富国街道办事处重污染天气应急预案

1、富国街道办事处重污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据适用范围预案体系工作原则组织领导组织机构职责分工预报预警预警分级预警信息发布预警解除区域应急联动应急响应响应分级响应目标响应要求分级响应措施信息报送总结评估应急保障人员保障经费保障通讯保障制度保障宣传保障医疗卫生保障 信息公开信息公开的内容信息公开的形式 监督问责督导督查机制责任追究预案演练 附则预案解释实施日期总则编制目的为建立健全富国街道办事处重污染天气应急工作体系， 提高重污染天气应对能力，最大限度降低重污染天气影响， 保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续 发展，制定本预案。编制依据中华人民共和国环境保护法 、中华人

2、民共和国大气 污染防治法 、中华人民共和国突发事件应对法 、环保部 突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发 号）、环 境空气质量标准 （）、环境空气质量指数（）技术规定（试 行）（）、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发号） 、关于印发京津冀及周边地区落实大气污 染防治行动计划实施细则的通知 （环发号） 、关于 印发京津冀及周边地区重污染天气监测预警方案（试行） 的通知（环发号） 、关于进一步做好重污染天气条件 下空气质量监测预警工作的通知 （环办号） 、关于印 发城市大气重污染应急预案编制指南的函 （环办 号）、关于加强重污染天气应急预案编修工作的函 （环办 函号）、关于印发

3、< 京津冀及周边地区年大气污染防治 工作方案 > 的通知（环大气号） 、关于印发 < 重污染天 气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案>的通知（环大气号）及相关环境保护法律、法规。适用范围本预案适用于富国街道办事处行政区域内出现重污染天 气时的应急工作。预案体系本预案主要包括总则、 组织领导、 预报预警、 应急响应、 应急保障、信息公开、监督问责、预案演练、附则部分。明 确了重污染天气发生预警和应急时各部门的职责、应急措施 等。街道重污染天气应急预案体系包括本预案、辖区内列入 限产、停产、轮产、错峰生产和错峰运输生产企业编制的重 污染天气应急响应减排操作方案 （以下简

4、称“企业减排操作方 案”）。工作原则以人为本， 统筹兼顾； 积极预防， 加强应急； 信息公开， 社会参与。组织领导组织机构成立富国街道办事处重污染天气应急指挥部（简称指挥 部），总指挥长由办事处主任担任、指挥长由街道分管环保 工作的班子成员担任，副指挥长由街道环保所所长担任，成 员由街道办事处经委、教委、派出所、财政所、城建办、公 路养护站、农机水利站、农业畜牧站、卫生服务中心、环保 所、信息室及富国供电所负责同志组成。指挥部承担全区重污染天气应急领导工作，制定和完善 全区重污染天气应急预案，负责应急处置重大事项的决策， 预警的发布与解除，对各成员单位重污染天气应急管理工作 的督导以及信息公开

5、的指导协调等。指挥部下设指挥部办公室、应急处置组、信息公开和宣 传组、督导督查组。、指挥部办公室 办公室设在街道环保所，环保所所长兼任办公室主任。 办公室主要负责贯彻指挥部的决策部署和重污染天气应急 管理日常事务；接收、上报预测预报信息，传达上级应急指 令，对重污染天气应急工作进行分析、总结；承担指挥部交 办的其他工作。、应急处置组由街道经委、教委、派出所 、 区住建局、公路养护站、农 机水利站、农业畜牧站、环保所和富国供电所组成。负责按 照本预案职责分工落实应急措施。、信息公开和宣传组 由街道信息室牵头，街道经委、卫生服务中心、教委、 派出所、城建办、公路养护站和环保所组成，负责重污染天 气

