熟市市政施工安全生产事故应急预案

1、常熟市市政施工安全生产事故应急预案1总 则11编制目的为加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，有效预防及时控制安全生产事故，指导和规范市政施工各类突发安全生产事故的应急处置工作，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失，结合市政施工特点，特制定本预案。12编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、常熟市突发公共事件总体应急预案等法律、法规及有关规定，编制此预案。13适用范围当市政工程施工现场出现下列情况时，启动本预案：1）发生一次死亡1人或重

2、伤3人以上施工安全事故的；2）发生基坑坍塌事故或道路沉降，并将严重损坏周围建筑物、管线及影响居民人身和财产安全的；3）发生脚手架、在建桥梁、临建设施、桩机、大型吊车倒塌或火灾等安全事故，并将严重危及人身安全和重大财产损失的；4）发生可能造成重大安全事故险情，而项目部和施工企业自身无法进行施救的；5）其他需要市政管理部门实施应急救援的。14应急预案体系市市政公用事业管理处编制常熟市市政施工安全生产事故应急预案；市政施工企业结合本单位工作实际，编制市政企业专项应急预案；市政施工企业结合项目现场特点，编制项目部现场处置方案。15工作原则坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责、响应迅速、运转高效的

3、原则。2危险性分析21危险源和风险分析市政施工属高危行业，因施工工序复杂、人员安全意识淡薄、工作环境复杂等特点，容易发生危害人身安全的伤亡事故。在施工过程中危险性较大的分部分项工程主要有：基坑（槽）支护与降水工程、土方开挖工程、桥梁建设工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程以及其它危险性较大的工程等。市政工程生产安全事故主要类型有基坑坍塌、在建桥梁垮塌、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害等。3组织机构及职责31应急抢险指挥部公用处成立应急抢险指挥部，主任任指挥，副主任任副指挥，下设综合协调组、物资供应组、抢险救灾组、现场保卫组和紧急救护组（详见附件一）。32应急组织机构职责321应急指挥部职

4、责（1）通知各应急救援组启动或解除应急救援命令，组织救援行动；（2）会同企业、项目部或其他组织预测、分析事故性质，具体制定并组织实施防止事态发展的安全防范措施；（3）协调与企业、项目部或其他组织、指挥部的关系，保持沟通、联系和配合，保证救援工作有序开展；（4）随时汇报事态发展情况，并根据事态发展，及时向上级有关部门报告、审定重特大事故处理方案，严格执行上级交办的应急措施；（5）按照预案迅速安排各应急救援组展开救援指导工作；（6）组织人员参与相关部门的事故调查处理，总结救援经验教训。322综合协调组职责（1）询问事故报警、报修情况，未报警、报修的应及时补报；（2）了解救援工作情况和事故信息，并随

5、时向指挥部汇报；（3）拍录和搜集抢救前后现场图片资料、书面记录和有关物证等；（4）负责指挥部、各应急救援组及企业、项目部间的沟通与协调；（5）召集救援队伍、抢险专家和抢险特种作业人员，配合企业、项目部做好接待等后勤保障工作；（6）做好指挥部安排的其他任务。323物资供应组职责（1）掌握救援物资、设备、人员等供应渠道和联系途径，核实现场救援物资、设备、人员等准备情况；（2）按照指挥部要求，调度救援物资、设备、车辆和人员。在无法内部供应，则须及时从外面调用；（3）及时供应救援人员所需生活、医疗用品，保障救援抢险工作顺利开展；（4）看护、回收、清理、归还现场抢险救援物资和设备；（5）做好指挥部安排的

6、其他任务。324抢险救灾组职责（1）参与制定防止事态扩大的施救方案，提出合理建议和意见；（2）掌握事故发展动态，随时与指挥部沟通汇报；（3）突出救援重点，明确救援程序，参与调度、指挥现场施救队伍实施抢险救灾。结合抢救实际情况，随机应变，修改和完善救援措施，控制和减少损失；（4）控制施救秩序，保障救援工作有条不紊，忙而不乱；（5）做好指挥部安排的其他任务。325现场保卫组职责（1）在抢险部位设定警戒区域，并实施看护，防止非抢救人员进入干扰救援作业；（2）在工地进入口设置警戒，防止外来人员进入，保障现场财产及抢救物资安全；（3）做好现场标记，减少破坏，保护事故后的调查现场，保存有关重要痕迹、物证；

