服务贸易课件

1、服务贸易1中国电信开放资料网址中国电信开放资料网址服务贸易2第四章第四章 国际服务贸易国际服务贸易第一节第一节 国际服务贸易的定义与分类国际服务贸易的定义与分类第二节第二节 当代国际服务贸易的发展特点当代国际服务贸易的发展特点第三节第三节 国际服务贸易自由化与国际服务贸易自由化与服务贸易总服务贸易总协定协定服务贸易3第一节第一节 国际服务贸易的定义与类型国际服务贸易的定义与类型一一. .服务的定义与特征服务的定义与特征二二. .国际服务贸易的定义国际服务贸易的定义三三. .国际服务贸易的分类及统计国际服务贸易的分类及统计四四. .国际服务贸易涵盖的内容和可比性国际服务贸易涵盖的内容和可比性五五

2、. .影响国际服务贸易产生和发展的因素影响国际服务贸易产生和发展的因素六六. .当代国际服务贸易迅速发展的原因当代国际服务贸易迅速发展的原因服务贸易4服务的定义与特征服务的定义服务的定义服务的特征服务的特征u不可存储性不可存储性u无形性或非物质性无形性或非物质性u异质性异质性u竞争的非价格因素竞争的非价格因素u与货物存在关联性与货物存在关联性服务贸易5二.国际服务贸易的定义国际服务贸易是各国或地区之间跨越国境国际服务贸易是各国或地区之间跨越国境 的服务提供和接受。的服务提供和接受。 WTOWTO服务贸易总协定服务贸易总协定（ GATsGATs）依据）依据 服服务提供的方式对于国际服务贸易的定义

3、务提供的方式对于国际服务贸易的定义u跨境供应跨境供应u境外消费境外消费u商业存在商业存在u自然人流动自然人流动服务贸易6根据根据服务贸易总协定服务贸易总协定第第1 1条，国际服务贸易具体应包括如条，国际服务贸易具体应包括如下四项内容或形式下四项内容或形式 （一）服务贸易的含义境外消费境外消费商业存在商业存在自然人流动自然人流动跨境供应跨境供应从一成员方境内向境外任何一成员从一成员方境内向境外任何一成员方境内提供服务，这是典型的跨国方境内提供服务，这是典型的跨国界服务贸易。其特点是服务提供者界服务贸易。其特点是服务提供者和消费者分别处于不同的国家或地和消费者分别处于不同的国家或地区，即特别强调买

4、方和卖方地理上区，即特别强调买方和卖方地理上的界限，跨越国境或边界的只是服的界限，跨越国境或边界的只是服务本身，不构成人员、物资的流动。务本身，不构成人员、物资的流动。如通过电讯、邮电、计算机网络等如通过电讯、邮电、计算机网络等为对方服务为对方服务 在一成员方境内向任何其他成员在一成员方境内向任何其他成员的服务消费者提供服务。这种服的服务消费者提供服务。这种服务提供方式的主要特点是，消费务提供方式的主要特点是，消费者到境外去享用境外服务提供者者到境外去享用境外服务提供者提供的服务。例如，一成员的消提供的服务。例如，一成员的消费者到另一成员境内旅游、为外费者到另一成员境内旅游、为外国病人提供医疗

5、服务、求学等国病人提供医疗服务、求学等一成员的服务提供者在任何其他成员方一成员的服务提供者在任何其他成员方境内通过商业存在提供服务，亦即服务境内通过商业存在提供服务，亦即服务提供者在外国建立商业机构为消费者服提供者在外国建立商业机构为消费者服务，例如外国公司到本国来开设银行、务，例如外国公司到本国来开设银行、保险公司、零售商店、律师事务所等。保险公司、零售商店、律师事务所等。一成员方的自然人在其他任何成员方境一成员方的自然人在其他任何成员方境内提供服务。如一国的艺术家、教授、内提供服务。如一国的艺术家、教授、医生等到另一国从事服务。这类服务贸医生等到另一国从事服务。这类服务贸易规模较小，时间有

