现代学校治理体系探索的知与行

1、现代学校治理体系探索的知与行目录目录 Contents问题的提出问题的提出相关研究综述相关研究综述研究研究价值价值研究目标研究目标九七研究举措研究举措八六研究思路研究思路研究内容研究内容取得的成效取得的成效问题及思考问题及思考五六问题的提出问题的提出PART ONE问题的提出问题的提出(1)（一）教育改革与发展的要求（一）教育改革与发展的要求 中共中央关于全面深化改革若干重大中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出：在教育改革领域要问题的决定提出：在教育改革领域要“深深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结权和学

2、校办学自主权，完善学校内部治理结构。构。”02 2010年年7月我国颁布国家中长期教育改革与发月我国颁布国家中长期教育改革与发展规划纲要（展规划纲要（2010-2020）,其中三十八条规定：推其中三十八条规定：推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。系。 这就要求学校建立从人治走向法这就要求学校建立从人治走向法治、从封闭走向开放、从控制走向协治、从封闭走向开放、从

3、控制走向协调的治理体系，优化内部组织结构，调的治理体系，优化内部组织结构，完善制度体系，不断提升治理能力，完善制度体系，不断提升治理能力，推动学校现代转型推动学校现代转型! !问题的提出问题的提出 编制的困局编制的困局绩效工资困局绩效工资困局教师教师“入与出入与出”的困局的困局（二）武侯教育面临的困局（二）武侯教育面临的困局 20142014年武侯区以简政放权、释放活力为年武侯区以简政放权、释放活力为重点，在新开办的四川大学附属中学西区学重点，在新开办的四川大学附属中学西区学校进行校进行“两自一包两自一包”试点，拉开了武侯区教试点，拉开了武侯区教育综合改革的大幕。育综合改革的大幕。问题的提出问

4、题的提出 川附西川附西“两自一包两自一包”11、没有编制、没有编制,教师如何聘和管教师如何聘和管33、财权下放后，、财权下放后，“蛋糕蛋糕”如何切如何切22、自主管理、自主管理,学校活力如何释放学校活力如何释放44、三权集一身，、三权集一身，学校权力如何制衡学校权力如何制衡（三）川大附中西区学校面临（三）川大附中西区学校面临“两自一包两自一包”重大挑战重大挑战 正是由于当前教育发展的大趋势正是由于当前教育发展的大趋势，武侯区武侯区教育局的改革措施和赋权给学校并委以武侯区改教育局的改革措施和赋权给学校并委以武侯区改革示范性学校的重任革示范性学校的重任，以及四川大学附属中学以及四川大学附属中学在在

5、“三权三权” 自主下面临着如何优质发展和可持自主下面临着如何优质发展和可持续发展的重大机遇和重大挑战续发展的重大机遇和重大挑战，我校对学校如何我校对学校如何发展展开了相关研究和探索发展展开了相关研究和探索。相关研究综述相关研究综述PART TWO各地各地侧重侧重点击输标题点击输标题内容内容第一，虽然目前现代学校制第一，虽然目前现代学校制度的研究规模和数量可观，度的研究规模和数量可观，但是研究的问题相对分散，但是研究的问题相对分散，多集中于研究现代学校制度多集中于研究现代学校制度的一个方面，的一个方面， 比如，只关比如，只关注现代学校制度的内涵、基注现代学校制度的内涵、基本特征、基本类型等，系统

6、本特征、基本类型等，系统全面的研究相对较少，尚未全面的研究相对较少，尚未取得广泛共识性的完整的现取得广泛共识性的完整的现代学校制度理论体系。代学校制度理论体系。第二，对于现代学校制度的第二，对于现代学校制度的研究，理论和实践脱节情况研究，理论和实践脱节情况严重，注重对现代学校制度严重，注重对现代学校制度的理论研究，而忽略与相关的理论研究，而忽略与相关实践案例的结合，因而显得实践案例的结合，因而显得不够深入具体。不够深入具体。（一）（一）目前目前 相关相关 理论理论 研究研究 的的 不足不足 第三，目前将地方政策、实践第三，目前将地方政策、实践与理论结合的高价值成果性现与理论结合的高价值成果性现

7、代学校制度的典范性论文和实代学校制度的典范性论文和实践是一个相对薄弱的空白。践是一个相对薄弱的空白。相关研究综述相关研究综述 第二，学校自主招聘教师的改革、学校自主管理的改革、学校经费包干的改革等单项改革措施的推进在各地并不鲜见,但从建立现代学校制度，完善学校内部治理结构的视角看，需要整体推进机制的创新。而这种整体推进的创新在全国尚属空白. 第三，就研究的范围和视野来看，关于现代学校制度的静态文本分析多，建设性的理论建构少，经验层面的反思较多，实践层面的实证推论较少，多数仍停留在理念层面。因此，要落实到具体学校治理实践层面还需要一定的操作性经验 。 第一，大多数学校并没有真正的享有充分的“人权

