mi无为县地方志ya

1、国土资源入志资料 第一章 土 地 1988年4月组建“无为县土地管理局”内设人秘股、建设用地管理股、地籍股。 1992年8月成立“无为县土地利用服务站”。1995年4月成立“无为县地产评估事务所”。1996年6月县农业区划办公室并入县土地管理局。11月县土地管理局内设人秘股、财务股、地政地籍股土地监察股、建设用地股、农业区划办和二级机构县土地利用服务站、土地监察大队、地产评估事务所。1998年10月成立“无为县土地监察大队”。2001年3月成立“无为县土地开发整理中心”。8月成立“无为县土地收购储备中心”代表政府垄断经营土地供应渠道将处于分散状态的土地归集于政府的土地储备库并有计划地组织分期开

2、发工作。 2002年10月撤销土地管理局、地质矿产局组建无为县国土资源局。到2005年局内设办公室、耕地保护股、利用股、地政地籍股和法规监察股、矿产资源股、财务股。 第一节 土地规划与利用 一、全县土地利用总体规划 1997年4月根据土地管理法的规定和上级部署开始编制全县土地利用总体规划到1998年10月完成。2000年获省政府批准。规划将全县划分为7个土地利用分区 一农业用地区 发展粮、油、棉等农作物产区。总面积为200074公顷占土地总面积的81.7其中耕地17729.8公顷。对农业用地转变用途严格管制严格审批保持耕地总量平衡并略有增加。采用撤并村庄、调整地块、复垦、开发荒草地、沙滩和低丘

3、缓坡岗地等措施补充耕地。2001年至2010年计划补充耕地2233.33公顷。到2010年全县耕地面积调整为112237.4公顷除去建设用地比现状净增100公顷。 二园地区 发展果、茶、桑及其它多年农作物产区。全县园地891.1公顷占土地总面积的0.40主要分布于低山丘陵。通过停垦坡度为25度以上耕地及大量山场使水果发展到1900公顷。 三林业用地区 发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域。全县林业用地面积为14305.5公顷占土地总面积的5.8主要分布于我县西部山区等地。以内涵改造为主着力提高现有林地比重和质量改善林种结构提高森林覆盖率保护和改善生态环境。到2010年林地面积调整为2069

4、7.3公顷占土地总面积的8.4。 四城镇及工矿建设用地区 面积为1510公顷占土地总面积的0.6。有计划地改造现有集镇提高城镇化水平提高建筑密度和高程到2010年用地调整为5127.3公顷占土地总面积的2.1城镇化水平达到41.5人均用地110平方米。 五村镇建设用地区 面积为19390.8公顷占土地总面积的8分布于各乡、镇、村。充分利用现有村镇居民点内空闲地和废地改变布局分散状况撤并村庄建设新村提高建筑密度和建筑容积率控制超标准用地。到2010年用地缩小到13504公顷人均用地减少到135平方米节约土地5884.4公顷。 六水利水产用地区 面积16828.7公顷占土地总面积6.9。通过开发荒

5、水、荒滩、整治、挖潜现有水面完善水利设施控制盲目围湖充分发挥养殖、防洪、蓄水、农业灌溉及航运功能。到2010年水域面积调整为17065.4公顷。 七自然和人文景观保护区 属复合用地区总面积为1139.2公顷占土地总面积0.5其中景区面积达1133公顷。景区主要包括天景山国家森林公园。禁止在景区炸石、取土、修墓、乱砍滥伐和违规建筑。 二、基本农田保护区规划 根据国务院基本农田保护条例和安徽省划定基本农田保护区技术规程的要求1994年全县开展了基本农田保护规划工作。2000年10月对规划进行了一次修编。规划以1996年为基础年2010年为目标年。基本农田保护区规划保护对象是粮、油、棉和名、特、优、