6、限。自然人流动中易规模较小，时间有限。自然人流动中的自然人在他国境内的存在是暂时的，的自然人在他国境内的存在是暂时的，且不能取得其他成员方永久公民的资格，且不能取得其他成员方永久公民的资格，不能永久居留和就业不能永久居留和就业服务贸易7国际服务贸易四种形式的关系本（外）国本（外）国服务提供方服务提供方外（本）国外（本）国服务接受方服务接受方1。跨境供应。跨境供应（服务流动）（服务流动）2。境外消费。境外消费（消费者流动）（消费者流动）3。商业存在（资本流动）。商业存在（资本流动）4。自然人流动（提供服务的自然人流。自然人流动（提供服务的自然人流动）动）服务贸易8Stern 与与Hoekman

7、n对服务的定义对服务的定义u可分割服务（可分割服务（separated services）u消费者区位服务（消费者区位服务（demander-located services）u提供者区位服务（提供者区位服务（provider-located service）u不可分割服务（不可分割服务（footloose or non-separated services) )服务贸易9案例分析案例分析n苹果应用程序商店（苹果应用程序商店（ App Store ）销售）销售应用软件提供给中国用户属于哪种形式应用软件提供给中国用户属于哪种形式的服务贸易？的服务贸易？苹果App Store的营业行为，是作为全世

8、界各个软件开发公司的中介平台和技术协助者，将开发者通过互联网上传的软件发布后提成，属于典型的“跨境交付”服务贸易10n苹果App Store提供应用程序需要缴纳关税吗？软件开发商将应用程序上传到App Store后，能自主运营平台上自有产品或应用、自由定价、自主调整价格。因此苹果应用程序商店中的软件开发商是自主销售商，将为自己的销售行为缴纳17%增值税。按照按照服务贸易总协定服务贸易总协定，中国政府只能，中国政府只能对对“商业存在商业存在”和和“自然人流动自然人流动”类服务类服务贸易征税贸易征税。中国加入世贸后不得对此征关税服务贸易11苹果对中国用户服务的App Store并非由美国的苹果公司

9、直接经营，而是由其位于卢森堡的关联企业艾通思公司负责运营。中国司法部门在2013年4月“苹果公司被诉侵犯著作权”案中未曾质疑和否定苹果App Store运营商的卢森堡公司身份，自然中国政府也不能逾越法定范围去征收一家卢森堡公司的增值税。服务贸易12三.国际服务贸易的分类及统计“GNS/W/120（Services Sectoral Classification List）服务部门分类）服务部门分类”目录目录= =谈判谈判目录，不是一个统计分类。这个目录将服务划目录，不是一个统计分类。这个目录将服务划分为分为1212个部门，包括商业服务、通讯服务、建个部门，包括商业服务、通讯服务、建筑及相关工程

10、服务、经销服务、教育服务、环筑及相关工程服务、经销服务、教育服务、环保服务、金融服务、保健和社会服务、旅游及保服务、金融服务、保健和社会服务、旅游及与旅游相关的服务、娱乐、文化和体育服务、与旅游相关的服务、娱乐、文化和体育服务、运输服务、别处未包括的其他服务。运输服务、别处未包括的其他服务。在世界贸易组织公布的统计数据中，国际服务在世界贸易组织公布的统计数据中，国际服务贸易被定名为商业性服务贸易，包括运输贸易、贸易被定名为商业性服务贸易，包括运输贸易、旅游贸易和其他商业性服务贸易三大类。旅游贸易和其他商业性服务贸易三大类。服务贸易13运输服务（运输服务（Transportation）: :u

11、海运服务（海运服务（Sea Transportation）u 空运服务（空运服务（Air Transportation）u 其它运输形式服务（其它运输形式服务（Other Transportation） 其他运输服务包括陆地运输、国内水路运输其他运输服务包括陆地运输、国内水路运输和管道运输，涉及人员运送、货物移动以及利用和管道运输，涉及人员运送、货物移动以及利用相关设施和人员提供的与运输相关的服务收入。相关设施和人员提供的与运输相关的服务收入。服务贸易14旅游服务（旅游服务（Travel）旅游服务包括两部分：旅游服务包括两部分：u个人旅行者由于健康、受教育或其他原因获个人旅行者由于健康、受教育

