北海市本级科学研究与技术开发经费管理办法

1、谢谢观赏北海市本级科学研究与技术开发经费管理办法（2018年修订）第一章总则第一条为了规范北海市本级科学研究与技术开发经费（以下简称研发经费）的管理，提高研发经费使用效益，参考国家及自治区有关研发经费管理制度，结合北海市实际情况，制定本办法。第二条研发经费来源于北海市本级财政拨款，由北海市财政局（以下简称市财政局）、北海市科学技术局（以下简称市科技局）共同管理，由市科技局负责具体组织实施。第三条研发经费管理和使用原则：（一）围绕中心，服务大局。研发经费要围绕市委市政府确定的当前重点产业、重要领域和重大专项，集中财力，突生重点，防止分散使用。（二）科学安排，合理配置。严格按照项目的目标和任务，科

2、学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。（三）单独核算。研发经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，并建立研发经费管理和使用效果的跟踪问效机制。第二章研发经费支持的对象、方向和方式第四条研发经费支持的对象是承担北海市科学研究与技术开发计划项目的具有独立法人资格的事业单位、内资或内资控股企业。其中用于软科学研究的经费支持对象还包括北海市政府部门及社会团体。研发经费作为豉励企业及社会力量投入科学研究与技术开发，创造和运用知识产权，提高科技创新和创业能力的引导性资金。优先支持具有较强自主研发能力，具备较好科研条件的科研院所（包括由科研院所改制而成的科技型企业）、高等学校、内资或内资控股企业。第五条研发经

3、费主要用于支持关键技术的研究开发，根据北海市科技发展规划主要目标任务确定的支持范围及支持方向，重点支持围绕北海市经济社会发展目标和优势领域及特色产业确定的科学技术发展重大专项。根据项目的特点，研发经费一般采取无偿资助方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式。除软科学研究和基础性研究项目以外，其他项目资助额度一般不低于5万元。第六条研发经费的主要支持方向是：（一）科技攻关与新产品试制。主要支持以促进产业技术升级和社会可持续发展为目标，通过重大关键性技术的突破、高新技术的应用，为产业结构调整和社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑的研究开发活动以及技术含量高、创新性强，

4、对行业技术进步与发展有较大带动作用，拥有自主知识产权的新产品试制活动或产品重大改进活动。（二）科技成果转化与应用。主要支持对具有较大实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发，为科技成果推广应用和产业化提供技术支撑的活动。（三）科技成果推广与产业化示范。主要支持重大、共性的先进、成熟、适用的科技成果大面积（大范围）应用并形成规模效益的活动，显效性好的成熟新技术（新产品）的示范性规模生产活动。（四）科技创新能力与条件建设。主要支持国家和自治区重点实验室、工程技术研究中心、中间试验示范基地、高新技术孵化器、科研基础条件平台、科技中介服务平台与创新服务体系建设等，以及与科技创新活动相关的重大科技基础性

5、工作。（五）科技合作与交流。主要支持引进国外技术和人才以及为提高自主创新能力所开展的国际科技合作研究与开发活动，开发国际科技资源、拓展国际合作渠道的国际科技交流活动，建设国际科技合作与交流服务网络平台以及推进技术和产品由口的研究开发活动。（六）基础性研究。主要支持围绕具有重要科学价值或广泛应用前景的科学问题开展有意义的探索研究，以及为解决关系经济、社会和科技持续发展的重大及关键科学技术问题提供理论依据和技术基础，增加技术和人才储备，增强科技持续创新后劲的研究活动。（七）软科学研究。主要支持围绕科技、经济、社会发展中的决策、组织和管理问题，以辅助各级领导决策为目的，开展的战略、规划、政策、管理、

6、体制改革、科技法制等的调查与研究，以及重大项目的可行性研究。（八）科学技术普及。主要支持重大科学技术普及活动及其相关的研究开发活动，包括科技成果展示、科普读物编制、科技培训等。（九）其他经市科技局、市财政局共同确定予以支持的方向第三章研发经费的开支范围第七条研发经费的开支范围包括项目经费、计划管理费和奖励经费。第八条项目经费包括直接费用和间接费用两部分，直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用；间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。第九条直接费用的开支范围主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、租赁费、差旅费、会议费、国际

7、合作与交流费、由版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支由等；间接费用的开支范围主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暧消耗，有关管理费用的补助支由以及绩效支由等。（一）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制的专用仪器设备，或对现有仪器设备进行升级改造而发生的费用。研发经费要严格控制设备购置费支由O（二）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。（三）测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

8、（四）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、谢谢观赏谢谢观赏燃料消耗费用等。（五）租赁费：是指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地而发生的费用。（六）由版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的由版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。（七）劳务费：是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员的劳务性费用及社会保险补助。劳务费预算不设比例限制。劳务费由项目申请单位结

9、合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，据实编制。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。（八）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给项目组成员及与本项目管理相关的工作人员。（九）合并北海市本级科技项目中的会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接费用10%勺，不需要提供预算测算依据。以会议形式组织的专家咨询费、项目鉴定（验收）专家评审费的开支，一般参照高级专业技

10、术职称人员500800元/人天、其他专业技术人员300500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300谢谢观赏谢谢观赏400元/人天、其他专业技术人员200300元/人天执行以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。（十）间接费用：间接费用由科研项目承担单位和合作单位，根据各自承担的任务和经费额度协商提由分配方案，在科研项目预算（书）中予以明确后，分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。间接费用按不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定：5