6、新农产品生产基地粮食年亩产大于450公斤的高产稳产耕地进行吨粮田示范的耕地水利条件良好的耕地其它需要特殊保护的耕地。 到2000年2月 全县基本农田划区定界工作全面完成 设定基本农田保护标志牌。2006年全县共划定基本农田保护区927个已建立基本农田保护标志6002个界牌873个界桩5129根。基本农田保护责任纳入政府任期目标考核内容实行奖惩制度。县、乡镇人民政府及村民委员会、农户层层签订了基本农田保护目标责任书共签订责任书316457份。全县共划定基本农田保护区面积95841公顷保护率为86。 表1 1992年-2005年无为县各类用地分类及变化情况一览表 单位:公顷 年份 农用地 合计 耕

7、地 园地 林地 其他农用地 1992年 161931.2 112137.4 891.1 14305.5 34597.2 1996年 161931.2 112137.4 891.1 14305.5 34597.2 1997年 177915.81 111448.75 984.99 14338.71 51143.37 1998年 177291.35 110555.43 1011.92 14355.58 51368.41 1999年 176145.81 109876.43 1011.92 14113.37 51144.08 2000年 176241.96 110335.39 1018.05 14126

8、.71 50761.81 2001年 176338.90 110440.46 1018.05 14126.71 50753.69 2002年 176472.75 110560.04 1018.05 14126.71 50767.95 2003年 176484.88 110572.17 1018.05 14126.71 50767.95 2005年 176454.6 110541.89 1018.05 14126.71 50767.95 相对于1992年的变化数 14523.4 -1595.51 126.95 -178.79 16170.75 年均变化数 1117.18 -122.73 9.77

9、 -13.75 1243.90 相对于1999年行政区划变动后的变化数 308.79 665.46 6.13 13.34 -376.13 年均变化数 51.47 110.91 1.02 2.22 -62.69 续表1 1992年-2005年无为县各类用地分类及变化情况一览表 单位:公顷 年份 建设用地 未利用地 合计 居民地用地及工矿用地 交通用地 水利设施用地 合计 1992年 42892.9 23837.1 2227.1 16828.7 40097.5 1996年 42892.9 23837.1 2227.1 16828.7 40097.5 1997年 30389.83 24077.93

10、987.50 5324.41 36616.00 1998年 30751.90 24265.51 1064.58 5421.81 36878.39 1999年 30586.43 24164.2 1144.65 5277.59 36516.06 2000年 30602.31 24180.68 1144.65 5276.99 36404.03 2001年 30611.07 24195.04 1144.65 5271.39 36298.33 2002年 30604.31 24186.68 1144.65 5272.99 36171.24 2003年 30678.92 24261.29 1144.65

11、5272.99 36084.50 2005年 30830.28 24412.64 1144.65 5272.99 35963.42 相对于1992年的变化数 -12062.6 575.54 -1082.45 -11555.7 -4134.08 年均变化数 -927.89 44.27 -83.27 -888.90 -318.01 相对于1999年行政区划变动后的变化数 243.85 248.44 0 -4.6 -552.64 年均变化数 40.64 41.41 0.00 -0.77 -92.11 说明资料来源于无为县国土资源局1992年-2005年土地分类面积统计表。 表2 无为县现行规划指标表

12、1997-2010 单位公顷 占用耕地 退耕灾毁 补充耕地 净增减耕地 基本农田保护率 基本农田保护面积 1567.2 1066.67 2039.5 -594.37 85.47 95841.0 说明指标数据来源于巢湖市土地利用总体规划2003-2010中的无为县部分该规划在全市原1997-2010年的基础上作了调整已通过安徽省人民政府审批。 表3 1999、2005年土地利用结构与2010年目标对照 单位公顷、 地 类 1996年 1999年 2005年 2010年 面积 比例 面积 比例 面积 比例 面积 比例 农用地 178344.96 72.82 176145.80 72.41 1764

13、54.60 72.54 182231.44 74.92 耕地 112137.37 45.78 109876.43 45.17 110541.89 45.44 111543.00 45.86 园地 891.10 0.36 1011.92 0.42 1018.05 0.42 1658.26 0.68 林地 14305.52 5.84 14113.37 5.80 14126.71 5.81 19018.32 7.82 牧草地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他农用地 51010.97 20.83 51144.08 21.03 50767.95 20.

