县社会组织工作管理情况汇报

1、南澳县社会组织管理工作情况汇报（2011年12月16日）一、基本情况南澳是海岛县，又是山区县，下辖三镇两区，有村（居）委会38个，其中村委会33个，社区居委会5个，自然村落65个。全县总人口7.3万人,其中农村人口5.4万人,占75%，农村在我县经济社会中占有极其重要的地位。近年来，县委、县政府高度重视社会组织管理工作，把它摆上重要议事日程，县主要领导经常深入民政部门进行调研，指导社会组织管理工作，把社会组织管理工作作为推动南澳新一轮农村经济发展的一个重要内容，并在近年来的政府工作报告中对加强培育和发展社会组织进行部署。为进一步加大农村专业经济协会培育力度，县政府于2008年下发了关于同意授权

2、镇政府为社区社会组织和村级农村专业经济协会的业务主管单位南府办函2008249号文，降低登记门槛，简化办事程序，使我县社会组织管理工作逐步走上规范化轨道。截止目前,全县经社团登记管理部门核准登记的社会组织已发展到53个（社会团体50个，民办非企业单位3个），其中行业性社团1个，专业性社团3个，联合性社团8个，公益慈善类社会组织2个，农村专业经济协会2个，社区老年人协会34个，还有一大批社会组织正在筹备之中，各种社会团体涉及慈善、艺术、教育、工商和服务业等各个领域。在登记管理上，我们严格按照国务院社会团体登记管理条例和民办非企业单位登记管理条例等有关政策法规规定，规范管理，严把登记质量关，指导依

3、照各社会组织依法依规开展各种社会活动，使各社会组织在促进社会公平，整合社会力量，化解社会矛盾，维护和谐稳定发挥了重要作用，真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。二、主要做法（一）加强领导，全面推进基层社区老年人协会登记工作2008年8月，市民政局下发了关于做好基层社区老年人协会登记管理工作的通知（汕民通200899号）后，我们高度重视，专门召开会议，对基层社区老年人协会登记管理工作进行组织部署，成立了由分管副局长为组长，业务股和各镇（区）民政办主任为成员的协调机构，对相关人员进行了业务培训，加强对各村（居）老年人协会社团登记指导力度，并下发了关于在全县范围内开展村（居）老年人协会申请成立登

4、记的通知（南民200882号）到各镇（区）各村（居）。同时，县社团登记管理部门还深入各镇（区）会同镇（区）分管基层农村组织的领导共同研究部署，深入各村（居）做具体指导工作，于2009年上半年，完成对34个村老年人协会的社团登记，登记率达100%。在全市率先完成村老年人协会登记，由于工作扎实，同年全市基层社会组织培育发展现场会在我县成功举办。（二）帮扶引导，发挥基层社区老年人协会作用我县利用全市开展农村老年人活动场所帮建工作和省“星光计划”这一契机，对已完成登记的基层社区老年人协会采取优先帮建的办法，从资金上给予大力扶持，从而解决了已登记的基层社区老年人协会活动场所建设问题，截止今年共帮扶了19

5、个村老年人活动中心的建设。在日常工作上，我们充分利用广大基层社区老年人协会和老年人自身具有的优势和丰富的阅历经验，积极引导各基层社区老年人协会发挥余热，在协助村（居）委会做好村（居）政建设、处理邻里矛盾、维护社会稳定、教育青年实行计划生育、移风易俗倡导文明葬礼等方面充分发挥了应有作用，体现了老年人的“老有所为、老有所用”。在2008年召开的全县民政工作总结表彰大会上，有一批基层社区老年人协会和基层社区老龄工作者被评为“南澳县基层老龄工作先进集体”和“南澳县基层老龄工作先进个人”，受到了县政府的通报表彰。 （三）宣传发动，促进慈善工作的发展我县社团登记管理部门，十分注重慈善协会在公益事业中的作用

6、，积极引导他们广泛开展各项慈善活动。一是重视交流协商工作。县分管领导经常带领民政局领导深入各慈善协会，广泛听取协会负责人的汇报，共同研讨慈善工作，共商扶贫大计。二是重视宣传指导工作。县社团登记管理部门通过加大对慈善协会的政策宣传和业务指导力度，帮助他们规范内务管理，做到财务公开透明，捐赠物资接收及发放管理及时上墙公布，使各慈善协会逐步形成规范化、制度化的工作格局，从而有效地推进我县慈善事业的发展。近几年通过县平善堂慈善会和云澳镇协义善堂慈善会募捐，就接收到大米135吨，食用油2000多瓶，方便面1750箱，衣服2000件，资金80多万元，其中奖学、助学13.92万元，救济困难户3900多户次，

7、帮助贫困家庭治病160多人次。投入善款90万修建村道30条，修筑水泥路5.4公里并埋设排污管、晒谷场一个和水泥桥一座。在四川汶川发生大地震和青海玉树地震期间，县各慈善机构更是多方募集善款，发出倡议书，使广大群众踊跃捐款，体现了“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，共募集善款100多万元。作为一个经济还比较落后的地方，各慈善机构的义举和人民群众宁愿自己节俭，也好善乐施的精神难能可贵的。县平善堂慈善会和云澳镇协义善堂慈善会被县政府授予“南澳县慈善工作先进集体”光荣称号，云澳镇协义善堂慈善会今年也被市政府授予“最具爱心慈善行为楷模”荣誉称号。（四）培育创新，发展农村专业经济协会随着农村改革的逐步

