同项目工程完工验收鉴定书及签字表.(4)业主单位主管部门批准合同项目完工验收鉴定书及完工决算报告.(5)施工单位应及时将验收文件和竣工资料整理归档.对已完成的分部分项工程竣工资料,经监理,项目部审查合格后,可提前送交总公司档案馆归档.(6)项目部要与已完工验收的施工单位,监理单位组成现场交接小组,为施工单位创造条件,落实退场的计划,监理签发缺陷责任证书,保证按时撤离施工现场.ProjectManagement建设监理2005年第4期5.4施工单位应提交的验

20、收资料(1)合同项目工程施工报告:(2)拟验工程项目清单,存在问题及处理意见;(3)工程决算报告及有关附件;(4)竣工归档资料自检报告;(5)相关备查资料.5.5验收成果(1)合同项目工程完工验收鉴定书及签字表,共形成完工(中间)验收鉴定书20份;(2)合同项目工程完工决算报告;(3)缺陷责任证书.6竣工资料归档工作的组织建设档案是建设项目的真实记录和原始凭证,是对建设项目进行稽查,审计,监督,管理,验收以及维护,改造的重要依据.做好建设项目的档案工作,特别是做好三峡工程的档案工作,包括文件,资料的形成,积累,整理和归档工作,是监理工程师的重要职责.为此,监理单位从开工前的施工质量管理策划,施

21、工过程的检查签证标准化表格的制定,到验收阶段竣工归档资料的整编等全过程进行规范化,程序化管理,以保证建设项目档案的完整,准确,系统.6.1做好开工前的施工质量管理策划监理在编制船闸工程监理规划时,即开工前就要做好施工质量管理策划,并通过编制施工项目监理实施细则进行细化,量化控制,包括细化项目划分,规定验收程序,制定签证表格,量化检查内容等.即使船闸工程有多个合同,多个施工单位承包施工,也能做到统一标准,统一程序,统一格式,统一计划,统一实施,以确保施工过程的质量管理与施工完成后的竣工归档资料整编工作进行有机的衔接.6.2监督,指导施工单位的竣工资料归档工作根据国家有关档案管理规定及业主的要求,

22、监理编发了船闸竣工资料归档范围和实施细则以及船闸工程质量检查签证表格汇编,明确了归档范围,资料分类,组卷原则,装订顺序,竣工图编制,标题栏格式等内容,同时指导施工单位竣工资料整编立卷工作.在施工单位的竣工资料整编过程中,监理工程师进行监督,检查,并通过召开竣工资料整编工作专题会,签发有关验收工作监理文件,以及现场指令等方式,及时解决,处理施工单位竣工资料整编过程中出现的具体问题,避免了反复,加快了进度.6.3分层次组织竣工资料的检查验收为确保工程竣工归档资料达到完整,准确,系统的要求,监理采取分层次检查验收的工作方式.由施工单位竣工办对竣工归档资料进行自检,监理单位组织审查,业主单位项目部复审,合格后由施工单位送档案部门验收归档.监理单位审查的重点是竣工归档资料的范围是否到位,内容是否齐全,资料是否真实,数据是否准确,组卷是否合理.总之,要对竣工资料的内在质量负责.监理单位与业主档案馆保持紧密联系,主动沟通,不断取得其帮助,是使竣工资料归档工作得以顺利进行的重要条件.采取的主要措施是:监理在施工管理策划阶段,对船闸工程项目划分,征求档案部门的意见;监理在编制竣工资料归档