四川省凉山州彝区留守儿童现状调查

1、四川省凉山州彝区留守儿童现状调查经济观察经济2012年第1期四川省凉山州彝区留守L童现状调查张敏胡澜z谢玉先刘星米岚.廖科摘要:为了了解四川省凉山州彝区留守儿童现状,本研究在凉山州西昌市随机选取大箐乡,洛古坡乡,安哈镇,四合乡,荞地乡5个彝族乡镇进行调查,以问卷调查法及访谈法共入户调查居民228户,了解凉山彝区留守儿童的年龄结构,监护方式,生活情况,教育状况,心理状况和学校对他们关注度.得出着力发展民族地区经济,促进农民就业本地化,这是解决留守儿童问题最有效的途径;同时,要充分重视民族地区学校教育,政府应加大对彝区留守儿童的帮扶政策,使他们尽量避免父辈们的低层次就业和边缘化的社会地位.关键词:

2、彝族留守儿童现状四川凉山中图分类号:D6333文献标识码:A文章编号:1004-4914(2012)ol-06002在我国社会的快速转型和城市化过程中,人口迁移流动日益频繁,越来越多的农民工背井离乡外出务工.随着少数民族传统生活方式的打破.越来越多的少数民族同胞也开始背井离乡成为打工族.但社会对农村留守儿童,尤其是民族地区留守儿童的关注还不够,对其生活现状了解较少,为此,我们在四川省凉山州西昌市展开了本次留守儿童现状的调查研究.一,对象与方法1.调查对象.在凉山州西昌市随机选取大箐乡,洛古坡乡,安哈镇,四合乡,荞地乡五个彝族乡镇.共调查居民228户,其中,留守儿童家庭为154户(67.54%)

3、.共调查到留守儿童256名,其中,男86名,女152名;彝族214名,汉族18名.其他民族6名.调查的留守儿童中自述者152名,非自述者104名.非自述者中,由祖父母或外祖父母代述者77名,由母亲或父亲代述者21名,其余6名由其他家属代述.2.调查方法及内容.调查由川北医学院护理学院调查小组(共计25人)于2011年7月7日一12El进行.调查人员在调查前对问卷内容和调查技巧进行了统一培训,以2-3人为一组,深入到户进行调查,并对相关工作人员进行访谈调查问卷调查内容包括留守儿童的年龄结构,监护方式,生活情况,教育状况,心理状况和学校对他们的关注度.每小组调查后及时核对调查表,补充和更正信息;每

4、日进行小结.进一步确保信息准确性和一致性.二,结果1.留守儿童年龄结构现状.从年龄结构看,该地区留守儿童主要集中在低龄组.在调查的全部留守儿童中,学龄前(卜一5周岁)79人,小学学龄(6一l1周岁)96人,初中学龄(1214周岁)45人,大龄(1517周岁)36人.四个年龄组占总体的例分别为30.86%,375O%,17.58%和14.06%.2-留守儿童监护方式.从监护方式看,该地区留守儿童监护方式主要为隔代(祖父母或外祖父母)监护.在所调查的154户留守家庭中,父母双方都在外打工由隔代亲属监护的户数有109户,约占到了所有留守儿童户的70.78%;父亲独自出去打工由母亲监护的有38户,占总

5、户数的26.68%;母亲一人外出打工由父亲监护的的仅有7户,所占比重仅为4.553.留守儿童的生活状况.由于彝族农村生活水平低,生活习惯落后,从整体情况来看,监护人对孩子的照看仅仅停留在解决温饱问题的较浅层次上.而在留守儿童的健康方面,在我们调查的154.户中,儿童生病时监护人选择正规医院就诊的只有7户(4.55%),选择找赤脚医生购买药的有91户(5910%),选择宗教仪式甚至迷信活动的有51户(33.12%),不会采取任何措施的有5户(3.25%).因此,该地区留守儿童在健康方面得不到很好的保障.在留守儿童劳动负担方面,我们在走访调查中发现,该地区留守儿童往往作为重要的劳动力参与劳动,孩子

6、带孩子的现象出现频繁,这种繁重的体力劳动,已经影响到该地区留守儿童的生活和学习.4留守儿童的教育状况.留守儿童教育问题主要表现在:(1)早期教育缺失,在我们调查79名(卜5周岁学龄前儿童,无一人接受学龄前教育;(2)学业成绩较差,由于监护人的文化程度普遍较低,对留守儿童学习辅导缺失,很多几乎都无法进行;(3)缺乏必要的安全和青春期教育,使得该地区留守儿童,尤其是女童,在面临威胁时不懂得如何保护自己;(4)辍学情况较为普遍,在我们调查的36名1517周岁大龄留守儿童中,31人(86.1%)处于辍学状态,或者有过辍学经历,学历普遍集中在小学或小学以下.5.留守儿童的心理状况.父母的外出,使留守儿童

