立足职能职责 履行社会责任 深入开展“法律六进”活动——云南省工商系统开展“法律六进”活动综述

1、立足职能职责 履行社会责任 深入开展“法律六进”活动云南省工商系统开展“法律六进”活动综述鼍-云南省工商系统开展"法律六进"活动综述口孔照文2006年以来,云南省工商系统认真组织实施云南省人大常委会关于继续加强法制宣传教育的决议,省委宣传部,省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划,全国工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划,在切实抓好本系统依法行政工作的同时,紧紧抓住工商工作与社会法制宣传教育的结合点,以履行市场监管和行政执法职能为依托,以服务为手段,积极推进法律进机关,进乡村,进社区,进学校,进企业,进单位等"法律六进"活动.一,

2、结合提高依法行政,依法监管能力.深入开展"法律进机关"活动充分利用红盾网站,电子触摸屏等载体积极公开政务,公示执法依据及办事流程等职责.把学法用法和依法决策作为推进依法行政和依法治理的基本要求.建立领导班子学法,工作决策法律咨询,规范性文件法律审查和干部任用法律考试等制度.开展一月一法,一季一考学法活动,把学法经常化和持续化,在开展学法活动中把组织教学和考试职责到岗到人,形成"人人都是教员,人人都是学员"的教学互动格局.把学法成绩列入公务员考核,记人公务员学习档案.开展送法下基层,上门培训工作,重点对行政许可法,行政处罚法,全面推进依法行政实施纲要,工商

3、行政管理行政处罚程序规定,行政处罚证据收集和适用等进行专题培训.2008年至2010年开展了为期3年的注册登记,执法办案,计算机操作"三能手"岗位大练兵,大比武活动.2009年通过全员培训,重点培训,择优培训,按执法办案,登记注册,计算机操作分类按岗练兵比赛,选拔出"三能手"各100名.二,结合服务社会主义新农村建设,大力推进"法律进乡村"活动一是大力开展面向广大农村的法律宣传教育.一方面通过向农村赠送法律书籍,大力支持乡村建立"农民法律图书室","农民法制宣传栏",积极参与乡镇"法制

4、辅导站"的法治实践活动,为农民群众提供就业指导和创业咨询服务.另一方面,通过印制张贴法律宣传画,深入进村开展法律宣传咨询,制作宣传展板到农村巡回展览,利用电视台,报刊,农村广播站开辟法制宣传栏等多种形式,以市场法律知识为宣传重点,积极向广大农民群众普及法律知识,使广大农民群众了解工商登记的基本条件,培养涉农企业和农民的诚信意识,合同意识和维权意识,引导其诚信守约,依法经营.2006年以来,全省工商系统共出动执法人员20.93万人次,车辆4万台次,深人城乡宣传2356次,印发宣传资料426.34万份,受到了广大人民群众的欢迎.二是大力开展面向广大农村的法律服务.全省工商系统以促进农村市

5、场经济主体发展为重点,以培育发展农村经纪人和服务"订单农业"为抓手,以促进农民增收为目标,把服务社会主义新农村建设的职责落到实际工作中.2006年以来,全省各级工商部门共登记农民专业合作社4331户,培育发展农村经纪人10864户,制作和推广涉农合同示范文本195类,指导签订涉农订单合同160.23万份,涉及金额61.55亿元,检查涉农企业51132个次,行政调解涉农合同纠纷211件,切实保护了农民群众的利益.三是大力开展面向广大农村消费者的维权工作.全省工商系统大力实施"红盾护农,商标富农,合同帮农,经纪活农,政策惠农"工程,开展以农资消费为主的咨询活

6、动,把农民群众关心的种子,农药,化肥,农机等商品消费维权作为"法律进乡村"的重点,积极推进"一会两站"建设,在乡镇设立消费者协会分会,在行政村设立消费者投诉站和12315维权联络站,为农村消费者办理咨询和投诉提供了便利.目前,全省乡镇,街道普遍建立了"一会两站",在广大农村建立了较为完善的群众监督网和消费维权网,有效地解决了农村消费投诉难,申诉难,维权难等问题,有效保护了农业生产安全和农民消费安全.到2009年,全省共建立1394个消费者协会分会,15183个消费者投诉站和12315维权联络站.2009年,全省共受理消费者申(投)诉1

7、4487件,成功调解14178件,调解成功率达97.87%,为消费者挽回经济损失2977.11万元.三,结合推进和谐社区建设,积极开展"法律进社区"活动一是积极开展普法活动.全省基层工商部门联合社区组织,通过在社区共建法制宣传栏,到社区开展法律宣传咨询活动,深人社区开展专题法律讲座等形式,结合各个时期的热点,难点问题和发生在居民身边的典型案例,有针对性地对居民开展工商登记行政管理方面的法制宣传活动,积极为居民解答工商登记和消费维权方面的问题.在日常宣传的基础上,集中利用"3.15"消费者权益保护日,"4.26"世界知识产权保护日,&q

8、uot;l2.4"法制宣传日等主题宣传活动,大力开展普法活动.2006年以来,共接待群众法律法规咨询25万人次,发放宣传材料600多万份.二是切实做好维权工作.全省工商系统以社区"一会两站"建设为依托,坚持从解决社区居民最切身的利益问题出发,充分发挥"12315"消费维权工作的作用,积极受理消费者咨询,申诉和举报,调解消费纠纷,维护消费者的合法权益.四,结合青少年学生法律素质教育.深入开展"法律进学校"活动一是积极开展青少年法制教育.全省工商系统以提高青少年法律意识,维权意识和自护能力,引导青少年学法,懂法,守法,用法为重点

