建筑工程项目中施工安全管理

1、浅析建筑工程中施工安全管理【摘要】建筑业是安全事故地多发行业，本文从当前建筑施工安全管理工作中存在地7个主要问题入手,剖析了产生问题地原因，提出了一些针对性地解决措施，旨在建立新地安全管理运行机制,从管理上防范生产安全事故地发生.【关键词】当前施工安全管理存在问题解决措施目前，我国安伞生产形势十分严峻，据统计,我国每年仅生产安全事故造成地直接经济损失，初步测算在1000，fL元以上，加I :间接损失高达2000多亿元约占国民生产总值（GDP地2. 5%.而建筑业作为国民经济地支柱产业，更是安全事故地多发行业，因此，加强建筑施t安全管理工作迫在用睫.一.当前建筑施工安全管理工作中存在地主要问题：

2、1 .安全生产责任制度落实不到位，管理小规范，缺乏有效地安伞运行机制.2. 安全生产地法制建设滞后于社会主义市场经济发展地需要.近年来，党和闷家相继出台了一系列安伞生产地法律法规，f日已有地法规还不同程度地存在贯彻不力.有法不依.执法不严.违法不究地现象；另外，有地配套法规.规范制定相对滞后.更新不及时；监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担地任务不相适应.3. 对经济发展中新出现地安全I ' nJ题，缺乏足够地重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产地关系.4. 安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低.这种情况严重阻碍了安全工作科学有序地开展，同时没有高素质地专业队伍，

3、安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于我闰安全事业地发展.5 .安全教育培训不严格，特别是对农民工.临时工地安伞教育与管理是安全工作地薄弱环节.有砦单位不是缺少必须地安全认证.安全培训，就是4应付差事走形式，甚至花钱买证地现象也在一定范围内存在，安伞教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安伞行为地主要原囚.另外，一些单位对进城务工地农民工.临时T地安全教育与管理几乎足空白，加之文化水平低.安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故地受害者.6 .事故处理/f:够及时，不够得力，落实效果差.一年四季，组织地各项安令榆查不少，发现地事故隐患挺多，会上强调了，通报卜.提到 r，就是

4、谁也没有真JF去整改.去落实.出现事故，首先想到地足处理直接责任人，达不到事故反面教材地作用与目地.7.安伞生产资金投入不足地现象仍酱遍存在. 在安全经济学七，预防性地“投入产出比”高于事故 整改地“产出比”.研究成果显示，安全保障措施地 预防性投入效果 j事后整改效果地关系足丨：5.这 一安全经济地基本规律是指导安全经济活动地重 要基础.近年来不断发生地群死群伤类重特大安全 事故,在很大程度上是由于安令生产资金投入不足 导致安全防护措施不到位而引起地.二.防范措施1 .完善管理制度，健全监管体系，进一步落实 安全生产责任制度，坚持安全工作地法制原则.企 业要进一步建立健全以安全生产责任制为核

5、心地 各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束. 不断完善地安全生产工作机制，使安伞工作做到有 法可依，违法必究.在完善制度.健全安全乍产监管 体系地同时，还要加快建立安全生产法律.信息.技 术装备.宣传教育.培训和应急救援六大体系，以形 成对安全生产综合监管工作地有力支撑和有效保 障.2.加强安全生产宣传教育，提高全员安全素 质.采取多种形式，按照多培训.多学习.多实践地“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传 教育，特别要加强对“两法.两条例和一决定”地学 习.宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产 标准.规范.细则地学习.贯彻.执行，切实做好安全 生产活动地安排.部署.同时加

6、强对全体员工地安 全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理 水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全 管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位.3加强安全生产.文明施工地监督检查，开展 安全生产专项治理工作.倡导依照施工安全标准化 工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制 定科学.合理.经济和具有可操作性地创优措施.企 业要逐步实施由过去地告知性安全检查转为随机 性检查.抽查.巡查，避免突击整改.增大投入.掩盖 问题，必要时应采取旁站式监督.要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展 高处作业.触电.土方坍塌.物体打击.机具伤害.火 灾等多发性事故地专项治理.一要加强督导检查， 做到“真

7、整.真治”;二要加强安全生产专项施工组 织设计.施工方案及安全技术交底地落实；三要建 立起重机械等特种设备.脚手架（模板支撑体系）所 用材料及配件地安全管理机制，实行动态跟踪管 理；四要积极推广.应用安全生产地新技术.新成 果.新工艺.新设备,扩大计算机远程监控在施工过 程中地应用，使安全生产工作始终处于受控状态.4 .进一步加强安全生产资金地投入,加速安全 专业人才地培养.要不断加大设备更新.安全设施 维护.劳动者个人防护资金地投入,为生产中地关 键安全设施配备足够地安全保障系统，争取从根本 上改变安全工作地被动局面.在进行新建.改扩建 工程中要认真坚持“三同时”.“五同时”原则，确保 安全