12、或其他原因获取的货物与服务。取的货物与服务。u商务旅行者由于健康、受教育或其他原因获商务旅行者由于健康、受教育或其他原因获取的货物与服务。取的货物与服务。服务贸易15 其他商业性服务（其他商业性服务（Other Commercial Services）包括）包括:u通讯服务（通讯服务（Communication Services），包括通讯），包括通讯Telecommunication）、）、 邮政（邮政（Postal）、递送（）、递送（Courier）服）服务。务。u建筑服务建筑服务Construction Services）u保险服务（保险服务（Insurance Services）u金融

13、服务（金融服务（Financial Services）u计算机与信息服务（计算机与信息服务（Computer and Information Services），包），包括新闻机构提供的服务（括新闻机构提供的服务（News agency services）u特许与许可服务（特许与许可服务（Royalties and Licence Fees），包括与无形），包括与无形非金融资产和财产权利利用相关的收入与支出，如专利、版权、非金融资产和财产权利利用相关的收入与支出，如专利、版权、商标、工业流程的使用，特许权的获得等。商标、工业流程的使用，特许权的获得等。u其它商务服务（其它商务服务（Other

14、Business Services），包括与货物贸易有），包括与货物贸易有关的服务（关的服务（trade-related services）、经营性租赁（）、经营性租赁（operational leasing）、杂务（）、杂务（miscellaneous business）、专业技术性服务）、专业技术性服务（professional and technical services），如法律、会计、管理），如法律、会计、管理咨询、公共关系、广告、市场调研、公共意见收集（咨询、公共关系、广告、市场调研、公共意见收集（public opinion polling）、研究与开发、建筑设计、工程设计和其他

15、技）、研究与开发、建筑设计、工程设计和其他技术性服务、农业、矿业和其他露天作业设计等。术性服务、农业、矿业和其他露天作业设计等。u8.个人、文化与娱乐服务（个人、文化与娱乐服务（Personal, Cultural and Recreational Services ），如视听服务。），如视听服务。服务贸易16中国服务贸易情况及世界服务贸易中国服务贸易情况及世界服务贸易详见资料“2012年中国服务贸易统计表组”（excel）表4、7、8服务贸易17是否开放得更大一些？(Open wider) 不平等的管制规则和保护主义做法正阻止银行业的国际竞争。（Uneven regulation and p

16、rotectionist practices are holding back international competition in banking. ）服务贸易18四.国际服务贸易涵盖的内容和可比性 虽然近年来，服务贸易数据涵盖的范围和可虽然近年来，服务贸易数据涵盖的范围和可比性已经获得很大的改善，但记录下来的数据比性已经获得很大的改善，但记录下来的数据在国家之间仍然缺乏可比性，具体表现为在国家之间仍然缺乏可比性，具体表现为: :某些服务是通过抽象的概念而不是按照任何物某些服务是通过抽象的概念而不是按照任何物理属性或实际功能来界定。它与货物贸易不同，理属性或实际功能来界定。它与货物贸易不

17、同，它不存在国际公认的商品编码、没有服务说明、它不存在国际公认的商品编码、没有服务说明、没有关于原产地和目的地等方面的信息没有关于原产地和目的地等方面的信息, ,统计与统计与计量难度很大。计量难度很大。服务贸易19一些国家对某些种类的服务不予统计。一些国家对某些种类的服务不予统计。一些服务交易根本不需要注册登记，因而没有一些服务交易根本不需要注册登记，因而没有记录。一个特别严重的现象是，通过电子传输记录。一个特别严重的现象是，通过电子传输的服务一般没有记录，特别是当交易在多国企的服务一般没有记录，特别是当交易在多国企业中发生时，更是如此。业中发生时，更是如此。服务贸易20一些服务贸易的统计数值

18、是建立在净值，而不一些服务贸易的统计数值是建立在净值，而不是总值的基础上，通常是作为补偿性安排是总值的基础上，通常是作为补偿性安排（compensation arrangement）的结果）的结果, ,如根据如根据铁路运输、电讯服务协议计算或统计的最终结铁路运输、电讯服务协议计算或统计的最终结算值。算值。世界贸易组织成员国可能不是国际货币基金组世界贸易组织成员国可能不是国际货币基金组织的成员国，因而不需要依照国际货币基金的织的成员国，因而不需要依照国际货币基金的概念和定义进行服务贸易统计工作。概念和定义进行服务贸易统计工作。服务贸易21交易的错误分类可能导致商业性服务数值有时交易的错误分类可能