7、经常处于一种情感欠缺的状态.调查结果显示,有40%的被调查对象表示,在父母外出打工期间,时常有或有时受到过欺负或人身伤害,生活环境决定了他们胆小,自卑的性格.在与监护人的情感沟通影响方面,我们从留守儿童与监护人的聊天情况发现,超过50%留守儿童与监护人存在着沟通障碍;从他们聊天的内容看,大多只是涉及到身边发生的一些琐事,很多留守儿童不愿意把他们内心深处想法告诉监护人,而监护A.IE多也不愿意或忽视他们内心真实感受.我们还通过问卷调查或访谈形式,调查父母外出务工后,留守儿童当前的愿望和想法.调查发现,如果有可能,137名(53.5%)的留守儿童愿意随父母到城市生活.三,对策四川是全国最大的彝族聚

8、居区,彝族人口主要集中在凉山,有近200万人,占了全国的彝族人口1/4.彝区留守儿童因其民族性和地域特殊性.成为留守儿童中更需要帮助和关爱的群体,目前,妥善解决该地区农村留守儿童问题已经刻不容缓.由于缺乏父母关爱和监管,该地区农村很大一部分留守孩子都存在学业偏差,生活失助,心理失衡,道德失范,安全失保,感情缺失等问题,急需得到社会关爱.否则,由于自身文化素质低,大多数农村留守儿童在未来的竞争中将处于劣势,只能进入非正规劳动力市场,延续其父辈低层次就业和边缘化的社会地位.部分留守儿童还会因为得不到很好的教育而误入歧途,危害社会治安.对农村留守儿童的问题,需要家庭,学校和政府社会之间的协调合作.共

9、同关注他们的成长和未来.着力发展民族地区经济,促进农民就业本地化,这是解决凉山州彝区留守儿童问题最有效的途径.在社会的关爱下,留守儿童的生活状态已有所改善,但凉山州彝区的留守儿童,因为各种因素制约,得到的支持相对较少.要大力宣传父母对子女的监护职责和抚养义务,对孩子的监管不能缺位.因此,在全社会提高关注度的同时,还要加强招商引资,促进农民就业本地化,尽可能地让儿童跟在父母身边.儿童只有和父母在一起,童年才是完美的,这也是解决留守儿童根本问题的关键.政府应加大对彝区留守儿童的直接帮扶政策,充分重视民族地区的学校教育.如果留守儿童的教育问题得不到解决,留守儿童家庭"边缘化",那

10、他们离"毁掉的一代"就不远了.学校应加强对留守儿童的教育,特别是在凉山彝区,由于传统的生活习惯,儿童容易过早地接触一些不良的生活习惯.如抽烟,喝酒,赌博,我们在调查中还发现有留守儿童甚至染上了毒品.因此,解决好该地区留守儿童的教育问题尤为重要.政府应继续实施特殊的教育投资政策和措施,适当调整财政教育经费的地区配置,加大国家对彝区的资助和扶持力度,确保对彝区教育的投资快速增长对民族地区的重点寄宿制学校实行全包干制,彻底解决贫困学生的后顾之扰,让他们安心学习,实行真正意义上的义务制教育,让流失的学生重新返回学校.比如,在条件适当的时候,创建更多的"留守学生之家&quo

11、t;这样的温暖工程创造良好的育人环境,为留守学生营造一个良好的学习,生活,交流的环境;建立健全留守儿童托管中心,对留守儿童实施一对一帮扶制度,开展更多有利于彝汉儿童交流的活动,鼓励彝区儿童到汉区学习生活,使儿童得到更多,更好的教育;还可以考虑建立健全留守学生档案和联系制度,落实留守孩子的教育管理措施;也可以通过构建教育网络,形成关爱合力,通过多种活动给留守孩子自信心,促进其身心全面,健康发展.同时,还要大力发展职业技术教育,加快地区经济发展.彝区社会经济的发展需要相当规模的受过职业培训的生产劳动者,开展职业技术教育是该地区脱贫致富的突破点.该地区的中小学应根据"-3地的具体情况和经济

12、发展需要,在教学计划中积极引进职教因素,使留守儿童在中,小学生毕业时,初步掌握适合经济师2o12年第1期经济观察摘要:地下钱庄因"地下"性而神秘,近年来,活动频繁,对社会造成诸多不良影响,我国将其界定为非法金融,是打击的对象.文章研究了我国地下钱庄的存在和业务特征,并剖析危害性,展示了地下钱庄的运作实际,最后提出治理措施.关键词:地下钱庄存在实际治理中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1004-4914(2012)O1-06102我国地下钱庄的发展实际与治理我国地下钱庄的存在由来已久且数目相当,活动频繁,但因"地下"隐蔽性,监管部门难以查明其资金

13、转移路径,具体规模多大难以考察.目前,无人知晓地下钱庄的贷款总量,据业内人士预计,总规模有可能已达数万亿人民币.巨额资本长期游离于国家监管之外势必给社会,国家和人民带来不稳定因素,那么我国的地下钱庄到底现实何如,如何运作,有何危害呢?有必要就我国目前地下钱庄的存在与实际做进一步探讨并提出治理对策.一,我国地下钱庄的历史回眸1.明清的旧时钱庄.钱庄是为了适应货币兑换的需要而产生,源于我国明清时代.当时,货币制度是以银两,制钱(铜钱)为平等本位,大额交易用银两,小额零星交易则用价值量较小的铜钱;国内交易与居民日常生活中频繁存在着对银两和铜钱两种货币的兑换需求,钱庄应需而生,专门为商人和居民兑换货币