8、生产资金地投入.要大力培养安全人才，壮大 安全技术队伍和丰富人才贮备,并提高其工作待 遇.5. 推广先进管理经验.建设施工安全管理资 料系统软件地开发，能有效地促进施工安全管理， 应在施工中普遍应用.在施工项目推行安全管理程 序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安 全晨会班前活动（进行危害辨识）_十开工前检查（查作业环境.查设备状况）_ 每日检查（指导监督） 一安全协调会议一收工清理.+收工后检查.通过程 序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队 精神，提高安全意识，促进班组地安全检查与危险 控制.6 .理顺企业安全工程学科地学术地位，积极推 行注册安全工程师制度和企业评价工作.据

9、权威媒 体报道，国家有关机构拟打算将安全学科从原来地 二级升为一级，并将“安全工程与技术”更改为“安 全科学与技术”.这一变革将提高安全科学地知识 含量.适用范围.技术水平并进一步规范化，势必会 加快我国与国际先进安全科学技术和管理工作地 接轨工作.根据中华人民共和国安全生产法和国家职 业资格证书制度地有关规定，实行“注册安全工程 师制度"，该制度是我国刚刚开始实行地安全行业 管理准入制度.企业应积极推行注册安全工程师制 度，以保证本单位地安全工作顺利开展. 开展企业安全评价工作，通过一系列标准化地 安全评价，有利于企业实现本质安全.通过安全评 价，对企业地安全工作现状进行诊断，肯定

10、其已取 得地成就，发现其存在地不足和安全隐患，督促其 进行完善和整改，以增强企业地安全防范能力.7 .严格执行生产安全事故责任追究制度.发生 事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查.分 析，事故地处理坚持按照“四不放过”地原则落实防 范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三. 警钟长鸣地作用与效果.对违章.违反操作规程地人员要进一步加大处罚力度，尤其是对屡次违章. 违反操作规程地单位和个人要从重处罚，并按照重大事故行政领导责任追究制追究相关领导地 责任.安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加 强管理,建立新地运行机制，结合运用法律.经济. 行政.教育等手段,努力抓好安全生产.加强安全生

11、产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民 群众生命和财产安全，促进经济发展.1当前建筑施工安全管理工作中存在地问题安全教育严重滞后.施工企业招收地大 部分工人都没有进行系统地安全教育，致使这 些人严重缺乏安全生产知识，安全操作水平 低，自我防护能力差.施工安全资料不规范，不标准.施工组 织设计方案.分项交底和安全教育针对性不 强.不全，不准或与现场实际不符.安全 技术交底不到位，施工安全活动记录不真实， 这就给施工现场安全管理带来了原则性地错 误和隐患.施工现场安全意识重视不够.施工现场 露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动 大，高空坠物.物体打击，触电.中毒， 以及坍塌等事故时有发生

12、，许多施工现场存在 场容场貌较差.场地高低不平.道路不畅 通，材料及废弃物乱堆乱放.施工现场无安 全标志或有安全标志却悬挂位置不合理.部 分工地现场封闭管理仍不到位.生活设施不 符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改 善，最终影响了施工进度.成本和效益. 设计单位存在一些不容忽视地问题.有 些设计人员往往只满足于规范对设计强度计 算上地安全度需要，计算图形和受力路线不明 确，造成局部受力过大，或者混凝土强度等级 过低.保护层厚度过小，钢筋直径过细，构 件截面过薄，消弱了建筑结构耐久性；设计 中考虑强度多而考虑耐久性少，重视强度极限 状态而不重视使用极限状态，重视新建筑地建 造而不重视旧建筑地

13、维护，对工程地安全造成 了直接影响.现场施工用电不规范.未使用标准配电 箱或配电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹 配，且存在部分配电箱内无隔离开关，引入引 出线路不符合要求或混乱，外电防护不到位或 防护不符合要求等现象.现场施工机械设备防护不规范.安全防 护设施不能按规定配备到位.施工企业单纯 注重生产进度和经济利益，忽视对安全地投 入.2施工安全管理存在问题地相应对策 对施工人员做好安全培训教育，针对建设 施工人员素质参差不齐地实际情况，区分层 次,突出重点.兼顾普遍,采取多种方式做好 安全培训工作，对特种作业人员（电焊工，电 工.起重工等）要结合工种进行岗前安全教 育，必须经有关部门做好安

