精品资料（2021-2022年收藏）再生基地实施方案

1、*再生资源回收利用基地项目实 施 方 案近年来，随着国家、省、市政府对再生资源产业的大力扶持，*再生资源产业取得较快的发展，再生资源回收体系逐步完善。目前因随着经济社会的快速发展，再生资源数量在大幅增加的同时，品种也发生了很大变化，加之存在着经营分散化、无序化，环境脏乱差，市场交易不规范，存在不稳定和违法违规等问题，已经不能满足*以及*地区再生资源产业发展需要。为促进再生资源回收利用， 根据再生资源区域性集散市场建设管理规范、再生资源专业分拣中心建设管理规范的相关要求，结合我公司建设*区域性再生资源回收利用基地规划，现制定*区域性再生资源回收利用基地项目实施方案。一、项目概况（一）实施企业简介

2、。*于*年*月*日经*工商行政管理局依法注册成立至今，公司注册资本：*万元整，实收资本：*元整，注册地址：*，法定代表人：*，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），经营范围：销售：。公司员工总数*人,其中高级技术人员*人，中级技术职称人员*人，初级技术职称人员1*人。公司成立以来，*。经过多年的发展，*现已初具发展成为集*、*、日用品批发和零售、再生资源回收利用于一体的大型综合性*公司。（二）基地现状。目前，*共有再生资源回收经营业主*户，经营场地面积*万m2，从业人员1*人，另有流动拾荒人员*余人。回收利用品种主要包括废旧金属、废旧塑料、废纸及废玻璃、废轮胎、废羽绒等。废旧物资主要来源

3、于*、*各县区以及*、*等市，经初级分拣后，销往*、*、*等省、市。再生资源回收利用年经营总量*万吨，其中购进*万吨，销售*万吨，年经营总额*亿元，其中购进额*亿元，销售额*亿元。*厂*年回收量*万吨。虽然我市再生资源回收利用量在*居首位，但还存在着经营分散化、无序化，回收利用环节多，造成各环节价格层层加码、废旧物多次流动转移和多次污染，市场交易不规范，存在不稳定和违法违规等诸多问题。因此我市高度重视再生资源回收利用体系建设工作，拟通过申报并组织实施再生资源区域性回收利用基地项目建设的机遇，建立完整的先进的再生资源回收利用体系。（三）项目规划。项目规划在位于*工业园区，拟定用地*余亩。1、商品

4、交易区。根据试点城市再生资源回收体系建设规范（试行）的要求，该区以交易产品种类进行细分，主要以废旧金属、废纸板、废塑料、废玻璃、其他品种共5个品种类别，形成集约化经营。该区主要建设废旧金属交易区、废纸板交易区、废塑料交易区、废玻璃交易区、其他品种交易区，建筑面积共计*平方米。2、分拣加工区。根据我市再生资源年回收量*万吨、分拣加工量*万吨的实际情况，建筑面积*平方米。3、仓储配送区。该区根据商品交易区主要以废旧金属、废纸板、废塑料、废玻璃、其他品种共5个品种类别进行建设。该区主要建设废旧金属仓储区、废纸板仓储区、废塑料仓储区、废玻璃仓储区、其他品种仓储区，建筑面积共计*平方米。4、商品展示区。

5、该区建筑面积/平方米。主要建设商品展示用房及相关设施。5、配套服务区。该区建筑面积/平方米。主要建设物流车辆停放区、称重磅秤、结算区等设施。6、信息中心。该区建筑面积*平方米。主要建设我市再生资源回收信息管理系统、信息化公共服务平台定期发布再生资源供求信息，为我市再生资源回收各网点、居民、企事业提供信息服务。7、环保设施。主要建设污染物排放与治理设施。（四）建设依据。1、财政部办公厅、商务部办公厅关于组织开展第*批再生资源回收建设试点工作的通知（财办建20*号）； 2、商务部办公厅关于确定第*批再生资源回收建设试点城市的通知（商办流通函*号）；3、财政部、商务部关于下达20*年再生资源回收利用

6、建设中央补助资金的通知（财办建20*号）；4、*省财政厅 *省商务厅关于组织申报区域性大型再生资源回收利用基地项目的通知；5、关于印发20*年推进再生资源回收建设试点工作实施方案和试点城市再生资源回收建设规范（试行）的通知；6、财政部、商务部（财建20*号）关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知；7、财政部（财建2*号）关于印发<中央财政促进服务业发展专项资金管理办法>的通知；8、*再生资源回收市场建设改造标准；9、商务部关于贯彻落实<国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收的意见>的通知商流通函20*号。（五）必要性、可行性分析。1、必要性。*再生资源回收