19、导致商业性服务数值有时低估，有时高估。如一些服务交易可能被计入低估，有时高估。如一些服务交易可能被计入收入、转移支付或商品贸易，而不是服务贸易，收入、转移支付或商品贸易，而不是服务贸易，就会导致数值低估；或者相反，导致数值高估。就会导致数值低估；或者相反，导致数值高估。这些错误对于一些具体服务项目、具体到某个这些错误对于一些具体服务项目、具体到某个国家可能意义非常重大。国家可能意义非常重大。目前，世界贸易组织关于国际服务贸易可以提目前，世界贸易组织关于国际服务贸易可以提供两套统计数据，一是根据服务提供方式统计供两套统计数据，一是根据服务提供方式统计的国际服务贸易数据，二是根据谈判和开放的的国际

20、服务贸易数据，二是根据谈判和开放的要求，依照国际货币基金的分类法，对部门进要求，依照国际货币基金的分类法，对部门进行统计的国际服务贸易数据。行统计的国际服务贸易数据。服务贸易2220012001年版年版国际服务贸易统计手册国际服务贸易统计手册基于现有基于现有的统计框架，如国际收支手册，除估算跨境供的统计框架，如国际收支手册，除估算跨境供应、境外消费、自然人移动三种方式提供的服应、境外消费、自然人移动三种方式提供的服务贸易之外，同时开发出一个新的统计框架务贸易之外，同时开发出一个新的统计框架- -境外机构服务贸易统计框架（境外机构服务贸易统计框架（Foreign Foreign Affiliat

21、e Trade in Services, FATsAffiliate Trade in Services, FATs），统），统计境外机构服务提供状况。计境外机构服务提供状况。服务贸易23五.影响国际服务贸易产生和发展的因素社会生产力是国际服务贸易发展的决定因素社会生产力是国际服务贸易发展的决定因素服务基础设施对服务贸易方式、规模和质量有着服务基础设施对服务贸易方式、规模和质量有着重要的影响重要的影响各国参加国际服务贸易竞争的比较优势。比较优各国参加国际服务贸易竞争的比较优势。比较优势理论在服务贸易中适用性吗？势理论在服务贸易中适用性吗？跨国公司对国际服务贸易的影响跨国公司对国际服务贸易的影响

22、社会需求结构变化对国际服务贸易的影响社会需求结构变化对国际服务贸易的影响各国政府政策对国际服务贸易的影响各国政府政策对国际服务贸易的影响服务贸易24六.当代国际服务贸易迅速发展的原因社会生产力是国际服务贸易发展的决定因素。第三次科技革命驱动了二战后的国际服务贸易的发展。跨国公司的迅速发展，加速了服务国际化扩展的趋势。服务业成为世界市场上竞争的主要手段和重要基础，大大促进了国际服务贸易的发展。服务贸易25国际经济技术合作方式的多样化，促进了服务贸易的扩大通讯和信息技术、交通运输业的迅速发展各国政府的支持及其不断开放服务市场。服务贸易26第二节、第三节思考题第二节、第三节思考题WTO2004年公布

23、的数据中，商业存在年公布的数据中，商业存在方式提供的服务所占服务贸易的比重？方式提供的服务所占服务贸易的比重？2004年世界十大服务进口国家中唯一入年世界十大服务进口国家中唯一入选的发展中国家？十大服务出口国中有选的发展中国家？十大服务出口国中有哪些发展中国家？哪些发展中国家？国际服务贸易壁垒主要有哪些形式？国际服务贸易壁垒主要有哪些形式？为什么说服务贸易自由化推进难度要高为什么说服务贸易自由化推进难度要高于国际货物贸易于国际货物贸易？（？（作业作业）服务贸易27第二节第二节 当代国际服务贸易发展的特点当代国际服务贸易发展的特点服务业FDI的发展直接推动了国际服务贸易的发展。新技术的开发、政府

24、放松管制、双边、区域性、多边服务贸易自由化的努力提高了服务贸易在国际贸易中的重要性。伴随着服务贸易的快速增长，国际服务贸易的结构也在发生变化，发达国家是国际服务贸易的主体，但各国发展不平衡。 服务贸易28发展中国家在世界服务贸易中比例较小，但发展也呈现出不平衡，个别国家已经成为世界主要的服务贸易国家。国际服务贸易直接促进货物贸易的发展。服务贸易的自由化和发展提升了服务对一国 经济增长与发展的影响力。服务市场开放难度大，贸易利益冲突严重服务贸易29第三节第三节 国际服务贸易壁垒与国际服务贸易壁垒与 服务贸易总协定服务贸易总协定p国家设置服务贸易壁垒的主要原因可以概括为，第一，政府担心某些管理规定