14、全防护.救护等 基本地安全知识培训并合格后方可上岗. 统一施工安全资料标准.在建筑行业 中，全面开展学习建筑法.安全生产 法.“建设工程安全生产管理条例，建 筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生 产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全 教育，增强各方面安全意识，确保全面.透彻 地贯彻落实到每一个施工现场 提高施工现场安全意识和操作技能.施 工现场堆放地各种物料分类放置，确保消防通 道畅通，对楼梯口 .进出口 .洞口.预留管 道口等进行严格围蔽保护，建筑外围进行全封 闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌. 给进入施工现场地所有人员配备安全帽，给高 处作业人员配备安全带，对违反者一经发现立

15、 刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，让所 有施工人员充分认识施工安全生产及文明施 工地重要性和必然性，进一步提高建筑施工安 全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安 全生产及文明施工工作地自觉性和责任感. 施工安全管理要落实到每一个岗位和具 体人员.将安全管理责任制贯穿到施工生产 过程地每一个阶段.每一个环节之中.通过 责任制地落实和安全体系地建立，把各职能人 员.施工项目经理.安全员等联在一起，重 点监督检查项目施工过程中设施地安全性. 防护地有效性.使管理人员增强管理意识， 真正为安全生产负责.建筑设计方面要完善.解决设计中存在 地安全问题，要从多个方面来保证建筑设计地 安全性.设计人员

16、不能只套规范，应该根据不 同地设计对象，不同地环境和使用条件，发挥 自己地才智和创造性，必要时采用高于规范规 定地数值.选用经济合理地设计方案以保证 建筑结构地安全性.施工用电方面，严格执行建设部施工 现场临时用电安全技术规范地要求，临时 用电针对不同施工阶段和不同专业特点，要求 编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级 保护.配电线路必须按有关规定架设整齐， 架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线， 不得成束架空敷设或沿地明敷设.电箱实行 .一机一闸一箱一漏电"，外观应完整.牢 固，防雨，防尘，箱体应外涂安全色标，统 一编号.停止使用地配电箱应切断电源，箱 门上锁.照明.动力分别设

17、置，认真建立临 时用电档案.现场施工机械设备防护方面，严格设备进 场地性能检查，严抓安装就位后地安全调试， 坚决淘汰已报废地机械设备.对购买使用地 设备一律实行备案制度，记录设备使用过程中 地故障.维修.保养情况，禁止对运行中地 设备违章指挥和违章操作，以保障施工设备正 常运转.3对未来建筑施工安全管理地要求 加强施工现场安全检查监督，建立安全管 理联络网.施工现场各项安全管理工作，应 采取专职人员检查与群众性检查结合，平时检 查与定期检查相结合.施工高峰阶段和冬， 雨期阶段要组织专项检查.检查地重点应围 绕高处作业.电气线路.机械动力等方面进 行，防止发生高处坠落，触电.机械伤人等 事故.实

18、行奖惩制度，激励安全先进.对安全 管理检查结果优秀地给予奖励并总结推广其 先进管理经验，对安全管理存在问题和隐患地 挂红牌并限期改正，特别严重地要立即停工整 改，整改合格后方可复工.以开拓创新为动力，积极探索安全管理工 作地新方法.切实做到抓安全就必须抓安全 生产知识地宣传教育和培训，进一步完善强化 “安全生产许可证”制度.积极推广和应用 新设备.新机具，新材料.新工艺，新技 术，不断提高安全生产水平，在安全管理方 式.方法.措施上进行创新，结合安全生产实际,大力推广安全适用，先进可靠地生产工艺和技术设备,及时淘汰落后地生产工艺和设备,以规章制度为基础.以科技进步为动力，注重与时俱进，增加安全

19、管理地超前性.建立施工安全事故应急救援预案.在建筑施工安全管理中，为提高抵御建筑施工中特大安全事故地快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系.建筑施工安全管理是一项复杂地系统工程，需要全员动手，综合治理，常抓不懈.设置安全生产管理机构，配备安全生产专职管理人员，完善各项安全生产管理制度，建立安全生产长效管理机制，增加施工安全系数，工程开工前要想到安全，工程施工中要注意安全，工程竣工后要检查安全，只有这样，建筑施工安全管理水平才会有所提高，才会真正实现科学化.规范化.标准化.2005年9月5日发生在北京市西单北大街西侧地西西工程 4#地工程现场地事故，造成8人死 亡.21人受伤，经过调查，事故地原因复杂，下面北京市建设委员会对此事故原因分析及相关责任人地处理决定 ，以期给大 家警示.各区.县建委.各集团.总公司，各监理公司，各有关单位：2005年