8、”、“财权”、“事权”,学校办学自主权的落实与政策和法律所倡导的自主权在程度和范围、深度和广度方面存在巨大差异.我们发现：我们发现： （二）（二）目前相关目前相关实践探索实践探索的不足的不足 相关研究综述相关研究综述研究价值研究价值PART THREE研究价值研究价值现实价值现实价值本课题的研究对破解本课题的研究对破解武侯区教育发展的困武侯区教育发展的困局，对于实现四川大局，对于实现四川大学附属中学西区学校学附属中学西区学校的可持续发展具有重的可持续发展具有重大而深远的作用。大而深远的作用。前沿性和推广价值前沿性和推广价值本课题得出的经验和本课题得出的经验和教训，具有广泛的示教训，具有广泛的示

9、范推广价值范推广价值,为为构建现构建现代学校制度提供新的代学校制度提供新的思路、新的途径和新思路、新的途径和新的范例。的范例。创新价值创新价值成都市武侯区给公办校成都市武侯区给公办校“松绑松绑”的改革，其亮点在于改革的的改革，其亮点在于改革的“整整体性体性”，改革贯穿于师资、管理，改革贯穿于师资、管理和经费等各个方面。我校的改革和经费等各个方面。我校的改革和研究是一个难得的实践样本。和研究是一个难得的实践样本。010203研究价值研究价值研究目标研究目标PART FOUR研究目标研究目标研究研究目标目标建立民主的共同治理的扁平化的现代学建立民主的共同治理的扁平化的现代学校治理体系。校治理体系。

10、建立科学合理的经费使用制度和多层面、建立科学合理的经费使用制度和多层面、激励性强、客观公正的薪资发放机制激励性强、客观公正的薪资发放机制。建立建立 “按需设岗、公开招聘、依法聘用、按需设岗、公开招聘、依法聘用、全面考核、合同管理全面考核、合同管理”的全员岗位聘用的全员岗位聘用制。制。建立校长负责下的建立校长负责下的“中心中心+学部学部”的低的低重心、扁平式的管理扁平化运行机制和重心、扁平式的管理扁平化运行机制和民主的共同治理体系。民主的共同治理体系。总目标总目标具体目标具体目标2具体目标具体目标1具体目标具体目标3研究内容研究内容PART FIVE研究内容研究内容四川大学附属中学西区四川大学附

11、属中学西区学校学校“经费包干经费包干”的途的途径和运行机制径和运行机制四川大学附属中学西区学校四川大学附属中学西区学校“自主管理自主管理”的途径和运行机的途径和运行机制制四川大学附属中学西区四川大学附属中学西区学校学校“教师自聘教师自聘”的途的途径和运行机制径和运行机制研究思路研究思路PART SIX研究思路研究思路0102030405（二）学校相关制度研究（二）学校相关制度研究（三）架构学校治理机构（三）架构学校治理机构（四）探索（四）探索“两自一包两自一包”运行机制运行机制（一）文献理论研究（一）文献理论研究思路思路（五）（五）“两自一包两自一包”运行机制的实践运行机制的实践研究措施研究措

12、施 PART研究措施研究措施（一一）架构）架构相互制约、民主监督相互制约、民主监督的现代学校治理机的现代学校治理机构构设置设置校长负责制校长负责制下的下的“五会五会”议事机构议事机构2、通过、通过管理自主管理自主探索探索共同治理体系共同治理体系1、通过教师自聘、通过教师自聘探索探索岗位激励机制岗位激励机制3、通过、通过经费包干经费包干探索探索优劳优酬的工资发放机制优劳优酬的工资发放机制（二）探索（二）探索“两自一包两自一包”运行运行机制机制研究措施研究措施取得的成果与成效取得的成果与成效 PART EIGHT制度的刚性和具体关怀的人性相结合制度的刚性和具体关怀的人性相结合处理好政校关系：既充分

13、尊重和执行政府和主管部处理好政校关系：既充分尊重和执行政府和主管部门的指导、监督又充分、全面用好学校的自主权门的指导、监督又充分、全面用好学校的自主权取得的成果取得的成果两自一包是关键两自一包是关键取得的成果取得的成果1.初步架构了相互制约、民主监督的权力和监督机构初步架构了相互制约、民主监督的权力和监督机构取得的成果取得的成果2.初步形成了教师自聘和岗位激励机制初步形成了教师自聘和岗位激励机制 教师教师 来源来源: 聘用聘用 程序程序:原则原则: 按岗聘任按岗聘任分类聘用分类聘用长短合同，依法退出长短合同，依法退出 教师教师 管理管理:取得的成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制

