因地制宜 分类指导 积极推进“两豆”市场准入

1、整治结合 分类指导 积极推进“两豆”市场准入工作8月18日至20日，我局会同市工商局、质监局对萧山区、余杭区、富阳市、桐庐县、临安市、建德市、淳安县城区农贸市场实施“两豆”市场准入的为民办实事项目进行了督促检查。督促检查情况表明：针对区、县（市）“两豆”作坊生产企业散、小、多的实际情况，区、县（市）商贸主管部门与工商、质监部门联合行动，整治结合，分类指导，积极推进“两豆”市场准入工作，中心城区农贸市场豆制品的市场准入制度普遍得以执行，豆芽菜的市场准入工作进展不一，积极创造条件的已基本实施到位，小作坊整治进度缓慢的，当地豆芽菜的准入企业尚未最终确定，亟待加快工作进度。从听取工作情况汇报和现场检查

2、的情况看，各区、县（市）商贸主管部门把落实市政府的实事项目，加强“两豆”的市场准入管理作为流通领域食品安全的一项重要工作来抓,对辖区“两豆”生产、流通的基本情况进行了深入细致的调查摸底，掌握了辖区“两豆”产销的基本情况，并因地制宜，分类指导，积极组织实施 “两豆”市场准入工作。萧山区贸易局制定“两豆”市场准入工作方案，主要领导负总责，分管领导抓落实，生产企业、市场主办者和经营户层层明确责任，落实专人抓市场准入，并召开专题会议进行部署。工商、质监部门相与协力，齐抓共管，城区农贸市场“两豆”市场准入生产经营单位的资质审核严格，索证索票规范，台帐符合要求，能有效实施追根溯源。余杭区采取培育当地合乎规

3、范的重点生产企业和引进杭州市知名企业的品牌产品相结合的办法，城区中心农贸市场以开设专区、专柜的形式，落实“两豆”市场准入工作。临安市把小作坊专项整治与“两豆”市场准入工作有机的结合起来，生产环节对豆制品、豆芽菜作坊进行清理整顿，豆制品小作坊加工户从195户减少到90户，按要求取得生产经营资格，城区无证无照小作坊加工豆芽产品的现象已不存在。流通环节实行严格的市场准入，城区5家农贸市场“两豆”经营者均向具有营业执照、卫生许可证、生产许可证的合法生产厂家进货，与生产厂家签订购销合同，并索取相关证件，每批次进货索取规范的票据，做好相应台帐，以备稽查。取得生产经营资格的豆制品小作坊，其自产自销的商品一般

4、限于本地市场供应。同时，临安市还加强舆论宣传，利用简报、媒体曝光豆制品的质量安全问题，对生产和消费进行引导，为“两豆”市场准入营造了良好的氛围。桐庐县经贸局联合工商、质监、卫生部门，对县城农贸市场“两豆”产品开展了3次集中检查整治，加强资质审核、索证索票和台帐登记工作，规范市场经营秩序。区、县（市）“两豆”市场准入工作的进展情况尚不平衡。这次督促检查，部分县（市）集中反映的一些问题：一是资质审核准入不到位。有的城区中心农贸市场对“两豆”产品的进入虽然进行了资质审核和索证索票，但自产自销的小作坊豆制品的加工点资质不全，产品没有检验合格报告；二是商品采购索票和台帐记录不规范。由于进入市场的经营户有

5、的是自产自销的小作坊主，商品进入市场没有规范的票据，建立的台帐也是手写的销售台帐，商品市场准入操作尚不符合要求；三是城区中心农贸市场还有自产自销的豆芽菜。对于上述存在的问题，督查组要求相关县（市）深入研究，即予整改，并结合县（市）具体情况对“两豆”市场准入进一步明确要求：县（市）中心农贸市场、超市经营者销售的“两豆”商品，其生产者必须是合法、规范的生产厂家；经营者经营“两豆”产品必需向生产厂家或供货商索取相关合法有效的资质证明复印件，每批次商品进货需索取规范的进货票据，建立可供备查的台帐。县（市）商贸主管部门要进一步加强与质监、工商、卫生等部门的合作，重点培育一批规范的豆制品、豆芽菜生产加工企业，夯实“两豆”市场准入的基础条件。对整顿规范生