14、87 50011.86 20.56 建设用地 29914.41 12.21 30586.54 12.57 30830.28 12.67 29154.56 11.99 居民点及 工矿用地 23837.07 9.73 24164.40 9.93 24412.64 10.04 22567.19 9.28 交通 822.08 0.34 1144.65 0.47 1144.65 0.47 1145.42 0.47 水利 5255.26 2.15 5277.49 2.17 5272.99 2.17 5441.95 2.24 未利用地 36662.27 14.97 36515.96 15.01 35963.

15、42 14.78 31862.29 13.10 未利用土地 11532.35 4.71 11536.60 4.74 11234.15 4.62 8053.33 3.31 其他土地 25129.92 10.26 24979.36 10.27 24729.27 10.17 23808.96 9.79 总 计 244921.64 100.00 243248.30 100.00 243248.30 100.00 243248.30 100.00 注表中各年土地地类均转换为新地类。 第二节 用地管理 一、国有土地使用制度改革 国有土地包括县城、建制镇、工矿区范围内的土地以及土改期间明确的国有土地、耕地、

16、林地、祠堂、庙宇、学堂等和河湖、滩涂、荒山、荒地等未开发的土地。1990年以前国有土地使用权都以无偿方式划拨给国家机关、人民团体、全民集体企业使用。1992年根据国务院55号令城镇国有土地使用权出让转让暂行条例规定启动土地有偿使用机制开始推行国有土地使用制度改革变土地“无限期、无流动使用”为“有偿、有限期、可流动使用”。 二、清理整顿土地市场 根据国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知和国土资源部深入开展土地市场治理整顿工作实施方案的要求在全县范围内深入开展治理整顿土地市场专项工作实际操作分2003、2004两个年度进行。 1、抓各类工业园区清理确保不留死角。全县原有工

17、业园区8个经整顿撤消5个经整合后保留2个。2、抓耕地占补平衡守住“口粮田”。新增耕地130.8374公顷经省政府验收全部合格。3、抓经营性用地招、拍、挂促进土地流转市场健康发展。全县共招标、拍卖、挂牌出让国有土地5宗面积6.1万平方米价款1465万元超过底价495万元经营性用地步入规范化轨道。4、抓征用农民集体土地补偿费专项检查保障失地群众的合法权益。5、抓土地违法案件的处理保障治理整顿工作的顺利开展。对全县未批先用、征而未用、乱占滥用、改变用途等违法用地行为进行严肃查处共立案查处土地违法案件4起没收违法所得2万元。6、抓土地信访案件的查处保社会稳定。 三、规范土地市场 2001年7月5日县政

18、府公布实施关于建立无为县土地储备机制的通知无政2001121号2003年5月16日县政府颁布无为县招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法无政200359号规定凡商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地以及其它用途的土地供应计划公布后同一宗地有两个以上意向用地者的都必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 土地使用权的转让由县以上人民政府代表国家依法行使出让权县土地管理部门办理出让的具体事务收取土地使用权出让金并对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行监督检查和土地权属管理。出让的土地特别是城镇规划区、开发区、商贸区土地一律实行规划、征用、开发、出让、管理“五统一”强化一级土地市场垄断。 到2005年底

19、全县先后对县齿轮厂、电机厂、原县委党校等20宗经营性土地进行出让成交资金总额11297.7万元。 表4 历年国有土地使用权出让情况统计表 单位平方米万元 年份 土地使用权出让 土地有偿划拨 宗数 面积 征收出让金 宗数 面积 有偿使用费 1988 36 122000 183 1 1300 1.8 1989 54 135000 202.5 1990 86 251748 377.622 1 2540 7.62 1991 50 135421 203.1315 1992 88 261584 392.376 2 6300 10.12 1993 40 13333 19.9995 1 1400 3.32 1