7、利用基地建设的实施可优化再生资源处理设施的优化配置，规范回收网点，减少回收环节，消除“二次污染”，推动产业结构调整，加快产业布局，实现废弃物“无害化”、“减量化”和“资源化”，增加就业人口，利于城乡环境综合治理，利于我市省级文明城市的创建，达到改善城市生态环境，建设绿色*、生态*。2、可行性。一是有优越的集散功能。早在上世纪*年代，我市就已成为*的废旧物资（特别是废旧金属）集散地，再生资源回收量占到了*的30%以上，对周边区域辐射集散功能日益增强。回收网络覆盖*、*以及*等地，销售网络覆盖*、*、*等地。二是可利用市场需求优势。随着我市建设“*”构想的实施，具有巨大的废钢、废铁等再生资源市场需

8、求，重大项目承办主体*和*等冶金机械企业年需求就达*万吨，生产出系列优质*钢、*钢、*钢、*用钢材等产品*万吨，这为发展再生资源产业和建设再生资源区域性回收利用基地提供了有力的市场保障。三是项目承办企业实力雄厚优势。公司现有物流配送和市场交易面积*平方米，是我市主要的物流中心、交易中心、配送中心、商品集散地，带动和引领我市市场由传统经营向市场的专业化、规模化发展，2*年实现交易额已达到/0万元。建立了城乡营销渠道网络，形成了集物流仓储、批发配送、连锁加盟网点于一体的运营管理模式，这些优势有助于*再生资源回收利用基地建设。四是基地建设恰逢我市开展创建省级文明城市工作。为提高*城市品位，市委、市政

9、府决定在20*年启动创*城市。再生资源回收基地建设作为*创省级文明城市工作的重点内容。五是政府高度重视。市人民政府曾多次组织市*、*、*、*、环保、国土等部门召开专题会议，对项目承办企业编制的*/*区域性再生资源回收利用基地改扩建项目实施方案的项目实施的可行性和必要性、项目建设主要内容、项目实施保障措施以及项目申报依据等方面进行了专题研究和座谈。在*纳入国家再生资源回收建设试点城市的背景下，*委、市政府加快了再生资源基地建设步伐，相继出台了系列有关基地建设的政策措施和优惠办法。20*年2月21日*商务局*率市商务局市建股和/公司一行到*市、*等地进行考察并就建设再生资源回收利用基地和再生资源回

10、收利用体系进行了学习和交流。为加快该项目的实施，决定成立由分管副市长为组长，市财政、商务、发改、住建、国土、环保等部门为成员的项目推进领导小组，各成员单位落实专人负责项目的推进和跟踪。六是项目建成后效果显著。推动我市产业结构调整，加快产业布局，可形成再生资源市场集散地和“特钢新城”的功能配套，达到创建省级文明城市的要求。年回收再生资源约*万吨，产值达到/亿元，年分拣、加工再生资源约*万吨。可为市境内大中型工业企业提供废钢、废铁、有色金属、塑料等再生资源近*万吨。二、总体思路和目标（一）总体思路。按照有利于分流城市垃圾，减少排放量；有利于废弃物处理，减少环境污染；有利于变废为宝，发展循环经济；有

11、利于规范管理，提升城市形象的总体思路，本着“政府投资引导，企业投资运营”和“谁投资、谁受益”的原则，支持龙头企业开展再生资源回收利用基地建设、市场建设和经营；乡镇、社区再生资源网点按照“政府统一规划、严格规范管理”的原则进行建设和管理。（二）建设目标。以建设“社区回收、市场集散、加工利用”三位一体的再生资源回收利用为目标，发挥市商务局、供销合作社和再生资源行业协会作用，以整合现有网络资源为重点，提升回收网络品位，逐步形成布局合理、网络健全、设施完善、功能齐全、管理科学、市场秩序良好,符合城市建设发展规划和行业特点的再生资源回收网络。2*年基本实现：80%的城市再生资源回收利用从业人员规范化管理

12、，90%以上的社区网点统一规范，90%的再生资源进入指定市场交易和集中加工处理，生产性废旧金属形成集中回收、加工、再生循环链条，再生资源主要品种回收率达80%，实现再生资源回收利用产业化。（三）预期效果。再生资源回收利用基地建设是建设绿色*、生态*、文明*的重要组成部分，是拉动*经济增长、实现全面建设小康社会的重要举措，是一项功在当代，利在千秋的民生工程。基地的建成，将产生良好社会效益和生态环境效益。项目预期能带来*个工作岗位，回收利用各类再生资源*万吨，产值达到*亿元。三、具体内容和模式（一）项目建设的主要内容。严格贯彻执行再生资源回收利用基地项目建设标准（即“五区一中心”）：商品交易区、分