14、初步形成了自主管理的共同治理机制（1 1）通过）通过“中心中心+ +学部学部”的扁平化组织结构提升管理效能的扁平化组织结构提升管理效能取得的成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制初步形成了自主管理的共同治理机制（2 2）建立完善了各项民主管理制度建立完善了各项民主管理制度（3 3）初步实现了共同治理）初步实现了共同治理有效落实共同有效落实共同治理和民主监治理和民主监督职能督职能 通过教代会实现通过教代会实现对重大事项的决策和监督对重大事项的决策和监督 通过通过“三级式三级式”学生自主管理学生自主管理实现学生共同治理实现学生共同治理 通过通过“今日我当家今日我当家”制度制度实现教师共

15、同治理实现教师共同治理 通过学术委员会的评议通过学术委员会的评议实现学术事项的评定和监督实现学术事项的评定和监督 通过通过“项目制项目制”实现实现学校事务教师共同参与学校事务教师共同参与取得的成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制初步形成了自主管理的共同治理机制（4 4）通过教学改革和细化过程管理实现师生自主成长）通过教学改革和细化过程管理实现师生自主成长教学过程管理教学过程管理细致细致 质量管控质量管控严格严格 小组合作形式下的小组合作形式下的“问题导学问题导学”教教学模式学模式实现学生自主成长实现学生自主成长“三大工程、两大平台三大工程、两大平台”实实现了现了教师专业成长教师专

16、业成长“磨教材工程磨教材工程”“校本研修工程校本研修工程“青蓝工程青蓝工程”“专家平台专家平台”“校际学习平台校际学习平台”自主学习自主学习自主探究自主探究自主展示、评价自主展示、评价自主质疑自主质疑取得的成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理机制初步形成了自主管理的共同治理机制（5 5）课程课程” ”分层分类分层分类” ”实现课程自主规划和建设实现课程自主规划和建设课程课程自主规划自主规划自主建设自主建设七年级聚焦七年级聚焦分层辅导分层辅导分层课程分层课程八、九年级推行分层课程，八、九年级推行分层课程，学生进行走班学习学生进行走班学习分类课程分类课程常规常规分类分类课程课程综合综合分

17、类分类课程课程自主申报自主申报自主开发自主开发课程课程数量数量音乐音乐4 4类类美术美术4 4类类体育体育8 8类类信 息信 息技术技术2 2类类心 理心 理健康健康2 2类类课程领域课程领域数量数量共计共计语言与文学领域语言与文学领域4 45353门门历史与社会领域历史与社会领域4 4科学与技术科学与技术9 9综合实践领域综合实践领域1010运动与健康领域运动与健康领域1616艺术领域艺术领域8 8取得的成果取得的成果4.初步形成初步形成了优劳优酬的工资发放机制了优劳优酬的工资发放机制优劳优酬的工资发放机优劳优酬的工资发放机制制经经费费公公示示财财务务审审计计全全面面预预算算优劳优酬的工资发

18、放机优劳优酬的工资发放机制制 （1）建立完建立完善善了了 全面全面预预算制度，提高算制度，提高了了经费使用效经费使用效益益（2）探索出）探索出了按劳分配、了按劳分配、按岗取酬、绩按岗取酬、绩优酬高、薪随优酬高、薪随岗变的教师工岗变的教师工资发放机制资发放机制结构工资管理分配方案结构工资管理分配方案岗位工资管理分配方案岗位工资管理分配方案教学质量奖发放办法教学质量奖发放办法公积金购买方案公积金购买方案社保购买方案社保购买方案五险购买方案五险购买方案取得的成果取得的成果Add Your TextAdd Your TextAdd Your Text研究、研究、实施方案实施方案研究报告研究报告论文集论

19、文集典型案例集典型案例集物化成果物化成果取得的成效取得的成效 （一）（一）学校治理能力提升快学校治理能力提升快（二）师（二）师生参与治理积极性高生参与治理积极性高2014-20172014-2017年发布的项目情况如下：年发布的项目情况如下： 时时 间间 20142014年年 20152015年年 20162016年年20172017年年 数数 量量 0 0 24 24个个 67 67个个7676个个 参与人数参与人数 322 322人次人次 655 655人次人次703703人次人次累计投入经累计投入经费费约约3131万元万元约约6060万元万元约约6565万元万元目前教代会已经参与通过或正

