浅议项目安全管理

1、管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-517编号：_浅议项目安全管理审核：_时间：_单位：_浅议项目安全管理用户指南：该管理制度资料适用于要求所有成员按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，最终推动整体效率和产能提升。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。安全生产，事关人民群众生命财产安全、国民经济快速健康发展和社会稳定大局、是企业生存和发展的基础。建筑行业作为高危行业，在项目安全管理上还不尽人意。项目施工是一项综合复杂的系统工程，参与人员、机具多，占地范围大，涉及铁路行车安

2、全、爆破、高空和地下操作等多种特种作业。这样，对于规范项目安全管理，提升企业整体安全管理水平，防止和减少生产安全事故的发生，最终实现安全生产，显得非常必要和迫切需要。本人结合安全管理实践，就如何搞好项目安全管理谈一下看法。当前项目安全管理存在的问题主要表现在：1、项目经理思想上对安全生产认识模糊。有些项目经理对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是忽视安全管理。2、项目经理行为上对安全生产心存侥幸。实行项目法施工，有些项目经理存在短期行为，对安全生产设施舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，

3、急功近利，为生产安全埋下隐患。3、安全员素质不高。有些项目安全员专业知识有限，加之经验不足，责任心缺乏，对规范、标准及安全操作规程等不熟悉，导致对安全隐患视而不见。4、外协队伍素质低。当前随着在建项目的增多、工程规模的扩大，外协队伍迅速壮大，大量农民工涌进，而农民工安全技术知识缺乏，自我防护能力不强。尤其近年来集团公司范围内营业线施工和临近营业线施工项目的增多，农民工对营业线安全常识掌握不足，从而对施工、行车安全带来不安全因素。5、机械设备安全管理松懈。对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用；机械设备老化，报废设备仍在继续使

4、用。6、劳动保护用品管理、使用不重视。没有按规定使用劳保用品，或护品质量低劣，根本起不到保护作用。如桥梁、隧道等工程施工采取多层作业，该设防护栏杆、安全网的地方不设，有安全帽不戴等等。7、施工现场临时用电不规范。电器设备未进行有效的接零接地，缺乏必需的漏电保护装置。电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱易造成漏电等。8、消防管理薄弱。有些施工现场没有足够的消防设施和设备，作业人员对消防设施设备不熟悉，一旦发生火灾，手足无措延误时机。综合上述各类问题，究其深层次有四点原因：一是人的因素（思想麻痹、安全意识弱、盲目追求效益）；二是安全管理不到位，对人的不安全行为与物的不安全状态没有进行有效的控制

5、；三是机械设备没有从源头上把好进场安全关；四是安全投入不足。为从根本上消除安全隐患，最大限度减少安全事故发生，本人认为应做好以下方面工作：一、明确两个层面的安全责任和一个关系一是明确项目部层面安全责任。必须明确项目部是项目安全生产责任主体，把施工安全和保护员工的生命安全和职业健康作为项目安全管理的根本，最大限度地做到责任、培训、管理、技术和投入到位，以确保施工和员工的安全。二是明确员工自身层面安全责任。员工必须把施工安全和保护自身的安全，做为首要的责任和义务认真履行。三是明确一个关系。在施工过程中，安全与生产是辨证统一关系，二者发生矛盾，生产必须服从于安全，这是铁的纪律；如果安全服从于生产，后

6、果必然导致事故。二 、提高认识，健全组织机构1、必须提高项目经理对安全生产的认识。项目经理应充分认识到“项目经理是本项目安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此，必须坚持“管生产必须管安全”的原则，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，当生产进度、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则。2、建立安全领导小组。项目安全领导小组是搞好项目安全生产的组织保证。项目部一成立，应尽快建立以项目经理为组长，各职能部门为成员的安全领导小组，安全领导小组的职责是：认真贯彻执行国家安全生产的政策、法规和上级安全文电精神；坚持每月安全分

7、析例会；制定并落实好项目月度安全管理实施计划；督促指导班组每周安全讲评并做好记录；每旬组织一次安全大检查，确保项目施工始终处于安全的状态。三、加强安全培训，提高安全管理素质1、加强对项目管理层人员培训，提高安全生产管理素质。公司必须定期、定时、分批对项目管理人员、工程技术人员进行培训，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件和铁道部关于营业线施工的安全管理规定，提高管理安全的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。2、加强对施工人员岗前、岗中安全教育培训，提高其安全生产意识和安全技能。项目部对参加施工尤其是营业线施工的人员，必须制订安全教育计划，进行安全技术教育，并定期进行安全技术考

8、核，合格者方准上岗操作。对于从事电工、起重、架子工、电气焊、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训合格后，持证上岗。四、完善安全管理制度，制定周密细致的安全措施1、建立、健全安全生产责任制。要层层签订安全责任书，缴纳安全责任风险抵押金，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全责任心。如对现场工区区长、领工员（分项作业负责人）、带班人员等要求必须做到班前有安全讲话，坚持“一日三检制”和逐级安全技术交底制度等；物设部要把好机械设备、材料进场安全质量关，以消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。2、认真执行安全管理计划工作法。项目安全管理

9、的特点是可在施工现场对人的不安全行为和物的不安全状态直接实施约束与限制，见效快。然而管理一旦疏忽或缺乏预控，严重后果可能突然而至。安全管理计划工作法是变事后处理为事前控制的一种科学有效的管理方法，是管理观念的一种转变。实施安全管理计划程序不能简化，过程控制是关键。只有严格的程序控制，安全管理计划才能有效实施，达到不断消除事故隐患，避免事故伤害，减少事故损失的管理目的。 3、建立编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施制度。当前集团公司施工的有些项目工程（如郑西客运专线、天兴州大桥等）结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计前，要对工程项目中危险源

10、进行全面辩识，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，尤其对特殊工艺和环节的施工应编制作业指导书，从技术上和管理上采取措施，预防安全事故的发生。4、建立逐级安全技术交底制度。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工管理、施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的逐级技术交底，最终使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。交底同时要求交底双方履行签认手续，把交底单作为技术档案存档。5、坚持安全检查制度。通过检查，才能发现问题，落实各项整改措施，及时消除事故隐患，从而督促各作业项目切实加强施工安全管理，确保施工和人身安全。专职安全员每天要例行检查有记录，对查出的问题及时整改并有反馈；项目安全领导小组每旬依据安全检查评分标准组织一次安全大检查，对查出的问题落实专人整改，确保安全无死角，并奖优罚差。6、必须严格考核奖惩。要把安全生产纳入项目的绩效考核内容，建立完善考核制度，把安全生产工作绩效作为评价项目部管理工作、评价使用管理人员尤其是项目经理