25、的取消会导致国内垄断的产生，特别是在电力、通讯、交通领域。第二，政府出于安全的考虑，他们对外国资本进入本国的基础性服务领域心存疑虑。第三，是关于传统的幼稚产业保护论的翻版，认为对国内幼稚服务部门的必要扶持是一国获取长期经济与政治利益的一个重要选择。服务贸易30案例分析案例分析如：三一重工在美国的风力发电项目遭遇政府限制取消案（见word资料）华为、中兴遭遇美国“安全”紧箍咒（见word资料）服务贸易31p目前国际服务贸易中的壁垒是指一国政府对外国服务或外国服务提供者设置或实施的有障碍作用的政策与措施，凡是直接或间接阻碍外国服务和外国服务提供者进入、或直接或间接增加外国服务或外国服务提供者提供服

26、务的成本的做法都属于服务贸易壁垒范畴。服务贸易32国际服务贸易壁垒的形式u数量限制（Quantities Restrictions）,主要包括服务提供者数量限制及服务产出数量的限制。u与价格相关的限制措施(Price-based instruments)。n在国际服务领域,关税只能用于由于自然人跨界移动而发生的贸易,多采取签证费、进出入税、或歧视性机场、港口建设税等形式。所有这些税费类似于从量税，是根据人头征收的。n对于服务贸易，有时也直接采用价格控制手段予以限制，具体的做法主要通过政府直接定价、政府支持的产业或行业机构定价、实施政府对价格的监控或许可、批准程序来实施。 服务贸易33u标准、许

27、可与政府采购（Standards、Licensing and Procurement）。u对国外服务提供者进入国内分销、配送、通讯网络实施歧视。（P124）归纳起来,两个方面：市场准入，国民待遇服务贸易34在服务行业，直接针对FDI的壁垒主要包括：开业权的获取、所有权和控制权、经营领域的限制、对外国拥有的企业实施直接或间接的限制、投资水平、繁冗、耗资的审批程序等。 服务贸易35其他服务贸易壁垒的分类（一）产品移动壁垒 产品移动壁垒包括对服务的数量限制、当地成分或者本地要求、补贴、政府采购要求、歧视性技术标准和税收制度等。u数量限制：如规定一定的服务进口配额；u当地成分要求：如服务厂商被要求在当

28、地购买设备；u本地成分要求：如德国、加拿大和瑞士等国禁止在东道国以外处理的数据在国内使用；服务贸易36u政府补贴：提高本国服务厂商的竞争力，可有效地阻止外国竞争者的进入；u政府采购：如规定公共领域的服务只能向本国厂商购买；u歧视性的技术标准和税收制度方面，如对外国服务厂商使用设备的型号、大小和各类专业证书等的限制，外国服务厂商可能比国内厂商要缴纳更多的交易附加税、经营所得税和使用设备（如机场）的附加税。服务贸易37（二）资本移动壁垒u资本移动壁垒主要有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。u外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以及外汇的出入境所采取的各种控制措施。外汇管

29、制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所有外向型经济领域。u不利的汇率将严重削弱服务竞争优势，它不仅增加厂商经营成本，而且会削弱消费者的购买力。服务贸易38u在对投资者投资收益汇回母国壁垒方面，如限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回国，或限制汇回利润的额度等措施，也在相当程度上限制了服务贸易的发展。这类限制措施大量存在于各国的建筑业、计算机服务业和娱乐业。 服务贸易39（三）人员移动壁垒u人员移动壁垒作为生产要素的劳动力的跨国移动是服务贸易的主要途径之一，也自然构成各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的主要手段之一。种种移民限制和出入境的繁琐手续，以及由此