20、在参与的重大决议（结果）有：川大附中西区学校教学六认真方案川大附中西区学校教学六认真方案 共共 计计川大附中西区学校公积金购买等级川大附中西区学校公积金购买等级 8 8 项项川大附中西区学校社保购买等级川大附中西区学校社保购买等级川大附中西区学校校级、区级名师优师评选方案及细川大附中西区学校校级、区级名师优师评选方案及细则则川大附中西区学校校级、区级名师优师考核办法川大附中西区学校校级、区级名师优师考核办法川大附中西区学校期末教学质量奖发放方案川大附中西区学校期末教学质量奖发放方案川大附中西区学校川大附中西区学校“项目制项目制”实施方案实施方案四川大学附属中学西区学校职称评定初推办法四川大学附

21、属中学西区学校职称评定初推办法 教代会已经参与通过的重大决议有：教代会已经参与通过的重大决议有：取得的成效取得的成效 （三）（三）教师专业成长快教师专业成长快 获奖分类获奖分类 等等 级级 20142014年年 20152015年年 20162016年年 20172017年年 各级各类各级各类教学竞赛教学竞赛一等奖一等奖 1010人次人次 3737人次人次3939人次人次二等奖二等奖 4 4人次人次 2525人次人次3030人次人次三等奖三等奖5 5人次人次1111人次人次6 6人次人次 各级各类各级各类论文竞赛论文竞赛一等奖一等奖 人次人次 1 1人次人次 1 1人次人次4 4人次人次二等奖

22、二等奖 2 2人次人次 4 4人次人次 9 9人次人次1515人次人次三等奖三等奖 3 3人次人次 2 2人次人次 1818人次人次1515人次人次1.我校推荐我校推荐12名教师参赛，喜获区一等奖名教师参赛，喜获区一等奖10名，区二名，区二等奖等奖2名的优异成绩。名的优异成绩。2.武侯区初中数学现代课堂教学微课大赛，武侯区初中数学现代课堂教学微课大赛，我校喜获特等奖我校喜获特等奖2名，一等奖名，一等奖7名，二等奖名，二等奖7名的佳绩，名的佳绩，数学教研组荣获团体一等奖的殊荣。数学教研组荣获团体一等奖的殊荣。武侯区第十四届中学现代课堂教学大赛武侯区第十四届中学现代课堂教学大赛取得的成效取得的成效

23、 （四）（四）学生健康成长学生健康成长1、学生学业成绩提升快、学生学业成绩提升快2、学生能力发展见成效、学生能力发展见成效 学学 期期 学业成绩学业成绩2014-20152014-2015下期下期7 7个学科中个学科中5学科成绩合格率排在全区公办学校前三名学科成绩合格率排在全区公办学校前三名2015-20162015-2016上期上期两个年级共有两个年级共有6学科成绩合格率排在全区公办学校前三名，学科成绩合格率排在全区公办学校前三名，其中其中2个学科居全区第一。个学科居全区第一。2015-20162015-2016下期下期两个年级共有两个年级共有5学科成绩合格率排在全区公办学校前三名，学科成绩

24、合格率排在全区公办学校前三名，其中七年级语文和思品全区第一、八年级语文和英语全区其中七年级语文和思品全区第一、八年级语文和英语全区第一，历史全区第三。七年级七科总分区排名第三，八年第一，历史全区第三。七年级七科总分区排名第三，八年级四科总分合格率全区第三。级四科总分合格率全区第三。2016-20172016-2017上期上期三个年级共有三个年级共有4个学科成绩合格率排在全区公办学校前五名，个学科成绩合格率排在全区公办学校前五名，其中七年级语文和数学、八年级物理分别排全区第四，九其中七年级语文和数学、八年级物理分别排全区第四，九年级英语全区第二。年级英语全区第二。2016-20172016-20

25、17下期下期三个年级共有三个年级共有5学科成绩合格率排在全区公办学校前四名，学科成绩合格率排在全区公办学校前四名，其中九年级英语排全区第二，七八年级思品全区第一，七其中九年级英语排全区第二，七八年级思品全区第一，七年级历史全区第二，七年级地理全区第三，七年级生物全年级历史全区第二，七年级地理全区第三，七年级生物全区第四。区第四。等等 级级 2015 2015年年 2016 2016年年 2017 2017年年各级各类各级各类省级获奖省级获奖一等奖一等奖 10 10人次人次5353人次人次4040人次人次二等奖二等奖 4 4人次人次6767人次人次4 4人次人次三等奖三等奖7272人次人次6 6人次人次各级各类各级各类市级获奖市级获奖一等奖一等奖 1 1人次人次7878人次人次104104人次人次二等奖二等奖 4 4人次人次30