6、发生时的新闻宣传和舆情引导。、督导督查组 由街道经委、派出所、城建办、公路养护站、农机水利 站、农业畜牧站、环保所、富国供电所组成督导督查组，负 责对各相关业务口重污染天气应急响应措施落实情况进行 督导、检查。职责分工街道重污染天气应急指挥部各成员职责分工见附件。预报预警预警分级重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（）指 标，日均值按连续小时（可以跨自然日）均值计算。根据重 污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次是蓝色 预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。蓝色预警：预测日均值 ，且未达到高级别预警条件；黄色预警：预测日均值 将持续天（小时）及以上，且 未达到高级别预警条件；橙色预

7、警：预测日均值 将持续天（小时）及以上，且 预测日均值 ，且未达到高级别预警条件；红色预警：预测日均值 将持续天（小时）及以上，且 预测日均值 将持续天（小时）及以上；或预测日均值达到。预警信息发布发布时间 当区环保局通知富国街道办事处未来空气质量可能 达到预警条件时，指挥部应立即发布预警信息。当区环保 局通知启动重污染天气应急响应时， 应根据通知情况尽早 启动相应级别的预警。发布程序 当接到启动预警的建议后，指挥部办公室于小时内 向各成员发布预警信息和应急指令。内容包括：重污染天气 出现时段、 应急响应时间、 预警等级、 不利气象条件情况 （主 要污染物指标以及未来一段时期内的趋势定性分析）

8、采取的 应急响应措施等。针对企业、社会的预警信息和响应措施由相关职能业务 口依据专项实施方案发布。预警级别调整 预警信息发布后，由于气象条件变化，区环保局通知达 到其他级别的，需要升级或降级的，按照预警发布程序调整 预警级别。预警解除 当区环保局向富国街道办事处提出预警解除通知，报批 准启动应急响应的领导审批后，按照发布程序解除。区域应急联动全面履行京津冀“”城市大气污染防治工作职责，当出现 区域性重污染天气时，根据市或区重污染天气应急工作小组 预警提示信息，区域预警通知时，按照上级指令执行。应急响应当预警信息发布后，指挥部各成员、相关企业按照各自 应急预案、 实施方案等采取应急措施。 预警解

9、除信息发布后， 应急响应终止。响应分级 对应预警等级，实行级响应。当发布蓝色预警信息时，启动W级响应；当发布黄色预警信息时，启动川级响应；当发布橙色预警信息时，启动级响应；当发布红色预警信息时，启动I级响应。响应目标启动重污染天气应急预案期间，全社会二氧化硫（） 、 氮氧化物（） 、颗粒物等主要污染物在黄色、橙色和红色预 警级别的减排比例应分别达到、 、以上，挥发性有机物（） 减排比例分别达到、和以上。蓝色预警级别全社会和减排比 例均应达到以上。根据辖区内污染排放结构，可内部调整和 的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。响应要求减排核算。各响应级别减排比例按日排放基数核算。日排放

10、基数为年排放基数折算到每日的排放量。工业企业原 则上按照全年排放量除以天折算；采暖锅炉按照天折算；民 用散煤按照天折算；移动源和扬尘按照天折算。年排放基数 包含工业源、 产业集群、 采暖锅炉、 民用散煤、 其他民用源、 道路机动车、非道路移动源、扬尘源等；扬尘排放量作为颗 粒物排放量的一部分单独计算，按照冬季细颗粒物来源解析 结果确定比例上限。另外，实施季节性错峰生产企业在评估 预警期间污染物减排量时按倍核算。当年已经取缔或计划取 缔的 “散乱污 ”企业和列入本年度淘汰的蒸吨及以下燃煤 锅炉、茶炉大灶、经营性小煤炉等污染排放源，不纳入年排 放基数。年排放基数每年核定一次。减排清单。办事处制定重