20、994 60 122502 183.753 3 12400 20.25 1995 79 6666 9.999 1 2680 4.22 1996 65 7100 10.65 2 5660 7.98 1997 10 6542 9.813 4 12600 18.95 1998 3 13500 20.12 1999 1 200 1.12 2000 1 20000 31.5 2001 1 10024 104.448 1 49888 78.5736 2002 12 308485 6441.666 2003 18 381504 4008.5637 3 239837 377.74328 2004 33 855

21、143 5842.9673 7 503672 793.2834 2005 26 358867 5910.7205 2 63780 100.4535 合计 90 1914023 22308.366 14 877177 1381.5538 四、用地审批 一国家建设用地审批 1987年1月土地管理法正式实施对建设用地实行分级审批征用耕地3亩以下、非耕地10亩以下由县政府审批。1999年1月1日起按修订后的土地管理法规定县级用地审批权全部上收。国家建设征用土地一律由省政府及国务院审批。 二集体建设用地审批 1987年开始乡镇、村企业、公共设施、公益事业用地报县政府审批。1999年1月起使用非农用地的集

22、体建设用地报县、市政府审批使用农用地的在已批准的农用地转用范围内可由县、市政府审批。 三居民建房用地审批 1987年1月安徽省实施土地管理法办法规定农民建房占用耕地每户不得超过160平方米山区和丘陵区利用荒山、荒地建房每户不得超过300平方米。农民建房占用耕地的报县政府审批占用非耕地的由乡镇政府审批。1999年新修订颁布的土地管理法规定农民住宅用地经乡镇人民政府审核报县政府批准同时取消乡镇政府对农民建房占用非耕地的审批权。 表5 无为县历年审批用地表 单位公顷 上报 年度 批准 面积 土地类别 农用地 耕地 建设用地 未利用地 1988 12.2 12.2 12.2 1989 13.5 13.

23、5 13.5 1990 25.1748 25.1748 25.1748 1991 13.5421 13.5421 13.5421 1992 26.1584 26.1584 26.1584 1993 1.3333 1.3333 1.3333 1994 12.2502 12.2502 12.2502 1995 0.6666 0.6666 0.6666 1996 0.71 0.71 0.71 1997 0.6542 0.6542 0.6542 1998 133.3333 133.3333 133.3333 1999 66.6666 66.6666 66.6666 2000 2 2 2 0 0 200

24、1 5.7405 5.7405 5.7405 0 0 2002 13.7176 13.7176 13.7176 0 0 2003 179.5837 139.6374 137.5598 26.6131 13.3332 2004 68.5303 62.4113 53.7271 0 6.119 2005 81.1567 40.4824 23.6515 0.7837 39.8906 五、征地补偿 从1985年到2008年县政府先后5次颁布征迁安置管理办法对土地补偿费、安置补助费、青苗补偿、房屋拆迁补偿均做出具体规定。分三个阶段第一阶段1985-1994年把土地补偿与劳动力的安置补助分开对国家建设用地采

25、取“统征包干多渠道安置” 的办法安置被征地农民第二阶段1995-1999年完善征地补偿安置制度第三阶段2000-2008年规范制度。 土地补偿费 征用水田含水塘、旱地、菜地、果园、桑园按其征用前三年平均年产值的610倍补偿征用林地、荒山按其前三年平均年产值的5倍补偿。 安置补助费 水田、旱地、茶园、菜地、水塘按每一个需要安置农业人口前三年该耕地平均产值的46倍补偿。 青苗补偿 作物接近成熟期的按当年产值补偿苗期和生长期按当200600元/亩补偿无苗的不补偿。 2005年6月县政府又重新规定了征地补偿费和征地拆迁补助标准。 表6 各类农用地补偿标准 单位元/亩 土 地 类 别 三年平均年 产值元