7、（4）疏通、管制道路，设置通行和撤离路线标记，组织疏散人员；（5）做好指挥部安排的其他任务。326紧急救护组职责（1）协助抢险、医疗机构对伤者的看护、安抚、转送和救治；（2）考察撤离线路，做好现场无关人员撤离、安置工作，帮助解决人员生活困难；（3）统计、调查事故受伤人员、伤害程度，关注伤员伤势变化；（4）做好指挥部安排的其他任务。4预防和预警41危险源监控市政工程开工前，通过查看工程资料及现场踏勘等形式，掌握危险性较大分部分项工程的数量和分布状况，建立市政工程危险性较大分部分项工程的登记台帐。根据工程规模、施工进度、存在的危险性较大分部分项工程和天气情况变化等因素，定期排摸可能存在或发生重大事

8、故的市政工地作为重点防范对象。对重点防范对象，通过短信平台预警提示，并定期组织专项监督检查。对于存在危险性较大分部分项工程的市政施工工地，危险性较大分部分项工程开工前，在现场安装远程视频监控系统，以便对施工现场进行实时监控，发现问题立即处理。 消防 公安 医疗救护 企业 自来水 天然气 供电 电信所在地政府企业主管部门行业管理部门 未报警部门 其他部门上级主管部门 综合协调组 安 监 部 门 物资供应组 抢险救灾组 现场保卫组 紧急救护组 其 他项目部险情报警系统42预警行动1）应急救援指挥部接到事故报警后，对事故情况进行判断，如符合预案启动条件，立即发出预案启动指令并通知各救援组，同时向有关

9、部门报告事故情况；2）接到突发安全事故指令的抢险救灾组、现场保卫组、物资供应组、紧急救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险；3）综合协调组接到指令后立即了解事故和救援开展情况，及时向指挥部报告；4）如上级部门已实施救援行动，则应服从有关指令，各救援组织积极做好配合工作。信息传递可控不可控否是i接警警情判断信息反馈应急启动信息收集联络、上报应急增援准备应急物资应急行动有关人员赶赴现场事态控制扩大应急应急结束后期处理总结评审现场清理善后处理事故调查现场抢救现场保卫医疗救护报警响应程序流程图事故发生人员撤离、疏散43信息报告和处置应急救援指挥部接到事故报告后，立即向住建局报告，并在2小时内由住建局向

10、上级有关部门报告。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点，事故的简要经过，伤亡人数，事故原因，采取措施和事故抢救处理情况，需要有关部门和单位协助、支持事宜等。5应急响应程序应急响应过程可分为接警、险情判断、应急启动、控制及救援行动、应急结束和后期处理等步骤。当事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。6应急结束经应急处置后，事故现场得以控制，经现场应急指挥机构确认事故隐患已消除后，可下达应急预案终止指令。7信息发布信息发布应真实正确反映应急救援相关信息。8后期处理应急响应结束后，按照事故“四不放过”原则，配合有关部门对事故进行调查，事故发生企

11、业对必要的设备设施进行抢修、对事故影响人员及家属进行安抚，应急指挥部同时对抢险过程应急能力进行评估，分析存在问题，应急预案不合理的，及时修订。9保障措施91通信与信息保障（详见附件二）。92交通工具保障为保障抢险救援车辆，实行车辆固定服务（详见附件二）。93应急队伍保障抢险救援队伍主要包括综合协调、物资供应、抢险救灾、现场保卫和紧急救护等，其中综合协调组人员5-10人，物资供应组10-20人，抢险救灾组10-30人，现场保卫组10-20人，紧急救护组5-10人。抢险救援队伍原则上由项目部自行组建，当项目部组建人数不够时应由就近项目部支持，满足人员配备要求。救援人员应身体健康，年龄在45周岁以下

12、。在项目部未预先组建救援队伍的情况下，由所属企业应激救援队伍进场施救。抢险救援队伍组成详见附件三。94技术保障为有效组织实施现场抢救，特设深基坑抢险专家组。专家组主要担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见。抢险专家组成员及联系电话详见附件四。95特种作业人员组：为有效组织实施现场抢救，特设抢险特种作业人员组。特种作业人员主要为事发现场提供特种作业技术服务，确保加快抢险工作的进程。抢险特种作业人员组成员及联系电话详见附件五。96应急物资装备保障小件物资、设备原则上由项目部自备；大件物资、设备原则上落实到各企业、就近供应。小件物资、设备主要包括：医疗急救箱、担架、