14、,导致商业资本直接从商品经营资本中分离出来成为货币经营资本.据记载,最初钱庄被称为钱肆和钱桌,进入乾隆时期,才被称为钱铺,钱庄,钱店.往后,钱庄不仅是经营白银和铜钱置换的场所,规模较大的钱铺还开出具有信用票据功能的钱票,业务范围不断拓展,钱庄一度繁荣.2.近代钱庄的衰退.近代,随着外国经济入侵的加深,外国银行想方设法收买利用钱庄招揽业务,经办银钱往来,令其成为在中国的买办,最大限度地榨取超额利润进而控制我国的金融.进入19世纪70年代以后,原来控制在洋行手中的汇兑业务已成为外国银行的专项业务,中国钱庄大量使用外国银行资本做生意已成为众所周知的事实.从1873年起,外国银行开始明目张胆地操纵上海

15、金融市场.就这样,我国钱庄经历了对外国银行由半依附至完全依附,由半对抗到完全合流的过程.辛亥革命后,新式银行的产生促使本身有着不可克服缺陷的钱庄在大金融风波的冲击下一蹶不振.新中国成立后,国有经济体制让私营经济淡出,国家取缔钱庄.至此,旧时钱庄退出历史舞台.3.现代地下钱庄.计划经济很长一段时期内,国家对商品等资源实行严格管制,地下钱庄一度销声匿迹.改革开放以来,随着城乡经济的日渐活跃,"抬会","邀会"等地下钱庄的最初形式在江浙一带出现并盛行.目前,对"地下钱庄"的界定尚存在不同角度定义的方法,同时由于社会经济的高速发展,地下钱庄在

16、手段,形式等方面也出现了新变化.但不论怎么界定,其基本特征都是民间的游离于正规官方金融管制之外的以个人信用为基础的自发的巨额资金的非正常流动行为且是我国法律明确规定的并要坚决打击的对象.二,地下钱庄的运作马克思在资本论中形象的指出资本的本质:"如果有10%的利润,胡芳贺向泽资本就保证到处被使用;有20%的利润,资本就活跃起来;有50%的利润,资本就铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险."地下钱庄的存在是客观的,最根本的原因是资金的供需矛盾,需求创造了供给,往往银行不干的业务钱庄干,由此冒险的资本取得超

17、额收益.(一)业务范围第一,非法买卖外汇,黄金以及保证金业务.非法买卖外汇是大部分地下钱庄的主营业务,指在国家规定的交易场所外擅自进行外汇买卖的行为.包括:私自买卖外汇,变相买卖外汇或者倒卖外汇的行为.地下钱庄非法提供外汇买卖业务,涉及英镑,欧元,美元等多种外币,并收取手续费.目前国内只有少数境内机构获准参与国际黄金市场,不允许代理其他机构和个人投资者投资国际黄金市场,而地下钱庄未经过国家主管部门批准,擅自开展网络炒汇,炒金业务,将投资者提交的保证金通过隐蔽渠道汇往国外账户,用于网上境外外汇,黄金买卖交易,并从中收取高额交易佣金.通常情况下,投资者交存一定数额的存款作为保证金,就能以较大的杠杠

18、比例将保证金放大几十倍甚至几百倍的金额买卖外汇或黄金.第二,非法套汇,骗汇,逃汇.地下钱庄在从事非法买卖外汇或变相买卖外汇过程中,时常伴随有非法套汇,骗汇和逃汇行为.套汇主要表现为替境外机构或个人支付在境内的人民币费用,而由对方给付外汇,利用不同市场的汇率差异,在汇率低的市场大量买进,而在汇率高的市场卖出,利用贱买贵卖,套取投机利润,地下钱庄外汇来源不足时,非法套汇行为也有可能表现为以虚假或者无效的凭证,合同,单据等向外汇指定银行骗购外汇,可分为两角套汇,三角套汇和多角套汇.骗汇是指违反国家外汇管理法规,使用伪造变造,重复使用由海关签发的报关单等核准件凭证和单据,或者以其他方式骗购数额较大的外汇行为.逃汇是指公司,企业等其他他单位,违反国家规定,擅自将外汇存放境外,或将境内外汇非法转移到境外.第三,洗钱.洗钱是地下钱庄的重要业务之一,有的地下钱庄甚至是单纯为了洗钱而设置.一个完整的洗钱过程包括三个阶段:入账阶段,将存款,电汇等途径把不法钱财放入一个金融机构.分账阶段,通过多层次复杂的转账交易将犯罪活动得来的钱财脱离其来源.融合阶段,借以表面合法的转账交易为掩护,隐瞒不法钱财.通过以上几步将非法资金合法化,将黑钱洗白.第四,变相吸收公众存款非法集资,高利贷,借贷拆借,典当担保.一方面,地下钱庄许诺给予拥有闲散资金的民众比银行同期利率更高