26、 执 行 标 准元/亩 一 类 二 类 三 类 耕 地 1100 17600 16500 15400 其 他 农 用 地 鱼 苗 塘 1500 18000 15000 13500 鱼 塘 600 7200 6000 5400 藕 塘 700 8400 7000 6300 果园、桑园、茶园、苗圃 900 10800 9000 8100 有 林 地 800 9600 8000 7200 注无城镇为一类高沟镇、二坝镇为二类其他乡镇为三类 表7 青苗和地面附着物补偿标准 类 别 品 种 补偿标准元/亩 蔬 菜 类 一 般 蔬 菜 600800 水 生 蔬 菜 500-700 粮油作物类 水 稻 500

27、600 小麦、大麦、山芋 400500 豆类、芝麻、花生 400600 油 菜 300400 经济作物类 甘蔗、棉花、麻类、瓜类、草莓、药材类、香料 500800 鱼 类 鱼 苗 塘 鱼 苗 7001000 鱼 塘 400500 园 类 果 园、菜 园 500700 桑 园、竹 园 400600 表8 零星树木补偿标准 种 类 围 经离地面一米处量取厘米 补偿金额元/株 一 般 树 10以下不含10 0.51 1020 12 2030 23 3040 35 木 40以上 57 果 树 10以下不含10 1.53 1020 36 2030 610 3040 1015 4050 1520 50以上

28、 2025 注树高1米以下每株补偿0.5元 征地拆迁补偿 针对拆迁工作的情况县政府根据根据国家有关政策规定结合实际并参照合肥、巢湖等地的经验进行细化1992年县政府以政办199287号文件下发关于房屋拆迁安置补偿的有关规定2003年县政府又以政办200312号文件下发关于无城地区房屋拆迁安置补偿有关问题的通知明确无城地区有关房屋拆迁管理严格按国务院2001年发布的第305号令城市房屋拆迁管理条例执行有关房屋拆迁安置办法和补偿标准按下列规定执行 一、拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿也可以实行产权调换。 1、货币补偿按照结构、成新、区位等因素一环路以内住宅房按450-650元/平方米补偿一环路以

29、外住宅房按400-600元/平方米补偿。 2、产权调换按所拆合法房屋建筑面积拆一还一找补产权调换的差价。其中钢筋混凝土房屋找补差价款40-70元/平方米砖混结构房屋找补差价款70-90元/平方米砖瓦结构房屋找补差价款90-100元/平方米简易结构房屋找补差价款110-140元/平方米。 二、在过渡期限内原则上采取由被拆迁人自行安排住处的办法由拆迁人支付临时安置补助费。临时安置补助费标准为50平方米以下的部分按2元/平方米支付50平方米以上的部分按1元/平方米支付。 三、拆迁安置采取先搬先安按搬迁顺序号自选房号的安置办法。 四经规划部门认定的违章建筑和超过批准期限的临时建筑一律不作补偿未经规划部门同意未取得规划建设许可证和房屋产权证书擅自将住宅房改建为生产经营房的一律按住宅房处理。 六、土地定级估价 2005年2月县国土资源局对无城城区土地进行分等定级和基准地价的测算2005年5月底完成县政府以无政200574号文件下发公布无为县城区土地基准地价。此次定级估价范围东至王福渡大桥西至平安桥南至江西桥北至新力大道。土地总面积约为20平方公里。此范围内土地共分一、二、三个等级分别确定商业用地、住宅用地、工业用地的基准地价。 一级东起东门大桥内沿礼拜寺巷前新街内西沿临湖路大陶巷内北沿北大街铁山路口下南起南门小十字街沿澄云街礼拜寺巷门。 二级环城河