13、竹梯、钢丝绳、铁铲、撬棒、水泵、照明设备（包括手持照明器等）、千斤顶、气割工具、小型切割机、麻绳、雨衣、雨鞋、劳保用品和警戒旗以及砂石、水泥等若干；大件物资、设备主要包括：挖掘机、推土机、装载机等，具体设备详见附件六。97经费保障市政施工企业做好事故应急救援必要的资金准备,发生事故时紧急调用的工程抢险装备、物资及医疗救治药物、器械等，资金由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的由属地政府协调解决。10培训与演练101培训积极组织应急预案培训工作，有计划、有针对性地定期组织应急预案的学习，使参加救援的人员熟练掌握应急预案中应承担的职责和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。积极组织预防

14、事故有关知识的学习，提高预防市政工程事故的防范意识和能力。102演练每2年组织一次突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。演练结束后对演练进行评估及总结，分析存在的问题，及时修订预案。11奖惩1）在救援工作中表现突出，做出贡献的单位和个人予以表彰。2）在事故抢险中玩忽职守、失职、渎职、瞒报事故造成严重后果和重大影响的单位和个人，按有关规定严肃处理。12附则121维护和更新应急预案每四年修订一次，修订情况记录在案并进行归档。有下列情况之一的，预案应及时修订：1）应急组织体系或者职责已经调整的；2）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；3）应急预案演练评估报告要求重新进

15、行修订的；4）应急预案管理部门要求修订的。122制定与解释常熟市市政公用事业管理处负责本预案的制定和解释。123应急预案实施本预案自发布之日起实施。附件一：应急指挥部组成附件二：应急联系电话及保障车辆附件三：应急救援队伍名单及联系电话附件四：抢险专家组名单及联系电话附件五：特种作业人员组附件六：应急物资装备保障常熟市市政公用事业管理处二一二年六月附件一：应急指挥部组成一、应急指挥部：指挥：皇甫建国副指挥：范祥生、殷晓燕、朱云帆、周振洪、金志铭、谭学军二、综合协调组：组长：范祥生组员：王荣生、李建英、章海红、胡俊、黄云飞三、物资供应组：组长：金志铭组员：姚惠忠、薛 峰、王进鑫、程洪明四、抢险救灾

16、组：组长：朱云帆组员：屈慧嘉、黄黎峰、顾尧、李明、章晓鹤五、现场保卫组：组长：周振洪组员：赵建国、鲁 健、金 季、徐丽清六、紧急救护组：组长：谭学军组员：殷晓燕、陈明朗、张晓燕、侯怡、凌莉、毛雪芳附件二：应急联系电话及保障车辆部门或机构 姓名单位电话 手机号（短号）保障车辆 应急指挥部皇甫建国5279251813962369112（69112）苏ECD423范祥生5270773313812823886（67886）苏EDW968朱云帆5270335813812827310（67310）苏ED8480周振洪5279375013901572332（62332）苏ECD253金志铭527789971

17、3906236168（67168）苏ED530M谭学军5277873113806233377（63377）苏EC0398 综合协调组范祥生5270773313812823886（67886）苏EDW968苏EWK382王荣生5270771113913622558（63558） 物资供应组金志铭5277899713906236168（67168）苏ED530M苏ECK986姚惠忠 5288038013962352780（63780） 抢险救灾组朱云帆5270335813812827310（67310）苏ED8480苏EC9X51屈惠嘉5270775518962382560（62560） 现场保卫

18、组周振洪5279375013901572332（62332）苏ECD253苏EC9593赵建国5270395713906230203（60203） 紧急救护组谭学军5277873113806233377（63377）苏EC0398苏ECD491殷晓燕5270377513773067099（67099）住建局钱雪明5153650913606230315（60315）陆志明5153651713506241800（61700）安监局陈瑜5153866515051788600温建康5283096615995910698苏州住建局张涛6511216113906206692孙国民6521151013606

19、135050 其 他消防救火119公 安110医疗救护120一院急诊52772486二院急诊52774002新区医院52340532自来水52810999 天然气52787651供 电52702222电 信112附件三：应急救援队伍名单及联系电话单 位负责人姓名、电话信息员姓名、电话金麟建设工程有限公司李建文华达市政工程建设公司赵月春州友成市政工程公司陆保志强熟中法水务有限公司时葆英熟市市

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