30、造成的长时间的等待，都构成人员移动的壁垒形式。服务贸易40（四）开业权壁垒开业权壁垒又称生产创业壁垒。据调查，2/3以上的美国服务业厂商都认为开业权限制是他们遇到的影响最大的服务贸易壁垒。如加拿大规定外国银行在国内开业银行中的数量不得超过预定比例。即使外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员构成也受到诸多限制：除移民限制外，政府采用多种办法限制外国服务厂商自由选择雇员，如通过就业法规定本地劳工比例或职位等；有些国家还规定专业人员开业必须接受当地教育或培训。 服务贸易41世界主要服务业贸易壁垒的一些做法航空业u世界多数国政府都给本国航空公司提供优惠待遇，如限制外国航空公司进入；限制外国航空公司业

31、务经营领域，如不允许经营货物运输；限制航线和班次等。航空业的开放完全基于互惠和对等开放的原则。广告业:u要求外国广告公司在本国合资经营；限制外国广告公司进行广告宣传的渠道，如不允许进行电视广告；实施专门针对外国公司的广告审查标准。服务贸易42银行与保险:u一些国家禁止外国银行或保险公司设立任何法律形式的分支机构；要求建立合资机构，与当地国有或私有机构实现联合拥有；规定经营的业务领域和地域范围；要求最低投资水平。工程建筑:u限制劳工入境，实施严格的移民政策；限制外国公司参加工程招标；对国外工程公司承接的项目适用更严格的标准和规定。服务贸易43咨询服务业:u对从事咨询的外国企业要求获得许可；要求与

32、当地公司组建合资企业；限制提供服务的对象；歧视性政府采购。教育:u限制外国教育机构进入；限制外国教育机构从事某些业务，如招收留学生；不承认或歧视国外文凭和资格证书。服务贸易44医疗:u医生的开业资格；对医疗器械进口实施禁止进口或通过高关税、苛刻的技术标准限制进口。电信和信息:u国家垄断，禁止外国公司进入；差异化的技术标准；歧视性税收政策；经营业务和地区管制，提高经营成本。服务贸易45零售业:u限制经营许可的发放；零售业行业管理条理不透明、不具体；限制外方股权比例；限制利润汇回；要求利润再投资。旅游:u禁止外国公司进入；严格的许可发放程序；限制经营领域，如不能涉足旅游设施建设和经营；限制设立分支

33、机构的数目和设立区域；严格出入境管理。服务贸易46运输:u国家特许经营；实施歧视性政策、实施价格审核制或批准制；实施统一价格；限制经营地域。服务贸易总协定u服务贸易自由化的进程 u服务贸易总协定服务贸易47服务贸易自由化进程u双边u区域u国际多边服务贸易总协定u范围与定义。该协定适用于各成员国影响服务贸易的各种措施和“服务部门参考清单”所列12种服务部门的服务贸易，并确定服务贸易的定义包括跨界供应、境外消费、商业存在和自然人流动等四方面的含义。服务贸易48u义务和原则。该协定所规定的义务分为两类：一类是普遍性义务，指适用于各个部门的义务，例如，不论成员方是否开放这个或这些部门，都必须相互给予无

34、条件最惠国待遇。另一类是具体承诺的义务，是指经过双边或多边谈判达成协议所承担的义务。这些义务（如市场准入和国民待遇）只适用于各成员方承诺开放的服务部门，而不适用于未开放的服务部门。服务贸易49 协定所规定的一些原则与总协定的基本原则相似，但由于服务贸易与货物贸易有所不同，因而具有了特定的含义。最惠国待遇原则。这一原则是多边货物贸易体制的基础，也是多边服务贸易的基础。各成员方都应接受。但在该协定中的最惠国待遇条款规定，各缔约方应立即和无条件地给予他方服务和服务提供者以不低于其给予某一缔约方相似服务和服务提供者的待遇。如果一缔约方无法取消与上述规定不符的措施，则应在协定生效前申请最惠国待遇的例外。 服务贸易50国民待遇原则。该协定规定，给予外国服务和服务提供者的待遇，不应低于给予本国相同服务和服务提供者的待遇。但这种待遇不是自动给予的，而是经过谈判减让的结果，具体反映在减让承诺清单中。承诺清单可以对国民待遇规定某种条件和限制，这种待遇只适用于承诺开放的部门。 服务贸易51透明度原则。协定规定各成员，除非在紧急情况下，都应立即并最迟在协定生效前，公布其所采取的所有与服务贸易或对该协定的执行产生影响的措施，并要求各缔约方建立一个或