9、,采取多种形式对青少年进行法制宣传教育.昆明市工商局与昆明医学院结成普法对子,利用周末到昆明医学院向广大师生讲授法律知识,开展法律咨询活动.昭通市鲁甸县工商局与当地三所小学挂钩,2007年到学校给小学生讲解消费知识l5人次,发放消费资料1000'多份.二是积极开展"青少年维权岗"创建活动.全省工商系统深入推进"消费维权进校园"活动,积极向广大青少年宣传消费维权方面的法律法规,维护青少年的合法权益,全系统现有7个基层工商部门被共青团中央授予"全国优秀青少年维权岗"称号.三是切实加强校园周边环境整治.针对学生,家长,教师反映的热点

10、问题,全系统以食品,文化用品等商品以及小网吧为整治重点,认真开展清理整顿校园及周边环境工作,严厉打击销售假劣食品,文化用品和侵犯学生权益的行为,坚决取缔学校周边小网吧,积极营造有利于青少年健康成长的社会环境.五,结合强化企业依法诚信经营意识,积极开展"法律进企业"活动一是积极为企业提供法律服务.全省工商机关在受理各类市场主体登记的过程中,以企业注册登记窗口为载体,通过向企业发放法律宣传资料,举办企业经营人员法制培训,为企业提供法律咨询等形式,积极向企业经营人员普及社会主义市场经济法律知识,特别是关于保护市场主体权利,规范市场竞争行为等方面的法律法规,不断提高企业依法诚信经营

11、的意识.同时,积极引导企业开展诚信创建活动,2007年共公示全省"守合同,重信用"企业3647户.二是积极为就业再就业者提供法律援助.全省工商系统不断拓宽"绿色通道",改进管理,优化服务,积极推行行政指导制,采取一般指导与重点指导相结合的方法,按照"项目,时限,责任"三落实和"内容,质量,效率"三到位的要求,充分利用掌握的市场主体信息,准人政策等,指导申请人合型塑竺塑j理选择行业,组织形式,正确申办各项登记事务.认真落实"贷免扶补"政策,积极组织"百家民营,外企高校招聘会",

12、创建"创业导师库".2006年至2008年,全系统共帮助61825人就业再就业,实现了工商执法监管与服务的统一.三是认真抓好个体工商户法制宣传教育.充分发挥全省各级个体私营经济协会的职能作用,采取举办法制讲座,办培训班,集中授课,举办法律知识竞赛等形式,广泛开展面对个体工商户的法制宣传教育.六,结合干部职工学法用法的实际,深入开展"法律进单位"活动重点落实了六项措施:一是在全省工商系统普遍开展以社会主义法治理念为主题的教育活动.二是建立了领导干部和机关公职人员学法,用法制度,并建立个人学法档案作为个人实绩考核的重要依据.三是全系统组织全体干部职工对公务员

13、法和行政机关公务员处分条例的学习培训.四是全系统所有公职人员全员参加每年由各地普法办组织的法律知识考试.五是继续以各种形式贯彻落实全面推进依法行政实施纲要.六是在"l2.4"全国法制宣传日,"3.15"等特殊活(上接第24页)搬迁,按照有关规定搬迁补偿约为500万元,而学校搬迁总投资概算9612万元,相差很大,根本无法搬迁,加之铁路建设工期紧,施工直接影响学校正常上课,学校和学生家长意见很大.为此,该县人大常委会专题听取政府报告,并批准政府贷款3000万元,用于学校搬迁,有效化解了社会矛盾,增强了监督实效.提高监督水平,实现人大监督工作高效能.通过增强三

14、种意识提高监督水平,实现人大监督工作高效能.一是增强为民意识.人大的权力是人民赋予的,牢固树立"监督为民"的理念,始终把人民的利益摆在第一位,解人民所困,急人民所需,实实在在为人民谋利益.二是增强学习意识.多年来,该县人大常委会把学习当作增强履职能力的基础工作来抓.坚持每周一为全体机法治论坛雾抽出磷糍罐幽磷强黼麟档桶酾龋酵籀_掰黼摇耀懿虢麟萨动日,各类法律颁布纪念日,大型公益活动日,积极开展不同形式的法律知识宣传,竞赛活动.全省工商系统在积极开展"五五"普法规划规定的"法律六进"活动的基础上,还结合市场监督管理和行政执法工作实际,创造

15、性地开展了"法律进门店","法律进商场","法律进市场"活动.坚持把经营门店,商场,市场作为法制宣传点,定期开展送法进门店,进商场,进市场活动,引导经营者,市场开办者建立法律宣传橱窗,制定诚信经营公约.同时,积极开展"食品安全示范店","消费者满意门店"和"百城万店无假货"评选活动,进一步延伸和拓展了"法律六进"活动的范围,扩大了法制宣传教育的覆盖面,收到了积极的社会效果.至2008年,全省共创建"诚信市场"1050个.省工商局开展"法律六进"活动的情况,在2008年6月4日召开的云南省省直机关"法律六进"经验交流会上作了书面交流.(作者:云南省工商行政管理局法规处副处长)【责任编辑:李希华