8、深入，作为农民进入市场重要组织形式的农村专业经济协会应运而生。为培育发展农村专业经济协会，民政局有关职能部门积极行动，从各自业务角度，采取措施，支持农村专业经济协会的发展。结合建设社会主义新农村这一契机，组织各镇（区）有关领导深入基层召开会议，共商培育发展农村专业经济协会工作，县农业、海洋与渔业、供销、科协等部门通过下基层，进农户，向农民群众大力宣传农村专业经济协会的重要作用，引导各村挖掘潜力，紧抓机遇，突出特色，培植自身的专业经济协会。在我县相关部门的共同努力下，一批受农民欢迎、运作规范的农村专业经济协会已告成立或正在成立。南澳是目前我国最大的县级藻类养殖基地，随着海水生态养殖业发展的需要，

9、在县、镇两级政府的支持引导下，2008年我县成立了南澳县深澳镇海藻养殖协会。该协会充分发挥它在养殖科普、市场信息、加工销售等方面的龙头作用，使我县的藻类养殖迅速壮大了规模，提高了经济效益，成为渔民转产转业，增加收入的主要渠道。又如，深澳镇后花园茶叶协会，充分利用独特的地理位置和优越的自然条件，大力种植名优茶叶“后花园宋茶”，为会员提供产前、产中、产后服务。协会多次聘请有经验丰富的农科技术人员为会员开展茶叶种植、栽培管理技术和制作工艺的知识培训；为会员提供优质品种，提供各种市场信息和产品销售渠道；定期组织会员进行种植经验交流，产品推介和展示活动。经国家农业部农产品质量安全中心审定，该产品符合无公

10、害农产品并颁发证书；被国家中绿华夏有机食品认证中心认证为“有机茶”，成为汕头市第一家有机食品。实践证明，农村专业经济协会这一组织形式对繁荣农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会发挥着重要作用。（五）建立机制，培育发展与监督管理并举为培育发展适应市场经济要求的社会组织，我县坚持培育发展与监督管理并举，采取切实有效措施，建立社会组织管理机制，在大力培育发展各类基层社会组织的前提下，切实加强对基层社会组织的监督管理力度，对连续3年以上未参加社会团体年度检查或连续2年以上未参加民办非企业单位年度检查的社会组织进行清理摸查，对南澳县明星幼儿园等6个民办企业单位予以撤销登记。去年以来，我县两年开展社会团

11、体“小金库”专项治理工作，全面规范社会团体收费行为、财务制度建设，进一步加强了社会团体党风廉政和反腐败工作。严格执行财政部民间非营利组织会计制度，依法办理领用票据的相关手续。建立社会组织激励机制，推行社会组织评估工作，建立社会组织诚信档案，进一步提高社会组织的诚信度和社会公信力，为社会团体的发展创造良好的社会氛围。三、存在问题（一）社团登记管理机关无人员、无编制、无经费。目前是从民政局下属事业单位借调1人来暂时负责社团日常工作，无法行使行政执法权，制约着社团管理的日常工作。（二）部分协会本身无经济来源，没有政府资助和其它拨款收入，纯属是以会员会费收入为主，活动场所简陋、活动经费紧缺，制约了协会

12、自身的发展。（三）双重管理落实不到位，一些业务主管单位对所属社会组织工作还不够重视，管理指导还不是很到位。（四）农村专业经济协会培育力度有待进一步加强，由于我县财政困难，制约着农村专业经济协会培育扶持资金的投入，造成农村专业经济协会发展缓慢，与海岛经济发展持续升温不相适应。（五）新社会组织党建工作仍然是一个薄弱环节，有待进一步加强。四、今后工作打算我县社会组织发展和管理的指导思想和总体工作思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真围绕中央和省、市、县关于加强社会建设创新社会管理的一系列重要部署，继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，注重解放思想，不断改革创新，全

13、面推进社会组织的培育发展和规范管理，更好地服务全县发展的大局。（一）进一步落实双重管理职责。各业务主管单位要建立社会组织监管制度，认真履行管理监督职责，在扶持社会组织发展的同时，对其申请登记、年检、财务和人事管理、接受捐赠等事项切实负起管理责任。登记管理机关要依法开展社会组织的登记审批工作，研究制定有关政策制度并组织实施，坚决查处违法违纪行为。（二）加强对社会组织的行政执法。成立社会组织管理执法机构，提高行政执法能力。依法查处社会组织违法行为。对长期不开展活动、不能履行章程规定的社会服务功能、不接受职能部门依法管理的社会组织，要依法及时注销或撤销；对未经登记或备案擅自开展活动，或者撤销后继续以社会组织名义开展活动的，坚决予以取缔，并对相关人员视情节轻重予以责任追究。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对为非法社会组织提供支持、资助和其他便利条件的部门和单位，要追究主要负责人的责任。（三）加大对农村专业经济协会的培育力度。我县各镇（区）充分利用海岛的区域优势和独特的产业结构，以海洋强县为品牌，打造“一镇一品”为创新亮点，积极培植自己的品牌。加大指导力度，做到成熟一个，登记一个，促进我县产业结构升级，推动社会经济发展。（四）加强