某市第二次全国污染源普查实施方案

1、1 / 112018年某市第二次全国污染源普查实施方案某市第二次全国污染源普查实施方案为贯彻落实国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知 （国发 20162016 5959 号）和广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好第二次全国污染源普查工 作的通知（桂政办电 20172017141141 号），统筹和规范实施我市第二次全国污染源 普查工作， 确保普查任务如期完成， 根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于 印发广西第二次全国污染源普查实施总体方案的通知 （桂政办电 20172017 284284 号）及国家有关技术方法和规定，结合实际，制订本方案。一、普查工作目标 摸清辖区内各类污染源基本信息，

2、了解污染源数量、 结构和分布状况， 掌握 全市及区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档 案、污染源基本单位名录库、 污染源信息数据库和环境统计平台， 为进一步加强 污染源监管、改善环境质量、 防控环境风险和服务环境经济综合决策提供基本依 据。二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点普查标准时点为 1818 年 1212 月 3131 日，时期资料为 1818 年度资料。（二）普查对象与范围 普查对象为辖区内有污染源的单位和个体经营户，范围包括以下 5 5 大类。1.1. 工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所 有工业行业产业活动单位。对可能

3、伴生天然放射性核素的 8 8 类重点行业（即煤 炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、开 采辅助活动、 非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和 压延加工业）1515 个类别（包括稀土、铌 / / 钽、锆石和氧化锆、锡、铅 / / 锌、铜、 钢铁、钒、磷酸盐、煤、铝、钼、镍、锗 / / 钛、金），及位于铀矿成矿区的矿产采 选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。 （牵头部门：环保部门； 配合部门：工信、国土资源、税务、工商、质监等部门）对 XXXX 保税港区、中马 XXXX 产业园区、三娘湾管理区、XXXX 高新区、北部湾华侨投资区等 5

4、 5 个园区进行登记调查。 （牵头部门：环保部门；配合部门：工信等 部门）2 / 112.2. 农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。种植业源主要包括粮食作物、 经济作物和果蔬的主产区的种植情况、 肥料和农药使用情况及氮磷流失情况。 地膜主要包括不同农业区域和不同作物的使用量、 残留量、回收利用量及分布特征。 秸秆主要包括水稻、 玉米、薯类、大豆、花生、 棉花、甘蔗等作物的秸秆产生量、可收集量和利用量。 （牵头部门：农业部门； 配合部门：环保、税务、工商、农垦等部门）畜禽养殖业源主要包括规模和非规模养殖条件下，猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和 肉鸡等养殖过程中畜禽粪便产生量和水污染物排

5、放量。 （牵头部门：水产畜牧兽 医部门；配合部门：环保、税务、工商等部门）水产养殖业源主要包括池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、浅海养殖、滩涂养 殖、工业化养殖条件下，鱼、虾、贝、蟹等主要水产品养殖过程中污染物产生量 和排放量。（牵头部门：水产畜牧兽医部门；配合部门：环保、税务、工商等部 门）3.3. 生活污染源。 普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活 使用的锅炉（以下统称生活源锅炉） 。（牵头部门：环保部门；配合部门：质监等 部门）市区、县城、镇区的市政入河 （海）排污口，以及生活污水产生、 排放情况。 （牵头部门： 水利部门牵头负责入河、 入湖排污口调查， 环保部门牵头负责入海

6、排污口调查；配合部门：市政、住建、海洋等部门）城乡居民能源使用情况。（牵头部门：XXXX 调查队；配合部门：统计部门）4.4. 集中式污染治理设施。 普查对象为集中处理处置污水、 生活垃圾和危险 废物的单位。其中：集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、 工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。（牵头部门：环保部门；配合部门：市政、住建等部门）生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、 生活垃圾焚烧厂及以其他 处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。 （牵头部门：环保部门；配合部门：市政、住建等部门）危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理 （处置）厂。 危险废物处置厂包括危

7、险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物 安全填埋场和危险废物综合利用厂等； 医疗废物处理 （处置） 厂包括医疗废物焚 烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、 医疗废物化学消毒厂、 医疗废物微波消毒厂等。（牵 头部门：环保部门；配合部门：3 / 11卫生计生、市政等部门）5.5. 移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污 染源包括船舶、 工程机械、农业机械等非道路移动机械。 （牵头部门：环保部门； 配合部门：公安、市政、住建、交通运输、水产畜牧兽医、海洋、农机等部门）（三）普查内容1.1. 工业污染源。企业基本情况，原材料消耗情况、产品生产情况，产生污 染的设施情况，各类污

8、染物产生、 治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、 排放方式、排放去向等） ，各类污染防治设施建设、运行情况等。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、 汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、 铅、铬、砷。工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置、综合利 用情况。危险废物按照国家危险废物名录分类调查。工业企业建设和使用的 一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。伴生放射性矿生产排放废物：稀土等 1515 类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。包括空气中丫辐射空气吸收剂量率