11、0万元及以下部分不超过20%超过50万元至100万元的部分不超过15%超过100万元的部分不超过13%加大绩效激励力度。加大对科研人员的激励力度，取消绩效支由比例限制。项目承担单位在统筹安排间接费用时，要处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支由安排要与科研人员在项目工作中的实际贡献桂钩。在对间接费用中用于人员激励的绩效支由进行分配时，科研人员由所在课题组负责人根据国家和自治区的有关规定，对有关科研工作进行绩效考核，并在一定范围内公开。第十条项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支由（如项目牵头单位用于项目组织管理的费用等），应当在项目合同中单独列示，单独核定。第十一条计划

12、管理费是指市科技局为组织项目，开展项目前期调研、评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局负责具体管理，年度预算由市财政局核定。第十二条奖励经费是用于奖励在研发经费管理、使用中成绩突生的单位和科技计划管理人员、财务人员所发生的费用。年度奖励经费和年度奖励办法由市科技局、市财政局共同核定。第四章预算与审批第十三条由市科技局按照北海市科技发展需求，在第三季度提由次年的北海市科学研究与技术开发经费预算。市财政局根据财政预算有关规定列入年度财政预算。第十四条编制次年预算时，市科技局商市财政局确定次年研发经费安排计划，并按规定编入年度部门预算。部门预算待市人大

13、批准后，由市财政局、市科技局联合下达给项目承担单位，并抄送有关县（区）财政局、科技局。第十五条对申报使用科技研发经费的实施单位编制项目预算要求：（一）项目预算的编制应当根据项目研究开发的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。（二）项目预算编制时应当编制来源预算与支由预算。来源预算除申请研发经费外，有自筹经费来源的，应当提供其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究开发的其他货币资金等。支由预算应当按照研发经费开支范围确定的支由科目和不同资金来源编列，同一支由科目一般不得同时列支研发经费和自筹经费。支由预算根据政府采购法规定必须编制政府采购预算的，应根据

14、年度市人民政府公布的政府采购集中采购目录和采购限额标准编制政府采购预算。支由预算应当对各项支由的主要用途和测算理由等进行详细说明。（三）有多个单位联合申报一个项目的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。（四）项目预算应当由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。（五）编制项目预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提由社会共享的方案。第五章预算执行第十六条改进预算编制方法，实行部门预算批复前项目资金预拨制度，保证科研人员及时使用项目资金。财政部门要简化政府采购项目预算调剂和变更政府采购方式

15、审批流程，对进口仪器设备实行备案制管理。第十七条市科技局根据下达的项目年度计划，与项目承担单位签订项目合同的内容应当包括项目研发经费预算内容。项目合同确定的研发经费预算内容是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。第十八条研发经费预算调整。（一）预算总额调整。由科研项目承担单位按程序将变更中请报市科技局审核后，再报市财政局批准。（二）实施单位间的预算调整。对科研项目总预算不变，科研项目承担单位与合作单位之间的预算调整，以及增加或减少科研项目合作单位涉及的预算调整，按程序报市科技局批准。（三）直接费用调整。对科研项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费，由版、文献

16、、信息传播、知识产权事务费及其他支由预算调剂权下放给项目承担单位。调剂时，由科研项目组负责人提由申请，科研项目承担单位自行审批确认。北海市本级各科研院所、高校可根据科研、教学、管理工作实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，研究制定差旅费管理办法，合理确定科研和教学人员乘坐交通工具等级和住宿费标对。对难以取得住宿费发票的，经所在单位核实确认后，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。各科研院所、高校因科研、教学需要举办的业务性会议（如学术会、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等），会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由市本级各科研院所、高校按照实事求是、精简高效、

17、厉行节约的原则确定。会议代表参加会议所发生的城市间交通费，原则上按差旅费管理规定由所在单位报销。因工作需要，邀请市内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需主办单位负担的城市间交通费、国际差旅费，可由主办单位在会议费等费用中列支。第十九条项目承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对研发经费的监督和管理，对研发经费及其自筹经费分别进行单独核算。第二十条项目承担单位应当严格按照本办法规定的研发经费开支范围和标准办理支由，严禁截留挪用。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取第二十一条项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度决算报

18、告。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告由受委托管理单位审核汇总后，于次年的3月10日前报送市科技局。第二十二条科研项目在研期间（包括经批准延期的科研项目），年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。科研项目完成研究任务并通过验收，且承担单位信用评价好的，结余资金可允许其在两年内统筹安排用于科研活动的直接支由，并将使用情况报科技行政主管部门备案。科研项目未通过验收或因故终止或承担单位列入科技项目不良信用记录名单的，结余资金按原渠道收回，并按照市财政局关于结余资金管理的有关规定执行。第二十三条项目执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间由现项目计划任务调整、项目负

19、责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响研发经费执行的重大事项，项目承担单位应当及时报市科技局批准。第二十四条研发经费形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，市科技局有权调配用于相关科学研究。研发经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家、自治区和北海市有关规定执行。研发经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家、自治区和北海市的有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。第二十五条自主规范管理横向经费。项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费，纳入单位财务统一管理，由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用第六章监督检查第二十六条市财政局、市科技局对研发经费拨付使用情况进行监督检查。项目承担单位的主管部门和所在的县（区）财政、科技部门可对安排给本地的研发经费进行监督检查。并按规定接受审计监督。第二十七条市科技局会同市财政局组织有关人员或委托中介机构对研发经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。第二十八条项目完成后，项目承担单位应当及时向市科技局提由项目鉴定（验收）。财政安排研发经费超过50万元的项目还要进行财务验收。市科技局负责组织财务验收。第二十九条项目承担单