13、拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区、信息中心。（二）项目建设模式。项目的建设将采取自筹资金，第三方设计机构设计，招投标确定建设施工单位建设的方式进行。（三）项目运营模式。以园区化、统一管理、平台建设为主，结合现代商业发展模式，推动*乃至*再生资源行业发展，推动行业自律发展，致力于打造再生资源产业园区发展为主线。四、项目进度安排（一）前期筹备和土地准备阶段。计划于20*年4月30日前完成前期筹备和土地准备阶段工作。目前项目规划设计方案正在进行中，拟定新选址*工业开发区内，用地面积100亩。（二）项目建设阶段。计划于20*年5月至10月为项目建设阶段。完成基地项目土建工程。（三）设备安装

14、阶段。计划于20*年9月至11月为项目设备安装阶段。五、绩效评估预测（一）经济效益。再生资源回收利用基地建成后，年回收再生资源约/万吨，产值达到/亿元，年分拣、加工再生资源约*万吨。有利于再生资源企业共享资源，进行规范化、标准化生产，节约回收资源的周转次数，节约成本，按每个回收网点年节约成本*元计算，1*个固定回收网点年可节约*万元；经培训后的再生资源从业人员，熟练的操作技能，可提高工作效率，按提高工作效率5%计算，按年经营*万吨测算，经营额在*万元左右，可节约经费*万元；同时带动建筑业、运输业、物流业、房地产业、服务业等相关行业的发展，产生间接经济效益。（二）社会效益。基地建设完成后，有利于

15、*再生资源回收利用形成产业化、集约化效应，优化产业结构；有利于优化*生态环境组织结构。回收利用基地建成后，可节约生产经费*万元，按每万元资金解决劳动力*人计算，可解决800-1200人。（三）生态环保效益。再生资源回收利用网络基地建成后，将在环境管理、污染治理、清洁生产、废物综合利用等方面产生显著成效，实现经济与环境效益“双赢”。对加快*转变经济增长方式，资源得到最有效的利用，最大限度地减少废弃物排放，促进资源利用步入生态良性循环等方面将起到举足轻重的推动作用。六、投资管理（一）投资估算。/万元，其中：基地基础设施*万元、商品交易区*万元、分拣加工区*万元、仓储配送区*万元、商品展示区*万元、

16、配套服务区*万元、信息中心*万元、环保设施*万元。（二）资金筹措。基地建设总投资/万元。其中自筹/万元， 对外融资*万元（三）资金使用和管理。对基地建设资金使用与管理应坚持公开、公正、公平的原则和科学、规范、有效使用，重点支持城市再生资源回收利用基地的建设，促进*建立以城市社区和农村乡镇回收网点为基础、集散市场为抓手、龙头企业为骨干三位一体再生资源回收利用及区域性大型再生资源回收利用基地。“规范管理、集中使用、公开透明、加强监督”的原则，确保基地建设专项资金合理配置、规范使用，在最大程度上提高资金使用效益。实行“专户管理、专项使用、统一核算、统收统支”的管理模式。建设主体企业严格按照预算内容和

17、经费限额，对资金运用、效益分析等实行全过程管理，并定期向项目领导小组汇报资金使用状况，确保实现预期效益目标。在项目领导小组的监督指导下，设置资金财务组。七、实施步骤（一）上报方案。20*年*月至20*年底，上报方案，并争取成功立项。（二）组织实施。第一阶段：20*年1月至4月底，完成项目用地另行选址、项目规划设计、土地五通一平前期准备工作。第二阶段：20*年5月至10月，完成基地项目土建工程。即“五区一中心”的主体工程建设。第三阶段：20*年8月20*年11月，完成再生资源回收利用基地项目各区域的设备安装调试。（三）申请验收。20*年12月，组织申请验收。八、保障措施（一）组织领导。为加强再生资源回收利用基地建设工作的领导，公司决定成立再生资源回收利用基地建设领导小组。领导小组由董事长/任组长，总经理*任副组长，业务经营部、营销策划部、人力资源管理部、财务部和行政部、物流部为成员，负责再生资源回收利用基地建设协调工作。（二）监督管理。加强基地建设监督管理工作，公司将与具有工程建设专业资质建筑公司签订工程施工合同。在建设资金监督管理方面，将实行专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专用资金。严禁虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用建设资金，一旦发现，将对有关责任人实行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。（三）进度跟踪。在*商务局的直接领导下指