9、，废水中总铀（U U）、总钍（ThTh） ,镭-226-226 （226Ra226Ra）、总a、总B放射性比活度，废石及废渣中铀-238-238（238U238U）、226Ra226Ra 钍-232-232 （232Th232Th）放射性活度浓度（其中废渣加测总钍含量）,原矿及精矿中 238U238U 226Ra226Ra 232Th232Th 放射性活度浓度。2.2. 农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产 生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽 养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。废水污染物：氨氮、总氮、总磷

10、，畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。3.3. 生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消费情况、污染治理情况，城 乡居民能源使用情况，市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居 民用水排水情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、 动植物油。 废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。4 / 114.4. 集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理 情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、 动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅

11、、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。 污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、 处置情况。5.5. 移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除 外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。三、普查技术路线（一）工业污染源 按照国家工业污染源（含工业园区）普查总体方案及有关技术规定的要求， 全面入户登记调查名录库中排污单位的基本信息、 活动水平信息、 污染治理设施和排放口信息。 分行业进行产排污抽样检测。 配合国家开展产排污核算方法 （含 产排污系数）抽样核证、补充调查与动态更新、工业源普查现场核

12、查、抽样评估 与技术指导等。按照国家伴生放射性矿普查实施方案及有关技术规范的要求， 配合自治区普 查办对全市筛选出的伴生放射性矿开发企业（233233 家）进行丫辐射空气吸收剂 量率初测或取样测试 U U、ThTh 系放射性核素活度浓度（部分矿山企业），对丫辐射 空气吸收剂量率初测结果达到当地本底值 +15+15OnGy/hOnGy/h 或固体样中 U U、ThTh 系任一放 射性核素活度浓度初测结果大于 0.3Bq/g0.3Bq/g 的企业， 列入伴生放射矿详查范围。配 合自治区普查办对确认为普查对象的企业进行详查，入户调查收集有关信息， 按 要求进行丫辐射空气吸收剂量率监测，进行废水、废石

13、及废渣、原矿及精矿的取样监测，开展抽样评估按照国家有关技术规范要求，组织 XXXX 保税港区、中马 XXXX 产业园区、三娘湾 管理区、XXXX 高新区、北部湾华侨投资区等 5 5 个园区填报调查信息，组织园区内 的工业企业填报工业污染源普查表。（二） 农业污染源按照国家农业污染源普查总体方案及种植业水污染物普查实施方案、 畜禽养 殖业水污染物普查实施方案、 水产养殖业水污染物普查实施方案、 地膜使用量与 残留量普查实施方案、 秸秆产生量与利用量普查实施方案及农业源普查质量保证 与质量控制实施方案，以 1818年第三次全国农业普查等已有统计数据为基础，确 定抽样调查对象， 开展抽样调查， 获取

14、5 / 11普查年度农业生产活动基础数据， 根据产 排污系数核算污染物产生量和排放量。种植业源基于典型地块和监测小区， 开展总氮、 总磷、 氨态氮等涉水污染物 流失量监测； 开展氨和挥发性有机物等涉气污染物排放量监测。 地膜以典型地块 为单元，开展农田地膜当季残留量、累积残留量监测。秸秆以典型地块为单元，开展秸秆草谷比、秸秆可收集量监测。畜禽养殖业污染源以养殖场和养殖户为单元， 开展粪便污水产生量、 化学需 氧量、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物产生量和排放量，以及氨排放量监测。水产养殖业污染源以水产养殖场和养殖户为单元， 开展养殖换水量、 化学需 氧量、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物产生量和排放量

15、监测。（三） 生活污染源按照国家生活源锅炉清查技术规定要求， 以质监部门和环保部门等掌握的锅 炉名录库为基础，以街道社区为基本调查小区（调查单元） ，对除工业企业生产 使用以外所有单位和居民生活使用的大于等于 1 1 蒸吨/ /时（0.7MV0.7MV）的燃煤、燃油、 燃气和生物质锅炉开展调查。 入户登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、 污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。按照国家相关的技术规范， 抽样调查城乡居民能源使用情况， 结合产排污系 数核算废气污染物产生量和排放量。按照国家市政入河（海）排污口清查与监测技术规定及有关报表制度的要求， 利用行政管理记录，结合实

16、地排查监测，获取市政入河（海）排污口基本信息及 水质水量信息。针对经行政许可设置的市政入河 （海）排污口采取资料核查为主 的方法清查； 未经行政许可设置的市政入河 （海）排污口则采取沿河排查为主的 方法清查。 根据排污口纳污范围内污染源类型以及其监测数据、 计量设施和测流 条件等情况，对数据齐全的可直接核实、更新、填报信息，对数据有缺失的需在 1818 年 7 7 月前完成缺失指标的补充监测；对不满足监测条件的排污口，根据常住 人口或综合生活用水量采取产排污系数进行核算。农村居民生活水污染 （用排水） 情况的抽样调查， 按照国家制定的有关技术 方法实施。（四）集中式污染治理设施按照国家集中式污