11、污染天气应急减排清单，清单 主要包括固定源、移动源、扬尘源和其他开放源。固定源主 要筛选污染物排放量大、 污染治理设施水平低、 运行状况差、 生产工艺落后，以及产能过剩行业企业。移动源主要筛选道 路移动源和非道路移动源，包括柴油车、国I和国等高排放 车及施工工地、道路作业、场内作业的工程机械等。扬尘源 主要筛选混凝土搅拌、 建筑拆房、 渣土车运输、 土石方作业、 喷涂粉刷、未硬化工地路面清扫、主干道路和易产生尘土路 段等。其他开放源主要筛选装修喷涂、燃放烟花爆竹等。减 排措施项目清单中应剔除以下种类型的企业或行为：僵尸企 业，虚假企业，已取缔或计划取缔 “ 散乱污 ” 企业，已淘汰 或计划淘汰

12、燃煤锅炉，已纳入常规性管理的黄标车，露天焚 烧和露天烧烤，已列入调整产业结构或化解过剩产能而搬迁 的企业。分级响应措施 工业企业错峰生产与错峰运输 （）钢铁焦化铸造行业实施限产或错峰生产。实施钢铁 企业分类管理，根据省环保厅对全省钢铁企业污染物排放情 况绩效评估结果，实施错峰停限产。月日至次年月日，焦化 企业出焦时间均延长至小时以上，位于城市建城区的焦化企 业要延长至小时以上。除满足达标排放要求的电炉、天然气 炉外，其他铸造企业采暖季全部实施停产；电炉、天然气炉 在黄色及以上重污染期间应停产。（）建材行业全面实施错峰生产。水泥（含特种水泥， 粉磨站错峰停产时间为月至次年月） 、砖瓦窑（不含以天

13、然 气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料） 、玻璃棉（不含以 天然气为燃料） 、岩棉（不含电炉） 、石膏板等建材行业，采 暖季全部实施停产。承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危 险废物等保民生任务的，要根据承担任务量核定最大允许生 产负荷，并报区政府批准备案。（）有色化工行业优化生产调控。电解铝企业采暖季限 产以上，以停产电解槽的数量计；氧化铝企业限产，以生产 线计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特 别排放限值的，限产以上，以生产线计；有色再生行业熔铸 工序，采暖季限产。涉及原料药生产的医药企业排放工序、 生产过程中使用有机溶剂的农药企业排放工序，在采暖季原 则上实施停产，由于民生

14、等需求存在特殊情况确需生产的， 应报区政府批准。（）涉大宗物料运输企业实施错峰运输。钢铁、焦化、 有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车 企业，按照产能与原材料运输比例结构，制定 “ 一厂一策 错峰运输实施方案，提前做好生产物资储备；同时合理安排 运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放 控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务，保证采 暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到以上。要通过厂 区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输 执行情况。W级响应措施W级响应时，应当至少采取以下措施：（）健康防护引导措施 提示儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢

15、性 疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风 时间。 一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作 业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必 要的防护措施。()倡议性污染减排措施 倡导公众绿色生活，节能减排，适当调整空调温度。 倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽 车等方式出行； 驻车及时熄火， 减少车辆原地怠速运行时间。() 强制性污染减排措施目标。城市全社会颗粒物() 、挥发性有机物()等主 要污染物减排比例应达到以上，并将污染物减排目标分解， 分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。措施。 在正常保洁基础上适当增加城市主干道的机 扫、洒水等

16、保洁作业频次。 列入应急减排清单的企业，按照“一厂一策”的要求， 通过采取降低生产负荷、停限产、提高治污效率等措施，在 现有大气污染物排放总量的基础上，降低污染物排放；也可 通过调整生产周期实现应急减排目标。 完成超低排放改造的燃煤电厂严格执行超低排放标 准，对不能稳定达标的一律实施停产；增加堆场料场洒水频 次，减少起尘量。 施工工地严格落实“六个百分百”扬尘防治措施， 堆场、 料场增加洒水频次，降低起尘量。川级响应措施川级应急响应措施在执行W级应急响应措施的基础上，增加如下措施 :（）公众防护措施 教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活 动。 医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和 诊疗保障。（） 倡议性污染减排措施 倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有 机物的涂料、油漆、溶剂等