17、染治理设施普查方案、 技术规定和报表制度， 登记被调查 对象的基本信息、 废弃物处理处置情况、 污染物排放监测数据。 根据污水集中处 理处置设施和6 / 11固体废物集中处理处置设施污染物产排污核算方案， 组织开展产排 污系数观测、 抽样核证与动态更新、集中式污染治理设施普查现场核查、抽样评 估及污染物产生量和排放量核算。（五）移动源按照国家移动源普查方案、 技术规定和报表制度要求， 利用相关部门提供的 数据信息， 结合典型地区抽样调查， 获取移动源保有量、 燃油消耗及活动水平信 息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。机动车：按照国家机动车普查方案、 技术规定和报表制度要求， 通过机

18、动车 登记相关数据和交通流量数据， 结合国家确定的典型城市、 典型路段抽样观测调 查和燃油销售数据，核算机动车废气污染物排放量。非道路移动源： 按照国家相关技术规范要求， 通过相关部门间信息共享， 获 取非道路移动源保有量、 燃油消耗及相关活动水平数据， 采用排污系数核算污染 物排放量。四、普查组织及实施（一）基本原则我市第二次全国污染源普查工作， 按照“市级统一领导、 部门分工协作、 地 方分级负责、各方共同参与”的原则推进实施。（二）普查组织市第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全市污染源普查工作。 领 导小组办公室设在市环保局， 负责污染源普查日常工作。 普查工作在普查领导小 组统

19、一领导下， 部门分工协作， 共同推进。 市第二次全国污染源普查部门分工如 下：市委宣传部负责组织污染源普查的新闻宣传工作， 指导各部门做好污染源普 查宣传工作，组织有关宣传活动。市发改委配合做好污染源普查及成果的分析、应用。 市工信委配合做好工业源的普查及成果的分析、应用。 市公安局负责指导地方公安交通管理部门提供机动车登记相关数据、城市道 路交通流量数据，配合做好机动车污染普查相关工作。市财政局负责筹措市本级普查经费，并监督经费使用情况。 市国土资源局配合做好矿山企业污染源普查及成果的分析、应用。市环保局牵头会同有关部门组织开展全市污染源普查工作， 负责拟定全市污 染源普查方案和不同阶段的工

20、作计划， 统筹组织普查质量管理，对普查数据进行 汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。市住建委、 市市政管理局负责指导相关部门配合做好城镇污水处理设施、 垃 圾处理7 / 11厂（场）普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。市交通运输局负责提供全市营运船舶和农村公路交通量数据， 配合做好移动 源普查及相关成果分析、应用。市水利局负责组织开展入河 （湖）排污口调查， 提供排污口相关信息和有关 水利普查资料、重点流域相关水文资料成果，指导县区水利部门做好入河（湖）排污口及其对应污染源的调查； 牵头开展入河 （湖）排污口普查质量管理和专项 工作验收。市农业局负责组织开展种植业（包括甘

21、蔗种植业）生产活动水平情况抽查； 牵头开展种植业专项普查质量管理和专项工作验收； 配合做好污染源普查相关成 果的分析、应用。市卫生计生委负责提供医疗机构基本名录和医疗废物处理情况信息， 配合做 好污染源普查相关成果的分析、应用。市水产畜牧兽医局负责组织开展畜禽养殖业、 水产养殖业生产活动水平情况 抽查；牵头开展畜禽养殖业、水产业污染源专项普查质量管理和专项工作验收；提供渔船与污染物核算相关的数据； 配合做好污染源普查相关成果的分析、 应用。市统计局负责提供全市基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据， 审核批准普查报表，参与普查总体方案设计； 指导污染源普查的质量管理和监督； 参与指导污染

22、源普查数据质量评估、分析。市海洋局负责提供有关入海排污口相关信息， 配合相关部门做好入海排污口 及其对应污染源的调查；配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。市工商局负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。市质监局负责提供法人单位及其他组织机构、 个体经营户统一社会信用代码 （或组织机构代码）信息，以及承压锅炉使用登记信息。市测绘地理信息局负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理 空间公共基底数据，配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用。市农机中心负责提供农业机械与污染物核算相关的数据。XXXX 军分区负责组织实施驻钦军队、武装警察部队的污染源普查工作。市国税局、市地税局负

23、责提供纳税单位登记基本信息。XXXX 调查队负责提供城乡居民能源使用情况数据。农垦 X XX X 企业总公司负责提供本系统污染源相关数据， 配合相关部门做好普 查相关工作。广西沿海铁路公司 XXXX 车务段负责提供铁路内燃机车在用量、行驶里程等相 关信息，配8 / 11合做好移动源普查及相关成果分析、应用。各县（区）污染源普查领导小组按照市第二次全国污染源普查领导小组的统 一规定和要求， 领导和协调本辖区的污染源普查工作， 对工作中遇到的困难和问 题及时研究予以解决。 各县（区）根据本辖区部门机构设置及“三定方案”对普 查工作进行合理分工， 明确工作职责， 各成员单位要认真履行职责， 落实部门分 工，积极推进各项工作。镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会应积极参与并认真做好污染 源普查工作。重点排污单位应按照环境保护法律法规、 排放标准及排污许可证管理等相关 要求开展监测， 如实填报普查年度监测结果。 各类污染源普查调查对象和填报单位应指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。充分利用相关部门现有统计、 监测和各专项调查成果， 借助购买第三方服务 和信息化手段，提高普查效率。发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织 作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。（三）普查实施 分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发